通知通報(bào)

一、通知

（一）通知概念、特點(diǎn)及種類

1.通知概念

通知是知照性公文，“適合用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要相關(guān)單位周知傳達(dá)或者執(zhí)行事項(xiàng)，任免人員”公文。

2.通知特點(diǎn)

（1）知照性。通知主要功效在于知照。

（2）廣泛性。通知廣泛性表現(xiàn)在多方面。

（3）時(shí)效性。通知有一定時(shí)效要求。

1/503.通知分類

依據(jù)內(nèi)容不一樣，通知大致能夠分為四類。

（1）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、頒發(fā)性通知。即頒布（頒發(fā)）與批轉(zhuǎn)公文時(shí)使用通知。①頒布（頒發(fā)）本機(jī)關(guān)制訂行政法規(guī)與規(guī)章、決定等公文使用。比如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公布〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法〉通知》。②轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)使用。比如《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江近期防洪建設(shè)若干意見通知》。

（2）指示性通知。用于布置下級(jí)機(jī)關(guān)工作事項(xiàng)，指示工作方法、步驟。比如《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作通知》。2/50（3）會(huì)議通知。是組織會(huì)議單位制發(fā)公文。比如《泉州經(jīng)貿(mào)學(xué)院關(guān)于召開繼續(xù)教育教學(xué)工作會(huì)議通知》。

（4）任免人員通知。用于任免干部。

3/50（二）通知格式與寫法

通知格式，包含標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款。

1.標(biāo)題

由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。

2.主送機(jī)關(guān)

寫被通知者姓名或職稱或單位名稱。在第二行頂格寫。(有時(shí)，因通知事項(xiàng)簡(jiǎn)短，內(nèi)容單一，書寫時(shí)略去稱呼，直起正文。)

3.正文

另起一行，空兩格寫正文。正文因內(nèi)容而異。開會(huì)通知要寫清開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議對(duì)象以及開什么會(huì)，還要寫清要求。布置工作通知，要寫清所通知事件目標(biāo)、意義以及詳細(xì)要求和做法。

4.落款署名和日期。

寫通知普通采取條款式行文，能夠簡(jiǎn)明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照?qǐng)?zhí)行。

4/50（三）通知寫作要求

1.指示性通知：須寫明提出指示依據(jù)與指示事項(xiàng)，內(nèi)容要求明確詳細(xì)。

2.頒布或轉(zhuǎn)發(fā)性通知:要求在正文中簡(jiǎn)短地說明所頒布或轉(zhuǎn)發(fā)公文制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)（同意、生效）日期與公文標(biāo)題以及頒發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)目標(biāo)、意義與要求等。被頒布或轉(zhuǎn)發(fā)公文均為通知附件，須注明附件序號(hào)與標(biāo)題、件數(shù)。

3.任免人員通知：要求寫明同意機(jī)關(guān)、日期與被任免人員職務(wù)、姓名。

4.會(huì)議通知：要求寫明召開會(huì)議名稱、目標(biāo)、議題、時(shí)間、會(huì)址、對(duì)參加會(huì)議人員要求（如準(zhǔn)備講話、文件、論文、生活用具等）、注意事項(xiàng)以及籌備會(huì)議單位名稱、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)地址、電話號(hào)碼、會(huì)議食宿安排、去會(huì)址路線、接洽標(biāo)志等。有通知后面還要附上入場(chǎng)憑證或請(qǐng)柬等?？傊獙懙们宄?、詳細(xì)，對(duì)必須寫明項(xiàng)目無一錯(cuò)漏，以確保會(huì)議按預(yù)定要求按時(shí)召開。

【例文2.3】批轉(zhuǎn)性通知

5/50

國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于

加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見通知

國(guó)發(fā)〔1997〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院同意國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查帳征收工作是規(guī)范個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展主要辦法。各級(jí)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商行政管理、公安和金融等相關(guān)部門，主動(dòng)穩(wěn)妥地做好這一工作，并幫助稅務(wù)部門處理工作中出現(xiàn)困難和問題。國(guó)家稅務(wù)總局要結(jié)合深化稅收征管改革，切實(shí)做好對(duì)這項(xiàng)工作組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢驗(yàn)。各相關(guān)部門要相互支持、親密配合，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。本通知詳細(xì)實(shí)施意見，由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門制訂。本通知落實(shí)執(zhí)行情況，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)于七月底前匯報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)家稅務(wù)總局。附件：關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管理化查帳征收工作意見（略）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

一九九七年二月十八日6/50

【例文2.4】轉(zhuǎn)發(fā)性通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣通知》通知

陜政辦發(fā)〔1997〕41號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕28號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前，非法倒買倒賣人民幣問題比較嚴(yán)重，影響了人民幣正常流通，破壞了人民幣信譽(yù)。為加強(qiáng)對(duì)人民幣管7/50理，打擊非法買賣人民幣行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》相關(guān)要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，特作以下通知：

一、禁止非法買賣流通人民幣（包含紀(jì)念幣，下同）；經(jīng)營(yíng)已退出流通人民幣，必須經(jīng)中國(guó)人民銀行同意。

二、未經(jīng)中國(guó)人民銀行同意，任何單位和個(gè)人不得裝幀和經(jīng)營(yíng)裝幀流通人民幣。

三、違反以上要求，視情節(jié)輕重，由工商行政管理部門沒收一定物及非法所得，并按相關(guān)要求給予處罰。

四、各金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得利用職務(wù)之便支持、參加人民幣非法買賣活動(dòng)，對(duì)違反要求要從嚴(yán)懲處。

五、對(duì)在中國(guó)境內(nèi)非法買賣外國(guó)貨幣，比照上述要求辦理。

國(guó)務(wù)院辦公廳

一九九七年七月四日

陜西省人民政府辦公廳

一九九七年八月十日8/50【例文2.5】指示性通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于處理民辦教師問題通知

國(guó)辦發(fā)〔1997〕32號(hào)

民辦教師是我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍主要組成部分。長(zhǎng)久以來，廣大民辦教師為發(fā)展我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視和關(guān)心民辦教師，提出了“爭(zhēng)取到本世紀(jì)末基本處理民辦教師問題”目標(biāo)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展一項(xiàng)重大決議，是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、保“兩基”、促“兩全”重大舉措。為確保這一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將相關(guān)問題通知以下：

一、統(tǒng)籌處理民辦教師問題實(shí)施地方責(zé)任制，各相關(guān)部門主動(dòng)配合。各級(jí)人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊制訂當(dāng)?shù)赜蚪y(tǒng)籌處理民辦教師問題詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市將當(dāng)?shù)卦敿?xì)實(shí)施計(jì)劃于12月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳并抄送國(guó)家教委、人事部、國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部。

二、處理民辦教師問題工作要在加強(qiáng)管理，提升素質(zhì)，改進(jìn)待遇同時(shí)，全方面落實(shí)實(shí)施“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”9/50方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，逐年降低民辦教師數(shù)量，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末基本處理民辦教師問題。提倡和勉勵(lì)有條件地域提前處理民辦教師問題?！熬盼濉逼陂g全國(guó)處理民辦教師問題工作分年度目標(biāo)是：1997年民辦教師占全國(guó)中小學(xué)教師百分比從1996年17%降低到12%。1998年百分比降低到7%，1999年百分比降低到3%，年基本處理民辦教師問題。

三、果斷關(guān)住新增民辦教師口子，任何地域、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國(guó)家認(rèn)可民辦教師僅限于持有縣級(jí)以上教育行政部門發(fā)放“民辦教師任用證”，并在省級(jí)考證行政部門立案民辦教師。省級(jí)人民政府原要求國(guó)家認(rèn)可民辦教師截止時(shí)間不得改變。

四、要有計(jì)劃地將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。“九五”期間，國(guó)家每年安排20萬人左右專題指標(biāo)，至年4年共計(jì)80萬人。國(guó)家專題指標(biāo)于每年年初下達(dá)，當(dāng)年有效。各地在逐年落實(shí)國(guó)家專題指標(biāo)同時(shí)，依據(jù)需要與可能，在不突破國(guó)家下達(dá)給當(dāng)?shù)赜虍?dāng)年度“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃和增人計(jì)劃前提下，要盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于該項(xiàng)工作。要堅(jiān)持考評(píng)、考試相結(jié)合。考評(píng)要以思想品德、工作能力、教學(xué)水10/50平和對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)貢獻(xiàn)為主；考試要以相關(guān)學(xué)科為主，要依據(jù)當(dāng)?shù)睾兔褶k教師實(shí)際情況，對(duì)長(zhǎng)久從事民辦教師工作，在邊遠(yuǎn)地域、貧困山區(qū)任教多年，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及教學(xué)成績(jī)突出等民辦教師制訂一定免試政策。各省、自治區(qū)、直轄市要依據(jù)當(dāng)?shù)赜驅(qū)嶋H情況，編制分年度計(jì)劃，并于每年10月底前將下一年度計(jì)劃報(bào)送人事部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家教委。

五、深入擴(kuò)大師范學(xué)校定向招收民辦教師數(shù)量，全國(guó)中等師范學(xué)校每年定向招收民辦教師數(shù)量要到達(dá)中師招生總數(shù)20%以上，有條件地域要爭(zhēng)取到達(dá)30%以上。全國(guó)平均每年定向招收民辦教師3—4萬人，4年累計(jì)約14萬人。

六、要果斷解聘不合格民辦教師，解聘不合格民辦教師由縣級(jí)教育行政部門同意。對(duì)解聘人員，地方政府要依據(jù)教齡等情況給予一次性生活補(bǔ)助。

七、各地要按照國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、人事部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)教人〔1992〕41號(hào)文件精神，建立民辦教師保險(xiǎn)福利基金，改進(jìn)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)方法，使年老病殘民辦教師生活得到保障。有條件地域，對(duì)離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師可參考公辦教師退休相關(guān)要求執(zhí)行。11/50

八、要采取有效辦法落實(shí)《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬要求。深入落實(shí)教人〔1992〕41號(hào)文件精神，在調(diào)整公辦教師工資時(shí)，對(duì)應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多地域，在一定時(shí)期內(nèi)，可實(shí)施以縣為單位民辦教師國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)總額包干制，降低民辦教師不減補(bǔ)助費(fèi)，節(jié)余部分專題用于提升在職公、民辦教師工資待遇。農(nóng)村教育費(fèi)附加應(yīng)首先確保支付民辦教師統(tǒng)籌工資。

九、為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后安心本職員作，各地要加強(qiáng)管理，采取主動(dòng)有效辦法，使他們穩(wěn)定在急需教學(xué)工作崗位上，為農(nóng)村教育事業(yè)繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。

十、在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，教育、人事、計(jì)劃、財(cái)政、公安等部門要分工協(xié)作，親密配合，相互支持，做好處理民辦教育問題實(shí)施工作。各相關(guān)部門要把統(tǒng)籌處理民辦教師問題納入本部門工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，共同研究，認(rèn)真安排，果斷杜絕這項(xiàng)工作中不正之風(fēng)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院確定“本世紀(jì)末基本處理民辦教師問題”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。

【例文2.6】任免通知12/50××市人民政府關(guān)于×××等職務(wù)任免通知

市政發(fā)〔〕105號(hào)

各區(qū)、各縣人民政府、市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)年10月17日××市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議決定：

任命王大年為××市人民政府辦公廳主任；

免去陳國(guó)雄為市人民政府辦公廳主任職務(wù)。

任命陳潮為××市規(guī)劃委員會(huì)主任；

免去李春為×××市規(guī)劃委員會(huì)主任職務(wù)。

××市人民政府

二○○七年十月二十二日

【例文2.7】會(huì)議通知

泉州經(jīng)貿(mào)學(xué)院關(guān)于舉行公文處理和公文寫作

高級(jí)研修班通知

泉州市各單位：

為認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行中辦《黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院公布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法》，提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員公文處理和公文寫作能力，更加好地適應(yīng)辦公室工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化新要求，我院經(jīng)與泉州市委辦

13/50公室商議，擬自年4月起連續(xù)在泉州經(jīng)貿(mào)學(xué)院舉行“高級(jí)研修班”，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知以下：

一、研修主題：

辦公室公文處理和公文寫作規(guī)范化。

二、主要內(nèi)容：

1.《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院公布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法》專題講座；

2.公文處理規(guī)范化；

3.公文寫作規(guī)范化；

4.當(dāng)前秘書工作發(fā)展形勢(shì)、任務(wù)和要求；

5.當(dāng)代秘書工作網(wǎng)上辦公。

三、開班時(shí)間：

第一期年4月23日——27日

第二期年5月21日——25日

第三期年6月25日——29日

四、參加對(duì)象：

1.各級(jí)黨委、政府辦公廳（室）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及文秘工作人員；14/50

2.國(guó)有大型企業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)及文秘工作人員；

3.事業(yè)單位、社團(tuán)組織辦公室領(lǐng)導(dǎo)、文秘及業(yè)務(wù)人員。

五、主講教師：

1.中央國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)公文寫作、公文處理領(lǐng)導(dǎo)與教授

2.相關(guān)高等院校、研究機(jī)構(gòu)專門從事公文教學(xué)和研究教授。

六、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：

1.培訓(xùn)費(fèi)：600元/人，主要用于講課費(fèi)用、教學(xué)場(chǎng)地租金、教學(xué)器材、教材費(fèi)用及其它會(huì)務(wù)開支；

2.食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理；教學(xué)實(shí)習(xí)自愿參加，費(fèi)用另收。

七、承接單位和報(bào)名方法：

三期研修班均由泉州經(jīng)貿(mào)學(xué)院承接。

報(bào)名人員請(qǐng)認(rèn)真填寫好《報(bào)名回執(zhí)表》，并于年3月30日前寄到或傳真至泉州經(jīng)貿(mào)學(xué)院辦公室。

郵編：36聯(lián)絡(luò)電話：0595—2828×××

0595—2848×××（兼?zhèn)髡妫?/p>

15/50聯(lián)絡(luò)人：×××

八、培訓(xùn)報(bào)到地址：泉州經(jīng)貿(mào)學(xué)院辦公室。

附件：全國(guó)公文處理和公文寫作高級(jí)研修班報(bào)名回執(zhí)表（略）

泉州經(jīng)貿(mào)學(xué)院

二○○八年三月八日

二、通報(bào)

（一）通報(bào)概念、特點(diǎn)及種類

1.通報(bào)概念

通報(bào)是“適合用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)主要精神或者情況”行政公文。

2.通報(bào)特點(diǎn)

（1）經(jīng)典性。通報(bào)事實(shí)，不論是表彰性、批評(píng)性，還是通報(bào)情況，都要求有經(jīng)典意義。經(jīng)典就是含有普遍性、代表性，事實(shí)越經(jīng)典，其警示和借鑒意義越大，只有個(gè)性沒有普遍意義題材，缺乏廣泛指導(dǎo)價(jià)值。

（2）指導(dǎo)性。通報(bào)內(nèi)容，其價(jià)值往往并不單純?cè)谟诠紕?dòng)態(tài)信息、宣告事件處理結(jié)果，而是要激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)，樹立學(xué)習(xí)榜樣，或者提供反面經(jīng)典，使讀者能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸收教訓(xùn)，得到有益啟示和警示。16/50（3）時(shí)效性。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該適時(shí)公布通報(bào)，通報(bào)事實(shí)較為詳細(xì)，對(duì)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等要素都要進(jìn)行交代，這就要求通報(bào)及時(shí)公布。通報(bào)內(nèi)容總是跟特定時(shí)期背景有著緊密聯(lián)絡(luò)，通報(bào)得過于遲緩，就失去其溝通情況、宣傳教育目標(biāo)。所以，通報(bào)制發(fā)應(yīng)該快速及時(shí)，以免事過境遷，失去其主動(dòng)作用。

3.通報(bào)種類

（1）表彰通報(bào)。表彰通報(bào)是用來表彰先進(jìn)人物或先進(jìn)集體，介紹先進(jìn)事跡、推廣經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)，是從高層機(jī)關(guān)到基層單位都廣泛采取慣用公文類型。

（2）批評(píng)通報(bào)。批評(píng)通報(bào)是對(duì)工作中發(fā)生、出現(xiàn)重大事故、重大失誤、錯(cuò)誤傾向、不良風(fēng)氣提出批評(píng)使用公文文種，重在以儆效尤，有針砭、警示、糾正作用。批評(píng)通報(bào)能夠針對(duì)個(gè)人所犯錯(cuò)誤制發(fā)，也能夠針對(duì)某一部門、單位不良現(xiàn)象制發(fā)，還能夠針對(duì)普遍存在某種問題制發(fā)。

（3）情況通報(bào)。用來傳達(dá)主要精神、溝通主要情況通報(bào)是情況通報(bào)。為了讓下級(jí)單位對(duì)一些主要事件或全局情況有所了解，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該適時(shí)公布這么通報(bào)。常見工作情況通報(bào)內(nèi)容主要有工作進(jìn)展情況、落實(shí)情況、評(píng)選檢驗(yàn)結(jié)果等。17/50（二）通報(bào)格式與寫法

通報(bào)由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。

1．通報(bào)標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種。

2．通報(bào)正文

（1）表彰及批評(píng)通報(bào)

①介紹事實(shí)與現(xiàn)象

介紹先進(jìn)人物或集體行動(dòng)及其影響，要寫清時(shí)間、地點(diǎn)、人物、基本事件過程。假如對(duì)個(gè)人錯(cuò)誤進(jìn)行處理，要寫明違紀(jì)人員基本情況，然后對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)敘述，要寫得簡(jiǎn)明、清楚。假如是針對(duì)某一普遍存在問題進(jìn)行通報(bào)，要選擇出一些有代表性事實(shí)進(jìn)行綜合敘述。表示時(shí)應(yīng)概括敘述，只要將事實(shí)講清即可，篇幅不宜過長(zhǎng)。

②揭示事實(shí)性質(zhì)、意義

對(duì)先進(jìn)人物、經(jīng)典事跡，應(yīng)表明其代表主動(dòng)傾向，指出其意義，方便激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)；對(duì)于單一錯(cuò)誤事實(shí)，要對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)、危害進(jìn)行分析，普通都寫得比較簡(jiǎn)短；對(duì)于綜合性不良現(xiàn)象或問題，分析要系統(tǒng)。主要采取議論寫法，要注意文字精煉。措辭要有分寸感，不能出現(xiàn)過譽(yù)或貶低現(xiàn)象。18/50③做出表彰或處理決定

這部分寫什么會(huì)議或什么機(jī)構(gòu)決定，給予表彰對(duì)象以什么樣表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，或者給與批評(píng)對(duì)象什么樣處罰和處罰。這部分在表示上要注意主要是清楚、簡(jiǎn)練，用詞精當(dāng)。

④提出希望和要求

結(jié)尾部分用來提出希望、發(fā)出號(hào)召。這部分表述是發(fā)文目標(biāo)，是整篇思想落腳點(diǎn)，應(yīng)該寫得有針對(duì)性，含有教育意義，以使受文單位對(duì)通報(bào)高度重視、認(rèn)清性質(zhì)、采取辦法。

（2）情況通報(bào)

①緣由和目標(biāo)

開頭首先敘述基本事實(shí)，包含說明公布通報(bào)依據(jù)、原因、目標(biāo)等。開頭文字不宜過長(zhǎng)，應(yīng)該綜合歸納、要言不繁。

②情況和信息

主體部分主要敘述情況、傳達(dá)信息，通常內(nèi)容較多，篇幅稍長(zhǎng)，要注意梳理歸類，對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理安排。

③希望和要求

19/50在明確情況基礎(chǔ)上，對(duì)受文單位提出一些希望和要求。這部分是全文思想歸結(jié)之處，寫法因文而異，總標(biāo)準(zhǔn)是抓住關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)可行，簡(jiǎn)練明白。

（三）通報(bào)寫作要求

1.通報(bào)普通不提出詳細(xì)工作要求。在實(shí)踐中，一部分傳達(dá)上級(jí)指示精神公文既可用通知也能夠用通報(bào)。在內(nèi)容上通報(bào)不一樣于通知特點(diǎn)是普通不提出工作上詳細(xì)要求以及需要詳細(xì)組織實(shí)施事項(xiàng)。

2.通報(bào)文風(fēng)要樸實(shí)。文字表述要簡(jiǎn)練明快，言之有據(jù)，切忌夸大渲染。不論是表彰還是批評(píng)，都要以實(shí)事求是態(tài)度對(duì)事實(shí)認(rèn)真核查，一定不要拔高或扭曲。

3.通報(bào)觀點(diǎn)要鮮明，提倡什么，反對(duì)什么，要是非分明，忌含糊其詞。在行文篇幅上要詳略得當(dāng)，切忌把把表彰通報(bào)寫成匯報(bào)文學(xué)，把批評(píng)通報(bào)寫成情況紀(jì)實(shí)。普通地講，即使長(zhǎng)一點(diǎn)通報(bào)，也要以不超出兩千字為宜。

【例文2.8】表彰性通報(bào)

××市人民政府

關(guān)于表彰計(jì)劃生育先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者通報(bào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市屬各部門：

20/50本市各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門高度重視計(jì)劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)省計(jì)劃生育條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)，全方面完成了省下達(dá)“九五”人口計(jì)劃和各項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)任務(wù)。年度，全市人口出生率降到5%，平均生育率為0.87%，低于全國(guó)、全省水平。這是全市各級(jí)干部、計(jì)劃生育工作者和全市人民共同努力結(jié)果。為了深入推進(jìn)本市計(jì)劃生育工作深入開展，市人民政府決定授予××縣等三十五個(gè)單位“全市計(jì)劃生育先進(jìn)集體”光榮稱號(hào)，授予×××等四十五位同志“全市計(jì)劃生育先進(jìn)工作者”光榮稱號(hào)。希望受到表彰單位和個(gè)人，要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，為本市計(jì)劃生育工作向深層次、高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

年，各級(jí)政府和廣大干部要全方面落實(shí)落實(shí)好黨十五屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)把計(jì)劃生育工作放在愈加主要地位，堅(jiān)持不懈地抓下去，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持按《條例》要求依法管理，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)本市“十五”期間人口出生率控制在5%以內(nèi)，為本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)本市人口控制在四百萬以下目標(biāo)而努力奮斗。

附：××市計(jì)劃生育先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者名單。（略）21/50××市人民政府（蓋章）

二○○八年十二月五日

【例文2.9】批評(píng)性通報(bào)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于××省××私自停課組織中小學(xué)生

參加迎送活動(dòng)通報(bào)

國(guó)辦發(fā)〔〕41號(hào)

年12月5日，××省××市××縣舉行××高速公路在本縣通車儀式，××縣主要領(lǐng)導(dǎo)私自決定，讓本縣部分中、小學(xué)校停課參加通車儀式，近千名中小學(xué)生在風(fēng)雪天等候長(zhǎng)達(dá)二小時(shí)，致使部分中小學(xué)生生病，學(xué)生家長(zhǎng)和群眾極為憤慨，致信中央要求果斷阻止這類現(xiàn)象。中小學(xué)校依照國(guó)家要求建立有嚴(yán)格教育教學(xué)秩序，這是教育教學(xué)質(zhì)量確保，任何單位和個(gè)人都不能隨意破壞。現(xiàn)在一些地方個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)利用自己權(quán)力，動(dòng)輒調(diào)用中小學(xué)生為各種會(huì)議、考查、參觀、訪問甚至商業(yè)性儀式搞迎送或禮儀活動(dòng)，有些地方還所以發(fā)生了嚴(yán)重安全事故，造成極惡劣社會(huì)影響。××縣發(fā)生問題，已不只是普通形式主義，而是官僚主義，嚴(yán)重脫離群眾，這類不良風(fēng)氣必須果斷給予阻止。各地域、各部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度重視這一問題并從中吸收深刻教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)群22/50眾觀念，杜絕這類事件再度發(fā)生。中小學(xué)生是祖國(guó)未來，他們學(xué)習(xí)和活動(dòng)安排，要有利他們學(xué)習(xí)和身心健康。今后各地域、各部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法規(guī)和要求，不得私自停課或隨意組織中小學(xué)生參加各種迎送或“禮儀”活動(dòng)，如確有必要組織，須報(bào)經(jīng)省級(jí)教育行政部門同意。

國(guó)務(wù)院辦公廳（蓋章）

二○○八年十二月九日

【例文2.10】情況通報(bào)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地域違反國(guó)家棉花購銷政策通報(bào)

國(guó)辦發(fā)［1994］

94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年新棉上市以來，各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院棉花政策，采取果斷辦法整理棉花流通秩序，棉花收購大局是穩(wěn)定。不過，仍有一些地方、單位和個(gè)人置國(guó)家政策和法紀(jì)于不顧，私自收購棉花，公然擾亂棉花流通秩序，經(jīng)核查，國(guó)務(wù)院決定給予通報(bào)。

23/50

一、一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村辦軋花廠非法從事棉花收購、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安徽省渦陽縣曹市鎮(zhèn)政府自辦軋花廠，在全國(guó)棉花工作會(huì)議后，依然明文要求，禁止將棉花賣給鎮(zhèn)政府以外經(jīng)濟(jì)單位，對(duì)將棉花賣給供銷社不算交售任務(wù)，不然，鎮(zhèn)政府要一律沒收。江西省萬年縣珠山鄉(xiāng)政府自辦軋花廠……（略）

二、有棉紡廠非法收購棉花，擾亂棉花收購秩序。河南省輝縣太陽石棉紡廠在全國(guó)棉花工作會(huì)議后，仍高價(jià)搶購棉花。在相關(guān)部門對(duì)該廠進(jìn)行檢驗(yàn)處理過程中，該廠責(zé)任人拒絕檢驗(yàn)，實(shí)擊組織倒運(yùn)藏匿，并私自動(dòng)用封存棉花。河南省太康縣棉紡廠以處理生產(chǎn)用棉為由，要求每個(gè)職員必須向廠里交售“愛廠棉”，經(jīng)過職員非法高價(jià)收購棉花。

三、有國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)擾亂正常購銷秩序，高價(jià)搶購，非法經(jīng)營(yíng)棉花。（略）

四、有縣政府支持非棉花經(jīng)營(yíng)部門假借良種棉加工廠名義非法收購棉花。（略）

五、個(gè)體棉販非法收購、加工棉花，擾亂市場(chǎng)秩序。（略）24/50

對(duì)上述違反國(guó)家棉花購銷政策問題，相關(guān)省人民政府態(tài)度是明確，已責(zé)成市、縣政府采取辦法，給予查處糾正。但從了解情況看，有市、縣政府已經(jīng)采取辦法糾正，有還未處理。請(qǐng)相關(guān)省人民政府按國(guó)務(wù)院［1994］

52號(hào)文件精神繼續(xù)嚴(yán)厲查處，將結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院。同時(shí)，各地都要引認(rèn)為戒，要毫不放松地加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)管理，親密注視收購動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲查處棉花購銷活動(dòng)中違法違紀(jì)案件。各地凡是過去制訂與國(guó)務(wù)院文件不符要求或政策應(yīng)一律糾正，要果斷地一直如一地落實(shí)國(guó)務(wù)院制訂棉花政策，維護(hù)正常棉花流通秩序，確保今年棉花購銷工作順利進(jìn)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳（蓋章）

一九九四年十月二十三日

25/50匯報(bào)請(qǐng)示

一、匯報(bào)

（一）匯報(bào)概念、特點(diǎn)和種類

1.匯報(bào)概念

匯報(bào)是“適合用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反應(yīng)情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)問詢”公文。

26/50

匯報(bào)屬上行公文，應(yīng)用相當(dāng)廣泛。它能夠用于定時(shí)或不定時(shí)地向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反應(yīng)本部門、本單位落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策、指示情況，反應(yīng)實(shí)際工作中碰到問題，為上級(jí)機(jī)關(guān)制訂方針、政策或者做出決議、發(fā)指示提供依據(jù)；也能夠用來向上級(jí)機(jī)關(guān)陳說意見，提出提議，如針對(duì)當(dāng)?shù)赜颉⒈締挝?、本部門帶有普遍意義或傾向性問題，提醒處理路徑，為上級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀；還能夠用于回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)問詢。

2.匯報(bào)特點(diǎn)

（1）行文單向性。匯報(bào)是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，意在為上級(jí)機(jī)關(guān)提供情況，不需要受單位批復(fù)，屬單向行文。

（2）表示陳說性。匯報(bào)用于匯報(bào)工作、反應(yīng)情況。詳細(xì)地陳說本部門、本單位落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策情況，某一階段做了哪些工作，怎樣開展，取得了哪些成績(jī)，存在什么問題，表示手法是敘述和說明。

3.匯報(bào)分類

依據(jù)性質(zhì)不一樣，匯報(bào)可分為綜合匯報(bào)和專題匯報(bào)兩種；依據(jù)時(shí)間期限不一樣，可分為定時(shí)匯報(bào)和不定時(shí)匯報(bào)兩27/50種；依據(jù)內(nèi)容不一樣，可分為工作匯報(bào)、情況匯報(bào)、提議匯報(bào)、回復(fù)匯報(bào)和遞送匯報(bào)等。需要說明是，有些專業(yè)部門使用匯報(bào)文書，比如“調(diào)查匯報(bào)”、“審計(jì)匯報(bào)”、“咨詢匯報(bào)”、“立案匯報(bào)”、“評(píng)定匯報(bào)”等，即使標(biāo)題也有“匯報(bào)”二字，但其概念、性質(zhì)和寫作要求與行政公文中匯報(bào)不一樣，不屬于行政公文范圍，不應(yīng)與之混同。

按內(nèi)容劃分幾個(gè)匯報(bào)：

（1）工作匯報(bào)。是向上級(jí)機(jī)關(guān)或主要會(huì)議匯報(bào)工作情況匯報(bào)。它主要用以總結(jié)工作，反應(yīng)某一階段、某個(gè)方面落實(shí)落實(shí)政策、法令、指示情況。如國(guó)務(wù)院總理朱镕基年3月5日在九屆人大四次會(huì)議上所作《政府工作匯報(bào)》，×××在××省××?xí)h上所作《計(jì)劃生育工作匯報(bào)》。

（2）情況匯報(bào)。是指用于向上級(jí)反應(yīng)工作中重大情況、特殊情況和新動(dòng)態(tài)等匯報(bào)。這種匯報(bào)便于上級(jí)和機(jī)關(guān)依據(jù)下級(jí)情況，及時(shí)采取辦法，指導(dǎo)工作。

（3）回復(fù)匯報(bào)。是針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)提出問詢或要求，經(jīng)過調(diào)查研究后所作陳說情況或者回答下列問題匯報(bào)。

（4）遞送匯報(bào)。是以匯報(bào)形式，向上級(jí)呈報(bào)其它文件、物件說明性公文。28/50

（二）匯報(bào)結(jié)構(gòu)和寫法

匯報(bào)普通由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成

1.標(biāo)題

匯報(bào)標(biāo)題常見形式有兩種，一個(gè)是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，如“××部關(guān)于××抗災(zāi)救災(zāi)工作情況匯報(bào)”；另一個(gè)是由事由和文種組成，如“政府工作匯報(bào)”等。

2.匯報(bào)主送機(jī)關(guān)能夠是一個(gè)，也能夠是幾個(gè)，頂格寫于文首、其后用冒號(hào)。

3.正文

匯報(bào)正文結(jié)構(gòu)普通由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。

（1）開頭。主要交代匯報(bào)緣由，概括說明匯報(bào)目標(biāo)、意義或依據(jù)，然后用“現(xiàn)將××情況匯報(bào)以下”一語轉(zhuǎn)入下文

（2）主體。這是匯報(bào)關(guān)鍵部分，用來說明匯報(bào)事項(xiàng)。它普通包含兩方面內(nèi)容：一是工作情況及問題；二是深入開展工作意見。

在不一樣類型匯報(bào)中，正文中匯報(bào)事項(xiàng)內(nèi)容能夠有所側(cè)重。工作匯報(bào)在總結(jié)情況基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出下一步工作安排意見，大多都采取序號(hào)、小標(biāo)題區(qū)分層次。提議匯報(bào)重點(diǎn)應(yīng)放在提議內(nèi)容上，也能夠采取標(biāo)序列述方法?；貜?fù)匯報(bào)則29/50依據(jù)真實(shí)、全方面情況，按照上級(jí)機(jī)關(guān)問詢和要求回答下列問題，陳說理由。遞送匯報(bào)，只需要寫清楚報(bào)送材料（文件、物件）名稱、數(shù)量即可。

（3）結(jié)語。依據(jù)匯報(bào)種類不一樣普通都有不一樣程式化用語，應(yīng)另起段來寫。工作匯報(bào)和情況匯報(bào)結(jié)束語慣用“特此匯報(bào)”；提議匯報(bào)慣用“以上匯報(bào)，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”，回復(fù)匯報(bào)多用“專此匯報(bào)”；遞送匯報(bào)則用“請(qǐng)審閱”、“請(qǐng)收閱”等。

（4）尾部。落款：署名和成文時(shí)間。

（三）匯報(bào)寫作要求

1.工作匯報(bào)：（1）要寫明工作進(jìn)程，成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，問題與不足，改進(jìn)辦法，未來打算。（2）主次要分明，重點(diǎn)要突出，點(diǎn)面結(jié)合。（3）要客觀全方面匯報(bào)工作情況，實(shí)事求是，從客觀反應(yīng)成績(jī)或問題中揭示出一定規(guī)律。（4）匯報(bào)能夠?qū)憳?gòu)想、提提議，但不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

2.情況匯報(bào)：重在反應(yīng)“動(dòng)態(tài)”情況，如突發(fā)情況、意外事故，工作中出現(xiàn)新事物、新問題、新動(dòng)向。匯報(bào)要及時(shí)，詳略要得當(dāng)。

3.回復(fù)匯報(bào)：針對(duì)上級(jí)問詢，實(shí)事求是地回答。30/504.遞送匯報(bào)：將報(bào)送材料（文件、物件）名稱、數(shù)量寫清楚就能夠了。結(jié)尾用“請(qǐng)收閱”、“請(qǐng)查收”等慣用語。

【例文2.11】情況匯報(bào)

關(guān)于清理“六·二三”彩色沖印部

特大火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和受毀樓房裝頂加固情況匯報(bào)

市政府辦公廳：

去年6月23日凌晨3時(shí)45分左右，因××區(qū)勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)所屬“×××彩色沖印部”起火釀成了特大火災(zāi)事故。事發(fā)后，我區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)×××同志、主管副區(qū)長(zhǎng)××同志，馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組織區(qū)房管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、××街道黨委、××街道辦事處、派出所、××房管站，全力以赴投入救災(zāi)搶險(xiǎn)和善后工作。去年7月開始，我們組織力量清理了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，去除路面雜亂什物、淤泥，確保了交通通暢，并得到西區(qū)供電局×××副局長(zhǎng)支持，把住戶被切斷電源接好，確保了居民照明用電。年1月26日對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)淤泥什物進(jìn)行清理，對(duì)被燒毀損壞樓房進(jìn)行了裝頂加固排危，并在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)正面，砌了兩米多高圍墻，確保了馬路行人安全。31/50我區(qū)房管局曾屢次與××區(qū)勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)，要求賠償搶險(xiǎn)費(fèi)、清場(chǎng)費(fèi)，租金損失費(fèi)、房屋修復(fù)費(fèi)、住戶居民損失費(fèi)。但該勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)一拖再拖，至今仍未做出妥善處理。懇請(qǐng)市政府督促××區(qū)勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)盡快做出處理。

××區(qū)人民政府

二○○八年二月三十日

【例文2.12】工作匯報(bào)

××鋼鐵企業(yè)關(guān)于從落實(shí)責(zé)任制入手加強(qiáng)企業(yè)管理工作匯報(bào)

××市委：

前幾年，為了防止工作責(zé)任不清現(xiàn)象，我們企業(yè)建立了工人責(zé)任制和干部工作責(zé)任制。不過，每項(xiàng)工作要干到什么程度，到達(dá)什么標(biāo)準(zhǔn)沒有詳細(xì)衡量尺度，實(shí)施沒有標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)沒有依據(jù)。工人和干部意見很大。為了克服這種現(xiàn)象，我企業(yè)從以下幾方面制訂了對(duì)應(yīng)辦法，取得了很好效果。

一、制訂崗位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

我們對(duì)企業(yè)勞動(dòng)管理和崗位責(zé)任制現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行了調(diào)查，然后依據(jù)各廠趕超國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平目標(biāo)和多快好省要求，制訂了工人崗位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和干部工作考評(píng)細(xì)則，要求做到“全、細(xì)、嚴(yán)”。……32/50二、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)

我們堅(jiān)持從嚴(yán)考評(píng)，用一整套定額、計(jì)量、原始計(jì)錄和統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確地計(jì)算每個(gè)崗位和生產(chǎn)效果，科學(xué)地分析每項(xiàng)技術(shù)操作，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化?！?/p>

三、依據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲

在嚴(yán)格考評(píng)基礎(chǔ)上，我們把考評(píng)同獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合起來，依據(jù)考評(píng)結(jié)果，做到獎(jiǎng)罰分明?！?/p>

實(shí)踐證實(shí)，制訂崗位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)和依據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲三位一體，是落實(shí)崗位責(zé)任制，把企業(yè)各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作深入扎根基層行之有效方法。

××鋼鐵企業(yè)

××××年×月×日

二、請(qǐng)示

（一）請(qǐng)示概念、特點(diǎn)和種類

1.請(qǐng)示概念

請(qǐng)示是“適合用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、同意”公文。

2.請(qǐng)示特點(diǎn)

（1）針對(duì)性33/50

只有本機(jī)關(guān)無權(quán)決定或無力處理而又必須處理事項(xiàng)，才能夠用“請(qǐng)示”行文。請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、決斷或回復(fù)、同意,因而請(qǐng)示有很強(qiáng)針對(duì)性。

（2）超前性

請(qǐng)示必須在辦理事項(xiàng)之前行文。

（3）單一性

請(qǐng)示要一事一請(qǐng)示，且主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)。

（4）呈批性

請(qǐng)示目標(biāo)是針對(duì)某一事項(xiàng)取得上級(jí)指示或同意，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)呈報(bào)請(qǐng)求事項(xiàng)不論是否同意，都必須給予明確“批復(fù)”，屬于雙向行文。

（5）隸屬性

發(fā)文單位只能按照隸屬關(guān)系向直接主管機(jī)關(guān)發(fā)文請(qǐng)示。

3.請(qǐng)示種類

按照內(nèi)容和性質(zhì)不一樣，可將請(qǐng)示分為請(qǐng)求指示性請(qǐng)示和請(qǐng)求同意性請(qǐng)示。

（1）請(qǐng)求指示性請(qǐng)示。用于上級(jí)主管部門明確要求必須請(qǐng)示同意才能處理事宜，相關(guān)方針、政策界限難以界定34/50問題，碰到新情況和難以處理問題，把握不準(zhǔn)或無章可循事項(xiàng)，情況特殊、有意見分歧，無法辦理，需請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)指示意見時(shí)所寫請(qǐng)示。

（2）請(qǐng)求同意性請(qǐng)示。用于本單位職權(quán)范圍內(nèi)不能處理問題，或要做某項(xiàng)工作而需要或缺乏一定財(cái)力、物力、人力，要向上級(jí)給予幫助時(shí)所寫請(qǐng)示。

（3）請(qǐng)求批轉(zhuǎn)請(qǐng)示。請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)本部門就全局性或普遍性問題提出處理方法予批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行。

（二）請(qǐng)示結(jié)構(gòu)與寫法

請(qǐng)示由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。

1.標(biāo)題

普通由請(qǐng)示單位、事由、文種或事由和文種組成。

2.主送機(jī)關(guān)

為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)，即普通只報(bào)一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

3.正文

正文普通由三個(gè)部分組成：

（1）請(qǐng)示緣由：提出請(qǐng)示原因和理由。

（2）請(qǐng)示事項(xiàng)：提出相關(guān)問題要求上級(jí)指示或同意，有要求提出處理問題提議和意見，供上級(jí)機(jī)關(guān)參考。提出請(qǐng)示，要符合相關(guān)方針、政策，切實(shí)可行，不可矛盾上交。35/50

（3）請(qǐng)示要求：應(yīng)明確提出要求處理問題方法或路徑，慣用“是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”、“妥否，請(qǐng)指示”、“如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)相關(guān)單位執(zhí)行”，等等。

4.落款

（三）請(qǐng)示寫作要求

1.一事一請(qǐng)示。

2.單頭請(qǐng)示。普通只主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或主管部門，不多處主送，假如需要，能夠抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。這就能夠防止出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。不送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人；按隸屬關(guān)系逐層請(qǐng)示，在普通情況下不越級(jí)請(qǐng)示；請(qǐng)示上報(bào)同時(shí)不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)與同級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示與匯報(bào)不能混用，不能將請(qǐng)示寫成匯報(bào)，即不寫“請(qǐng)示匯報(bào)”。

3.不越級(jí)請(qǐng)示。這一點(diǎn)，請(qǐng)示與其它行政公文是一樣。假如因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過直接上級(jí)機(jī)關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)外，請(qǐng)示普通不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

4.不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級(jí)以免造成工作混亂，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未同意和批復(fù)事項(xiàng)。

36/50(四)請(qǐng)示和匯報(bào)區(qū)分

1.請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指導(dǎo)、同意，上級(jí)接文后一定要給予批復(fù)；匯報(bào)則用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反應(yīng)情況、提出提議，供上級(jí)了解情況，為上級(jí)提供信息和經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)機(jī)關(guān)接文后，不一定給予批復(fù)。

2.請(qǐng)示內(nèi)容詳細(xì)單一，要求一文一事，必須提出明確請(qǐng)求事項(xiàng)。匯報(bào)內(nèi)容較廣泛，可一文一事，也可反應(yīng)多方面情況，但不能在匯報(bào)中寫入請(qǐng)示事項(xiàng)，也不能請(qǐng)求上級(jí)批復(fù)。請(qǐng)示起因、事項(xiàng)和結(jié)語缺一不可；匯報(bào)行文較長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)安排不拘一格，因文而異。

3.請(qǐng)示包括事項(xiàng)是沒有進(jìn)行，等上級(jí)批復(fù)后才能處理，必須事前行文，不能先斬后奏；匯報(bào)包括事項(xiàng)大多已過去或正在進(jìn)行中，能夠事后行文，也能夠事中行文。請(qǐng)示時(shí)間性要求強(qiáng)，匯報(bào)時(shí)間性要求普通較差。

4.同意性請(qǐng)示，上級(jí)未做出回復(fù)前，成文單位無權(quán)安排和辦理；批轉(zhuǎn)性匯報(bào)在上級(jí)未作回復(fù)前，成文單位即可進(jìn)行安排和布署。

【例文2.13】請(qǐng)示

37/50××市人民政府關(guān)于建立××市體育學(xué)校請(qǐng)示

××省人民政府：

本市體育事業(yè)在省委、省政府關(guān)心下，有了一定發(fā)展，在開展群眾性體育活動(dòng)，提升運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平方面取得了一些成績(jī)。不過，近年來本市運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平與弟兄地、市相比有下降趨勢(shì)。其原因之一是本市體育師資嚴(yán)重缺乏。全市有中小學(xué)5636所，有體育教師160人，其中學(xué)過體育專業(yè)只有286人，這種情況已影響到基礎(chǔ)訓(xùn)練。另外，本市重點(diǎn)業(yè)余體校畢業(yè)生出路問題不能處理，不但造成了體育人才大量外流，而且嚴(yán)重影響了這所體校招生，使重點(diǎn)業(yè)余體校日漸失去生機(jī)與活力。這些問題存在，對(duì)全方面提升本市教育質(zhì)量，為國(guó)家培養(yǎng)和輸送優(yōu)異人才，產(chǎn)生了十分不利影響。

鑒于上述情況，我們認(rèn)為，本市急需建立一所以培養(yǎng)體育師資和優(yōu)異運(yùn)動(dòng)員為目標(biāo)體育學(xué)校，所以，擬將市重點(diǎn)業(yè)余體校改辦成中等專業(yè)性質(zhì)體育學(xué)校。詳細(xì)辦學(xué)意見以下：

一、學(xué)校名稱：（略）

二、學(xué)制及課程設(shè)置：（略）

三、招生對(duì)象及規(guī)模：（略）38/50

四、場(chǎng)地設(shè)施：（略）

五、師資：（略）

六、經(jīng)費(fèi)：（略）

以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)指示。

××市人民政府

二○○九年九月九日

【例文2.14】請(qǐng)示

關(guān)于暫緩調(diào)高旅游專題資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中分配百分比請(qǐng)示

北京市人民政府：

今年4月7日，北京市委、市政府《關(guān)于加緊發(fā)展旅游業(yè)決定》（北政字［］8號(hào)），同意建立旅游建設(shè)發(fā)展專題金，其部分資金起源于交通建設(shè)附加費(fèi)分配，并將此分配百分比從原來5％調(diào)高到10％。對(duì)此，我委認(rèn)為該辦法無疑有利于籌集資金，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。但當(dāng)初決定征收旅業(yè)交通建設(shè)附加費(fèi)目標(biāo)，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提升旅游專題資金往交通建設(shè)附加費(fèi)中分配百分比，必定降低地鐵資金起源。地鐵工程建設(shè)年度投資高達(dá)30億元，籌資任務(wù)十分艱巨，而今年地鐵資金缺口更大，需開拓更多資金起源。所以，任何減39/50少籌集地鐵資金做法都會(huì)造成工期拖長(zhǎng)和投資增大，不利于工程建設(shè)。

鑒此，我委提議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專題資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中分配百分比，仍執(zhí)行旅游專題資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5％分配百分比不變。

特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。

北京市計(jì)委

年3月20日

第五節(jié)批復(fù)函

一、批復(fù)

（一）批復(fù)概念、特點(diǎn)和種類

1.批復(fù)概念

批復(fù)是“回復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用文種，是下行文。

2.批復(fù)特點(diǎn)

（1）行文含有被動(dòng)性

批復(fù)寫作以下級(jí)請(qǐng)示為前提，它是專門用于回復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)公文，先有上報(bào)請(qǐng)示，后有下發(fā)批復(fù)，一40/50來一往，被動(dòng)行文，這一點(diǎn)與其它公文有所不一樣。

（2）內(nèi)容含有針對(duì)性

批復(fù)要針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明是否同意或是否可行態(tài)度，批復(fù)事項(xiàng)必須針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容來回復(fù)，而不能另找與請(qǐng)示內(nèi)容不相關(guān)話題。所以批復(fù)內(nèi)容必須明確、簡(jiǎn)練，以利下級(jí)機(jī)關(guān)落實(shí)執(zhí)行。

（3）效用權(quán)威性

批復(fù)表示是上級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)論性意見，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)必須認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，不得違反，批復(fù)效用在這方面類似命令、決定，帶有很強(qiáng)權(quán)威性。

（4）態(tài)度明確性

批復(fù)內(nèi)容要詳細(xì)明確,不能有模棱兩可語言,使得請(qǐng)示單位不知道怎樣處理。

3.批復(fù)種類

依據(jù)批復(fù)內(nèi)容和性質(zhì)不一樣，能夠分為審批事項(xiàng)批復(fù)、審批法規(guī)批復(fù)和闡述政策批復(fù)等三種。還有必定性批復(fù)、否定性批復(fù)和解答性批復(fù)三種。

（二）批復(fù)格式與寫法

批復(fù)普通由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。41/501.標(biāo)題

標(biāo)題寫法最常見是完全式標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃批復(fù)》。

還有一個(gè)完全式標(biāo)題是：“發(fā)文機(jī)關(guān)+表態(tài)詞+請(qǐng)示事項(xiàng)+文種”，這種較為簡(jiǎn)明、全方面和慣用，如《×市政府關(guān)于不一樣意×板材廠修建辦公樓批復(fù)》。也有批復(fù)只寫事和文種。

2.發(fā)文字號(hào)

為完全式。

3.主送機(jī)關(guān)

為報(bào)送請(qǐng)示直屬下級(jí)機(jī)關(guān)。

4.正文

正文包含批復(fù)引語、批復(fù)意見和批復(fù)要求三部分。

批復(fù)引語關(guān)鍵點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象，普通稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、關(guān)于何事請(qǐng)示回復(fù)，如：“你廠關(guān)于修建辦公樓請(qǐng)示（×發(fā)〔〕3號(hào)）已收悉，經(jīng)研究批復(fù)以下”。

批復(fù)意見是針對(duì)請(qǐng)示中提出問題所作回復(fù)和指示，意思要明確，語氣要適當(dāng)，什么同意，什么不一樣意，為何一些條款不一樣意，注意事項(xiàng)等都要寫清楚。42/50批復(fù)要求（其實(shí)能夠單獨(dú)算做結(jié)尾），是從上級(jí)機(jī)關(guān)角度提出一些補(bǔ)充性意見，或是表明希望、提出號(hào)召。假如同意，可寫要求；不一樣意，亦可提供其它處理方法。結(jié)尾寫上：“特此批復(fù)”或“此復(fù)”。

5.落款

批復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。

（三）批復(fù)寫作要求

批復(fù)既是上級(jí)機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)公文，又是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)求指示、同意回復(fù)性公文，所以，撰寫批復(fù)要慎重及時(shí)，依據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則，及時(shí)給予回復(fù)。撰寫時(shí)，不論同意是否，批復(fù)意見必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級(jí)無所適從。

同時(shí)批復(fù)必須有針對(duì)性一文一批復(fù)，請(qǐng)示要求處理什么問題，批復(fù)就回復(fù)什么問題。

【例文2.15】批復(fù)

關(guān)于江蘇省撤消南通縣設(shè)置通州市批復(fù)

民政批〔1993〕4號(hào)

江蘇省人民政府：43/50

你省一九九二年十月八日《關(guān)于撤消南通縣設(shè)置通州市請(qǐng)示》和一九九二年十一月十二日補(bǔ)充請(qǐng)示收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，同意撤消南通縣，設(shè)置通州市（縣級(jí)），由省直轄，以原南通縣行政區(qū)域?yàn)橥ㄖ菔行姓^(qū)域，不增加機(jī)構(gòu)和人員編制。

特此批復(fù)。

中華人民共和國(guó)民政部

一九九三年一月八日

【例文2.16】批復(fù)

濟(jì)南市人民政府關(guān)于同意明珠園地名命名批復(fù)

濟(jì)政字﹝﹞81號(hào)

歷下區(qū)人民政府:

你區(qū)《關(guān)于明珠園居民區(qū)命名請(qǐng)示》(歷下政﹝﹞16號(hào))收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)以下:

同意將位于李家鎮(zhèn)西部,東至歷下區(qū)人民武裝部、省警察學(xué)校,西至二環(huán)東路,南至省人民檢察院,北至省輕工學(xué)院、省物業(yè)管理學(xué)校區(qū)域，命名為明珠園。

濟(jì)南市人民政府

二○○二年十月九日44/50

二、函

（一）函概念特點(diǎn)和種類

1.函概念

函是“適合用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、問詢和回復(fù)問題，請(qǐng)求同意和回復(fù)審批事項(xiàng)”公文。函為平行文。

2.函特點(diǎn)

（1）使用范圍廣泛性。函沒有機(jī)關(guān)單位使用權(quán)限限制，而且包括內(nèi)容比較廣泛。

（2）寫作靈活簡(jiǎn)便性。函寫法靈活簡(jiǎn)便，篇幅短小，制作程序、手續(xù)普通也較為簡(jiǎn)易。函是公文中最輕型一個(gè)文種。

3.函種類

（1）商洽函：不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作函。

（2）問詢函：向相關(guān)機(jī)關(guān)問詢情況函。

（3）回復(fù)函：針對(duì)問詢函而制發(fā)函。

（二）函格式與寫法

函由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文和落款三部分組成。

1.標(biāo)題45/50

公函標(biāo)題普通有兩種形式。一個(gè)是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組