上海電信發(fā)展戰(zhàn)略研究匯報(bào)可思企業(yè)管理顧問(wèn)企業(yè)年12月1上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第1頁(yè)序言本匯報(bào)目標(biāo)，是要幫助上海電信完成整體思索，確立走向未來(lái)基本思緒與關(guān)鍵對(duì)策。上海電信現(xiàn)實(shí)基本問(wèn)題是，缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制，造成系統(tǒng)失效，難以支持未來(lái)發(fā)展；然而，發(fā)展是硬道理，必須依賴發(fā)展及其預(yù)期利潤(rùn)，才能轉(zhuǎn)變激勵(lì)與約束機(jī)制，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率，成功地走向未來(lái)。這是一個(gè)帶有根本性與全局性問(wèn)題，必須從上海電信存在價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、組織效率與人事激勵(lì)等四個(gè)層面上作出系統(tǒng)思索，才能抓住關(guān)鍵，找到系統(tǒng)突破口，成功地走向未來(lái)。面向未來(lái)，上海電信經(jīng)營(yíng)管理資源有限，且時(shí)間十分緊迫；我們必須集中精力，在成敗關(guān)鍵上發(fā)力，才能從根本上擺脫現(xiàn)實(shí)困境，打開未來(lái)之門。2上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第2頁(yè)目錄總論：擺脫現(xiàn)實(shí)困境...………………...6一、現(xiàn)實(shí)狀況與問(wèn)題…………………….7二、問(wèn)題癥結(jié)…………………….8三、走出困境邏輯……………...11第一部分：確立存在價(jià)值…………14一、存在價(jià)值…………………...15二、相關(guān)者利益…………………...18三、整體業(yè)績(jī)……………………...21四、運(yùn)行效率……………………...23五、市場(chǎng)地位……………………...25六、資金起源……………………...27七、管理者責(zé)任…………………...293上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第3頁(yè)目錄八、員工成就……………………32第二部分：選擇競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略………….34一、尋求戰(zhàn)略出路…………………35二、選定長(zhǎng)久用戶…………………37三、創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值…………………42四、掌控關(guān)鍵原因…………………46五、界定業(yè)務(wù)范圍…………………49六、建立經(jīng)營(yíng)模式…………………54第三部分：提升組織效率………….56一、組織作用……………………57二、事業(yè)部制結(jié)構(gòu)…………………59三、高層決議機(jī)構(gòu)…………………614上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第4頁(yè)目錄

四、高層職能部門…………………64五、業(yè)務(wù)事業(yè)部……………………70六、計(jì)劃管理體系…………………73七、利益管理體系…………………77第四部分：激活員工隊(duì)伍………….83一、激活隊(duì)伍………84二、部門定位………86三、職務(wù)競(jìng)聘………92四、中期述職………94五、年底考評(píng)………96六、工資酬勞……………………..101后記………………..1085上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第5頁(yè)總論：擺脫現(xiàn)實(shí)困境6上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第6頁(yè)一、現(xiàn)實(shí)狀況與問(wèn)題一個(gè)企業(yè)可連續(xù)發(fā)展基本條件是，凈利潤(rùn)、凈值酬勞率與現(xiàn)金流量。“凈利潤(rùn)”表明經(jīng)營(yíng)結(jié)果，“凈值酬勞率”表明盈利能力或經(jīng)營(yíng)效率，“現(xiàn)金流量”表明利用資金能力。從財(cái)務(wù)上看，上海電信總體收支相抵，略有盈利；各事業(yè)經(jīng)營(yíng)單位收支不抵，成本費(fèi)用失控，經(jīng)營(yíng)效率低下；造成大量投資不能回收，資產(chǎn)流動(dòng)性差。假如不采取辦法，運(yùn)行體系內(nèi)在邏輯，會(huì)促使財(cái)務(wù)狀態(tài)深入惡化，包含收支逆差擴(kuò)大，資產(chǎn)流動(dòng)性降低，財(cái)務(wù)成本加大?？墒?，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)又迫使上海電信必須加大投入，必須在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上開展新業(yè)務(wù)。令人擔(dān)心問(wèn)題是，上海電信何以能夠在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)情況下，進(jìn)行大規(guī)模資源投入與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化；更令人擔(dān)心問(wèn)題是，單純經(jīng)營(yíng)上投入與轉(zhuǎn)化，對(duì)上海電信是否有意義。7上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第7頁(yè)二、問(wèn)題癥結(jié)造成現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)效率低以及財(cái)務(wù)情況差根本原因，是上海電信沿用缺乏激勵(lì)行政管控模式，采取缺乏約束財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楣べY分配缺乏激勵(lì)力度，誘發(fā)內(nèi)在動(dòng)機(jī)，尋求灰色分配起源，賠償分配上不足。加上資源投入不計(jì)成本、不算效益，造成隱性收入產(chǎn)生。隱性收入或灰色分配產(chǎn)生，必定使一個(gè)組織價(jià)值分配杠桿出現(xiàn)扭曲，造成兩種不良后果，一是局部利益小主體產(chǎn)生，二是獲取利益酬勞將不再依據(jù)業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)。由此決定組織內(nèi)尋求局部利益行為不再受到約束，造成整體利益創(chuàng)造與分配失衡；同時(shí)，追逐局部利益過(guò)程愈演愈烈，所謂按下葫蘆浮起瓢，造成利益分配趨向平均化，價(jià)值杠桿失去激勵(lì)作用。這是上海電信系統(tǒng)失效癥結(jié)所在。8上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第8頁(yè)二、問(wèn)題癥結(jié)（續(xù)1）上海電信現(xiàn)實(shí)整體運(yùn)行效率不高，而且這種失效是制度性，含有內(nèi)在機(jī)制上依據(jù)；在這種情況下，任何經(jīng)營(yíng)或管理單一層面上舉措，都不可能幫助我們走出現(xiàn)實(shí)困境。第一、通常經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略舉措得當(dāng)，能使企業(yè)進(jìn)入“利潤(rùn)空間”，處理失效問(wèn)題。不過(guò)，假如我們不能同時(shí)協(xié)調(diào)各部門利益關(guān)系，就無(wú)法產(chǎn)生戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)；由此產(chǎn)生內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，足以使新事業(yè)效率化為烏有。第二、組織結(jié)構(gòu)變革與調(diào)整，能夠釋放效率。不過(guò)，組織結(jié)構(gòu)變革與調(diào)整，存在著一條底線，這就是觸動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，背離這條底線，將無(wú)法激活現(xiàn)有人力資源。造成原有利益關(guān)系、政治格局與組織行為關(guān)系固化，為深入改革設(shè)置障礙。9上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第9頁(yè)二、問(wèn)題癥結(jié)（續(xù)2）第三、人事層面上改革，有利于效率提升。不過(guò)，離開了戰(zhàn)略與組織方向，我們無(wú)法告訴各部門做什么是正確，怎樣做是合理，做到何種程度是能夠接收。人事層面上改革將難以到位，不足以形成組織力量，去實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。任何組織都是活生命體，含有內(nèi)在“活機(jī)能”；倘若系統(tǒng)內(nèi)深埋著失效種子不被根除，最終會(huì)使種種經(jīng)營(yíng)管理上努力付之東流。我們必須“表本兼治”，在尋求“戰(zhàn)略突破”同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制轉(zhuǎn)變”，根除內(nèi)在失效種子，以免整個(gè)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)不停復(fù)制失效機(jī)能?，F(xiàn)在要回答是，在資源有限、尤其在管理資源十分有限情況下，怎樣抓住關(guān)鍵，使上海電信實(shí)現(xiàn)“機(jī)制與戰(zhàn)略”雙突破。10上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第10頁(yè)三、走出困境邏輯轉(zhuǎn)變機(jī)制，是一項(xiàng)艱巨“轉(zhuǎn)基因工程”。單純調(diào)整利益關(guān)系與人事關(guān)系，難以轉(zhuǎn)換機(jī)制；簡(jiǎn)單挪動(dòng)資源，不可能產(chǎn)生新機(jī)制。轉(zhuǎn)換機(jī)制必須“因勢(shì)利導(dǎo)”，只有讓人看到未來(lái)利益與希望，才能改變?nèi)藗冃袨椋淖兘M織機(jī)制。從另外一個(gè)角度看，推進(jìn)變革力量存在于外部，存在于外部市場(chǎng)改變，以及競(jìng)爭(zhēng)格局改變。離開了爭(zhēng)奪市場(chǎng)、獲取經(jīng)濟(jì)利益客觀要求，我們無(wú)法建立起無(wú)可爭(zhēng)議“公理”，去衡量每一個(gè)組織組員價(jià)值或貢獻(xiàn)。所以，上海電信走出困境邏輯能夠這么表述：第一、確立上海電信存在價(jià)值與理由。一個(gè)企業(yè)存在價(jià)值就是創(chuàng)造利潤(rùn)、提升凈值酬勞率，以及在更大經(jīng)營(yíng)規(guī)模下、創(chuàng)造更大現(xiàn)金流量或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等等，這就是公理。11上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第11頁(yè)三、走出困境邏輯（續(xù)1）第二、選擇上海電信競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略就是系統(tǒng)做事標(biāo)準(zhǔn)；競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略就是參加電信行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“系統(tǒng)做事標(biāo)準(zhǔn)”；就是準(zhǔn)確地選擇客戶群、有效地創(chuàng)造并獲取價(jià)值、控制成功關(guān)鍵原因，以及確定經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍等等；為組織變革，導(dǎo)入新機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)預(yù)期，使全體組員相信未來(lái)是有前途，未來(lái)“價(jià)值創(chuàng)造”與“價(jià)值分配”空間是足夠。第三、提升上海電信組織運(yùn)行效率。組織就是按戰(zhàn)略實(shí)施要求，把各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；同時(shí)，按“整體有效”要求，確定基本組織方式與組織標(biāo)準(zhǔn)，確定各部門基本職責(zé)與目標(biāo)任務(wù)，以及相對(duì)價(jià)值或貢獻(xiàn)排序；進(jìn)而，調(diào)整組織內(nèi)部行為關(guān)系，使新機(jī)制在組織形態(tài)上找到落腳點(diǎn)。12上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第12頁(yè)三、走出困境邏輯（續(xù)2）第四、激活上海電信員工隊(duì)伍。激活就是按生存競(jìng)爭(zhēng)“公理”，并在組織與制度上作出安排，促使各級(jí)管理者與普通員工，不停提升負(fù)擔(dān)責(zé)任能力與意愿；激活就是要確定各部門與各職務(wù)價(jià)值，尤其要確定各部門主管及要職要員所作實(shí)際貢獻(xiàn)，以此來(lái)確定價(jià)值分配；激活就是要釋放每一個(gè)員工“人格”上內(nèi)在力量，包含抵抗競(jìng)爭(zhēng)壓力與感受成功喜悅能力。所以，本匯報(bào)共“四個(gè)部分”，分別闡述四個(gè)層面基本內(nèi)容與對(duì)策關(guān)鍵點(diǎn)，幫助上海電信完成系統(tǒng)思索，打開未來(lái)成功之門。第一部分：確立存在價(jià)值第二部分：選擇競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略第三部分：提升組織效率第四部分；激活員工隊(duì)伍13上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第13頁(yè)第一部分：確立存在價(jià)值14上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第14頁(yè)一、存在價(jià)值時(shí)至今日，我們無(wú)法知道“競(jìng)爭(zhēng)者”將帶著何種新技術(shù)參加電信網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法知道“消費(fèi)者/客戶”將在何種意義上產(chǎn)生新需求，以及無(wú)法知道“各種力量”在爭(zhēng)奪市場(chǎng)過(guò)程中將怎樣創(chuàng)新。一句話，我們無(wú)法可靠地知道中國(guó)電信業(yè)未來(lái)格局；從而無(wú)法在預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)作出準(zhǔn)確安排。換言之，中國(guó)電信業(yè)未來(lái)是高度不確定，使我們無(wú)法在預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上采取行動(dòng)。我們只能相信哲人們說(shuō)法；“預(yù)測(cè)未來(lái)最好方法就是創(chuàng)造未來(lái)”；我們只能依靠?jī)r(jià)值主張，以及價(jià)值創(chuàng)造能力去應(yīng)對(duì)未來(lái)。所謂“人靠本事吃飯”。一個(gè)企業(yè)完全能夠經(jīng)過(guò)尋找本身“存在價(jià)值與理由”，去內(nèi)聚組織力量，突破外部環(huán)境限制，不停擴(kuò)大生存空間以及戰(zhàn)略選擇自由空間。15上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第15頁(yè)一、存在價(jià)值（續(xù)1）退一步說(shuō)，未來(lái)在現(xiàn)實(shí)中并不存在，所謂“預(yù)測(cè)”只不過(guò)是一個(gè)基于“價(jià)值創(chuàng)造”預(yù)期，一個(gè)基于“價(jià)值立場(chǎng)”信念。這種價(jià)值立場(chǎng)與信念，源于組織“存在價(jià)值與理由”。所以，尋找存在價(jià)值與理由，是一個(gè)企業(yè)走向未來(lái)根本保障，是一個(gè)企業(yè)尋求可連續(xù)發(fā)展起點(diǎn)。一個(gè)人存在價(jià)值，不能自我定義；一個(gè)人存在價(jià)值是由這個(gè)人為誰(shuí)、作多大貢獻(xiàn)決定。當(dāng)他人或者相關(guān)者離不開你時(shí)候，你就取得了不可或缺“存在價(jià)值與理由”。同理，上海電信未來(lái)系于對(duì)相關(guān)者“貢獻(xiàn)”，以及對(duì)應(yīng)“追求與目標(biāo)”。上海電信必須在以下七個(gè)方面，明確自己追求：⑴相關(guān)者利益、⑵整體業(yè)績(jī)、⑶運(yùn)行效率、⑷市場(chǎng)地位、⑸資金起源、⑹管理者責(zé)任、⑺員工成就。（參閱圖1《價(jià)值理念結(jié)構(gòu)圖》）16上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第16頁(yè)圖1價(jià)值理念結(jié)構(gòu)圖存在價(jià)值運(yùn)行效率相關(guān)者利益市場(chǎng)地位整體業(yè)績(jī)資金起源管理者責(zé)任員工成就17上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第17頁(yè)二、相關(guān)者利益上海電信以前只要開通并維護(hù)話音交換與傳輸網(wǎng)絡(luò)，就能夠坐收經(jīng)濟(jì)收益；現(xiàn)如今情況已經(jīng)改變，以前我們賴以存在下去理由已經(jīng)改變。我們必須正視環(huán)境中改變，找回自己存在價(jià)值與理由。信息技術(shù)快速發(fā)展，已經(jīng)徹底打破了各行業(yè)界限。各類企業(yè)都主動(dòng)探索創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值機(jī)會(huì)，并力圖把商業(yè)機(jī)會(huì)引導(dǎo)到各自擅長(zhǎng)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)或關(guān)鍵技能上去，尋機(jī)進(jìn)入其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其顯著表現(xiàn)，就是按照料客利益最大化基本標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上尋找機(jī)會(huì)，依靠“服務(wù)”價(jià)值杠桿，以及虛擬化組織效率，擴(kuò)大其產(chǎn)品應(yīng)用范圍與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。如IBM企業(yè)能夠經(jīng)過(guò)第三方電信業(yè)搭檔，進(jìn)入“服務(wù)器托管”等類經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)奪用戶、釜底抽薪，動(dòng)搖我經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。18上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第18頁(yè)二、相關(guān)者利益（續(xù)1）比爾·蓋茨曾經(jīng)對(duì)銀行業(yè)壟斷地位作過(guò)這么評(píng)價(jià)：“銀行就是恐龍，我若得到一小塊金融交易業(yè)務(wù)，他們將成為歷史?！泵鎸?duì)突變我們必須回到“價(jià)值”原點(diǎn)，進(jìn)行高層次概念性思索；從根本上考量上海電信存在理由，完成價(jià)值定位。上海電信未來(lái)價(jià)值，在于不停地關(guān)心用戶、了解用戶，不停地改進(jìn)產(chǎn)品與服務(wù)，幫助用戶實(shí)現(xiàn)個(gè)人或組織目標(biāo)，不停地使用戶滿意。而且，以用戶成功來(lái)衡量本身價(jià)值與表現(xiàn)。要使用戶滿意，必須使員工滿意。我們必須不停地激勵(lì)與約束組織組員連續(xù)地為用戶做貢獻(xiàn)。并及時(shí)地提升酬勞體系總體水平與質(zhì)量，使之含有外在競(jìng)爭(zhēng)力與內(nèi)在吸引力，不停滿足全體員工在利益與成就上需要。19上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第19頁(yè)二、相關(guān)者利益（續(xù)2）電信業(yè)壟斷格局已經(jīng)打破，我們必須以愈加開放心態(tài)來(lái)面對(duì)未來(lái)，依靠雙贏標(biāo)準(zhǔn)，在更高價(jià)值創(chuàng)造基礎(chǔ)上，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)者展開真誠(chéng)合作，激活組織各項(xiàng)要素資源，使用戶需求及時(shí)轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值。要使合作者能從合作中取得實(shí)際利益與未來(lái)價(jià)值，要使未來(lái)合作價(jià)值不停提升，必須遵照結(jié)果導(dǎo)向與用戶利益最大化標(biāo)準(zhǔn)，使價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)不停深化。同時(shí)，憑借本身高效率與關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)能力，以及優(yōu)異市場(chǎng)表現(xiàn)，獲取一流合作搭檔，構(gòu)筑起面向一流用戶價(jià)值創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)。我們將經(jīng)過(guò)提升主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利水平或凈值酬勞率，實(shí)現(xiàn)對(duì)股東高回報(bào)，贏得資本市場(chǎng)青睞。只有憑借資本市場(chǎng)長(zhǎng)久支持，以及資本運(yùn)作杠桿，才能確保資金起源，連續(xù)不停地強(qiáng)化上海電信“技術(shù)/業(yè)務(wù)”組織過(guò)程，以及“心理/行為”組織過(guò)程。20上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第20頁(yè)三、整體業(yè)績(jī)上海電信未來(lái)成敗，很大程度上取決于我們能否聚集足夠多、足夠好用戶；在為用戶做貢獻(xiàn)同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，提升運(yùn)行效率與經(jīng)濟(jì)結(jié)果；進(jìn)而不停地提升網(wǎng)絡(luò)整體功效，滿足用戶不停發(fā)展期望，獲取更高商業(yè)價(jià)值或商業(yè)利潤(rùn)。必須按上述成敗關(guān)鍵過(guò)程，確立起完善經(jīng)濟(jì)機(jī)能，將各組成部分及個(gè)人努力融匯成一個(gè)共同努力；每個(gè)部門與組員貢獻(xiàn)是不一樣，不過(guò)必須融成一個(gè)整體，產(chǎn)生出一個(gè)整體業(yè)績(jī)。整體業(yè)績(jī)或“最終經(jīng)濟(jì)結(jié)果”，集中表達(dá)在“利潤(rùn)”或“凈值酬勞率”指標(biāo)上。利潤(rùn)是一個(gè)客觀理性指標(biāo)，它從根本上檢驗(yàn)我們以往經(jīng)營(yíng)與管理各項(xiàng)詳細(xì)舉措是否正確得當(dāng)，檢驗(yàn)我們是否有理由繼續(xù)存在下去，檢驗(yàn)我們是否還能夠繼續(xù)取得資本市場(chǎng)支持。21上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第21頁(yè)三、整體業(yè)績(jī)（續(xù)1）上海電信必須滿足資本市場(chǎng)對(duì)一個(gè)企業(yè)提出利潤(rùn)要求，包含主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額、收入增加率、凈值酬勞率以及控制利潤(rùn)增加能力。對(duì)資本市場(chǎng)而言，企業(yè)就是掙錢機(jī)器；不能帶來(lái)利潤(rùn)企業(yè)，無(wú)疑是一堆廢物而不含有價(jià)值。所以，不能滿足資本市場(chǎng)進(jìn)而股東利益要求，就難以產(chǎn)生企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值或品牌價(jià)值，就難以滿足優(yōu)異人才加盟一個(gè)企業(yè)利益要求，以及獲取擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要資本金。我們必須把創(chuàng)造整體業(yè)績(jī)作為公理，作為各部門運(yùn)行基準(zhǔn)，作為各組員行為規(guī)范。每個(gè)部門、每個(gè)員工必須充分考慮本職員作與最終結(jié)果關(guān)系；必須充分認(rèn)識(shí)到檢驗(yàn)稱職是否客觀標(biāo)準(zhǔn)，存在于最終結(jié)果之中；每項(xiàng)工作都必須經(jīng)得起最終結(jié)果檢驗(yàn)，從根本上摒棄不創(chuàng)造價(jià)值工作。22上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第22頁(yè)四、運(yùn)行效率效率是產(chǎn)業(yè)社會(huì)唯一“絕對(duì)正確”標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)社會(huì)有效性本質(zhì)命題是“決議與協(xié)同”；即按照共同價(jià)值主張，進(jìn)行系統(tǒng)決議，按照共同決議，展開整體協(xié)同。系統(tǒng)決議屬于“面向未來(lái)高層次”決議。未來(lái)存在著很多變數(shù)，我們無(wú)法依靠“事實(shí)證實(shí)”，使全部員工相信決議正確性，并真心實(shí)意地給予落實(shí)落實(shí)。我們只能依靠“價(jià)值承諾”普遍性，以及“價(jià)值理念”本身合理性，確保決議有效性。上海電信基本管理任務(wù)，就是要為有效決議確立政治機(jī)能，以及對(duì)應(yīng)倫理基礎(chǔ)與組織基礎(chǔ)。不停地提煉企業(yè)關(guān)鍵價(jià)值理念，不停地提升員工信念；并利用一切機(jī)會(huì)打破狹隘部門利益邊界，按整體業(yè)績(jī)最大化理順各部門關(guān)系，完成面向市場(chǎng)各部門之間價(jià)值排序。23上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第23頁(yè)四、運(yùn)行效率（續(xù)1）價(jià)值理念整體水準(zhǔn)，決定了上海電信整體決議能力，以及等級(jí)結(jié)構(gòu)條件下“決議/執(zhí)行”秩序建立，即政治機(jī)能建立。從這個(gè)意義上說(shuō)，一個(gè)組織只能在共同價(jià)值觀允許范圍內(nèi)成長(zhǎng)。依靠強(qiáng)有力決議體系與組織秩序，不停深化電信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)在結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力與服務(wù)能力，降低綜合成本與費(fèi)用；并使整個(gè)工作體系與工作過(guò)程順暢且含有活力。由此來(lái)獲取更大價(jià)值或經(jīng)濟(jì)結(jié)果，創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)剩下，激勵(lì)與約束全體員工在自律與合作精神基礎(chǔ)上，為整體運(yùn)行效率提升做貢獻(xiàn)。進(jìn)而，把提升整體運(yùn)行效率，同員工在權(quán)益上滿足聯(lián)絡(luò)起來(lái)，使員工不停從富有成效工作中取得成就，以及對(duì)應(yīng)物質(zhì)報(bào)償與人事待遇上好處。依靠強(qiáng)有力績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向去防止或削減那些不創(chuàng)造價(jià)值“寄生性”費(fèi)用開支。24上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第24頁(yè)五、市場(chǎng)地位上海電信原有市場(chǎng)地位，以及存在價(jià)值是由政府決定；伴隨政企分離，以及電信業(yè)壟斷地位被打破，上海電信必須重新依靠組織內(nèi)在力量，確立在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上位置，清楚戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)能力，維持在用戶心目中地位。離開了行政機(jī)構(gòu)母體，必須依靠自己力量拓展市場(chǎng)空間，維持大規(guī)模主營(yíng)業(yè)務(wù)收入起源，維持組織體系運(yùn)行；不能維持現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模與地位，就不能維持上海電信現(xiàn)有運(yùn)行規(guī)模。市場(chǎng)地位是上海電信在產(chǎn)業(yè)社會(huì)中立身之本，是獲取社會(huì)資源或收入起源基礎(chǔ)；丟掉市場(chǎng)地位，等于失去未來(lái)生存與發(fā)展空間。在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中，我們必須以市場(chǎng)擁有率與用戶擁有率為導(dǎo)向，與對(duì)手展開競(jìng)爭(zhēng)或合作；必須聚集組織內(nèi)在力量，去聚集與發(fā)展用戶，深化與用戶群聯(lián)絡(luò)。25上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第25頁(yè)五、市場(chǎng)地位（續(xù)1）我們要把資源有效地配置在集聚和發(fā)展客戶群落業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)上，配置在服務(wù)品質(zhì)提升商業(yè)舉措上，不停地深化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)，不停地超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。使市場(chǎng)地位強(qiáng)化與經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)化統(tǒng)一起來(lái)。我們要明確市場(chǎng)地位是由用戶而不是政府決定，要經(jīng)過(guò)對(duì)用戶貢獻(xiàn)，來(lái)強(qiáng)化市場(chǎng)地位；我們要經(jīng)過(guò)用戶滿意，確立上海電信品牌地位；有效地在更大規(guī)模條件下，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入快速增加。使業(yè)績(jī)?cè)黾优c用戶滿意統(tǒng)一起來(lái)。我們要不停激勵(lì)與約束各級(jí)管理者及全體員工，改變工作作風(fēng)與工作方向，全力以赴地處理用戶問(wèn)題，不折不扣地解除用戶疑慮，真心實(shí)意地幫助用戶實(shí)現(xiàn)其追求與目標(biāo)。使用戶滿意與員工隊(duì)伍有效管理統(tǒng)一起來(lái)。26上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第26頁(yè)六、資金起源上海電信未來(lái)發(fā)展，很大程度上取決于技術(shù)進(jìn)步，取決于電信網(wǎng)絡(luò)改造與升級(jí)，取決于連續(xù)資本投入及其投入規(guī)模。上海電信必須依靠有計(jì)劃市場(chǎng)開發(fā)能力，以及對(duì)“投入/產(chǎn)出”過(guò)程進(jìn)行有效管理能力，確保未來(lái)資金起源。我們必須基于對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，進(jìn)行“集中化超前”投資，根本上突破網(wǎng)絡(luò)升級(jí)瓶頸，以支持前方業(yè)務(wù)部門快速集聚有潛質(zhì)客戶；經(jīng)過(guò)各業(yè)務(wù)單位快速打開“機(jī)會(huì)窗”，發(fā)展新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，以及提升服務(wù)品質(zhì)與價(jià)值，提升贏利能力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)結(jié)果。我們必須在組織上確保網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、進(jìn)而投資規(guī)劃完整性與權(quán)威性，以防止“投入不足”與“投入分散”造成未來(lái)資金起源枯竭。投入不足，使我們無(wú)法及時(shí)集聚起足夠多、足夠好用戶群，確27上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第27頁(yè)六、資金起源（續(xù)1）立競(jìng)爭(zhēng)地位，超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。投入分散，使我們無(wú)法及時(shí)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法把有限資源集中于所聯(lián)絡(luò)用戶，在用戶心目中確立其不可替換價(jià)值地位。我們必須充分預(yù)計(jì)市場(chǎng)實(shí)際需求、可能商業(yè)價(jià)值，以及實(shí)際運(yùn)行效率，按系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃進(jìn)行分階段投入，確保階段性投資計(jì)劃或預(yù)算落到實(shí)處。以免投資階段性過(guò)量，造成前置成本過(guò)大，使未來(lái)市場(chǎng)化努力變得毫無(wú)意義，使相關(guān)者利益難以兼顧。我們必須充分考慮到面向未來(lái)所需要投資力度與規(guī)模，必須在更廣泛范圍內(nèi)尋求投入資本起源，以及投入資本形式。以共享價(jià)值鏈方式吸納外部投資；以深化了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其更高運(yùn)行效率，拓寬策略投資渠道。28上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第28頁(yè)七、管理者責(zé)任確立上海電信存在價(jià)值，關(guān)鍵一環(huán)就是激活管理者隊(duì)伍，使管理者率先在價(jià)值理念牽引下，提升負(fù)擔(dān)責(zé)任意愿與負(fù)擔(dān)責(zé)任能力。管理人員基本職責(zé)是，使所擔(dān)任職務(wù)價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，不停地激勵(lì)、約束、指導(dǎo)與幫助下屬成長(zhǎng)，以及出眾地完成工作、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，為整體業(yè)績(jī)做貢獻(xiàn)。我們必須竭盡全力使各級(jí)管理者與最終經(jīng)濟(jì)結(jié)果掛鉤，確立起業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)。根本上否定單純依靠職務(wù)、而不是依靠職務(wù)工作出眾表現(xiàn)與實(shí)際貢獻(xiàn)，獲取報(bào)償。每個(gè)管理者必須以更高績(jī)效目標(biāo)與創(chuàng)造價(jià)值能力，并經(jīng)過(guò)系統(tǒng)評(píng)價(jià)獲取對(duì)等報(bào)償，包含經(jīng)營(yíng)管理上成就，利益分配與29上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第29頁(yè)七、管理者責(zé)任（續(xù)1）晉升等人事待遇上好處。以此來(lái)防止管理階層平庸，以及管理職位過(guò)分膨脹與管理階層對(duì)權(quán)利掠奪。我們要在組織上明確界定各管理職位責(zé)任邊界，以及對(duì)應(yīng)職能與資源；使每一級(jí)管理者能夠?qū)Ω髯阅繕?biāo)任務(wù)、以及橫向協(xié)同作出明確承諾。依靠看得見摸得著可衡量標(biāo)準(zhǔn)，約束與激勵(lì)各級(jí)管理者成為老實(shí)可靠、善于價(jià)值創(chuàng)造一代職業(yè)經(jīng)理人。我們要在制度上明確各級(jí)管理階層行使權(quán)力基準(zhǔn)，確保各級(jí)管理者在制度允許范圍內(nèi)行使權(quán)力，確保權(quán)力行使結(jié)果合乎公正；以此形成對(duì)應(yīng)社會(huì)機(jī)能，預(yù)防權(quán)力截留與濫用，預(yù)防政治機(jī)能惡化。我們要在制度上明確各級(jí)管理階層權(quán)益基準(zhǔn)與退出基準(zhǔn)，確保落伍者及時(shí)退出權(quán)力中心，防止人身依附或幫派體系產(chǎn)生，防止政治過(guò)程、乃至玩弄權(quán)術(shù)現(xiàn)象產(chǎn)生。30上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第30頁(yè)七、管理者責(zé)任（續(xù)2）我們相信管理者本質(zhì)上是自我引導(dǎo)，管理工作有效性必須基于高度自律與創(chuàng)新精神。只有依靠管理者自覺(jué)行為與首創(chuàng)精神，才能應(yīng)對(duì)高度復(fù)雜工作過(guò)程、動(dòng)蕩不定外部環(huán)境與不停深化用戶需求。我們主張對(duì)管理者實(shí)施高工資酬勞與高工作績(jī)效相聯(lián)絡(luò)報(bào)償體系，而且認(rèn)可知識(shí)創(chuàng)新能力與企業(yè)家創(chuàng)新精神、在價(jià)值創(chuàng)造中“絕對(duì)”意義與作用。以此來(lái)激勵(lì)每一個(gè)管理者努力學(xué)習(xí)，不停適應(yīng)改變了商業(yè)環(huán)境與用戶需求；并充滿智慧與熱情地驅(qū)使全體員工為用戶做貢獻(xiàn)。我們要讓各級(jí)管理者真正知道，獲取“高工作績(jī)效”有效路徑，在于選拔與培養(yǎng)一支富有責(zé)任心員工隊(duì)伍，在于建立“計(jì)劃—執(zhí)行”價(jià)值前提，在于提煉與傳輸統(tǒng)一價(jià)值文化，在于本身修煉與道德水準(zhǔn)。31上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第31頁(yè)八、員工成就組織有效員工隊(duì)伍，是上海電信財(cái)富，是價(jià)值創(chuàng)造源泉。我們要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，讓每個(gè)員工都能在有組織價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中，成就共同事業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；都能依靠不停發(fā)展共同事業(yè)，追求個(gè)人職業(yè)生涯高深境界。上海電信必須相信組織活力或生命力，存在于組織起來(lái)員工隊(duì)伍之中，存在于員工隊(duì)伍為用戶創(chuàng)造價(jià)值普遍意愿之中，存在于每個(gè)員工天然人格上潛能之中。有組織努力，目標(biāo)就是要激發(fā)這種意愿，獲取這種人格上內(nèi)在力量。我們要讓每一個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到加盟一個(gè)組織意義與目標(biāo)，是為了突破個(gè)人能力與掌控資源客觀限制；同時(shí)，伴隨組織結(jié)構(gòu)深化、共同事業(yè)發(fā)展以及每個(gè)員工成熟，適時(shí)地提供更大職務(wù)空間與機(jī)會(huì)，激勵(lì)每個(gè)員工去獲取更大成就。32上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第32頁(yè)八、員工成就（續(xù)1）我們要主動(dòng)幫助每一個(gè)員工從復(fù)雜職務(wù)工作體系中找到適當(dāng)職位，充分發(fā)揮每一個(gè)員工優(yōu)點(diǎn)；不停提升并認(rèn)可每一個(gè)員工才能，從而提升個(gè)人績(jī)效與整體業(yè)績(jī)。使每一個(gè)員工真正感受到自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，感受到自己在共同事業(yè)中實(shí)際價(jià)值與存在意義。我們必須讓每一個(gè)員工清楚地認(rèn)識(shí)到，組織所能提供只是一個(gè)職位，組織只能向愿意為整體業(yè)績(jī)連續(xù)做貢獻(xiàn)員工提供職位；組織所能提供只是職位機(jī)會(huì)，組織只能向有能力并實(shí)際創(chuàng)造業(yè)績(jī)員工，提供更多機(jī)會(huì)。組織所提供每一個(gè)職位及其機(jī)會(huì)，都源于全體組員共同努力，源于共同事業(yè)發(fā)展以及整體業(yè)績(jī)提升。組織生命力源于不停提攜優(yōu)異員工，淘汰落后員工。33上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第33頁(yè)第二部分：選擇競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略34上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第34頁(yè)一、尋求戰(zhàn)略出路1994年7月19日中國(guó)聯(lián)通企業(yè)成立，標(biāo)志著中國(guó)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代開始。電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)概括起來(lái)，是在“三個(gè)方向、兩個(gè)層次”上展開，即全國(guó)、當(dāng)?shù)嘏c用戶接入三個(gè)方向上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)層次競(jìng)爭(zhēng)。一句話，競(jìng)爭(zhēng)是全方位。造成全方位競(jìng)爭(zhēng)格局，以及使中國(guó)電信、進(jìn)而上海電信難以維持現(xiàn)有地位根本原因是技術(shù)進(jìn)步。⑴數(shù)字技術(shù)全方面采取，使電話、數(shù)據(jù)和圖像業(yè)務(wù)，能夠統(tǒng)一編碼進(jìn)行傳輸和交換。⑵光通信技術(shù)以及光纜發(fā)展，不但使傳輸容量與質(zhì)量能滿足綜合業(yè)務(wù)、尤其是寬帶圖像和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需要；而且使距離成本趨于零，所謂“距離死亡”。⑶軟件技術(shù)發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)特征及功效改變和升級(jí)，能夠不依賴硬件。⑷統(tǒng)一TCP/IP協(xié)議，使三大網(wǎng)上傳送各種以IP為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。35上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第35頁(yè)一、尋求戰(zhàn)略出路（續(xù)1）在這種全方位競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)面前，上海電信必須相信這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)，是要我們主動(dòng)完成組織變革，走向愈加開放市場(chǎng)；依靠自己內(nèi)在組織力量，確立起在未來(lái)電信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中存在地位與存在價(jià)值；在提升整體運(yùn)行效率同時(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)。競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)是我們?cè)鯓訁⒓与娦艠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)是參加競(jìng)爭(zhēng)基本標(biāo)準(zhǔn)，以及依靠這些做事標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)組織行為與資源配置，包含組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與目標(biāo)任務(wù)確實(shí)定等等，確保整個(gè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)壓力下連續(xù)成長(zhǎng)。只有本著這種主動(dòng)變革與挑戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)精神，我們才能找到戰(zhàn)略出路，找到在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中新定位，找到生存與發(fā)展事業(yè)基礎(chǔ)。包含⑴選定長(zhǎng)久用戶、⑵創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值、⑶掌控關(guān)鍵原因、⑷界定業(yè)務(wù)范圍、⑸建立經(jīng)營(yíng)模式。36上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第36頁(yè)二、選定長(zhǎng)久用戶選擇與發(fā)展長(zhǎng)久用戶群，是我們競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，也是我們基本價(jià)值立場(chǎng)。盡管未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)格局難以逆料，不過(guò)有一點(diǎn)是能夠必定，競(jìng)爭(zhēng)將一直圍繞著“爭(zhēng)奪用戶”展開。電信業(yè)內(nèi)外相關(guān)者要想?yún)⒓痈?jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)上海電信現(xiàn)有地位，必須擁有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行資格或能力。這種資格或能力，是由其網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率決定，從而，是由擁有用戶數(shù)量與質(zhì)量決定，是由業(yè)務(wù)水平與服務(wù)能力決定。任何不能有效地集聚用戶競(jìng)爭(zhēng)者，都難以持久參加電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。反言之，只要誰(shuí)能集聚足夠多、足夠好電信用戶，誰(shuí)就能成為強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者；誰(shuí)就能借助于資本與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新力量，參加電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，蠶食現(xiàn)有電信企業(yè)市場(chǎng)份額與用戶群，所謂“應(yīng)用決定網(wǎng)絡(luò)”。37上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第37頁(yè)二、選定長(zhǎng)久用戶（續(xù)1）伴隨軟件技術(shù)進(jìn)步，“網(wǎng)業(yè)分離”終成大勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)智能部分將向用戶端分散轉(zhuǎn)移，網(wǎng)絡(luò)物理平臺(tái)功效相對(duì)趨于簡(jiǎn)化。倘若那些增值服務(wù)商，憑借業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力與集聚用戶優(yōu)勢(shì)，與他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商結(jié)盟，威脅著上海電信現(xiàn)金收入起源。上海電信假如不能集聚用戶，就難以維持生存，維持現(xiàn)有市場(chǎng)地位。比起新興網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商，我們?nèi)珖?guó)網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)物理平臺(tái)已經(jīng)落后；比起有線電視網(wǎng)絡(luò)及其電視信息平臺(tái)，我們用戶接入網(wǎng)不具優(yōu)勢(shì)。上海電信不可能經(jīng)過(guò)出租網(wǎng)元、退居為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理者”來(lái)維持生存，對(duì)手也不會(huì)給我們這種機(jī)會(huì)。不要單純出租網(wǎng)元，加緊“引狼入室”；而要有計(jì)劃地經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源，“與狼共舞”；贏得時(shí)間與機(jī)會(huì)，逐步發(fā)育集聚用戶相關(guān)能力，重構(gòu)新業(yè)務(wù)、新事業(yè)基礎(chǔ)。38上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第38頁(yè)二、選定長(zhǎng)久用戶（續(xù)2）我們必須把戰(zhàn)略重心確定在集聚用戶上，進(jìn)而，把網(wǎng)絡(luò)資源與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一于我們所選定用戶；經(jīng)過(guò)深化與用戶聯(lián)絡(luò)，深入深化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)資源經(jīng)營(yíng)能力。預(yù)防經(jīng)營(yíng)力量分散，防止網(wǎng)絡(luò)資源枯竭。上海電信可能用戶是三類，⑴基于信息資源消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)功效需求者（如普通居民），⑵基于信息資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)功效需求者（如工商企業(yè)與政府部門），⑶基于信息資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)功效供給者（如信息功效服務(wù)企業(yè)與系統(tǒng)集成企業(yè)）。普通居民需求特征是價(jià)廉物美、方便實(shí)用；工商企業(yè)需求特征是提升系統(tǒng)運(yùn)行效率；信息功效服務(wù)企業(yè)需求特征是成為第二網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商。三類用戶需求特征不一樣，難以使他們同時(shí)成為我們用戶。（參閱圖2《戰(zhàn)略定位與長(zhǎng)久用戶關(guān)系圖》）39上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第39頁(yè)圖2戰(zhàn)略定位與長(zhǎng)久用戶關(guān)系圖

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理者綜合業(yè)務(wù)供給者網(wǎng)絡(luò)資源經(jīng)營(yíng)者基于信息資源消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)功效需求者基于信息資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)功效需求者基于信息資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)功效供給者40上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第40頁(yè)二、選定長(zhǎng)久用戶（續(xù)3）我們必須同時(shí)擁有這三類用戶，放棄任何一類用戶，無(wú)法維持現(xiàn)有運(yùn)行規(guī)模與市場(chǎng)地位，無(wú)法重構(gòu)未來(lái)事業(yè)基礎(chǔ)。上海電信當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)超高速擴(kuò)容，以及電話根本過(guò)量放號(hào)，已經(jīng)超出社會(huì)實(shí)際需求，而且超出自己現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求與使用能力。我們必須盡最大努力，包含借助專業(yè)性功效服務(wù)商（基于信息資源服務(wù)或供給網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者），維護(hù)普通居民消費(fèi)（基于信息資源消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)需求者），集聚工商企業(yè)與政府部門（基于信息資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)需求者）。由此來(lái)盤活存量資產(chǎn)、提升網(wǎng)絡(luò)利用率。另外，主動(dòng)聚集用戶、有計(jì)劃地開放網(wǎng)元，能夠減免信息功效服務(wù)企業(yè)與其它運(yùn)行商結(jié)盟，預(yù)防優(yōu)質(zhì)用戶群過(guò)早流失。41上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第41頁(yè)三、創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值當(dāng)我們不得已同時(shí)選擇三類用戶時(shí)，我們已經(jīng)陷入了“缺乏市場(chǎng)統(tǒng)一性”困境之中。我們必須尋求三類用戶內(nèi)在統(tǒng)一性，預(yù)防因缺乏統(tǒng)一性而造成整個(gè)組織運(yùn)行體系“離散”，預(yù)防因經(jīng)營(yíng)力量分散而失控。所謂“不能收斂，就不能控制”。我們必須按三類用戶共性進(jìn)行戰(zhàn)略定位，確立起整個(gè)組織運(yùn)行體系重心，確立起對(duì)應(yīng)完整經(jīng)濟(jì)機(jī)能。這三類用戶共同需求就是“利用電信網(wǎng)絡(luò)，滿足個(gè)人或組織追求目標(biāo)”；由此決定我們初級(jí)戰(zhàn)略定位只能是“網(wǎng)絡(luò)資源經(jīng)營(yíng)者”。我們要激勵(lì)與約束全部地面局、全部事業(yè)部，朝著“網(wǎng)絡(luò)資源經(jīng)營(yíng)”方向作出努力；我們要激勵(lì)與約束全部相關(guān)專業(yè)職能部門，支持業(yè)務(wù)部門努力方向，同時(shí)大規(guī)?？刂瞥杀鹃_支，共同來(lái)經(jīng)營(yíng)我們網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造新商業(yè)價(jià)值。42上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第42頁(yè)三、創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值（續(xù)1）假如我們相信在電信網(wǎng)絡(luò)資源中存在著“距離死亡”定律，我們就有可能經(jīng)過(guò)控制成本費(fèi)用，提升網(wǎng)絡(luò)利用率，尋求到現(xiàn)實(shí)利潤(rùn)，或稱“陽(yáng)光下利潤(rùn)”。我們就能在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)能力與管理水平下，創(chuàng)建面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評(píng)價(jià)與價(jià)值分配機(jī)制。使上海電信擺脫困境、走向未來(lái)。以往我們是電信網(wǎng)絡(luò)單純管理者，不計(jì)成本、不負(fù)盈虧；只對(duì)網(wǎng)絡(luò)物理平臺(tái)正常運(yùn)行負(fù)擔(dān)管理責(zé)任?，F(xiàn)在我們要把電信網(wǎng)絡(luò)看成一個(gè)資源來(lái)經(jīng)營(yíng)，尋求資源合理配置與有效利用；并為此負(fù)擔(dān)創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值經(jīng)營(yíng)責(zé)任。本著“網(wǎng)業(yè)分離”標(biāo)準(zhǔn)，明確界定“前、后臺(tái)”責(zé)任邊界。前臺(tái)責(zé)任就是，聚集用戶，提升網(wǎng)絡(luò)利用率；后臺(tái)責(zé)任就是，控制成本費(fèi)用，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。43上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第43頁(yè)三、創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值（續(xù)2）前臺(tái)各業(yè)務(wù)部門必須把聚集用戶數(shù)量與質(zhì)量，作為產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)開拓與服務(wù)規(guī)范方向。我們要經(jīng)過(guò)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)與服務(wù)來(lái)聚集用戶，提升網(wǎng)絡(luò)利用率；經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源充分利用來(lái)獲取商業(yè)價(jià)值。我們要以“網(wǎng)絡(luò)資源”換“市場(chǎng)用戶”經(jīng)營(yíng)方針，展開廣泛合作，在躲避更大前置成本基礎(chǔ)上，逐步地延伸我們業(yè)務(wù)；在盤活存量資本基礎(chǔ)上，逐步向因特網(wǎng)靠攏；在充分利用產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)營(yíng)資源基礎(chǔ)上，逐步提升我信息服務(wù)能力。我們一定要保持“商業(yè)價(jià)值”（獲取利潤(rùn)）與“用戶價(jià)值”（聚集用戶）之間均衡；使大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)資源得到合理利用，使網(wǎng)絡(luò)資源大規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力得到有效提升。44上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第44頁(yè)三、創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值（續(xù)3）我們必須對(duì)各業(yè)務(wù)事業(yè)部聚集用戶數(shù)量與質(zhì)量、用戶滿意度，從而，人均營(yíng)業(yè)收入或每線業(yè)務(wù)收入，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率，凈值酬勞率進(jìn)行評(píng)定。由此決定各業(yè)務(wù)部門利益分配總體水平，以及追加投資總體水平。后臺(tái)各部門必須把提升網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)能力，以及控制成本主要驅(qū)動(dòng)原因，作為提升運(yùn)行效率基本方針。我們要按照聚集用戶及其相關(guān)產(chǎn)品與業(yè)務(wù)發(fā)展要求，不停優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，不停提升工程建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理能力。同時(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理與流程管理，控制成本費(fèi)用，尤其要精干隊(duì)伍，堵塞漏洞。我們要對(duì)后臺(tái)各部門成本（費(fèi)用）降低率、人均維護(hù)根本數(shù)、網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)能力或通信能力、各業(yè)務(wù)事業(yè)部滿意度進(jìn)行評(píng)定，由此決定后臺(tái)各部門利益分配總體水平。45上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第45頁(yè)四、掌控關(guān)鍵原因提升運(yùn)行效率，獲取陽(yáng)光下利潤(rùn)，使我們有可能建立起新利益機(jī)制，集聚資源于成功關(guān)鍵原因上，打開通向未來(lái)大門；使我們有可能利用資本市場(chǎng)杠桿，改造用戶接入網(wǎng)，優(yōu)化當(dāng)?shù)刂鞲删W(wǎng)，尋機(jī)向“綜合業(yè)務(wù)供給者”轉(zhuǎn)化。假如我們能從“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理者”，繼而“網(wǎng)絡(luò)資源經(jīng)營(yíng)者”轉(zhuǎn)向“綜合業(yè)務(wù)供給者”，那么我們就有立足之地，就有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)能上統(tǒng)一性；就能依靠網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)延展信息服務(wù)業(yè)務(wù)，就能沿產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深化與用戶聯(lián)絡(luò)，不停拓寬上海電信戰(zhàn)略自由度。成敗關(guān)鍵是，以聚集或維護(hù)用戶為導(dǎo)向，及時(shí)改造用戶接入網(wǎng)，優(yōu)化主干網(wǎng)；進(jìn)而依靠網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展業(yè)務(wù)，深入深化用戶關(guān)系。然而，外部存在著各種競(jìng)爭(zhēng)力量，威脅著我們控制成敗關(guān)鍵原因能力，必須搞清威脅真正起源。46上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第46頁(yè)四、掌控關(guān)鍵原因（續(xù)1）使我們?cè)诔蓴￡P(guān)鍵原因上失控競(jìng)爭(zhēng)力量，暫且不會(huì)是國(guó)際電信運(yùn)行商。世界貿(mào)易組織關(guān)于電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)開放條文明確要求，只允許外資在我國(guó)電信企業(yè)中占有股份，而且必須由中方控股。那些手中擁有計(jì)算機(jī)通信技術(shù)專業(yè)性功效服務(wù)商，盡管能夠幫助現(xiàn)有電信運(yùn)行商發(fā)展新業(yè)務(wù)、提升運(yùn)行效率、爭(zhēng)奪我高附加價(jià)值用戶群。但這種威脅并非是致命或難以化解。那些功效服務(wù)商，以及橫向教授與縱向教授，都不能在短期內(nèi)動(dòng)搖我網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與客戶規(guī)模，破壞我現(xiàn)金流量。何況我們一樣能夠鏈接這類專業(yè)企業(yè)，提升效率，降低資費(fèi)。至于含有一體化傾向運(yùn)行商，如聯(lián)通、移動(dòng)、吉通，因受制于中國(guó)電信用戶接入網(wǎng)相對(duì)壟斷地位，無(wú)法在現(xiàn)時(shí)期直接攻擊我網(wǎng)絡(luò)命脈，不會(huì)成為我在成敗關(guān)鍵上失控競(jìng)爭(zhēng)力量。47上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第47頁(yè)四、掌控關(guān)鍵原因（續(xù)2）現(xiàn)時(shí)期使我戰(zhàn)略失控外在競(jìng)爭(zhēng)力量，最大可能是中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商。他們完全有能力利用并提升現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)物理平臺(tái)功效與質(zhì)量，提供綜合通信功效，嫁接信息服務(wù)功效；從而吸引那些與“小區(qū)電子商務(wù)”相關(guān)眾多競(jìng)爭(zhēng)者，以及大量資本，進(jìn)入這一領(lǐng)域，使整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生逆轉(zhuǎn)。這將使上海電信用戶接入網(wǎng)倍受攻擊，使我們顧此失彼、難以維護(hù)大規(guī)模住宅用戶群，現(xiàn)金流隨之惡化；使我們可能失去網(wǎng)絡(luò)資源經(jīng)營(yíng)大規(guī)模收入基礎(chǔ)，斷送我成為綜合業(yè)務(wù)供給者前途。為此，我們必須充分利用地面局地緣優(yōu)勢(shì)與品牌優(yōu)勢(shì)，加速建立智能小區(qū)或局域網(wǎng)樣板；明確城域主干網(wǎng)優(yōu)化基本思緒，發(fā)揮我電信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在用戶認(rèn)為有價(jià)值功效與業(yè)務(wù)（如高速上網(wǎng)通道與IP電話）上壓制對(duì)手，掌控成敗關(guān)鍵。48上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第48頁(yè)五、界定業(yè)務(wù)范圍在“三網(wǎng)深透”與“網(wǎng)業(yè)分離”趨勢(shì)下，控制終端接入網(wǎng)、維護(hù)用戶規(guī)模以及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源，并不能使我們擺脫困境、成為電信市場(chǎng)強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者。我們必須沿著網(wǎng)絡(luò)資源經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)路線，拓展電信業(yè)務(wù)，成為綜合業(yè)務(wù)供給者。電信業(yè)務(wù)拓展，必須以經(jīng)濟(jì)機(jī)能基礎(chǔ)、即網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)（包含接入、傳輸、交換、網(wǎng)管與用戶管理）統(tǒng)一性為前提，發(fā)揮上海電信大規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；保持與產(chǎn)業(yè)相關(guān)者對(duì)等合作地位，防止增值服務(wù)上弱勢(shì)，適應(yīng)用戶需求多樣化趨勢(shì)；從而依靠網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)有力地推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)?！熬C合業(yè)務(wù)供給者”是指，按用戶實(shí)際需求提供功效性綜合業(yè)務(wù)，所謂“一站到齊”。方便深化與用戶聯(lián)絡(luò)，有效地聚集用戶；而且有效地利用與優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)一資源。49上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第49頁(yè)五、界定業(yè)務(wù)范圍（續(xù)1）技術(shù)進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)者滲透以及需求多樣化，迫使我們必須逐步改變標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)模式，改變對(duì)用戶提供標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)；按用戶認(rèn)為有價(jià)值需求展開業(yè)務(wù)與服務(wù)。用戶并不在意你能提供當(dāng)?shù)仉娫?、長(zhǎng)途電話、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信或增值服務(wù)；用戶需要是聯(lián)絡(luò)、溝通、交友、獲取知識(shí)或?qū)崿F(xiàn)自己追求與目標(biāo)。假如我們不能按爭(zhēng)奪市場(chǎng)要求展開業(yè)務(wù)與服務(wù)，就有可能被系統(tǒng)集成商與應(yīng)用服務(wù)提供商，以及很多縱向、橫向教授類運(yùn)行商所封殺，截?cái)辔覀儍r(jià)值鏈后向聯(lián)絡(luò)。一旦我們喪失與用戶在深層次上聯(lián)絡(luò)，就失去了獲取大規(guī)模利益收入控制權(quán)，失去了優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)權(quán)與方向感。我們要分階段地按市場(chǎng)導(dǎo)向展開電信業(yè)務(wù)，立足于統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)資源，以及傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，借助于產(chǎn)業(yè)社會(huì)資源與力量，向市場(chǎng)滲透。50上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第50頁(yè)五、界定業(yè)務(wù)范圍（續(xù)2）第一、維護(hù)電話業(yè)務(wù)，包含本市電話、長(zhǎng)途電話與國(guó)際電話。在IP電話以及分組交換技術(shù)普及之前，我們要主動(dòng)維護(hù)電話業(yè)務(wù)開展，以維護(hù)上海電信經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)；并經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維能力與客戶管理能力，提升服務(wù)質(zhì)量、提升工作效率、降低電話資費(fèi)、維系用戶關(guān)系，以及提升電信品牌。第二、發(fā)展大眾消費(fèi)業(yè)務(wù)，包含國(guó)際國(guó)內(nèi)電話卡、電話簿或黃頁(yè)供給、大眾咨詢電話、大眾服務(wù)電話、緊搶救援體系、防衛(wèi)報(bào)警系統(tǒng)、醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，以及客戶數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷等。主動(dòng)依靠網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大服務(wù)范圍，深化服務(wù)層次，提升運(yùn)行效率，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升企業(yè)形象。第三、強(qiáng)化對(duì)工商企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)，包含通信線路維護(hù)與安全保障、因特網(wǎng)接入及各類接入服務(wù)、網(wǎng)元出租、帳務(wù)處理、服務(wù)器托管與IDC業(yè)務(wù)、提供遠(yuǎn)程教育傳輸平臺(tái)服務(wù)。51上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第51頁(yè)五、界定業(yè)務(wù)范圍（續(xù)3）第四、開拓智能化住宅小區(qū)業(yè)務(wù)。組織產(chǎn)業(yè)社會(huì)資源與力量，改造或提升現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)物理平臺(tái)，向家庭居民提供通信與信息服務(wù)，包含高速上網(wǎng)、收發(fā)E—MAIL、打IP電話；繼而依靠智能化局域網(wǎng)，向居民提供信息化小區(qū)服務(wù)，包含家政服務(wù)、醫(yī)療保健、緊搶救助、代辦定購(gòu)、文化娛樂(lè)，以及有線電視等等，最終向完全電子商務(wù)過(guò)渡。不停深化與大規(guī)模用戶群落聯(lián)絡(luò)，干擾有線網(wǎng)絡(luò)企業(yè)化運(yùn)作進(jìn)程，使上海電信立于不敗之地。第五、拓展數(shù)碼智能商務(wù)大廈業(yè)務(wù)及企業(yè)上網(wǎng)工程。主動(dòng)向工商企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)提供功效性專業(yè)服務(wù)，或處理問(wèn)題方案，以及增值服務(wù)，幫助他們尋找新有價(jià)值電信資源。諸如局域網(wǎng)互聯(lián)、實(shí)時(shí)會(huì)議電視、工業(yè)監(jiān)控、專線上網(wǎng)與遠(yuǎn)程教育等，逐步向電信IP城域網(wǎng)靠攏。（參閱圖3《戰(zhàn)略定位與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)系圖》）52上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第52頁(yè)圖3戰(zhàn)略定位與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)系圖網(wǎng)絡(luò)資源經(jīng)營(yíng)者綜合業(yè)務(wù)供給者傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)大眾消費(fèi)業(yè)務(wù)企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)智能小區(qū)業(yè)務(wù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)客戶化業(yè)務(wù)53上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第53頁(yè)六、建立經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)模式強(qiáng)調(diào)是，一組經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效組合。我們要把各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)組合起來(lái)，系統(tǒng)地表示上海電信整體運(yùn)行效率，以及整體戰(zhàn)略定位與存在價(jià)值。我們經(jīng)營(yíng)模式關(guān)鍵內(nèi)涵是，經(jīng)過(guò)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)展開，聚集用戶、深化與用戶聯(lián)絡(luò)；同時(shí)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提升網(wǎng)絡(luò)資源利用效率。詳細(xì)描述以下。第一、經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)，穩(wěn)住“利基”，保護(hù)終端接入網(wǎng)；贏得時(shí)間，逐步深化與各類用戶聯(lián)絡(luò)。包含大規(guī)模收入起源普通居民，以及高附加價(jià)值起源工商企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)。第二、經(jīng)過(guò)對(duì)工商企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)，深化與系統(tǒng)集成商聯(lián)絡(luò)，以及電信設(shè)備供給商與IT設(shè)備供給商聯(lián)絡(luò)。使我網(wǎng)絡(luò)資源得到適度優(yōu)化，諸如采取新型綜合交換技術(shù)和路由技術(shù)，54上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第54頁(yè)六、建立經(jīng)營(yíng)模式（續(xù)1）采取ATM交換機(jī)與線速路由器；并提供多功效與高可靠性網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，向IP骨干網(wǎng)靠攏；同時(shí)強(qiáng)化統(tǒng)一網(wǎng)管系統(tǒng)等等，為深入聚集優(yōu)質(zhì)用戶創(chuàng)造條件。第三、經(jīng)過(guò)智能化住宅小區(qū)業(yè)務(wù)，數(shù)碼智能商務(wù)大廈業(yè)務(wù)，以及企業(yè)上網(wǎng)工程，強(qiáng)化與第三類用戶合作，包含與系統(tǒng)集成商、軟件供給商與應(yīng)用服務(wù)提供商，以及部分橫向教授類運(yùn)行商合作，共享電信網(wǎng)絡(luò)價(jià)值鏈，提升我網(wǎng)絡(luò)終端智能化水平。使上海電信在幫助用戶不停實(shí)現(xiàn)追求與目標(biāo)過(guò)程中，不停提升且充分利用網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，不停地鎖定用戶群。任何成功企業(yè)都基于簡(jiǎn)練經(jīng)營(yíng)模式。只要上海電信能夠圍繞用戶優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提供綜合業(yè)務(wù)，就能不停改進(jìn)整體業(yè)績(jī)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)地位，連續(xù)走向未來(lái)成功。55上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第55頁(yè)第三部分：提升組織效率56上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第56頁(yè)一、組織作用我們必須按戰(zhàn)略決定組織原理，把各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)落實(shí)到組織形態(tài)上，落實(shí)到部門職能上；使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)找到組織上落腳點(diǎn)。并依靠有效組織形式與組織標(biāo)準(zhǔn)，處理上海電信生存與發(fā)展根本性問(wèn)題。（參閱圖4《戰(zhàn)略決定組織示意圖》）上海電信經(jīng)歷了一系列改革過(guò)程，組織已經(jīng)定型為事業(yè)部制結(jié)構(gòu)，使我們有可能經(jīng)過(guò)事業(yè)部制改造，轉(zhuǎn)變激勵(lì)與約束機(jī)制，激活組織內(nèi)在力量。使我們有可能依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量，推進(jìn)各級(jí)經(jīng)理人員負(fù)擔(dān)責(zé)任，在共同電信網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上，展開聚集用戶多元化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，超越自我，為用戶創(chuàng)造更大價(jià)值。為了發(fā)揮事業(yè)部制組織作用，必須規(guī)范其運(yùn)作，包含⑴事業(yè)部制結(jié)構(gòu)、⑵高層決議機(jī)構(gòu)、⑶高層職能部門、⑷業(yè)務(wù)事業(yè)部、⑸計(jì)劃管理體系、⑹利益管理體系。57上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第57頁(yè)圖4戰(zhàn)略決定組織示意圖競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略事業(yè)部制深化用戶關(guān)系優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源強(qiáng)化市場(chǎng)地位轉(zhuǎn)變激勵(lì)機(jī)制決定支持58上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第58頁(yè)二、事業(yè)部制結(jié)構(gòu)對(duì)上海電信來(lái)說(shuō)，要想發(fā)揮事業(yè)部制組織作用，必須建立強(qiáng)有力戰(zhàn)略決議層，必須由高層戰(zhàn)略決議層來(lái)負(fù)擔(dān)企業(yè)走向未來(lái)成功責(zé)任，負(fù)擔(dān)戰(zhàn)略資源（財(cái)務(wù)資源、人力資源、網(wǎng)絡(luò)資源、品牌資源與客戶資源）經(jīng)營(yíng)與管理責(zé)任；并明確要求高層決議機(jī)構(gòu)組成，責(zé)任邊界以及對(duì)應(yīng)決議權(quán)限，確保責(zé)任推行。一旦高層決議機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明確，各事業(yè)部責(zé)權(quán)邊界隨之確定。高層沒(méi)有明確要求保有權(quán)限，標(biāo)準(zhǔn)上歸事業(yè)部全部，同時(shí)責(zé)任也隨之下移。各事業(yè)部將依靠充分日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，以及對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)資源，像一個(gè)企業(yè)家一樣推行經(jīng)營(yíng)管理上全責(zé)。我們要根本改變以往戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術(shù)層不分，高層與基層責(zé)權(quán)不清局面。要依靠規(guī)范而不是人脈，確保整個(gè)組織整體運(yùn)行；依靠制度而不是關(guān)系，駕馭整個(gè)組織有效運(yùn)行。59上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第59頁(yè)二、事業(yè)部制結(jié)構(gòu)（續(xù)1）事業(yè)部制組織強(qiáng)調(diào)是，集中政策下分散經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)調(diào)高層戰(zhàn)略決議與事業(yè)部戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行分離；強(qiáng)調(diào)高層整體調(diào)控與事業(yè)部詳細(xì)經(jīng)營(yíng)分離。方便高層能集中精力制訂總體決議，使企業(yè)有前途；同時(shí)利用市場(chǎng)法則，調(diào)動(dòng)事業(yè)部主動(dòng)性與創(chuàng)造性，使經(jīng)營(yíng)有效率。高層決議機(jī)構(gòu)對(duì)各事業(yè)部保留必要經(jīng)營(yíng)與管理權(quán)，并在保留權(quán)限范圍內(nèi)行使決定權(quán)；高層決議機(jī)構(gòu)委托高層職能部門，對(duì)各事業(yè)部日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；各事業(yè)部在期初已計(jì)劃與預(yù)算方式，對(duì)高層決議機(jī)構(gòu)作出利潤(rùn)與市場(chǎng)責(zé)任（目標(biāo)任務(wù)〕上承諾，在計(jì)劃與預(yù)算承諾范圍內(nèi)全權(quán)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理。事業(yè)部是企業(yè)中“準(zhǔn)企業(yè)”，以計(jì)劃與預(yù)算方式承諾，確保整體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；以計(jì)劃與預(yù)算方式界定“責(zé)權(quán)利”邊界，確保內(nèi)在追求事業(yè)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)沖動(dòng)。60上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第60頁(yè)三、高層決議機(jī)構(gòu)長(zhǎng)久以來(lái)我們一直沿用機(jī)關(guān)管理組織標(biāo)準(zhǔn)，由上級(jí)機(jī)關(guān)委派干部組成領(lǐng)導(dǎo)班子；并按上級(jí)機(jī)關(guān)制訂規(guī)則對(duì)整個(gè)組織進(jìn)行管理、展開經(jīng)營(yíng)。上海電信作為一個(gè)當(dāng)代企業(yè)組織，必須要依靠自己內(nèi)生力量，突破環(huán)境中各種競(jìng)爭(zhēng)壓力，尋求長(zhǎng)久發(fā)展，自立于產(chǎn)業(yè)社會(huì)。必須要把企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗責(zé)任落到實(shí)處，必須要按責(zé)任負(fù)擔(dān)著意愿與追求，去強(qiáng)化組織內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)力量。我們必須明確要求，高層決議最終責(zé)任者為上海電信企業(yè)總經(jīng)理，高層決議機(jī)構(gòu)為總經(jīng)理辦公會(huì)議，高層決議輔助機(jī)構(gòu)為三大專業(yè)委員會(huì)。明確要求高層決議機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)前途負(fù)擔(dān)直接責(zé)任，對(duì)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展、整體運(yùn)行效率與整體業(yè)績(jī)負(fù)擔(dān)最終責(zé)任。由此我們必須按“責(zé)權(quán)對(duì)等”標(biāo)準(zhǔn)，要求上海電信高層必須保有“戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)決議權(quán)”與“戰(zhàn)略管理決議權(quán)”，依靠組織規(guī)范確保整61上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第61頁(yè)三、高層決議機(jī)構(gòu)（續(xù)1）個(gè)組織運(yùn)行有效性，確保整體經(jīng)濟(jì)結(jié)果最大化，確保戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以及確保企業(yè)長(zhǎng)久存在價(jià)值。任何部門都不能以任何理由侵犯或忽略高層保有權(quán)力。高層決議機(jī)構(gòu)對(duì)各事業(yè)部保留“戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)決定權(quán)”，包含經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與經(jīng)營(yíng)范圍、用戶群選擇或市場(chǎng)進(jìn)入、新業(yè)務(wù)開展、新產(chǎn)品開發(fā)、價(jià)格確實(shí)定、經(jīng)營(yíng)渠道選擇、合作搭檔選擇、品牌與企業(yè)形象宣傳。高層決議機(jī)構(gòu)對(duì)各事業(yè)部保留“戰(zhàn)略管理決定權(quán)”，包含基本方針與制度、要職要員人事任命與人事管理、設(shè)備投資與資本籌措、總體目標(biāo)與計(jì)劃任務(wù)、財(cái)產(chǎn)處置。高層決議機(jī)構(gòu)視詳細(xì)情況，有權(quán)對(duì)保留權(quán)限作出調(diào)整；事業(yè)部必須依據(jù)決議事項(xiàng)重大或主要性，及時(shí)向高層請(qǐng)示與匯報(bào)。62上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第62頁(yè)三、高層決議機(jī)構(gòu)（續(xù)2）高層決議機(jī)構(gòu)不能直接對(duì)事業(yè)部日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行調(diào)控或干預(yù)，主要依據(jù)計(jì)劃承諾進(jìn)行間接調(diào)控。詳細(xì)說(shuō)，依據(jù)計(jì)劃與預(yù)算中承諾，以及期中／期末結(jié)果，進(jìn)行對(duì)比評(píng)定；發(fā)覺(jué)偏差后，指導(dǎo)、幫助、約束與激勵(lì)各事業(yè)部糾偏；最終依據(jù)各事業(yè)部負(fù)擔(dān)責(zé)任結(jié)果與能力，給予獎(jiǎng)懲，到達(dá)調(diào)控各事業(yè)部目標(biāo)。我們要逐步發(fā)育高層專業(yè)職能部門，聚集一批高素質(zhì)教授級(jí)職能管理人才，對(duì)各事業(yè)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與檢驗(yàn)，以及提供系統(tǒng)幫助與指導(dǎo)。確保高度分權(quán)組織體系，一直處于良好運(yùn)行狀態(tài)；確保高層領(lǐng)導(dǎo)能夠掌握各事業(yè)部責(zé)任者與要職要員經(jīng)營(yíng)管理實(shí)績(jī)，以及取得績(jī)效所作出努力。我們要本著“與最終結(jié)果無(wú)關(guān)職能人員盡可能少”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有高層專業(yè)職能部門進(jìn)行改造，使其擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有職責(zé)。63上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第63頁(yè)四、高層職能部門我們要按當(dāng)代企業(yè)要求，明確界定高層專業(yè)職能部門責(zé)任，責(zé)任內(nèi)涵與結(jié)果要求，并以《目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃書》形式逐年逐月作出承諾；最終依據(jù)各專業(yè)職能部門負(fù)擔(dān)職責(zé)與實(shí)際貢獻(xiàn)，決定部門總體獎(jiǎng)金分配水平，以及對(duì)應(yīng)人事待遇。各專業(yè)職能部門，在三個(gè)階段上負(fù)擔(dān)兩項(xiàng)職責(zé)。三個(gè)階段是期初、期中與期末；兩項(xiàng)職責(zé)是輔助高層決議與服務(wù)事業(yè)部執(zhí)行。（參閱圖5《事業(yè)部運(yùn)作模型》）在經(jīng)營(yíng)年度開始時(shí)，幫助各事業(yè)部制訂計(jì)劃與預(yù)算，提供合理化提議，并按高層決議機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行審核。在經(jīng)營(yíng)年度執(zhí)行中，對(duì)事業(yè)部日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并接收事業(yè)部匯報(bào)。幫助高層及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)實(shí)況；在不干涉各事業(yè)部事務(wù)前提下，幫助其糾偏、防止短期行為。64上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第64頁(yè)企業(yè)高層決議機(jī)構(gòu)1、企業(yè)可投入資源2、市場(chǎng)增加速度3、市場(chǎng)潛力與特征4、事業(yè)部可能占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)位置5、企業(yè)整體上統(tǒng)一性（技術(shù)、市場(chǎng)、文化）企業(yè)資源共享體系：工程、采購(gòu)、運(yùn)維、結(jié)算、營(yíng)銷、服務(wù)、培訓(xùn)與行政（以市場(chǎng)交易方式或費(fèi)用分?jǐn)偡绞剑峁┲гc服務(wù)）企業(yè)高層職能部門：計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)（輔助高層決議、幫助事業(yè)部執(zhí)行）要員獎(jiǎng)金總額：

（二次分配）（凈利潤(rùn)額－目標(biāo)凈值報(bào)酬率×凈資產(chǎn)總額）×酬勞分成率×輔助指標(biāo)提獎(jiǎng)率全員工資總額：（一次分配）0.02主營(yíng)收入１、事業(yè)部長(zhǎng)及要員獎(jiǎng)勵(lì)基金（80%）２、事業(yè)部發(fā)展基金（20%）結(jié)果與兌現(xiàn)：（經(jīng)濟(jì)責(zé)任）1、市場(chǎng)責(zé)任2、利潤(rùn)責(zé)任事業(yè)部工資基金（事業(yè)部自行提取）事業(yè)部利益管理體系（考評(píng)體系）企業(yè)高層決議機(jī)構(gòu)目標(biāo)：事業(yè)部擴(kuò)張或活力基準(zhǔn)：事業(yè)部使用凈資產(chǎn)總額考評(píng)目標(biāo)：1、主要指標(biāo)（70%），凈利潤(rùn)額（1.0）2、輔助指標(biāo)（30%），主營(yíng)收入增加率（0.4）員工滿意度（0.3）用戶滿意度（0.3）超額獎(jiǎng)勵(lì)總額：（三次分配）0.55超額利潤(rùn)對(duì)事業(yè)部追加投資總額（充實(shí)事業(yè)部發(fā)展基金）四大平衡：長(zhǎng)久/短期、整體/局部、發(fā)展/鞏固、目標(biāo)/資源依據(jù)決定審核/提議分析/評(píng)價(jià)監(jiān)督/指導(dǎo)反應(yīng)/匯報(bào)經(jīng)營(yíng)與管理：（運(yùn)行資源）1、經(jīng)營(yíng)職能/研供銷2、管理職權(quán)/人財(cái)物導(dǎo)向與承諾：1、事業(yè)部發(fā)展規(guī)劃2、事業(yè)部年度事業(yè)計(jì)劃3、事業(yè)部年度預(yù)算委托支持架構(gòu)測(cè)算求援支持四項(xiàng)要素：目標(biāo)/規(guī)模/結(jié)構(gòu)/人才戰(zhàn)略決議層與戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行層分離1、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；2、投資方向；3、1000萬(wàn)元以上投資立項(xiàng)；4、事業(yè)部長(zhǎng)、以及財(cái)務(wù)、人事、營(yíng)銷等主管；5、事業(yè)部經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與方針；6、基本規(guī)章制度。圖5事業(yè)部運(yùn)作模型65上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第65頁(yè)四、高層職能部門（續(xù)1）在經(jīng)營(yíng)年度結(jié)束后，對(duì)事業(yè)部執(zhí)行情況與實(shí)際貢獻(xiàn)，進(jìn)行分析與評(píng)定；尤其要對(duì)事業(yè)部要職要員創(chuàng)新或改進(jìn)行為，進(jìn)行考評(píng)評(píng)價(jià)。為高層重大“人與事”決議提供可靠依據(jù)。采取事業(yè)部制組織形式，首當(dāng)其沖，就是要強(qiáng)化計(jì)劃職能，依靠計(jì)劃與預(yù)算體系，清楚地界定高層決議機(jī)構(gòu)與各事業(yè)部責(zé)任邊界。這是高層對(duì)事業(yè)部進(jìn)行有序放權(quán)基礎(chǔ)，也是對(duì)事業(yè)部進(jìn)行獎(jiǎng)懲與進(jìn)行正當(dāng)管理基礎(chǔ)。計(jì)劃職能，或戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門職責(zé)是，輔助高層決議機(jī)構(gòu)形成年度經(jīng)營(yíng)方針與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，編制《計(jì)劃指導(dǎo)書》，向各事業(yè)部提供經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料與市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)資料、以及專題情報(bào)，幫助事業(yè)部制訂與調(diào)整計(jì)劃與預(yù)算；監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)追蹤分析與評(píng)定，以及向事業(yè)部提供合理化提議。66上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第66頁(yè)四、高層職能部門（續(xù)2）同時(shí)要強(qiáng)化財(cái)務(wù)職能，使財(cái)務(wù)部門提升到全企業(yè)資金與預(yù)算監(jiān)控部門戰(zhàn)略地位。依據(jù)發(fā)展規(guī)劃制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)方針，以及各項(xiàng)財(cái)會(huì)制度。由此建立相對(duì)獨(dú)立財(cái)會(huì)體系，包含帳務(wù)體系與財(cái)會(huì)隊(duì)伍監(jiān)管體系；及時(shí)、準(zhǔn)確與完整地反應(yīng)各事業(yè)部經(jīng)營(yíng)狀態(tài)與財(cái)務(wù)狀態(tài)，接收與處理各事業(yè)部財(cái)會(huì)人員請(qǐng)示與匯報(bào)。在此基礎(chǔ)上制訂對(duì)各事業(yè)部財(cái)務(wù)調(diào)控基準(zhǔn)與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基準(zhǔn)，在激勵(lì)事業(yè)部同時(shí)，確保整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)情況穩(wěn)健。另外要強(qiáng)化人力資源管理職能，使人力資源部門工作落到實(shí)處。包含指導(dǎo)各事業(yè)部建立內(nèi)部?jī)r(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評(píng)價(jià)與價(jià)值分配機(jī)制；連續(xù)不停地向各事業(yè)部舉薦優(yōu)異人才，幫助改進(jìn)人才結(jié)構(gòu)、適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要；監(jiān)督各事業(yè)部用人合理性與管理上正當(dāng)性；追蹤與評(píng)定事業(yè)部要職要員行為舉措，以及實(shí)際貢獻(xiàn)。67上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第67頁(yè)四、高層職能部門（續(xù)3）最終要調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷職能，使市場(chǎng)部成為品牌資源與客戶資源管理戰(zhàn)略部門。把整體品牌運(yùn)作或企業(yè)形象宣傳，與事業(yè)部業(yè)務(wù)推廣或產(chǎn)品促銷分開來(lái)；市場(chǎng)部必須統(tǒng)一品牌運(yùn)作口徑與企業(yè)宣傳綱要，為上海電信品牌升值負(fù)擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，重新界定客戶資源管理專業(yè)職能；市場(chǎng)部必須全部控制各類用戶檔案及數(shù)據(jù)資料，實(shí)時(shí)監(jiān)控競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)奪用戶情況，不停跟蹤與分析用戶動(dòng)向與需求，以及各事業(yè)部客情關(guān)系；定時(shí)巡防用戶，受理用戶投訴，展開用戶滿意度調(diào)查，為維護(hù)與建立用戶關(guān)系負(fù)擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)有“大客戶管理處”，必須按其“經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)”特征，從市場(chǎng)部中分離出來(lái)，以事業(yè)部建制，嫁接地面局平臺(tái)，開拓智能化住宅小區(qū)業(yè)務(wù)；部分含有技術(shù)背景業(yè)務(wù)人員充實(shí)到數(shù)據(jù)事業(yè)部。68上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第68頁(yè)四、高層職能部門（續(xù)4）能夠考慮提升“電信帳務(wù)中心”在市場(chǎng)部戰(zhàn)略地位，主要是加大資源配置力度，發(fā)育客戶管理數(shù)據(jù)中心，展開數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷；進(jìn)而發(fā)育上海電信信息管理中心，確立起理性數(shù)據(jù)管理權(quán)威。使上海電信對(duì)外確立起在電信服務(wù)領(lǐng)域中關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)內(nèi)確立起科學(xué)且實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)考評(píng)評(píng)價(jià)體系，加速組織結(jié)構(gòu)扁平化、以及有序放權(quán)進(jìn)程。所謂“信息就是控制”。也能夠考慮對(duì)“電信帳務(wù)中心”進(jìn)行事業(yè)部改造，強(qiáng)化業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力與盈利能力。其它高層職能部門定位，參閱《上海市電信企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案》?？傮w上說(shuō)，上海電信高層專業(yè)職能部門需要花大力氣進(jìn)行改造或重新定位，在逐步消腫過(guò)程中不停給予強(qiáng)化；以確保事業(yè)部制組織有效運(yùn)行。專業(yè)職能部門必須依靠專業(yè)技能知識(shí)、實(shí)際貢獻(xiàn)與真誠(chéng)，取得對(duì)事業(yè)部影響力與支配力。69上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第69頁(yè)五、業(yè)務(wù)事業(yè)部我們要按客戶化要求，按主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，諸如電話業(yè)務(wù)、大眾消費(fèi)業(yè)務(wù)、企業(yè)（機(jī)構(gòu)）服務(wù)業(yè)務(wù)、智能小區(qū)業(yè)務(wù)與增值（系統(tǒng)集成）業(yè)務(wù)，組建并逐步發(fā)育“業(yè)務(wù)事業(yè)部”群；使各地面業(yè)務(wù)事業(yè)部，數(shù)據(jù)事業(yè)部與長(zhǎng)信事業(yè)部，以及后續(xù)事業(yè)部，都有對(duì)應(yīng)主營(yíng)業(yè)務(wù)、區(qū)隔化市場(chǎng)與特定戰(zhàn)略用戶群。依靠事業(yè)部?jī)?nèi)在責(zé)任基礎(chǔ)上事業(yè)沖動(dòng)，以及事業(yè)部群體間競(jìng)爭(zhēng)，激活上海電信組織，建立市場(chǎng)化激勵(lì)與約束機(jī)制；展開上海電信競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，聚集用戶，創(chuàng)造利潤(rùn)。我們必須明確各事業(yè)部責(zé)任邊界，第一、利潤(rùn)責(zé)任。各事業(yè)部營(yíng)業(yè)利潤(rùn)全部上繳，由企業(yè)統(tǒng)一納稅、統(tǒng)一分配；企業(yè)總利潤(rùn)是各事業(yè)部利潤(rùn)總和。各事業(yè)部是利潤(rùn)中心，事業(yè)部利潤(rùn)是由市場(chǎng)評(píng)價(jià)決定實(shí)際利潤(rùn)，而不是帳面編制虛擬利潤(rùn)。第二、市場(chǎng)責(zé)任。各事業(yè)部必須像一個(gè)企業(yè)一樣，依靠自己經(jīng)70上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第70頁(yè)五、業(yè)務(wù)事業(yè)部（續(xù)1）營(yíng)業(yè)務(wù)與管理能力贏得用戶，不停深化與用戶聯(lián)絡(luò)，深化與產(chǎn)業(yè)相關(guān)者聯(lián)絡(luò)，以此建立長(zhǎng)久贏利基礎(chǔ)。員工責(zé)任。各事業(yè)部必須對(duì)員工成長(zhǎng)與成就負(fù)擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)為每一個(gè)員工創(chuàng)造機(jī)會(huì)，激勵(lì)與約束員工為用戶作貢獻(xiàn)；使每一個(gè)員工能夠依靠自己在工作中努力與成績(jī)，不停取得利益與成就上滿足。使員工隊(duì)伍一直處于管理狀態(tài)之中。資產(chǎn)責(zé)任。各事業(yè)部是一個(gè)獨(dú)立資產(chǎn)核實(shí)單位，必須負(fù)擔(dān)凈資產(chǎn)有效利用上最終責(zé)任，負(fù)擔(dān)應(yīng)收帳款與存量資產(chǎn)盤活責(zé)任，以及對(duì)應(yīng)成本費(fèi)用責(zé)任。在負(fù)擔(dān)上述責(zé)任基礎(chǔ)上，各事業(yè)部實(shí)施自治經(jīng)營(yíng)，有權(quán)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，以及未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)格局演變趨勢(shì)，采取自認(rèn)為適當(dāng)方式與舉措，展開各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。71上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第71頁(yè)五、業(yè)務(wù)事業(yè)部（續(xù)2）為了防止責(zé)任邊界不清，造成對(duì)各事業(yè)部經(jīng)營(yíng)約束與激勵(lì)不力，必須使各事業(yè)部之間協(xié)作，以交易關(guān)系進(jìn)行；詳細(xì)交易能夠依據(jù)直接市場(chǎng)價(jià)格，或雙方約定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格進(jìn)行。各事業(yè)部與職能部門協(xié)作，能夠按事先約定費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。各事業(yè)部經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上不受限制，各事業(yè)部能夠不停地?cái)U(kuò)大規(guī)模、提升營(yíng)業(yè)收入；不過(guò)，各事業(yè)部擴(kuò)大規(guī)模前提是凈值酬勞率。各事業(yè)部要想取得事業(yè)上不停擴(kuò)大，必須連續(xù)地提升整體運(yùn)行效率，提升贏利能力，以及未來(lái)預(yù)期贏利能力。各事業(yè)部依靠負(fù)擔(dān)責(zé)任實(shí)際結(jié)果，以及對(duì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)果或利潤(rùn)上實(shí)際貢獻(xiàn)，獲取對(duì)應(yīng)追加投資與利益；反之，完不成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，或運(yùn)行效率下降，或造成經(jīng)濟(jì)上損失，必須追究各事業(yè)部最終責(zé)任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任，罰沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。72上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第72頁(yè)六、計(jì)劃管理體系造成事業(yè)部制組織徹底失敗原因是，高層不能按企業(yè)成長(zhǎng)與成功總體要求約束與激勵(lì)各事業(yè)部；各事業(yè)部不能按總體要求作出計(jì)劃與預(yù)算上承諾。計(jì)劃管理是事業(yè)部制成敗關(guān)鍵。在事業(yè)部制條件下，上海電信高層職能部門必須輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或高層決議機(jī)構(gòu)，制訂長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與計(jì)劃指導(dǎo)書（或制訂《全方面計(jì)劃與預(yù)算管理方法》），同時(shí)提供對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與市場(chǎng)調(diào)研資料，幫助各事業(yè)部制訂年度事業(yè)計(jì)劃，幫助各事業(yè)部作出目標(biāo)任務(wù)上承諾。在長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)計(jì)劃或規(guī)劃中，必須明確上海電信未來(lái)對(duì)用戶、員工、股東與相關(guān)合作者利益作出承諾，明確競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)方針，明確資源配置標(biāo)準(zhǔn)，明確詳細(xì)追求與期望，明確關(guān)注目標(biāo)與努力方向。（參閱本匯報(bào)第一、第二部分）73上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第73頁(yè)六、計(jì)劃管理體系（續(xù)1）在年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中，必須明確經(jīng)營(yíng)方針與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)方針是總體導(dǎo)向，是各事業(yè)部運(yùn)行軌道；各事業(yè)部必須自覺(jué)地按經(jīng)營(yíng)方針行事，在經(jīng)營(yíng)方針指導(dǎo)下追求與實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。諸如，加大新業(yè)務(wù)開發(fā)力度、加緊合作開發(fā)市場(chǎng)（用戶群）步伐、改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)、預(yù)防競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)用戶接入網(wǎng)滲透、控制成本主要驅(qū)動(dòng)原因、降低與經(jīng)濟(jì)結(jié)果不直接相關(guān)人員、加強(qiáng)營(yíng)銷工程師隊(duì)伍建設(shè)等等。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是高層對(duì)各事業(yè)部詳細(xì)目標(biāo)任務(wù)及其相關(guān)指標(biāo)，包含凈值酬勞率、營(yíng)業(yè)收入或營(yíng)業(yè)收入增加率、市場(chǎng)擁有率或客戶擁有率、用戶滿意度與員工滿意度等等。在計(jì)劃指導(dǎo)書中，必須明確各事業(yè)部計(jì)劃與預(yù)算基本格式以及內(nèi)容要求，各事業(yè)部必須作出承諾事項(xiàng)，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)或74上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第74頁(yè)六、計(jì)劃管理體系（續(xù)2）詳細(xì)指標(biāo)依據(jù)與理由，各事業(yè)部過(guò)去經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題與改進(jìn)方向，完成目標(biāo)任務(wù)可能性與必要舉措，本年度利益分配或獎(jiǎng)懲基準(zhǔn)與投資分配標(biāo)準(zhǔn)，等等。各事業(yè)部據(jù)此制訂年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算，包含利潤(rùn)增加計(jì)劃、業(yè)務(wù)開拓計(jì)劃、回款確保計(jì)劃、費(fèi)用削減計(jì)劃、資本周轉(zhuǎn)加速計(jì)劃、服務(wù)品質(zhì)提升計(jì)劃、人力資源利用與開發(fā)計(jì)劃等等。在此基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)預(yù)算，包含預(yù)期資產(chǎn)負(fù)債表、損益表與現(xiàn)金流量表。戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門要對(duì)各事業(yè)部計(jì)劃與預(yù)算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包含是否合乎企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與方針，是否滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃要求，資源配置是否合理，計(jì)劃是否明確與可靠。財(cái)務(wù)部門要對(duì)各事業(yè)部計(jì)劃與預(yù)算進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審內(nèi)容包含數(shù)據(jù)是否真實(shí)、計(jì)算是否正確、各計(jì)劃是否銜接以及預(yù)算是否合理。75上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第75頁(yè)六、計(jì)劃管理體系（續(xù)3）各事業(yè)部必須對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行自檢，發(fā)生偏差、尋求原因、及時(shí)糾正。事業(yè)部無(wú)權(quán)私自修正計(jì)劃與預(yù)算；計(jì)劃與預(yù)算修正，必須經(jīng)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門審核、高層決議機(jī)構(gòu)審議同意。各事業(yè)部必須定時(shí)（如每個(gè)月或每季），向企業(yè)高層決議機(jī)構(gòu)并計(jì)劃部門匯報(bào)計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行情況，以及匯報(bào)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生偏差，偏差發(fā)生原因與糾偏對(duì)策；主動(dòng)讓高層了解經(jīng)營(yíng)情況與計(jì)劃進(jìn)程，尋求高層支持與幫助。最終對(duì)各事業(yè)部計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，以及計(jì)劃與預(yù)算水平或質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。包含各事業(yè)部決議能力、執(zhí)行能力、計(jì)劃與預(yù)算完成率、目標(biāo)任務(wù)易難度，以及各事業(yè)部對(duì)整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)果作出實(shí)際貢獻(xiàn)等。以此決定各事業(yè)部下一年度改進(jìn)計(jì)劃與預(yù)算基礎(chǔ)，以及利益分配與追加投資基準(zhǔn)。76上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第76頁(yè)七、利益管理體系我們進(jìn)行事業(yè)部制改造關(guān)鍵命題，就是要建立價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分配內(nèi)在機(jī)制，利益管理是關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)上海電信來(lái)說(shuō)，各事業(yè)部必須對(duì)資產(chǎn)，以及利潤(rùn)負(fù)擔(dān)責(zé)任，考評(píng)其“凈值酬勞率”，而不以“凈利潤(rùn)”作為最終責(zé)任。以免各事業(yè)部爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目，激勵(lì)各事業(yè)部主動(dòng)盤活存量資產(chǎn)；同時(shí)，防止對(duì)各事業(yè)部設(shè)定時(shí)間利潤(rùn)總額時(shí)很多麻煩。凈值酬勞率是指“全部者權(quán)益（或凈資產(chǎn)總值）”與“凈利潤(rùn)”比值。上海電信這一指標(biāo)很低，會(huì)影響到資本市場(chǎng)長(zhǎng)久支持與股票貶值；影響到我擴(kuò)大投資能力，最終影響到未來(lái)發(fā)展。各事業(yè)部必須按“凈值酬勞率”進(jìn)行有效管理，擴(kuò)大主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，降低費(fèi)用開支，加速資本周轉(zhuǎn)以及深化與用戶聯(lián)絡(luò)等。（參閱下列圖6《凈值酬勞率影響原因》）77上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第77頁(yè)凈值酬勞率主營(yíng)利潤(rùn)率資本周轉(zhuǎn)率凈利潤(rùn)主營(yíng)收入主營(yíng)收入凈資產(chǎn)主營(yíng)收入費(fèi)用支出流動(dòng)資產(chǎn)固定資產(chǎn)運(yùn)維費(fèi)營(yíng)業(yè)費(fèi)管理費(fèi)貨幣資金應(yīng)收帳款短期投資×÷－÷＋＋＋＋＋圖6凈值酬勞率影響原因78上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第78頁(yè)七、利益管理體系（續(xù)1）因?yàn)橹鳡I(yíng)收入存在著資費(fèi)下調(diào)、以及放號(hào)等收入萎縮趨勢(shì)，提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率，在很大程度上取決于新業(yè)務(wù)開拓，運(yùn)行效率提升，以及費(fèi)用開支有效控制。因?yàn)樾聵I(yè)務(wù)開拓以及運(yùn)行效率提升，必定要對(duì)新事業(yè)加強(qiáng)投入，或增加短期和長(zhǎng)久資本投入，從而，使事業(yè)部短期“凈值酬勞率”難以好轉(zhuǎn)，影響主動(dòng)性與事業(yè)沖動(dòng)。所以，能夠考慮充分利用產(chǎn)業(yè)社會(huì)資源與力量，經(jīng)過(guò)策略聯(lián)盟，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)者廣泛合作，快速聚集用戶，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率；同時(shí)，經(jīng)過(guò)新業(yè)務(wù)，提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。在這方面應(yīng)該給予事業(yè)部更大經(jīng)營(yíng)權(quán)限，使各事業(yè)部有更大創(chuàng)新空間。為了使事業(yè)部健康發(fā)展，以及使各事業(yè)部在同一條起跑線上，必須對(duì)各事業(yè)部?jī)糍Y產(chǎn)進(jìn)行核定。這是一件繁雜而細(xì)致基礎(chǔ)工79上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第79頁(yè)七、利益管理體系（續(xù)2）作，其中包括復(fù)雜資產(chǎn)重組與調(diào)帳處理。通常以帳面凈值為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)公司高層與各事業(yè)部充分協(xié)商，確定各事業(yè)部使用凈資產(chǎn)總額。協(xié)商過(guò)程必須上下兼顧，一方面要調(diào)動(dòng)各事業(yè)部主動(dòng)性，其次又要減免凈資產(chǎn)（全部者權(quán)益）帳面損失。更為重要是協(xié)商雙方，必須有強(qiáng)烈意識(shí)去啟動(dòng)事業(yè)部制組織機(jī)制，相信遺留問(wèn)題完全可以在未來(lái)進(jìn)程中予以解決。接下來(lái)是“凈值酬勞率”目標(biāo)確定?？紤]到上海電信凈值酬勞率總體水平一直偏低，無(wú)法以產(chǎn)業(yè)社會(huì)“基準(zhǔn)收益率（12%）”作為“目標(biāo)凈值酬勞率”；可以考慮采用“業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”為基準(zhǔn)，確定各事業(yè)部不一樣目標(biāo)凈值酬勞率。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)必須充分估計(jì)各事業(yè)部未來(lái)業(yè)務(wù)潛質(zhì)、市場(chǎng)容量、競(jìng)爭(zhēng)狀況，以及減員與降低費(fèi)用空間。本著激活事業(yè)部原則，確定目標(biāo)凈值酬勞率要有利于各80上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第80頁(yè)七、利益管理體系（續(xù)3）事業(yè)部在降低冗員、聚集用戶、控制費(fèi)用，以及深化與用戶業(yè)務(wù)關(guān)系等關(guān)鍵步驟上下功夫。因?yàn)樯虾ｋ娦拍繕?biāo)凈值酬勞率有可能定得過(guò)低，難免會(huì)誘發(fā)事業(yè)部爭(zhēng)奪投資內(nèi)在固有傾向；所以，企業(yè)高層決議機(jī)構(gòu)必須明確公開新投資項(xiàng)目標(biāo)“基準(zhǔn)收益率（凈值酬勞率）”，任何低于此標(biāo)準(zhǔn)投資項(xiàng)目一律不予同意。并經(jīng)過(guò)新建與改建項(xiàng)目標(biāo)牽引，逐步提升各事業(yè)部目標(biāo)凈值酬勞率水平，使事業(yè)部逐步走上正軌，成為一個(gè)真正意義上“準(zhǔn)企業(yè)”。確立凈值酬勞率目標(biāo)，是為了確立各事業(yè)部業(yè)績(jī)酬勞或利益分配基準(zhǔn)，使各事業(yè)部在利益驅(qū)動(dòng)下，做大事業(yè)、做大經(jīng)濟(jì)結(jié)果；同時(shí)，引入市場(chǎng)法則，從根本上確立上海電信以“公理”（數(shù)量理性）為基礎(chǔ)激勵(lì)與約束機(jī)制。81上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第81頁(yè)七、利益管理體系（續(xù)4）事業(yè)部長(zhǎng)以及要職要員獎(jiǎng)金分配總額，提議采取以下公式，要員獎(jiǎng)金總額＝（年度凈利潤(rùn)額－目標(biāo)凈值酬勞率×凈資產(chǎn)總額）×業(yè)績(jī)酬勞分成率×輔助指標(biāo)提獎(jiǎng)率。要員獎(jiǎng)金分成率是一個(gè)常數(shù)，必須依據(jù)實(shí)際試算，取值在15%～30%之間。輔助指標(biāo)提獎(jiǎng)率，取值在50%～150%之間；依據(jù)各事業(yè)部輔助指標(biāo)（主營(yíng)收入增加率、用戶滿意度與員工滿意度）完成情況決定。事業(yè)部全員工資酬勞按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入百分比直接提??；提取比率，必須經(jīng)過(guò)試算確定；并充分考慮平均工資酬勞水平、級(jí)差與總額，以及工資酬勞總額占成本費(fèi)用百分比。提取工資酬勞金額，充實(shí)到事業(yè)部員工工資基金中去，隨即按企業(yè)統(tǒng)一工資管理制度進(jìn)行分配。（參閱圖5《事業(yè)部運(yùn)作模型》第65頁(yè)）82上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第82頁(yè)第四部分：激活員工隊(duì)伍83上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第83頁(yè)一、激活隊(duì)伍采取事業(yè)部制組織方式，使上海電信業(yè)務(wù)體系與結(jié)果方向變得清楚，使我們有可能在“職務(wù)工作”層面上激活各個(gè)部門以及員工隊(duì)伍；使各部門、各職務(wù)工作有可能朝著最終經(jīng)濟(jì)結(jié)果展開。上海電信必須盡一切力量削減與經(jīng)濟(jì)結(jié)果毫不相關(guān)職務(wù)工作，淘汰不能為經(jīng)濟(jì)結(jié)果直接或間接作貢獻(xiàn)員工；采取一切行之有效方法，連續(xù)不停地激勵(lì)與約束各部門、各職務(wù)創(chuàng)造價(jià)值。在通常情況下，每個(gè)職務(wù)費(fèi)用開支，是該職務(wù)擔(dān)當(dāng)者工資酬勞三、四倍，諸如差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、醫(yī)療保健費(fèi)、住房津貼、管理費(fèi)等；而且職務(wù)越高，職務(wù)開支越大。假如一個(gè)職務(wù)不能直接或間接創(chuàng)造價(jià)值，那么該職務(wù)發(fā)生費(fèi)用開支，將抵消很多員工創(chuàng)造價(jià)值，所謂失效。84上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第84頁(yè)一、激活隊(duì)伍（續(xù)1）假如每個(gè)職務(wù)擔(dān)當(dāng)者不能發(fā)揮該職務(wù)價(jià)值，或者不能按最終經(jīng)濟(jì)結(jié)果要求行事，必定是在“制造工作”或“滋生干擾原因”，給他部門、他人添麻煩，所謂“花錢折騰人”。激活員工隊(duì)伍基本命題就是，依靠一系列制度性規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)各部門工作過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行管理，激勵(lì)各部門對(duì)高目標(biāo)與成功關(guān)鍵作出承諾；激勵(lì)履職者主觀能動(dòng)性與首創(chuàng)精神，提升最終業(yè)績(jī)或?qū)嶋H貢獻(xiàn)，發(fā)揮職務(wù)工作價(jià)值；并據(jù)此確定各部門工資酬勞水平與各職務(wù)擔(dān)當(dāng)者分配。激活員工隊(duì)伍是一項(xiàng)“制度創(chuàng)新工程”，也是重建員工公心與組織正義（公正）“價(jià)值再造工程”，需要堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與普遍支持。整個(gè)工程包括到以下若干方面：⑴部門定位、⑵職務(wù)競(jìng)聘、⑶中期述職、⑷年底考評(píng)、⑸工資酬勞。85上海市電信發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報(bào)告第85頁(yè)二、部門定位上海電信必須突出各業(yè)務(wù)