第十二章

電子新聞：廣播電視[本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)]1.理解并掌握英國廣播公司(BBC)的創(chuàng)辦背景、創(chuàng)辦過程，及其公營性質(zhì)特點(diǎn)2.理解“爐邊談話”的內(nèi)涵，以及廣播的作用。3.理解歐美主要國家20世紀(jì)末的“解除管制”第一節(jié)

廣播的興起與黃金時代19世紀(jì)下半葉電磁波的發(fā)現(xiàn)，19世紀(jì)90年代意大利人古列爾莫·馬可尼(GuglielmoMarconi)的無線電實(shí)驗(yàn)，以及20世紀(jì)初被美國人稱為“廣播之父”的李·德·福雷斯特(LeedeForest)發(fā)明的真空三極管，為20世紀(jì)初廣播業(yè)的興起奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。一、廣播在歐美主要國家的興起美國的廣播：1920年11月2日，美國西屋公司(Westinghouse)創(chuàng)辦的匹茲堡KDKA電臺開播，這是世界上第一家商業(yè)電臺，西屋公司創(chuàng)辦電臺的主要目的是推銷收聽節(jié)目的礦石收音機(jī)。KDKA電臺首次直播的節(jié)目是哈定-考克斯(Harding-Cox)總統(tǒng)競選的結(jié)果。英國廣播電臺的創(chuàng)立世界上最早的無線電通信實(shí)驗(yàn)是由馬可尼在英國完成的，但是英國廣播電臺的創(chuàng)立要晚于美國，這主要是因?yàn)橛J(rèn)為無線電資源屬于國家資源，應(yīng)該用于軍事通信領(lǐng)域，而不宜用作商業(yè)用途。不過，當(dāng)時的英國郵政總局迫于絡(luò)繹不絕的無線電臺執(zhí)照的申請壓力，從1922年初開始允許私人開辦廣播電臺。同時為了避免出現(xiàn)美國放開商業(yè)電臺申請而導(dǎo)致的無線電頻率混亂的局面，英國郵政總局決定只向馬可尼公司牽頭的六家電氣公司發(fā)放一張?jiān)S可證，組建民營英國廣播公司(BritishBroadcastingCompany)。在此后的兩年內(nèi)，民營英國廣播公司成為唯一被允許在英國境內(nèi)開展廣播業(yè)務(wù)的公司。法國的廣播20世紀(jì)初，法國也開始了廣播實(shí)驗(yàn)。1922年2月，法國郵政電報(bào)電話部創(chuàng)辦巴黎郵電電訊臺(ParisPTT)，這是法國第一家國營廣播電臺。同一年，工程師埃米爾。吉拉爾多(EmileGirardeau)創(chuàng)辦了法國第一家民營廣播電臺拉迪奧拉電臺(Radiola)德國的廣播1923年10月，德國第一家廣播電臺-柏林“無線電時光”(Funk-StundeBerlin)開播，其前身是德國外交官、德國廣播事業(yè)的開拓者福斯(ErnstLudwigVoss)在1922年創(chuàng)辦的“德意志時光”(DeutscheStunde)蘇聯(lián)的廣播1922年9月17日，列寧親自指導(dǎo)的蘇聯(lián)第一家廣播電臺“莫斯科中央無線電話臺”開播，同年11月7日，該臺被命名為“共產(chǎn)國際廣播電臺”，成為世界上第一家無產(chǎn)階級電臺。三大廣播體制20世紀(jì)20年代，三大廣播體制基本形成，分別是以美國為代表的商業(yè)廣播體制，以英國為代表的公營廣播體制和以蘇聯(lián)為代表的國營廣播體制。二、廣播的黃金時代(一)英國廣播公司1.公營廣播體制的創(chuàng)立1922年11月14日，民營英國廣播公司在倫敦成立，約翰·里思(JohnReith,1889一1971)成為首任總經(jīng)理。依據(jù)許可證的要求，民營英國廣播公司不能接受任何形式的贊助，因此不能播廣告，收入主要來源于聽眾支付的每年10先的收聽許可費(fèi)和從收音機(jī)生產(chǎn)商的銷售收入中獲取的一定比例的收入。里思的影響里思的精英主義觀念和對廣播性質(zhì)的認(rèn)知主導(dǎo)了BBC公共服務(wù)廣播(PublicServiceBroadcaster)特點(diǎn)的形成。里思認(rèn)為，廣播的最主要功能在于教育大眾而非盈利，因此公營性質(zhì)的BBC既不同于美國的商業(yè)電臺，它不播廣告，又不同于蘇聯(lián)的國營電臺，它不受政府的直接控制。BBC的特點(diǎn)整體而言，BBC主要有兩大特點(diǎn):BBC不播廣告，收入主要來自每臺收音機(jī)支付的收聽許可費(fèi)，后來又增加了電視收看許可費(fèi)。BBC的節(jié)目多樣，不偏向任何一個群體，新聞報(bào)道能夠做到相對公正客觀，不偏不倚。里思出生于一個蘇格蘭長老會牧師家庭，嚴(yán)格的家庭教育和宗教信仰直接導(dǎo)致他成年后性格古板、專斷。里思主政時期的BBC，星期日12時30分之前不播任何節(jié)目，目的是讓聽眾可以去教堂做禮拜，星期日的其余播出時段則主要播放宗教性內(nèi)容和古典音樂。著名小說家喬治·奧威爾(GeorgeOrwell)曾在BBC當(dāng)過兩年記者，他的小說《1984》里真理部(MinistryofTruth)的原型就是里思主政時期的BBC。2.“報(bào)業(yè)-廣播大戰(zhàn)”作為當(dāng)時的新媒體，BBC自開播起就面臨著來自報(bào)紙行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合抵制。英國報(bào)紙經(jīng)營者聯(lián)合會(NewspaperProprietorsAssociation)和代表省級出版社的報(bào)紙會(NewspaperSociety)聯(lián)合起來反對BBC提供自己的新聞服務(wù)，這使得BBC不可以在晚上7時之前播出新聞，而且播出的新聞內(nèi)容也只能由報(bào)紙?zhí)峁?，?bào)紙還要收取年費(fèi)。因此，直到1934年BBC才創(chuàng)辦了自己的新聞節(jié)目，建立起自己的新聞報(bào)道網(wǎng)絡(luò)。新聞制作能力BBC第一次真正向英國公眾展示自己的新聞制作能力是在1926年5月的大罷工期間。1926年5月3日至12日，英國有近200萬名來自交通和重工業(yè)領(lǐng)域的工人走上街頭，反對政府降低工資，要求改善生活狀況。大罷工期間，整個英國陷入混亂和停頓狀態(tài)，很多報(bào)紙中斷出刊，BBC因此成了絕大多數(shù)人獲取罷工消息的唯一渠道。也是在此期間，BBC明確了自己與政府之間的關(guān)系。政府關(guān)系大罷工期間，為了獲取新聞，BBC與政府開展了密切合作。BBC的工作人員搬入了位于英國海軍部的辦公室，以便海軍部協(xié)助其進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的報(bào)道和澄清。不過里思清醒地處理了與時任英國首相的鮑德溫(StanleyBaldwin)領(lǐng)導(dǎo)的政府之間的關(guān)系，在防止BBC完全受制于政府的基礎(chǔ)上保證BBC的獨(dú)立性。BBC每天會分5次定時發(fā)布有關(guān)大罷工的新聞，這些新聞對罷工工人和政府的立場都進(jìn)行了報(bào)道，在獲得公眾信任的同時，界定了自身與政府的關(guān)系。BBC“沒有公開地表明立場，但是又的確是在一種對政治和道德秩序的特定理解中開展工作”，BBC“公正”(impartial)的報(bào)道實(shí)際上對政府起到了支持的作用?！ふ沁@種默契關(guān)系的達(dá)成，BBC才逐漸得到了英國政府的信任。第二次世界大戰(zhàn)之前，BBC借助大英帝國海外殖民地的拓展而將其影響力由國內(nèi)延伸至海外。BBC逐漸成為除英國外交、牛津與劍橋大學(xué)和倫敦城之外的英國國家特征的一個組成部分。（二)美國三大廣播公司1.全國廣播公司1926年11月15日，由美國無線電公司(RadioCorporationofAmerica，RCA)通用電氣公司和西屋公司合資成立的全國廣播公司(NationalBroadcastingCompany;NBC)開播。全國廣播公司的創(chuàng)立標(biāo)志著美國廣播事業(yè)進(jìn)入了成熟發(fā)展階段。創(chuàng)立之初，全國廣播公司擁有兩個廣播網(wǎng)，一個是以WEAF電臺為旗艦的紅色網(wǎng)，另一個是以WJZ電臺為首的藍(lán)色網(wǎng)。紅色和藍(lán)色之分源于NBC在廣播網(wǎng)線路圖(見圖12-3)上標(biāo)示兩個廣播網(wǎng)所包含附屬臺時所用的紅色和藍(lán)色鉛筆的顏色。1927年元旦，NBC正式區(qū)分了兩個廣播網(wǎng)不同的營銷策略，紅色網(wǎng)主要播出有廣告經(jīng)費(fèi)支持的娛樂和音樂節(jié)目，藍(lán)色網(wǎng)主要播出沒有廣告的新聞和文化節(jié)目?？梢哉f藍(lán)色網(wǎng)從一開始就在節(jié)目資源和廣告資源方面先天不足。1928年，NBC建立了第三個廣播網(wǎng)太平洋海岸網(wǎng)，同年年底撤銷?！?930年，鑒于聯(lián)邦政府提起的反壟斷訴訟通用電氣和西屋公司先后放棄了NBC的股份，NBC完全由美國無線電公司控制2.哥倫比亞廣播公司1927年4月，由新聞業(yè)界優(yōu)秀人才成立的獨(dú)立廣播業(yè)者聯(lián)合公司(UnitedIndependentBroadcastersNetwork)與哥倫比亞唱片公司組成聯(lián)盟，成立了哥倫比亞留聲機(jī)廣播公司(ColumbiaPhonographicBroadcastingSystem)，并于1927年9月18日開播。1928年初，迫于高額的運(yùn)營費(fèi)用，哥倫比亞留聲機(jī)廣播公司被出售給了位于費(fèi)城的WCAU電臺，之后又經(jīng)轉(zhuǎn)手，被出售給了在費(fèi)城經(jīng)營雪茄生意的威廉·佩利(WilliamS.Paley)及其家族，正式更名為哥倫比亞廣播公司(ColumbiaBroadcastingSystem，CBS)。當(dāng)時年僅26歲的威廉·佩利買下電臺的主要原因是想向父親證明廣播電臺的廣告能夠?yàn)榧易宓难┣焉鈹U(kuò)大銷路。CBS與附屬臺之間的關(guān)系佩利家族在獲得CBS控股權(quán)后，威廉·佩利出任總經(jīng)理。為了與當(dāng)時占據(jù)美國廣播市場主導(dǎo)地位的NBC相競爭，佩利首先理順了CBS與附屬臺之間的關(guān)系。當(dāng)時的廣播市場主要有兩類節(jié)目，一類是有廣告資助的節(jié)目，另一類是沒有廣告資助的自制節(jié)目。NBC采取的經(jīng)營策略是，如果附屬臺播出的節(jié)目有廣告資助，那么NBC向附屬臺支付費(fèi)用;如果附屬臺播出自制節(jié)目，則需向NBC付費(fèi)，這對于很多中小型附屬臺來講是很大的負(fù)擔(dān)，而且直接導(dǎo)致附屬臺很少播出自制節(jié)目。佩利選擇了另一種策略.即附屬臺可以免費(fèi)播出CBS的任何節(jié)目，但CBS需要從附屬臺的廣告收入中獲取一定比例的收入。佩利的這一經(jīng)營策略吸引很多附屬臺轉(zhuǎn)投于CBS門下。1934年，CBS的附屬臺增加至94家，NBC兩個廣播網(wǎng)共有附屬臺127家。美國報(bào)紙行業(yè)的反應(yīng)相較于20世紀(jì)20年代英國的“報(bào)業(yè)-廣播大戰(zhàn)”，廣播行業(yè)在美國興起之時，報(bào)紙行業(yè)的反應(yīng)不一。最初，報(bào)紙將刊登廣播節(jié)目表作為向讀者提供的一項(xiàng)服務(wù)，宣傳電臺取得的進(jìn)展和電臺明星。根據(jù)美國報(bào)紙發(fā)行人協(xié)會電臺委員會1927年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)時48家報(bào)紙擁有自己的電臺，69家報(bào)紙?jiān)趧e人的電臺上出錢主辦節(jié)目，97家報(bào)紙?zhí)峁o線電新聞節(jié)目半以上的高級電臺同報(bào)紙有某種從屬關(guān)系。因此，美國報(bào)紙發(fā)行人協(xié)會電臺委員會認(rèn)為電臺報(bào)道新聞事件促進(jìn)了報(bào)紙的銷售。但是，隨著美國廣播電臺數(shù)量的增加及其對重大新聞的報(bào)道能力的凸顯，報(bào)紙與廣播在新聞報(bào)道和廣告收入方面的競爭日益激烈。20世紀(jì)30年代初，美國報(bào)紙也曾聯(lián)合起來抵制廣播播出新聞:禁止在上午9時30分之前播出新聞，播報(bào)新聞必須在晚上9時之后，即報(bào)紙上攤12小時之后，廣播才能播報(bào)新聞。為了應(yīng)對這種抵制，美國廣播行業(yè)采取的對策是自己進(jìn)行新聞采寫。在這一方面，CBS走在了最前面，力抓新聞報(bào)道也成為CBS在與NBC的競爭中采取的另一策略。CBS報(bào)道內(nèi)容的變化開播初期，CBS為了提升收聽率和增加廣告收入，黃金時段主要播出音樂、喜劇等娛樂節(jié)目，白天時段播出針對家庭婦女的肥皂劇和廣告。1934年秋天，佩利在CBS成立了獨(dú)立的新聞部，聘請《紐約時報(bào)》前專欄作家和新聞主管負(fù)責(zé)這個新部門，自制新聞報(bào)道，佩利想以此樹立CBS嚴(yán)謹(jǐn)、具有社會意識的公共形象。1935年，日后成為美國著名廣播電視人的愛德華·默羅(EdwardR.Murrow)加盟CBS。1937年，隨著歐洲局勢日益緊張，29歲的默羅被派往倫敦?fù)?dān)任CBS歐洲記者站負(fù)責(zé)人。默羅在歐洲組建了CBS的報(bào)道團(tuán)隊(duì)，1938年3月12日德國入侵奧地利時，默羅在奧地利維也納開啟了他職業(yè)生涯的第一次現(xiàn)場報(bào)道:“這是愛德華·默羅從維也納發(fā)來的報(bào)道·.....此刻是凌晨2時30分，希特勒還沒有到?！?940-1941年倫敦大轟炸(LondonBlitz)期間，默羅從倫敦發(fā)回了一系列現(xiàn)場報(bào)道，他的開場白“這里是倫敦···...”讓美國聽眾記住了他低沉、冷靜的聲音。1941年底默羅返回美國后，佩利為他舉辦了盛大的歡迎宴會，同時宣告CBS新聞品牌的誕生。1951年，CBS開始采用形似眼睛的臺標(biāo)，這個新臺標(biāo)象征著該臺注重新聞報(bào)道的冷靜、客觀的態(tài)度。此后，CBS也經(jīng)常被稱為“眼睛臺”。3.美國廣播公司美國廣播公司源于NBC旗下的藍(lán)色網(wǎng)(NBCBlueNetwork)。藍(lán)色網(wǎng)的歷史可以追溯至1923年，當(dāng)時美國無線電公司從西屋公司購得了1921年成立于美國新澤西州紐瓦克市的WJZ電臺。1923年5月，WZ電臺遷至紐約市1927年元旦，以WJZ電臺為首的藍(lán)色網(wǎng)在NBC旗下播出節(jié)目。藍(lán)色網(wǎng)的落后1927年至1941年期間，藍(lán)色網(wǎng)與紅色網(wǎng)共用NBC的工程師和設(shè)施，偶爾也會播出一樣的新聞節(jié)目。但整體而言，藍(lán)色網(wǎng)的節(jié)目資源一直不如紅色網(wǎng)，比如藍(lán)色網(wǎng)一直沒有獲得深受北美公眾喜愛的美國職業(yè)棒球大聯(lián)盟10月舉行的總冠軍賽(WorldSeries)播出資格。在發(fā)展規(guī)模上，藍(lán)色網(wǎng)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于紅色網(wǎng)。1927年1月1日，藍(lán)色網(wǎng)只擁有7個附屬臺，1937年也才增加至33個。從藍(lán)色網(wǎng)到美國廣播公司全國廣播公司高層中一直存在著讓藍(lán)色網(wǎng)獨(dú)立發(fā)展的聲音，令藍(lán)色網(wǎng)真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營的誘因是20世紀(jì)30年代末美國聯(lián)邦通訊委員會(FederalCommunicationCommission，F(xiàn)CC)針對全國廣播公司和哥倫比亞廣播公司的反壟斷調(diào)查。1941年12月美國司法部的反壟斷部門做出了針對全國廣播公司和哥倫比亞廣播公司的反壟斷訴訟全國廣播公司開始被分割為兩個廣播網(wǎng)運(yùn)營。1942年1月，全國廣播公司成立藍(lán)色網(wǎng)公司(BlueNetworkCompany，Inc.)，全國廣播公司名義上擁有該公司的所有權(quán)，但藍(lán)色網(wǎng)事實(shí)上完全獨(dú)立。1943年7月，依據(jù)美國最高法院的裁決，藍(lán)色網(wǎng)最終被出售給了前美國商務(wù)部副部長愛德華·諾布爾(EdwardJ.Noble)，1945年6月正式更名為美國廣播公司(AmericanBroadcastingCompany，ABC)。(三)“爐邊談話”1933年初，民主黨人富蘭克林·羅斯福(FranklinD.Roosevelt，1882-1945)入主白宮，成為美國第32任總統(tǒng)。當(dāng)時席卷歐美主要國家的經(jīng)濟(jì)大蕭條導(dǎo)致美國通貨緊縮、失業(yè)率上升，為了安撫民心，羅斯福在上任之后的第八天通過廣播向美國公眾講述了他上任一周以來是如何應(yīng)對銀行關(guān)門問題的，“我想與美國人民談幾分鐘銀行的業(yè)務(wù)問題”，就此拉開了“爐邊談話”(firesidechats)的序幕?！盃t邊談話”一詞最早由誰提出，目前尚無定論，但人們對“爐邊談話”內(nèi)涵的理解基本一致:美國公眾通過廣播收聽總統(tǒng)的講話，仿佛與總統(tǒng)本人一起圍坐在火爐邊，傾聽他的講話。事實(shí)上，羅斯福每次發(fā)表講話的地點(diǎn)都是在白宮的辦公室。原因羅斯福之所以選擇廣播來傳遞自己聲音、講解新政，最主要的原因是當(dāng)時美國的主要報(bào)刊及其報(bào)刊言論都在其競爭對手的掌控之中。20世紀(jì)30年代，有近40%的美國家庭擁有收音機(jī)。羅斯福希望通過當(dāng)時的新媒體-廣播，將自己的執(zhí)政理念和政策直接傳遞給美國民眾。羅斯福本人在擔(dān)任紐約州州長時就曾利用廣播發(fā)揮政治溝通的作用，當(dāng)與共和黨之間出現(xiàn)爭議時，他會通過廣播與紐約公眾直接對話羅斯福在四個總統(tǒng)任期內(nèi)一共進(jìn)行了30次“爐邊談話”，談話主題涉及經(jīng)濟(jì)、政治、戰(zhàn)爭等諸多領(lǐng)域。羅斯福通過“爐邊談話”向美國公眾解釋了新政府的一系列新政，在穩(wěn)定民心的同時使新政得到了很好的實(shí)施。廣播史學(xué)家約翰·鄧寧(JohnDuntning)認(rèn)為，這是歷史上第一次大部分公眾可以通過廣播直接傾聽美國總統(tǒng)講話，這些談話幫助羅斯福在國內(nèi)保持了高支持率。國際政治因素“珍珠港事件”之后，羅斯福通過“爐邊談話”向美國公眾講述了當(dāng)時的國際局勢1942年2月23日，羅斯福做了題為“關(guān)于戰(zhàn)爭進(jìn)展”(OntheProgressoftheWar)的談話，在談話開始時，他還提醒聽眾最好在自己面前放一幅世界地圖。羅斯福在談話中基于世界地理知識向美國公眾解釋了美國當(dāng)前最緊要的問題、戰(zhàn)爭的整體情況，以及美國接下來的計(jì)劃。羅斯福認(rèn)為，只有讓美國公眾了解最新的國際局勢，他們才會安然接受任何可能的壞消息。廣播總統(tǒng)羅斯福是美國歷史上唯一一個連任4屆的總統(tǒng)，他在第四任期內(nèi)因病于1945年4月12日去世。羅斯?？偨y(tǒng)一直與記者保持著良好的關(guān)系，據(jù)稱在他執(zhí)政的12年中一共會見記者998次，平均每年83次。美國媒體對羅斯?？偨y(tǒng)也保有善意，很多美國民眾直到羅斯福去世后很久才知道總統(tǒng)腰部以下癱瘓，無法獨(dú)自站立。羅斯福本人一生都沒有接受這一生理缺陷，他經(jīng)常由助手或兒子攙扶著站立在公眾面前，只在私下使用輪椅。羅斯?？偨y(tǒng)是世界上最懂得利用廣播的潛能來實(shí)現(xiàn)全國團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)人之一，因此也被后人稱為“廣播總統(tǒng)”。羅斯福的“爐邊談話”成了美國重要的政治遺產(chǎn)，受其影響，之后的歷任美國總統(tǒng)先后使用廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)定期向美國公眾發(fā)表講話。(四)國際廣播的創(chuàng)辦一個國家為供另一個(或另一些)國家收聽而進(jìn)行的廣播被稱為國際廣播，也稱對外廣播。國際廣播的主要作用在于新聞發(fā)布、政治和文化宣傳。1927年，荷蘭為維護(hù)殖民統(tǒng)治，開始用荷蘭語向其遙遠(yuǎn)的海外殖民地東印度和其他一些地區(qū)廣播，成為世界上最早開辦對外廣播的國家。德國(1929)、法國(1931)、英國(1932年)日本(1934年)等國家也相繼向其海外領(lǐng)地廣播，目的是加強(qiáng)與海外僑民的聯(lián)系，為它們在殖民地的代理人、軍人、商人服務(wù)。早期的國際廣播主要采用開辦國的語言，節(jié)目內(nèi)容也主要轉(zhuǎn)播國內(nèi)的廣播節(jié)目由于廣播發(fā)射電力弱，播出時間通常較短。第二次世界大戰(zhàn)期間，出于對外宣傳的需要，世界各主要國家大力開辦國際廣播，國際廣播得到飛速發(fā)展。1939年，全世界只有27個國家開辦對外廣播，1945年增加到了55個。1.英國廣播公司的國際廣播1932年，BBC借助于短波信號開辦了帝國廣播服務(wù)(EmpireService)，主要向英國殖民地提供英語廣播。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕，為了應(yīng)對意大利和德國的廣播官傳，1938年1月，BBC開設(shè)了阿拉伯語廣播，同年3月又開設(shè)針對拉美地區(qū)的西班牙語和葡萄牙語廣播。1938年9月，BBC開始向歐洲大陸提供法語、德語和意大利語廣播。BBC國際廣播服務(wù)的資金不是出自國內(nèi)聽眾的執(zhí)照費(fèi)，而是從英國外交部預(yù)算中撥付。1939年11月，BBC帝國廣播服務(wù)更名為BBC海外廣播服務(wù)(OverseasService)，是戰(zhàn)后BBC全球廣播服務(wù)(BBCWorldService)的前身。6·18號召第二次世界大戰(zhàn)期間，BBC除了被用于本國的戰(zhàn)爭宣傳外，也是整個歐洲戰(zhàn)場針對軸心國宣傳的重要國際電臺。1940年6月18日，流亡英國的戴高樂(CharlesdeGaulle)利用BBC的國際廣播設(shè)備，向法國境內(nèi)播出了《告法國人民書》，即著名的“6·18號召”。他揭露了法國維希政府的投降意圖，表達(dá)了戰(zhàn)斗到底的決心:“法國并沒有完”“無論發(fā)生什么事情，法蘭西抵抗的火焰不能熄滅，也絕不會熄滅!”，舉起了爭取民族解放的旗幟。此后，BBC不斷向法國播出抵抗號召，剛開始每天向“自由法國”提供兩次法語廣播，每次5分鐘，二戰(zhàn)結(jié)束時，每天時長已達(dá)5小時。2.美國之音早在1923年，美國通用電氣公司和西屋公司就曾試驗(yàn)過國際廣播，當(dāng)時的主要目的在于試驗(yàn)和完善發(fā)射設(shè)備，播出的內(nèi)容轉(zhuǎn)播自國內(nèi)廣播節(jié)目。20世紀(jì)30年代中后期，美國的國際廣播活動日益活躍，全國廣播公司、哥倫比亞廣播公司、克羅斯利廣播公司(CrosleyBroadcastingCorporation)、通用電氣公司下屬電臺等先后開辦了國際廣播服務(wù)，但它們所提供的節(jié)目很少是專門為外國聽眾制作的，只有全國廣播公司和哥倫比亞廣播公司推出了用西班牙語播出的針對拉美地區(qū)聽眾的新聞節(jié)目和紀(jì)實(shí)類節(jié)目。20世紀(jì)30年代末，隨著歐洲局勢的惡化，美國國會中有人提出由政府開辦國際)播電臺，但提案并未獲得通過。戰(zhàn)時廣播1941年12月7日，“珍珠港事件”爆發(fā)，美國隨即官布加入戰(zhàn)爭。為了抵制德意日的宣傳，美國政府征用了當(dāng)時幾乎所有進(jìn)行國際廣播的私營廣播電臺，據(jù)說這些電臺短波發(fā)射機(jī)的發(fā)射功率加起來也只有50千瓦。這個由眾多私營國際廣播電臺拼湊組成的電臺就是美國之音(VoiceofAmerica，VOA)，1942年2月24日凌晨2時30分，美國之音第一次用德語從美國紐約向歐洲播出了15分鐘的節(jié)目，宣布:“美國之音現(xiàn)在開始廣播.今天是美國參戰(zhàn)以來的第79天。今后每天的這個時候，我們將向你報(bào)道關(guān)于美國和戰(zhàn)爭的消息。這些消息可能是好的，也可能是壞的，但是我們將向你報(bào)道真實(shí)的情況?！?942年，美國戰(zhàn)時新聞辦公室(OfficeofWarInformation)成立，正式接管美國之音。戰(zhàn)爭期間，美國之音與英國廣播公司合作，共用在英國的中波發(fā)射設(shè)備向北非國家播出節(jié)目。二戰(zhàn)，冷戰(zhàn)，與美國之音大部分國家的國際廣播都是基于國內(nèi)廣播而創(chuàng)立，比如英國廣播公司，但是美國之音完全是美國政府為了二戰(zhàn)宣傳而創(chuàng)辦的。二戰(zhàn)結(jié)束后，關(guān)于美國政府是否應(yīng)該保留美國之音，美國國內(nèi)產(chǎn)生了分歧，但接踵而至的冷戰(zhàn)讓美國之音得以保留。1948年4月，美國國會通過《史密斯-蒙特法案》(Smith-MundtAct，即《1948年美國新聞教育法案》，正式授權(quán)美國政府經(jīng)營官方性質(zhì)的廣播電臺，用于對外廣播宣傳，支持美國的對外政策。這項(xiàng)法案正式確立了美國政府進(jìn)行國際宣傳和教育交流活動的合法地位，成為美國之音及政府其他對外官傳活動的主要法律依據(jù)。美國之音的資金來源于美國國會每年劃撥給駐外使領(lǐng)館的費(fèi)用，1953年美國新聞署(UnitedStatesInformationAgency)成立后，美國之音隸屬于該機(jī)構(gòu)。第二節(jié)二戰(zhàn)后電視的發(fā)展與繁榮1929年，英國廣播公司進(jìn)行了第一次電視廣播。1936年11月2日，BBC在倫敦的亞歷山德拉宮(AlexandraPalace)第一次播出了電視節(jié)目。1937年5月12日BBC轉(zhuǎn)播了英王喬治六世的加冕典禮。1939年9月1日，BBC電視停止播出，直至二戰(zhàn)后1946年6月7日恢復(fù)播出。1939年4月，美國無線電公司總經(jīng)理戴維·薩爾諾夫(DavidSarnoff)在紐約世界博覽會上第一次向公眾大規(guī)模展示電子電視。1939年4月30日，富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)宣布世博會開幕，全國廣播公司進(jìn)行了實(shí)況轉(zhuǎn)播，羅斯福成為第一個出現(xiàn)在電視上的總統(tǒng)。之后，NBC開始定期播放電視節(jié)目20世紀(jì)30年代，法國、德國、蘇聯(lián)、意大利、日本等國家也先后開始播出電視節(jié)目。一、二戰(zhàn)后電視的恢復(fù)與發(fā)展20世紀(jì)30年代末，隨著第二次世界大戰(zhàn)的全面爆發(fā)，很多科學(xué)技術(shù)都由民用轉(zhuǎn)為軍用，世界主要國家的電視發(fā)展陷入停滯，直至二戰(zhàn)結(jié)束才逐漸恢復(fù)1950年，有5個國家播出定時的電視節(jié)目。到1955年，這個數(shù)字達(dá)到17個，到1960年則增加了四倍。10年后，播送電視節(jié)目的國家已超過100個。

1952年，美國34%以上的家庭，即約1500萬個家庭擁有了電視機(jī)。在1952年美國總統(tǒng)競選中，電視成為實(shí)時播報(bào)美國政治進(jìn)程的主要媒介，公眾首次在電視上看到了商業(yè)廣告、紀(jì)錄片和選舉之夜的特別節(jié)目。1953年6月2日，BBC電視轉(zhuǎn)播了英國女王伊麗莎白世的加冕典禮，轉(zhuǎn)播持續(xù)了近12個小時，通過電視收看加冕典禮的英國觀眾人數(shù)超過了廣播聽眾人數(shù)，在英國電視史上具有跨時代意義。廣播新聞和電影新聞片的結(jié)合早期的電視節(jié)目以娛樂為主，畫面質(zhì)量較差。最早在電視上播出的新聞節(jié)目不是由電視臺自制，而是由新聞片公司提供。新聞片一般用電影膠片拍攝，內(nèi)容是通過推攝一段劇情重現(xiàn)現(xiàn)場而非在現(xiàn)場報(bào)道，新聞片經(jīng)過拍攝、制作和剪輯之后被送到電視臺播出。早期的電視新聞節(jié)目不具有時效性，往往是為計(jì)劃好的事件或不受時間限制的特寫報(bào)道所預(yù)備的，因此難以報(bào)道突發(fā)新聞。這個時期的電視新聞節(jié)目制作人和播大都在電臺工作過，他們沿襲了廣播新聞的制作和播出風(fēng)格，新聞主播也只是對著攝像機(jī)鏡頭念新聞稿?？梢哉f，早期的電視新聞是廣播新聞和電影新聞片的結(jié)合。新聞時代的來臨便攜式電子攝像機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用使電視新聞制作過程日益簡化，新聞時效性提高20世紀(jì)50年代，美國哥倫比亞廣播公司和全國廣播公司開始自己拍攝新聞片，電視新聞逐漸受到美國觀眾的青睞。1963年，在美國依靠電視了解新聞的人第一次超過依靠報(bào)紙了解新聞的人，這是一個歷史性轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著電視新聞時代的來臨。二、“電視總統(tǒng)”：約翰·肯尼迪在1952年陸軍五星上將艾森豪威爾(DwightD.Eisenhower)和伊利諾伊州州長史蒂文森(AdlaiE.Stevenson)的總統(tǒng)競選中，電視已經(jīng)開始影響政治進(jìn)程。1960年美國歷史上的第一次總統(tǒng)竟選電視辯論會誕生。同年6月，美國國會中止了《1934年通訊法》的第315款，即要求廣播電視業(yè)主給每個政黨謀求公職的候選人相同廣播時間的所謂均時規(guī)則。副總統(tǒng)理查德·尼克松(RichardNixon，1913-1994)和民主黨候選人約翰·肯尼迪(JohnF.Kennedy，1917-1963)的競選負(fù)責(zé)人開始談判，雙方最后決定在9月和10月舉行四場由電視直播的辯論。電視辯論1960年9月26日，尼克松和肯尼迪在位于藝加哥的CBS附屬臺WBBM-TV開始了首場電視辯論會，辯論會由CBS新聞記者霍華德·史密斯(HowardSmith)主持三大電視網(wǎng)現(xiàn)場直播。在首次電視辯論會上，兩位候選人都談及了國家安全、共產(chǎn)主義的威脅、需要加強(qiáng)美國軍事力量，以及為美國建設(shè)更光明的未來的重要性，但顯然在電視熒幕上顯得輕松、自信的肯尼迪贏得了更多的電視觀眾。副總統(tǒng)尼克松有著豐富的從政經(jīng)驗(yàn)，是個資深的政客。不巧的是，他在辯論會之前得了流感，錄制當(dāng)天還在發(fā)低燒，再加上當(dāng)天抵達(dá)現(xiàn)場下車時尼克松又撞到了受傷的膝蓋，加重了之前的腿傷，因此在攝像機(jī)鏡頭前顯得筋疲力盡。第一次電視辯論會之后，支持率稍微落后的肯尼迪開始反超。10月7日、10月13日和10月21日又相繼舉行了三次電視辯論會(圖12-7展示了第二場總統(tǒng)競選辯論時的情景)。據(jù)稱，當(dāng)時全美國至少收看了一次肯尼迪與尼克松辯論會的有8500多萬人。1960年11月，肯尼迪以微弱優(yōu)勢贏得大選成為當(dāng)時美國歷史上最年輕的總統(tǒng)。自此，電視這一大眾媒介對美國政治開始起到至關(guān)重要的作用。電視明星肯尼迪與“廣播總統(tǒng)”富蘭克林·羅斯福相似，肯尼迪善于運(yùn)用電視媒介發(fā)揮政治溝通作用。早在當(dāng)選總統(tǒng)之前，肯尼迪就在父親的安排下，于1945年在赫斯特報(bào)業(yè)集團(tuán)擔(dān)任過一段時間的特派記者，在此期間報(bào)道過波茨坦會議。當(dāng)選總統(tǒng)之后，肯尼迪不僅開創(chuàng)了電視與廣播現(xiàn)場直播總統(tǒng)記者招待會的先例，他本人也經(jīng)常接受記者的采訪，與記者交朋友?？夏岬媳救思捌浼易孱l繁出現(xiàn)在電視上，是那個時期名副其實(shí)的電視明星。入主白宮肯尼迪入主白宮后，對內(nèi)采取減稅政策，打擊賭博賣淫等行業(yè)，支持國內(nèi)日益高漲的民權(quán)運(yùn)動，引發(fā)了既得利益集團(tuán)和敵對政治勢力的不滿。在對外關(guān)系方面，“豬灣事件”和古巴導(dǎo)彈危機(jī)令美國和古巴之間的關(guān)系進(jìn)一步惡化，美蘇兩國之間激烈對抗，而身處越南戰(zhàn)爭泥淖的美國更是越陷越深。可以說，當(dāng)時美國所處的內(nèi)外環(huán)境對希望贏得總統(tǒng)連任選舉的肯尼迪造成了很大壓力。1963年11月，為修復(fù)民主黨內(nèi)自由派和保守派之間的關(guān)系，以及為贏得1964年總統(tǒng)連任選舉拉票，肯尼迪前往得克薩斯州。11月22日上午，肯尼迪抵達(dá)得克薩斯州達(dá)拉斯市，當(dāng)天中午他將在達(dá)拉斯市中心的一個集市上發(fā)表講話。為了表示總統(tǒng)對達(dá)拉斯市民的信任，肯尼迪乘坐了沒有安裝防彈罩的豪華敞篷車，總統(tǒng)車隊(duì)從機(jī)場開往市中心。美國中部標(biāo)準(zhǔn)時間12時30分，總統(tǒng)車隊(duì)途經(jīng)得克薩斯州教材倉庫大樓，正當(dāng)肯尼迪向人群揮手微笑時，槍聲響起，總統(tǒng)遭遇槍擊。槍擊發(fā)生后，肯尼迪被迅速送往6.4公里以外的帕克蘭紀(jì)念醫(yī)院，30分鐘后被宣告死亡。遇刺新聞肯尼迪遇刺后，隨行采訪記者中的合眾國際社記者梅里曼·史密斯(MerrimanSmith)通過西南總分社在12時34分發(fā)出了第一條電訊稿：“合眾國際社達(dá)拉斯11月22日電今天在達(dá)拉斯商業(yè)區(qū)，有人向肯尼迪總統(tǒng)的汽車開了三槍?！笔访芩闺S即跟隨車隊(duì)抵達(dá)救治醫(yī)院，在聽到特工處的克林特·希爾(ClintHill)說“他死了”之后，打通了達(dá)拉斯分社的電話，口述了最新的電訊稿:“快訊——肯尼迪嚴(yán)重受傷?？赡車?yán)重，可能因身中刺客子彈而受了致命傷合眾國際社19N簡訊，槍擊第一稿導(dǎo)語——肯尼迪總統(tǒng)和得克薩斯州長約翰·B.康諾利(JohnB.Connolly)今天乘敞篷車視察達(dá)拉斯商業(yè)區(qū)時被刺客的子彈撂倒。”下午1時32分，美聯(lián)社發(fā)出快訊:“兩位牧師說肯尼迪已經(jīng)去世?！贝藭r，全國的電視機(jī)都打開了。嫌疑人的處置嫌疑人李·哈維·奧斯瓦德(LeeHarveyOswald)當(dāng)場被抓獲，據(jù)稱他是爭取公平對待古巴委員會的成員。槍擊案發(fā)生的2天后，奧斯瓦德從達(dá)拉斯警局被押送至縣監(jiān)獄。中午12時30分，當(dāng)他在當(dāng)?shù)鼐斓难核拖麓┻^地下室大門進(jìn)入一個地下停車場時，被據(jù)稱是當(dāng)?shù)匾箍倳习宓慕芸恕敱?JackRuby)開槍刺殺。這一幕被直播押送奧斯瓦德過程的NBC捕捉到，電視機(jī)前的觀眾清楚地聽到了槍響奧斯瓦德在1小時后死亡，他被槍擊的地方距離肯尼迪總統(tǒng)喪命處僅有3米終于電視直播的總統(tǒng)11月25日下午，電視直播了肯尼迪葬禮。依據(jù)尼爾森的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)時有4100多萬臺電視機(jī)同時收看，創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄。電視畫面中，在阿靈頓國家公墓上空軍用飛機(jī)從空中掠過，一架飛機(jī)從編隊(duì)中消失，象征著總統(tǒng)的離去?！た夏岬隙虝憾州x煌的政治生涯始于電視直播，也終于電視直播，因此被后人稱為“電視總統(tǒng)”三、?？怂箯V播公司、美國有線電視網(wǎng)和獨(dú)立電視網(wǎng)的崛起1962年7月10日，世界上第一顆通信衛(wèi)星“電信一號”(Telstar-I)發(fā)射空電視節(jié)目從此可以進(jìn)行洲際傳播，“全球一村”的格局開始形成。傳播技術(shù)的完善使電視由娛樂至上的媒介變?yōu)樾侣劄橥醯拿浇?，電視走向全面繁榮。在美國，三大廣播網(wǎng)的壟斷地位逐漸遭遇其他廣播公司的挑戰(zhàn);在英國，英國廣播公司的壟斷地位也面臨威脅。(一)福克斯廣播公司1986年10月，媒體大亨魯珀特·默多克(RupertMurdoch)和巴里·迪勒(BarryDiller)創(chuàng)辦了?？怂箯V播公司(FoxBroadcastingCompany)，它經(jīng)常被稱為美國的“第四廣播網(wǎng)”。為了與老牌的三大廣播公司競爭，?？怂箯某闪⒅蹙蛯⒆约旱哪繕?biāo)受眾鎖定為18~49歲的年輕觀眾，播出《艾莉的異想世界》(AllyMeBeal)、《五口之家》(PartyofFive)、《比弗利山莊90210》(BeverlyHills，90210)等校園、愛情輕喜劇。福克斯還瞄準(zhǔn)非洲裔美國人，播出幽默喜劇《活色生香》(InLivingColor)等。在處理與附屬臺之間的關(guān)系方面，?？怂箯V播公司給予附屬臺更多的自主權(quán)。當(dāng)時三大廣播公司周一至周六每晚設(shè)置3小時黃金時段，周日設(shè)置4小時黃金時段，而福克斯廣播公司周一至周六每晚的黃金時段僅為2小時，周日3小時，把晚間10點(diǎn)檔空出來，讓附屬臺在這個時段播出本地新聞。每日早晚時段福克斯廣播公司不播全國性新聞，日間節(jié)目也沒有統(tǒng)一的安排，附屬臺可以播出自制節(jié)目或購買辛迪加節(jié)目(syndicate)。20世紀(jì)90年代中期，?？怂箯V播公司憑借自身的社會影響力證明了其“第四廣播網(wǎng)”的地位。(二)美國有線電視網(wǎng)1980年6月，特德·特納(TedTurner)在美國佐治亞州亞特蘭大市創(chuàng)建了美國有線電視網(wǎng)(CableNewsNetwork，CNN)。在這之前，特納曾開辦過衛(wèi)星傳送業(yè)務(wù)利用衛(wèi)星向有線電視臺傳送體育節(jié)目和影片重播CNN是美國第一家24小時電視新聞網(wǎng)，內(nèi)容包括每小時一次的新聞綜述、重頭的體育和商業(yè)報(bào)道、專題新聞和貫穿全天的就各種主題展開的長時間訪談。開播之初，CNN一度因?yàn)槿狈Y源和主播播音失誤而被外界戲稱為“雞湯面電視網(wǎng)”(ChickenNoodleNetwork)。不到一年，發(fā)生在首都華盛頓的總統(tǒng)遇刺事件令CNN嶄露頭角1981年3月30日，美國總統(tǒng)里根(RonaldReagan)在華盛頓希爾頓酒店參加午餐會并發(fā)表演講，離開酒店時遭遇槍擊，當(dāng)天直播里根講話的CNN第一時間報(bào)道了這條新聞。海灣戰(zhàn)爭期間CNN在國際新聞舞臺大放光彩是在1991初的海灣戰(zhàn)爭期間。1990年8月，伊拉克軍隊(duì)入侵科威特，以美國為首的多國部隊(duì)在取得聯(lián)合國授權(quán)后，于1991年1月17日凌晨開始對科威特和伊拉克境內(nèi)的伊拉克軍隊(duì)發(fā)動軍事進(jìn)攻。軍事行動開始前，出于安全考慮，大部分報(bào)道戰(zhàn)爭的國際記者都被要求撤出伊拉克，CNN特派記者伯納德·肖(BernardShaw)、約翰·霍利曼(JohnHolliman)、彼得·阿內(nèi)特(PeterAr-nett)和團(tuán)隊(duì)成員選擇留在巴格達(dá)繼續(xù)跟進(jìn)戰(zhàn)事。多國部隊(duì)轟炸行動開始后的幾小時內(nèi)，CNN成了從伊拉克境內(nèi)向外界發(fā)出最新消息的唯一媒體。現(xiàn)場報(bào)道1991年1月16日戰(zhàn)事開始時，身處巴格達(dá)的伯納德·肖通過CNN向世界報(bào)道：“這是伯納德·肖。外面已經(jīng)開始行動了…彼得·阿內(nèi)特，快過來。讓我們一起向觀眾描述我們所看到的…巴格達(dá)上空的天空已經(jīng)被照亮了…我們看到明亮的閃光燈在天空中飛逝。”在最開始的現(xiàn)場報(bào)道中，由于沒有現(xiàn)場圖像，CNN的電視畫面上出現(xiàn)的是地圖和特派記者的照片，同時播出與特派記者的電話連線。這一幕令人想起了二戰(zhàn)時期愛德華·默羅在倫敦大轟炸期間發(fā)回的“這里是倫敦”廣播現(xiàn)場報(bào)道。CNN效應(yīng)CNN發(fā)自巴格達(dá)的最新戰(zhàn)事新聞吸引了全世界的關(guān)注。整個中東的外交家和將軍們，以及美國五角大樓，都在收看CNN的最新報(bào)道。最高的贊賞來自NBC的晚間新聞主播湯姆·布羅考(TomBrokaw)，他在海灣戰(zhàn)爭開始的第一個晚上就把CNN在巴格達(dá)的報(bào)道團(tuán)隊(duì)介紹給了他的觀眾。在播放了CNN的錄像并同伯納德·肖通話以后，布羅考說:“美國有線電視網(wǎng)過去被稱為小電視網(wǎng)，它現(xiàn)在不再是了。”CNN把新聞變成了正在發(fā)生的事情。美國學(xué)者們后來用“CNN效應(yīng)”(CNNEffect)這個詞來形容CNN式的24小時實(shí)時新聞報(bào)道對美國政府對外決策的重要影響。(三)獨(dú)立電視網(wǎng)英國廣播公司在電視領(lǐng)域的壟斷地位在1954年被打破，那年《1954年電視法案》出臺，英國政府開始允許民眾開辦商業(yè)電視臺。該法案提出了獨(dú)立電視網(wǎng)(IndependentTelevisionNetwork，ITV)理念，認(rèn)為獨(dú)立電視應(yīng)該是一個區(qū)域性系統(tǒng)，每個特定地區(qū)都分設(shè)商業(yè)電視頻道，而且由一個單獨(dú)的承包商負(fù)責(zé)該地區(qū)的電視播放。英國被分為14個地區(qū)，所有的獨(dú)立電視公司共同擁有一個中央新聞服務(wù)公司(IndependentTelevisionNews，ITN)，其負(fù)責(zé)提供國內(nèi)和國際新聞。每個中央新聞服務(wù)公司的所有者單獨(dú)與獨(dú)立電視簽訂合同，以獲準(zhǔn)在自己的區(qū)域播放節(jié)目。商業(yè)電視與公共電視的結(jié)合體相較于美國的商業(yè)廣播網(wǎng)，英國的獨(dú)立電視網(wǎng)更像是商業(yè)電視與公共電視的結(jié)合體。在《1954年電視法案》出臺之前，英國國內(nèi)對美國商業(yè)電視臺在1953年轉(zhuǎn)播英國女王伊麗莎白二世加冕典禮時插播廣告的行為表示不滿因此在規(guī)制英國商業(yè)電視臺發(fā)展方面，《1954年電視法案》明確提出避免出現(xiàn)美國商業(yè)電視的“庸俗化”現(xiàn)象:禁止將節(jié)目與廣告商及其產(chǎn)品直接掛鉤;明確限制商業(yè)電視臺播放的廣告數(shù)量，最高上限是每小時6分鐘廣告;廣告必須在節(jié)目之間播放，不許插播。吸引觀眾面臨諸多限制的獨(dú)立電視網(wǎng)最初發(fā)展緩慢，獨(dú)立電視網(wǎng)因此采取了幾項(xiàng)發(fā)展策略比如采用更加個人化的新聞播報(bào)方式、引入更加大眾化的娛樂節(jié)目，以及引入報(bào)紙雜志、劇團(tuán)等其他傳媒行業(yè)資源。尤其值得一提的是，面對嚴(yán)苛的廣告播放限制，獨(dú)立電視網(wǎng)旗下的多家公司推出《購物者指南》(Shopper'sGuides)等廣告雜志節(jié)目模糊了電視節(jié)目與廣告之間的界線，在整個節(jié)目中推銷產(chǎn)品，而節(jié)目本身不屬于法案所限制的每小時6分鐘廣告范疇。獨(dú)立電視網(wǎng)通過此舉打開了廣告市場，也贏得了更多電視觀眾。1957年底，幾乎有75%的英國電視觀眾收看獨(dú)立電視頻道，而同期BBC的觀眾數(shù)量下降了28%。自20世紀(jì)60年代開始，英國電視業(yè)的雙頭壟斷局面形成。第三節(jié)20世紀(jì)末的“解除管制20世紀(jì)七八十年代開始，英國政府和美國政府積極推行新自由主義政策，強(qiáng)調(diào)自由市場的機(jī)制，反對政府對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、對商業(yè)行為和財(cái)產(chǎn)權(quán)的管制。具體到媒體領(lǐng)域，則是取締了對媒體所有權(quán)的限制，全面引入市場競爭。“解除管制”政策改變了英美兩國原有的媒體格局。一、英國“雙頭壟斷”局面的打破1979年5月4日，“鐵娘子”撒切爾(MargaretHildaThatcher，1925-2013)當(dāng)選英國首相。在她主政的11年間，英國政府奉行新自由主義政策，英國廣播公司的公共服務(wù)屬性接連遭遇挑戰(zhàn)，商業(yè)電視臺在英國境內(nèi)被允許合法經(jīng)營，英國廣播電視行業(yè)的生態(tài)環(huán)境徹底發(fā)生了改變。BBC新許可證內(nèi)容《1990年廣播電視法案》允許開設(shè)三家獨(dú)立的全國性廣播電臺，同時要求BBC至少有25%的電視節(jié)目要從獨(dú)立制作公司購買。1995年底，政府公布了BBC新的許可證內(nèi)容，其中有兩點(diǎn)與過去迥然不同:第一，允許BBC既具有商業(yè)性，又是一個公共服務(wù)性的廣播機(jī)構(gòu)。它有權(quán)提供“由廣告、訂戶費(fèi)、贊助商和按次付費(fèi)點(diǎn)播電視(payper-view)系統(tǒng)贊助的服務(wù)，或者享受其他形式的資助”。第二，增加董事會的任命權(quán)不僅是總經(jīng)理，還有管理委員會的所有其他成員，以及英國廣播公司里的其他重要任命?？偨?jīng)理不再獨(dú)自負(fù)責(zé)任命管理委員會，他只能提出建議。不過，政府仍然獨(dú)享對董事的挑選特權(quán)。很明顯，公共服務(wù)屬性的BBC在改革中增加了對市場力量的依賴同時降低了獨(dú)立性。二、美國《1996年電信法》1996年2月，美國總統(tǒng)克林頓(WilliamJeffersonClinton，1946-)簽署了《1996年電信法》(TheTelecommunicationsActof1996)，旨在通過消除監(jiān)管準(zhǔn)入壁來開放競爭市場:“提供有利于競爭的、解除管制的國家政策框架，通過開放所有電信市場競爭，加速私有領(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)信息技術(shù)和服務(wù)的快速部署，為所有美國人提供服務(wù)。”《1996年電信法》《1996年電信法》是對《1934年通訊法》的全面修訂，其幾乎將美國電信業(yè)的所有領(lǐng)域推向了競爭?！?996年電信法》有兩大特點(diǎn):第一，放寬了對廣播、電視臺所有制的限制，例如，廢除了以往一個廣播公司最多只能擁有12家電視臺的數(shù)量限制，允許業(yè)主在一個市場內(nèi)同時擁有廣播電臺、電視臺，及