大連小窯灣國(guó)際商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（完整版）資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）

大連小窯灣國(guó)際商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（完整版）資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）1總論1.1規(guī)劃編制背景2003年9月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，提出了振興東北的指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)和政策措施。在振興東北老工業(yè)基地過(guò)程中，大連具有發(fā)揮龍頭作用的基礎(chǔ)和條件。按照大連建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的規(guī)劃，開(kāi)發(fā)區(qū)大孤山半島將成為航運(yùn)中心核心功能區(qū)，大孤山、大連灣、大窯灣、小窯灣這“一島三灣”，將在大連發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。小窯灣地區(qū)作為大連北進(jìn)的戰(zhàn)略核心地區(qū)，沿黃海發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)，比鄰保稅港區(qū)的城市中心區(qū)，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)十分明顯。1990年，《大連城市總體規(guī)劃》中首先提出小窯灣公共中心的概念，1996年，大連市政府批準(zhǔn)了調(diào)整后的小窯灣公共中心區(qū)規(guī)劃。2007年，開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，確定了發(fā)展小窯灣的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，小窯灣的發(fā)展建設(shè)進(jìn)入了實(shí)施階段。隨著大連發(fā)展“北進(jìn)”戰(zhàn)略的推進(jìn)和建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心目標(biāo)的確定，小窯灣公共中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)下一步的發(fā)展、乃至大連市的整體發(fā)展和布局有著深遠(yuǎn)意義。小窯灣城市副中心的構(gòu)建將通過(guò)準(zhǔn)確的定位與合理的功能選擇，完善大連多中心城市格局，增強(qiáng)城市核心影響力與輻射力，將大連建設(shè)成為東北沿海經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際化生產(chǎn)力服務(wù)中心。為了指導(dǎo)大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，2021年開(kāi)發(fā)區(qū)政府先后委托上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院完成了《大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃范圍南環(huán)小窯灣，東依太山與金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)，北臨雙D港與光電子信息園，西靠大窯灣保稅港區(qū)，規(guī)劃區(qū)總用地15.04km2。根據(jù)2005年大連市人民政府下發(fā)的大政[2005]109號(hào)《大連市人民政府關(guān)于開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的報(bào)告》，以及大連市人民政府辦公廳下發(fā)的大政辦發(fā)[2005]139號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，建設(shè)單位委托大連市環(huán)境保護(hù)對(duì)大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，通過(guò)環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展，為其進(jìn)一步處理好土地使用、功能布局、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系提供技術(shù)指導(dǎo)。1.2評(píng)價(jià)依據(jù)略1.3指導(dǎo)思想和基本原則略1.4技術(shù)路線略1.5評(píng)價(jià)范圍及年限評(píng)價(jià)范圍本次規(guī)劃評(píng)價(jià)范圍在小窯灣國(guó)家商務(wù)區(qū)規(guī)劃控制范圍（15.04km2）邊界基礎(chǔ)上適當(dāng)外擴(kuò)。評(píng)價(jià)年限評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年：2021年（部分?jǐn)?shù)據(jù)采用2007年）。評(píng)價(jià)水平年：與大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)規(guī)劃水平年一致，近期至2021年，遠(yuǎn)期至2021年。1.6環(huán)境影響識(shí)別及評(píng)價(jià)重點(diǎn)概述環(huán)境影響評(píng)價(jià)矩陣根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等重大規(guī)劃方案，基于規(guī)劃區(qū)所在區(qū)域資源、生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀特征，從大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、固體廢物、資源、能源、生態(tài)系統(tǒng)、景觀綠地、近岸海域等方面，初步分析規(guī)劃方案對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量可能產(chǎn)生影響的方式、途徑以及強(qiáng)度，在此基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃方案實(shí)施可能導(dǎo)致的環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別和篩選。由此確定的環(huán)境影響矩陣核查表見(jiàn)表1.1。大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響矩陣清單規(guī)劃內(nèi)容環(huán)境空氣地表水地下水近海海域環(huán)境噪聲固廢資源能源生態(tài)系統(tǒng)土壤植被水土流失公眾健康產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)-2s+1r-2s-2s±1r功能區(qū)劃增加人口-2s+1r-2s-2s±1r增加建設(shè)用地-1r-1r-1r居住社區(qū)規(guī)劃+1r+1s+1r-1s-1r+1r+1r公共中心規(guī)劃-1r-1s-1s-1s科教文衛(wèi)體設(shè)施規(guī)劃-1s-2s-2r+1s綠地系統(tǒng)規(guī)劃+1r+1r-1s+2s+1r+1r+2r市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃水資源與供排水提高中水回用率+3r+1r+2r+1r整治河流、渠道+2r+1r+1r+1r+1r+1r雨污分流+1r+1r供電建設(shè)輸配電系統(tǒng)+2r-2s-2s供熱多種供熱方式+2s+1s提高城市集中供熱普及率+2s+1s綜合交通規(guī)劃對(duì)外公路建設(shè)規(guī)劃-2s-2s-2s-2s-1s-1s+1s-1r±1s軌道交通-1s-2s±1s區(qū)內(nèi)完善道路系統(tǒng)-1s-1s-2s-2s-1s+2s-2r±1r公共汽車(chē)、電車(chē)+1s+1s其他生態(tài)廊道建設(shè)-1s-1s-1s-1r+2r說(shuō)明：“+”表示有利影響，“-”表示不利影響；“r”表示可逆或短期影響，“s”表示不可逆或長(zhǎng)期影響；3、2、1分別表示強(qiáng)、中、弱影響。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)是以創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)為主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是依托大窯灣港區(qū)建設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)的商務(wù)金融中心，在全面分析規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，研究、分析和預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量，包括大氣環(huán)境容量、海域水環(huán)境容量，重點(diǎn)評(píng)價(jià)規(guī)劃方案對(duì)大氣環(huán)境、海域水環(huán)境的影響，特別是開(kāi)發(fā)建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境影響，同時(shí)提出規(guī)劃影響減緩措施及完善方案。1.7環(huán)境保護(hù)目標(biāo)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，規(guī)劃區(qū)周邊的敏感目標(biāo)主要有西側(cè)大窯灣地區(qū)大地村的南嶺子屯、西山屯、坨子屯居民、開(kāi)發(fā)區(qū)公安局大地警務(wù)站，以及周?chē)鷳B(tài)環(huán)境和海域水質(zhì)等。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)見(jiàn)表1.2，具體位置見(jiàn)圖1-3。主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)統(tǒng)計(jì)表敏感目標(biāo)保護(hù)類別敏感目標(biāo)名稱規(guī)模相對(duì)本項(xiàng)目的位置距用地紅線最近距離環(huán)境要素居民區(qū)南嶺子屯100戶，300人左右西側(cè)920m空氣噪聲西山屯23戶，70人左右西側(cè)55m空氣噪聲坨子屯62戶，190人左右西側(cè)870m空氣噪聲辦公開(kāi)發(fā)區(qū)公安局大地警務(wù)站工作人員10人左右西側(cè)52m空氣噪聲海域黃海-南側(cè)海水水質(zhì)生態(tài)植被、景觀等項(xiàng)目所在區(qū)域--生態(tài)環(huán)境1.8區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有環(huán)境功能區(qū)劃分情況見(jiàn)表1.3。規(guī)劃區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃分類別級(jí)別范圍環(huán)境空氣二類整個(gè)規(guī)劃區(qū)范圍地表水Ⅲ類臥龍河、翔鳳河近岸海域二類南側(cè)的黃海海域噪聲1類整個(gè)規(guī)劃區(qū)范圍環(huán)境標(biāo)準(zhǔn).1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）中華人民共和國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）。（2）中華人民共和國(guó)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）。（3）中華人民共和國(guó)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）。（4）中華人民共和國(guó)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）。（5）中華人民共和國(guó)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2021）。（6）中華人民共和國(guó)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）。（7）中華人民共和國(guó)《海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB18668-2002）。（8）中華人民共和國(guó)《海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB18421-2001）。.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（1）中華人民共和國(guó)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）。（2）《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/1627-2021）。（3）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）。（4）中華人民共和國(guó)《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523-90）。（5）中華人民共和國(guó)《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337-2021）。（6）中華人民共和國(guó)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2021）。（7）《輕型汽車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GWPB1-1999）。（8）《車(chē)用汽油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14761.2-93）。（9）《國(guó)家汽油車(chē)怠速污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14761.5-93）。（10）《摩托車(chē)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14621-93）。1.9評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)目標(biāo)本次規(guī)劃環(huán)評(píng)的總體目標(biāo)是：全面提高資源的利用效率，提高本地資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力；逐步降低主要污染物排放量，環(huán)境質(zhì)量全面滿足環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)各環(huán)境要素的評(píng)價(jià)目標(biāo)如下：水資源、能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，水資源和能源需求得到安全供給保障。大氣、地表水體應(yīng)滿足大連市已有環(huán)境功能區(qū)劃，污染物排放總量控制在環(huán)境容量以內(nèi)。聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)滿足大連市金港區(qū)已有環(huán)境功能區(qū)劃和國(guó)家相關(guān)噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)。固體廢物產(chǎn)生量最小化，資源化水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，涉及的危險(xiǎn)廢棄物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。近岸海域滿足海洋功能區(qū)劃，污染物排放總量控制在環(huán)境容量以內(nèi)。評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)技術(shù)路線和評(píng)價(jià)內(nèi)容相適應(yīng)，本次環(huán)評(píng)所采用的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表1.4。大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要指標(biāo)列表評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)用地單元林地、草地、耕地、園地等土地資源面積（萬(wàn)m2）及占總用地面積比例（%）適宜、較適宜、較不適宜、不適宜建設(shè)的土地資源量（km2）人均用地指標(biāo)（m2/人）人均綠地面積（m2/人）水資源與水環(huán)境人均生活用水量（L/人·d）水資源人均占有量（m3）、供水量（m3/d）人均生活污水排放量（L/人·d）主要地表水體COD、NH-N3、總磷等濃度（mg/L）生活污水處理規(guī)模（萬(wàn)t/d）、處理率（％）水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)超標(biāo)率（％）近海環(huán)境近岸海域主要污染物（油類、硝酸鹽、COD、DO、磷酸鹽等）濃度（mg/L）近岸海域沉積物中Cu、Pb、Zn、Cd、As、Hg、Cr、有機(jī)碳、硫化物、石油類等含量（mg/kg）近岸海域海洋生物（葉綠素α、浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物等）排入近岸海域的廢水量（萬(wàn)t/d）潮流流速（cm/s）、流向（°）排入近岸海域主要污染物的量（CODMn、無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽）（t/d）主要污染物中心濃度（mg/l），各污染物水質(zhì)超標(biāo)面積（km2）近岸海域環(huán)境功能區(qū)污染物超標(biāo)率（％）大氣環(huán)境TSP、PM10、SO2、NO2日平均濃度（mg/m3）和一次濃度（mg/m3）TSP、PM10、SO2、NO2等污染物年排放量（t/a）大氣環(huán)境容量（t污染物/a）大氣環(huán)境功能區(qū)污染物超標(biāo)率（％）聲環(huán)境主要交通線路兩側(cè)噪聲強(qiáng)度（dB）規(guī)劃區(qū)內(nèi)社會(huì)生活噪聲強(qiáng)度（dB）規(guī)劃用地聲環(huán)境超標(biāo)值（dB）固體廢物人均生活垃圾年產(chǎn)生量（kg/人·a）危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量（t/a）、無(wú)害化處理處置率（％）城市垃圾處理能力（t/a）、處理率（％）自然資源與生態(tài)保護(hù)植被覆蓋度（％）、植被生物量（t）各類用地分布比例（%）水域面積比重、水質(zhì)級(jí)別、潛水埋深（m）、林地面積比重、土地利用結(jié)構(gòu)生態(tài)敏感性、地形坡度（°）、地質(zhì)構(gòu)造、地貌高程（m）景觀空間結(jié)構(gòu)2用地開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃概述分析本章在分析小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)用地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)其規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)及重要規(guī)劃方案進(jìn)行歸納總結(jié)，進(jìn)而分析和辨識(shí)本規(guī)劃與各級(jí)職能部門(mén)規(guī)劃，特別是和《大連市城市總體規(guī)劃》、《大連城市發(fā)展規(guī)劃》、“十一五”期間各項(xiàng)規(guī)劃之間的整體性和協(xié)調(diào)性。在此基礎(chǔ)上提出本規(guī)劃實(shí)施和修編中應(yīng)突出的規(guī)劃一致性問(wèn)題。2.1開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀地理位置小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)規(guī)劃范圍南環(huán)小窯灣，東依太山與金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)，北臨雙D港與光電子信息園，西靠大窯灣保稅港區(qū)，規(guī)劃區(qū)總用地15.04km2。具體位置見(jiàn)圖2-1。規(guī)劃區(qū)地理位置圖土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目總占地面積1504.4881萬(wàn)m2，現(xiàn)狀用地主要為填海形成的陸地，小窯灣兩翼陸地部分主要為村莊、農(nóng)田和林地?，F(xiàn)狀建設(shè)用地零星分布，工業(yè)用地主要集中在東側(cè)煤窯村，西側(cè)主要為大地村用地。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)前土地利用現(xiàn)狀情況，將該區(qū)域用地類型分為10類，分別為耕地、園地、林地、草地、住宅用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地及其它用地，現(xiàn)狀用地平衡見(jiàn)表2.1。本項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀情況見(jiàn)圖2-2。本項(xiàng)目現(xiàn)狀用地一覽表用地現(xiàn)狀面積（萬(wàn)m2）比例（％）耕地144.239.59園地10.390.69林地188.0312.50草地173.8311.55工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地30.362.02住宅用地99.246.60公共管理與公共服務(wù)用地2.490.17交通運(yùn)輸用地21.841.45水域及水利設(shè)施用地33.342.22其他土地178.8111.89小計(jì)882.5658.66填海621.9241.34合計(jì)1504.48100.00規(guī)劃區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖區(qū)域開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀.1開(kāi)發(fā)前狀況區(qū)域開(kāi)發(fā)前，尚未進(jìn)行大規(guī)模的土地開(kāi)發(fā)利用。區(qū)域北部鄰大黑山與董臺(tái)山，東側(cè)緊靠太山，兩翼為翔鳳島，東西兩翼依托山體形成大面積林地，自然環(huán)境良好。（1）居民本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)居民包括董家溝煤窯村和灣里大地村居民點(diǎn)，居住用地約99.24萬(wàn)m2，占總用地的6.60%。居民主要分布在小窯灣東、西兩側(cè)的陸域，該區(qū)域居民住宅均為平房，無(wú)高層建筑物，分布比較零散，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃。居住用地狀況實(shí)景照片見(jiàn)下圖。本項(xiàng)目實(shí)施后，上述居民將全部動(dòng)遷至董家溝臥龍園動(dòng)遷樓中。（2）主要企業(yè)及單位本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)工礦用地面積約30.36萬(wàn)m2，占項(xiàng)目用地2.02%。現(xiàn)狀企業(yè)及單位50家左右，以水產(chǎn)養(yǎng)殖加工為主，沿小窯灣分布，主要企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2.2。區(qū)內(nèi)主要企業(yè)及單位情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)名稱占地面積（m2）建筑面積（m2）產(chǎn)品或類別員工1大連源泉海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工廠5002.5982.47水產(chǎn)養(yǎng)殖加工492大開(kāi)董新建養(yǎng)殖加工廠1775944水產(chǎn)養(yǎng)殖加工473大開(kāi)文平水產(chǎn)養(yǎng)殖加工廠2558327.6水產(chǎn)養(yǎng)殖加工164大開(kāi)董盛泰水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工廠558203.8水產(chǎn)養(yǎng)殖加工105大開(kāi)董承珠水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)752274.4水產(chǎn)養(yǎng)殖146大開(kāi)成強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)779414.43水產(chǎn)養(yǎng)殖217大開(kāi)三合水產(chǎn)養(yǎng)殖加工廠301110水產(chǎn)養(yǎng)殖加工68大開(kāi)水寧育苗廠132091070.58育苗549大開(kāi)承功水產(chǎn)品加工廠27335水產(chǎn)加工210大開(kāi)海順?biāo)a(chǎn)養(yǎng)殖484257.68水產(chǎn)養(yǎng)殖1311大開(kāi)福民水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)188100水產(chǎn)養(yǎng)殖512大開(kāi)安宏水產(chǎn)養(yǎng)殖100581050.1水產(chǎn)養(yǎng)殖5313大連鑫源水產(chǎn)食品3500.81621.63水產(chǎn)養(yǎng)殖8114大開(kāi)君盛裝飾工程1322235機(jī)加工1215大和屋食品79652873水產(chǎn)加工14416大開(kāi)建平水產(chǎn)養(yǎng)殖加工廠44671630.4水產(chǎn)養(yǎng)殖加工8217兆和科技發(fā)展77224108水產(chǎn)加工20518松飛不銹鋼制品廠56764306不銹鋼制品2519嘉寧萬(wàn)食品2506720水產(chǎn)加工3620董家溝養(yǎng)殖一場(chǎng)141234332.4水產(chǎn)養(yǎng)殖21721貝爾藥業(yè)5700025000藥品生產(chǎn)8822遼寧中醫(yī)藥大學(xué)11878060000非生產(chǎn)型50023珍奧藥業(yè)380000166667藥品生產(chǎn)400（3）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施主要是區(qū)內(nèi)的煤窯村村委會(huì)、大連開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社煤窯分社、大連開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)福利康健中心、煤窯邊防派出所、南嶺邊防派出所等，占地面積為2.49萬(wàn)m2，占項(xiàng)目總用地0.16%。（4）耕地本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)耕地面積為144.23萬(wàn)m2，占項(xiàng)目用地的9.59%，該區(qū)域依山傍海，陸域旱地面積所占比例不大，這部分耕地全部為一般農(nóng)田，不屬于基本農(nóng)田，種植的農(nóng)作物主要有玉米、大豆等。（5）園地本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)有園地10.39萬(wàn)m2，占項(xiàng)目總用地的0.69%，包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的果園和菜地，主要分布在小窯灣東、西兩側(cè)的陸域，與住宅用地、工礦用地交錯(cuò)分布。（6）林地在小窯灣東、西兩側(cè)的陸域分布著幾處天然山體。本項(xiàng)目林地面積188.03萬(wàn)m2，占項(xiàng)目總用地12.50%。（7）水域及水利設(shè)施在區(qū)域北部有2條入海河道，分別為翔鳳河和臥龍河，西南部西山屯有一處水塘，見(jiàn)圖2-2。水域面積33.34萬(wàn)m2，占項(xiàng)目用地2.28%。這些現(xiàn)有水域都將予以保留并適當(dāng)改造，以天然河道和自然山體的生態(tài)聯(lián)系通道為契合點(diǎn)，將規(guī)劃區(qū)建成一個(gè)相互串聯(lián)、貫通，可以流動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)小窯灣國(guó)際商務(wù)中心規(guī)劃，將臥龍河原入海河道向東偏移，從而與西側(cè)的翔鳳河形成對(duì)稱之勢(shì)。（8）填海區(qū)域小窯灣國(guó)際商務(wù)中心規(guī)劃用地中有621.92萬(wàn)m2為填海形成的陸地，是項(xiàng)目用地的主要成份，占總用地42.56%。.2目前開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀為了加快推進(jìn)小窯灣區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在先導(dǎo)區(qū)黨工委、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室積極推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，同時(shí)辦理了前期手續(xù)。2021年小窯灣規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展良好。全年共完成固定資產(chǎn)投資10億元，完成填海面積3.5km2，完成場(chǎng)平面積7.1km2，挖填土石方2600萬(wàn)m3。完成小窯灣動(dòng)遷居民929戶，企業(yè)14家，征用林地2078畝，征用海域1.4km2。2.2規(guī)劃概述2.2.1發(fā)展目標(biāo)大連小窯灣中心區(qū)位于大連市中部沿海地區(qū)，周邊有大窯灣保稅港區(qū)、數(shù)碼雙D港和金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)等，擁有優(yōu)美的景觀資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此規(guī)劃將小窯灣中心區(qū)打造成大連創(chuàng)新型濱?；盍ι虅?wù)中心區(qū)。通過(guò)建設(shè)國(guó)際化、區(qū)域型的小窯灣商務(wù)中心區(qū)，強(qiáng)化大連在區(qū)域發(fā)展中的作用和空間聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建東北亞國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)的配套區(qū)，成為港航現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力和智慧支持。從完善城市整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，通過(guò)空間布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通組織、生態(tài)廊道建設(shè)等多個(gè)方面，加強(qiáng)新區(qū)與城市各功能區(qū)的空間聯(lián)動(dòng)，落實(shí)城市發(fā)展框架，整合城市空間結(jié)構(gòu)，為大窯灣保稅港區(qū)提供信息交流展示、離岸金融、外事服務(wù)、海事咨詢、現(xiàn)代物流等強(qiáng)大支撐功能，構(gòu)建港航現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；為雙D港產(chǎn)業(yè)園提供研發(fā)、創(chuàng)新、交流、展示平臺(tái)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提供創(chuàng)新研發(fā)、現(xiàn)代物流和金融創(chuàng)投服務(wù)，帶動(dòng)雙D港整體產(chǎn)業(yè)提升；成為金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)最主要的集散中轉(zhuǎn)樞紐，通過(guò)與金石灘的功能互動(dòng)，強(qiáng)化中心區(qū)的旅游服務(wù)功能，同時(shí)金石灘也可以為中心區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的生活休閑服務(wù)。2.2.2功能定位及功能構(gòu)成小窯灣國(guó)際商貿(mào)金融中心是大連市城市總體規(guī)劃所確定的城市副中心，是面向東北亞、輻射東北地區(qū)，以創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是依托大窯灣港區(qū)建設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)的商務(wù)金融中心。本次規(guī)劃功能定位概括為：小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)。具體定位包括以下四點(diǎn)：黃海新城中心區(qū)、大連城市副中心、航運(yùn)中心核心區(qū)和生態(tài)宜居新城區(qū)。主要發(fā)展以下八大功能：商貿(mào)金融、商業(yè)服務(wù)、行政辦公、生產(chǎn)服務(wù)、文化娛樂(lè)、科技會(huì)展、體育休閑、生態(tài)居住。2.2.3規(guī)劃方案概述2.2.3.1土地利用規(guī)劃（1）規(guī)劃結(jié)構(gòu)小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)規(guī)劃結(jié)合生態(tài)格局構(gòu)建法和地緣整合設(shè)計(jì)法，引入“有機(jī)聚合”的規(guī)劃理念，形成如下總體布局結(jié)構(gòu)：一體兩翼、一心一灣三組團(tuán)，見(jiàn)下圖。該結(jié)構(gòu)可以分解為以下三點(diǎn)：①一體兩翼、一心三片規(guī)劃以海為心，沿灣展開(kāi)形成一體兩翼的主體空間結(jié)構(gòu)，其中以商務(wù)、創(chuàng)智、港服為主導(dǎo)功能的三個(gè)創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能片區(qū)沿中部灣區(qū)展開(kāi)，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，形成以中央商務(wù)區(qū)為核心的中心主體空間。

沿灣兩翼布置：西灣——山水型旅游休閑帶、東灣——生態(tài)型濱水宜居帶，形成與區(qū)域協(xié)同，與核心互補(bǔ)的兩大功能延展帶。

②通山達(dá)海、藍(lán)綠交織

規(guī)劃秉承大連“山—?！恰钡奶厣窬?，通過(guò)景觀視廊、生態(tài)綠廊、楔形綠地形成多層次山?？臻g軸線，構(gòu)筑通山達(dá)海的空間意向，強(qiáng)化城市風(fēng)貌特征。規(guī)劃水體、岸線與綠化空間相互穿插，形成藍(lán)綠交織的景觀意向。

③群組相生、有機(jī)聚合

以“有機(jī)聚合”為理念，以山海為生態(tài)格局基礎(chǔ)，多級(jí)生態(tài)廊道構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以高密度組群的集中模式實(shí)現(xiàn)用地集約型與環(huán)境生態(tài)性的平衡，結(jié)合“TOD”模式，通過(guò)公交體系支撐并帶動(dòng)土地的高強(qiáng)度綜合性開(kāi)發(fā)。（2）開(kāi)發(fā)指標(biāo)本規(guī)劃區(qū)用地規(guī)模約為15.04km2，其中規(guī)劃建設(shè)用地12.98km2，各類用地規(guī)模及比例詳見(jiàn)表2.10。規(guī)劃區(qū)用地平衡表單位：hm2序號(hào)用地性質(zhì)代碼用地性質(zhì)用地面積(hm2)百分比(%)規(guī)劃建設(shè)用地1298.01031001C公共設(shè)施用地343.624726.47其中C1行政辦公用地26.9362-C2商業(yè)金融業(yè)用地300.6140-C3文化娛樂(lè)用地12.0817-C5醫(yī)療衛(wèi)生用地3.9928-2R居住用地319.137424.59其中R2二類住宅用地285.2353-中小學(xué)校33.9021-3C2R2商住綜合用地28.83092.224M1C6產(chǎn)業(yè)用地29.28102.265T對(duì)外交通用地4.16040.326S道路廣場(chǎng)用地321.984424.80其中S1道路用地305.6369-S2廣場(chǎng)用地2.9203-S3社會(huì)停車(chē)場(chǎng)庫(kù)用地13.4272-7U市政公用設(shè)施用地6.76950.528G綠地226.693017.46其中G1公共綠地218.5545-G2生產(chǎn)防護(hù)綠地8.1386-9FZ發(fā)展備用地17.52901.35水域和其他用地206.4778-10其中水域68.9580-生態(tài)綠地137.5198-總計(jì)1504.481-（3）人口規(guī)模規(guī)劃區(qū)居住人口控制在11.1萬(wàn)人以內(nèi)，就業(yè)人口約32.0萬(wàn)人。2.2.3.2交通系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)采用方格網(wǎng)形式，分為主干道、次干道和支路三個(gè)等級(jí)，充分重視支路的輔助作用，構(gòu)建四通八達(dá)的支路網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域交通路網(wǎng)規(guī)劃情況見(jiàn)表2.4。規(guī)劃區(qū)交通路網(wǎng)統(tǒng)計(jì)表序號(hào)道路名類別走向長(zhǎng)度(km)紅線寬度(m)道路控制綠化帶距離（m）建筑后退紅線距離（m）備注1九號(hào)路主干道東西向3.9670152025-2號(hào)路主干道東西向3.64601015332號(hào)路主干道南北向2.02601015424號(hào)路主干道南北向2.01601015540號(hào)路主干道南北向1.65010156七號(hào)路主干道東西向3.83501015742號(hào)路次干道南北向1.940——58濱海路次干道南北向4.474010159次干道南北向4.0440————1038-1號(hào)路次干道南北向1.7640——511七號(hào)路次干道東西向0.3740101540號(hào)路-42號(hào)路段1226號(hào)路次干道南北向1.99401015135-1號(hào)路次干道東西向1.640——514濱海路次干道東西向1.8830——5東部居住區(qū)段15半島輔路次干道南北向1.5330——516港服二路次干道東西向0.630——517港服四路次干道東西向0.6230——51822-0次干道東西向0.6230——51920-6號(hào)路次干道南北向0.5230——52042-3號(hào)路次干道南北向0.1930——52140號(hào)路次干道東西向3.25301015東部居住區(qū)段2222-1號(hào)路次干道南北向2.093010152320-7號(hào)路次干道南北向0.4630——52422號(hào)路次干道南北向1.630——52538-2號(hào)路次干道南北向1.3530——52642-1號(hào)路次干道南北向0.2830——5續(xù)表2.11規(guī)劃區(qū)交通路網(wǎng)統(tǒng)計(jì)表序號(hào)道路名類別走向長(zhǎng)度(km)紅線寬度(m)道路控制綠化帶距離（m）建筑后退紅線距離（m）備注2742-2號(hào)路次干道南北向0.2130——5285-3號(hào)路次干道東西向1.7430——5295-2號(hào)路次干道東西向2.3130101540號(hào)路以東3038號(hào)路次干道南北向1.0830——53130號(hào)路次干道南北向0.2130——53224-2號(hào)路支路南北向0.425——5行政辦公區(qū)段3324-1號(hào)路支路南北向0.425——5行政辦公區(qū)段3438-3號(hào)路支路南北向0.3725——535東居一路支路東西向0.3925——536東居二路支路東西向1.3125——537東居三路支路東西向0.4525——538港服一路支路東西向0.5625——539港服三路支路東西向0.5325——540港服五路支路南北向0.2625——5415-4號(hào)路支路東西向0.925——5427-1號(hào)路支路東西向1.8625——5437-2號(hào)路支路東西向1.2925——5449-1號(hào)路支路東西向1.0125——54528號(hào)路支路南北向1.0725——546臨河環(huán)路支路東西向1.0816——54726-1號(hào)路支路南北向0.5216——54824-1號(hào)路支路南北向0.1616——5CBD中心段4924-2號(hào)路支路南北向0.1616——5CBD中心段5024-2號(hào)路支路南北向0.6816——5CBD中心段5124-1號(hào)路支路南北向0.6816——5CBD中心段5222-2號(hào)路支路南北向0.5216——52.2.3.3景觀規(guī)劃（1）綠地景觀規(guī)劃規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠地面積為226.7hm2，其中公共綠地面積為218.6hm2，生產(chǎn)防護(hù)綠地面積為8.1hm2，此外生態(tài)綠地面積為137.5hm2。綜合考慮城市景觀，安排六大城市公園、八大綠地廣場(chǎng)和若干街頭綠地，同時(shí)強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)主要道路綠化帶的控制，創(chuàng)造優(yōu)美的城市景觀。（2）岸線景觀規(guī)劃濱海岸線根據(jù)不同區(qū)域功能和景觀要求，分為：自然濱水岸線、港口碼頭岸線、硬質(zhì)活動(dòng)岸線和人工沙灘岸線。自然濱水岸線主要位于規(guī)劃區(qū)南部，依托自然山體形成生態(tài)型濱水駁岸，同時(shí)在區(qū)域內(nèi)部主要的水體公園亦采用自然濱水岸線；港口碼頭岸線根據(jù)船舶停泊要求設(shè)置硬質(zhì)擋墻式岸線；硬質(zhì)活動(dòng)岸線主要為市民提供濱水活動(dòng)的廣場(chǎng)空間，同時(shí)包括濱水的防洪堤壩；人工沙灘岸線主要布置于西南部，形成港灣式的沙灘岸線。2.2.3.4市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃中市政基礎(chǔ)設(shè)施主要指給水、排水、供熱、電力、燃?xì)?、電信及綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。（1）給水工程規(guī)劃①給水體制及供應(yīng)范圍給水采用分質(zhì)供水，即規(guī)劃新鮮淡水（簡(jiǎn)稱新水）和中水兩套系統(tǒng)。②新水工程規(guī)劃新水水源由灣里凈水廠和鳳凰山凈水廠低區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水，近期給水沿九號(hào)路（DN900）和5-1號(hào)路（DN600）進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)；遠(yuǎn)期待開(kāi)發(fā)區(qū)兩凈水廠供水不足時(shí)拓展區(qū)凈水廠反供開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí),增加DN600管沿32號(hào)路供給本區(qū)域。為保證供水安全性，規(guī)劃區(qū)預(yù)留給水泵站一處，規(guī)劃地面標(biāo)高大于25m的區(qū)域必要時(shí)采用二次加壓供水。該給水泵站位于七號(hào)路與40號(hào)路交叉口，規(guī)模為1.2萬(wàn)m3/d，占地0.16hm2。管網(wǎng)新水給水管網(wǎng)布置成環(huán)，提高供水安全可靠性。③中水工程規(guī)劃中水水源規(guī)劃區(qū)污水排放的終點(diǎn)為董家溝污水處理廠，該污水處理廠含污水深度處理設(shè)施，可作為小窯灣規(guī)劃區(qū)中水的源頭，中水沿38號(hào)路（DN400）進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)。管網(wǎng)中水干管網(wǎng)布置成環(huán)，提高供水安全可靠性。（2）排水工程規(guī)劃①排水體制排水體制采用雨污分流制。②雨水工程規(guī)劃雨水排水分區(qū)及管線布置原則盡量避讓共同溝，在無(wú)法避讓共同溝時(shí)，采用雨水分流跨越共同溝，這樣可以減少共同溝施工的深度，同時(shí)可確保后續(xù)施工時(shí)其他管線與雨水交叉時(shí)不至挖深過(guò)大。雨水排水分區(qū)規(guī)劃雨水大致分為港服區(qū)分區(qū)、內(nèi)湖分區(qū)、臥龍河分區(qū)、翔鳳河分區(qū)、東部景觀渠分區(qū)等五個(gè)雨水分區(qū)。規(guī)劃區(qū)雨水濱海部分道路雨水、濱海路近海側(cè)用地、港服區(qū)分區(qū)絕大部分直接通過(guò)雨水管道直接入海；其余部分均通過(guò)穿越本區(qū)域的臥龍河、翔鳳河、東部六條景觀渠及金石灘西部排洪渠疏導(dǎo)入海。③污水工程規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)雙D港部分利用原有排水系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)其余地區(qū)污水排放總體上可分成五個(gè)區(qū)，共設(shè)6個(gè)市政污水泵站，2個(gè)小區(qū)污水泵站。污水排放的終點(diǎn)為董家溝污水處理廠。具體見(jiàn)圖2-11。一區(qū)：西側(cè)港服區(qū)污水，除西南端須開(kāi)發(fā)商自行提升至市政管網(wǎng)外，其余均以重力流形式排入1#污水泵站，提升至CBD區(qū)（中央商務(wù)區(qū)）地形高點(diǎn)后自流進(jìn)入2#污水泵站。二區(qū)：CBD中心區(qū)污水及1#污水泵站提升的污水，以重力流形式排入2#污水泵站。2#泵站經(jīng)污水提升至地形高點(diǎn)后，自流入3#污水泵站。三區(qū)：東側(cè)居住區(qū)，東南端設(shè)6#污水泵站，提升至地形高點(diǎn)；東北端須開(kāi)發(fā)商自行提升排入市政管網(wǎng)，其他部分均采用重力流，最后該區(qū)域污水均匯集至3#污水泵站。四區(qū)：大離岸島，污水經(jīng)4#污水泵站提升至濱海路市政污水管網(wǎng)。五區(qū)：小離岸島，污水經(jīng)5#污水泵站提升至濱海路市政污水管網(wǎng)。整個(gè)規(guī)劃區(qū)域污水經(jīng)六個(gè)泵站提升后均排入董家溝污水處理廠。（3）供熱工程規(guī)劃規(guī)劃區(qū)近期供暖由雙D港北區(qū)鍋爐房和雙D港南區(qū)鍋爐房提供，遠(yuǎn)期充分考慮海水源熱泵和污水源熱泵供熱。區(qū)內(nèi)除居住用地外均布置了換熱站，共計(jì)24個(gè)，居住用地?fù)Q熱站由開(kāi)發(fā)商自行考慮。（4）燃?xì)夤こ桃?guī)劃本規(guī)劃區(qū)近期用氣由第一燃?xì)鈴S供給，管線沿九號(hào)路和5-1號(hào)路進(jìn)入本規(guī)劃區(qū)，管徑為DN300、DN200。遠(yuǎn)期由開(kāi)發(fā)區(qū)第二燃?xì)鈴S供氣，從光北二街進(jìn)入本規(guī)劃區(qū)，管徑為DN300。2.2.3.5公共（區(qū)域服務(wù)）設(shè)施規(guī)劃本規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)設(shè)施總用地面積為343.62hm2，占總用地的26.47％；其中行政辦公設(shè)施用地面積約為26.94hm2、商業(yè)設(shè)施用地面積約為300.61hm2、文化娛樂(lè)設(shè)施用地面積約為12.1hm2、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地面積約為4hm2等。2.3規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析不僅是識(shí)別所評(píng)價(jià)的規(guī)劃，是否是對(duì)其之前所制定的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃的繼承和發(fā)展，還應(yīng)分析和比較其后編制的不同層次上的各項(xiàng)規(guī)劃，是否在規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)及重大方案等方面與評(píng)價(jià)目標(biāo)規(guī)劃保持整體性和一致性。從規(guī)劃實(shí)施角度而言，對(duì)于統(tǒng)一城市建設(shè)目標(biāo)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本節(jié)將大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)規(guī)劃所涉及的區(qū)域發(fā)展定位、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面內(nèi)容，與城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、周邊區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及重要的地方專項(xiàng)規(guī)劃等進(jìn)行逐項(xiàng)比較和分析。規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析內(nèi)容見(jiàn)表2.5。根據(jù)表2.5的分析結(jié)果可以看出，從整體來(lái)看，本規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性較高。其中供電規(guī)劃與《大連城市電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃》、《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》不完全協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在遠(yuǎn)期（2021年）大連城市電網(wǎng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃中，未規(guī)劃小窯灣中心商務(wù)區(qū)2個(gè)220KV變電所。在《大連城市電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃》中，遠(yuǎn)期外區(qū)市規(guī)劃建設(shè)花房、臥龍、清水3座220千伏變電所，擴(kuò)建臺(tái)山、高城山等13座變電所；《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃中》規(guī)劃新建5座220千伏變電站，即：大孤山變、淮河變、臥龍變、得勝變、金石灘變。因此，在本規(guī)劃的具體實(shí)施過(guò)程中，地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)需進(jìn)一步與整個(gè)大連市、開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，以保證區(qū)域用電需要。在規(guī)劃的修編和實(shí)施過(guò)程中，還要加強(qiáng)土地利用空間布局的規(guī)劃，解決和協(xié)調(diào)可能存在的布局及規(guī)模問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要補(bǔ)充關(guān)于經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)、區(qū)域管理等方面的規(guī)劃內(nèi)容，將本報(bào)告中涉及的環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容融入規(guī)劃中，保證各項(xiàng)資源環(huán)境措施的落實(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析列表本項(xiàng)目規(guī)劃方案相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析發(fā)展定位以創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是依托大窯灣港區(qū)建設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)的商務(wù)金融中心。功能定位包括：黃海新城中心區(qū)、大連城市副中心、航運(yùn)中心核心區(qū)和生態(tài)宜居新城區(qū)。將小窯灣中心區(qū)打造成大連創(chuàng)新型濱?；盍ι虅?wù)中心區(qū)?！洞筮B市城市總體規(guī)劃》（2000-2021）：小窯灣位于規(guī)劃的新城區(qū)內(nèi)，新城區(qū)以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大窯灣港區(qū)、金石灘國(guó)際度假區(qū)、保稅區(qū)為中心。小窯灣地區(qū)功能主要以貿(mào)易金融、科技信息為主導(dǎo)。協(xié)調(diào)《大連城市發(fā)展規(guī)劃》（2003-2021）：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確要建設(shè)東北金融中心，加快建設(shè)人民路、星海灣和小窯灣商務(wù)區(qū)的建設(shè)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，盡快啟動(dòng)大連東港區(qū)改造和梭魚(yú)灣中心區(qū)、小窯灣中心區(qū)的建設(shè)工程，以迎接全省以至東北、國(guó)際大公司的入駐。協(xié)調(diào)《大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》：把大連主城區(qū)和新城區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要載體，全面調(diào)整城區(qū)的功能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)"進(jìn)三"產(chǎn)業(yè)置換，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新興都市型產(chǎn)業(yè)，圍繞區(qū)域性商貿(mào)中心、金融中心、旅游中心、信息中心優(yōu)化整合，突出功能特色。協(xié)調(diào)《大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃》（2021-2030年）：在主城區(qū)實(shí)施“二二一”重點(diǎn)功能區(qū)布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)大連城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，在新市區(qū)組團(tuán)、渤海城市組團(tuán)、黃海城市組團(tuán)的發(fā)展中，分別在小窯灣、金州灣、普蘭店灣和金港灣規(guī)劃建設(shè)城市組團(tuán)中的金融聚集區(qū)，入?yún)^(qū)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到30家以上。根據(jù)城市組團(tuán)的不同定位，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融、信貸、保險(xiǎn)、投資等機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)。根據(jù)三大城市組團(tuán)城市化進(jìn)程，同步發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、投資等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，滿足城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民生活及理財(cái)?shù)男枰f(xié)調(diào)《大連市金港區(qū)總體規(guī)劃》（2005-2021）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中：通過(guò)建設(shè)小窯灣商務(wù)區(qū)，基本建成銀行、期貨、保險(xiǎn)、證券、信托等各行業(yè)全面發(fā)展，各類中外金融機(jī)構(gòu)聚集，服務(wù)功能完善的金融體系。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻一番。協(xié)調(diào)發(fā)展定位《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》：規(guī)劃確定小窯灣中心為大連城市副中心之一。是依托和服務(wù)于港口物流以及開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易，具有一定國(guó)際化程度的市級(jí)綜合商務(wù)中心。開(kāi)發(fā)區(qū)的高端商貿(mào)中心，市民文化、休閑的濱?；顒?dòng)中心。小窯灣是城市公共服務(wù)中心的前沿、是現(xiàn)代化商務(wù)景觀與自然景觀相結(jié)合、具有開(kāi)放的公共生活岸線的城市中心沿岸景觀區(qū)。是金港區(qū)未來(lái)的商貿(mào)、商務(wù)、文化、生活的核心地區(qū)。協(xié)調(diào)《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)展空間布局中：“十一五”時(shí)期，開(kāi)發(fā)區(qū)將依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，合理調(diào)整布局，有效整合資源，實(shí)施“中連—東拓—西興—南擴(kuò)—北進(jìn)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。其中南擴(kuò)——適時(shí)啟動(dòng)小窯灣CBD中心商務(wù)區(qū)建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，要高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)小窯灣中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，用于集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建未來(lái)新城的中央商務(wù)區(qū)。協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)體系人口規(guī)劃區(qū)居住人口控制在11.1萬(wàn)人以內(nèi)，就業(yè)人口約32.0萬(wàn)人?！洞筮B市金港區(qū)總體規(guī)劃》（2005-2021）：2021年金港城區(qū)人口總數(shù)達(dá)到74.5萬(wàn)人。在區(qū)域總?cè)丝诳刂品秶鷥?nèi)《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》：大連開(kāi)發(fā)區(qū)總?cè)丝谝?guī)模確定為：2021年為50萬(wàn)人；2021年65萬(wàn)人；2021年達(dá)80萬(wàn)人。《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》：社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中人口總數(shù)（居住人口）：2021年達(dá)到50萬(wàn)人?！洞筮B開(kāi)發(fā)區(qū)人口發(fā)展和公安建設(shè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》：2021年，全區(qū)人口總數(shù)（居住人口）達(dá)到50萬(wàn)人，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。用地規(guī)模規(guī)劃范圍南環(huán)小窯灣，東依太山與金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)，北臨雙D港與光電子信息園，西靠大窯灣保稅港區(qū)，規(guī)劃區(qū)總用地15.04km2。用地性質(zhì)包括：行政辦公用地、商業(yè)金融業(yè)用地、文化娛樂(lè)用地、公共設(shè)施用地和居住用地等?！洞筮B市金港區(qū)總體規(guī)劃》（2005-2021）：規(guī)劃確定小窯灣地區(qū)為金港區(qū)市級(jí)公共中心，建設(shè)用地面積10km2。工業(yè)用地規(guī)劃—在小窯灣建設(shè)集行政、辦公、金融、商貿(mào)、服務(wù)、外事、信息、文化娛樂(lè)為一體的多功能、綜合性的公共中心區(qū)；居住用地規(guī)劃—根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃居住用地空間分布情況，將居住用地劃分為三大居住組團(tuán)，分別為高城山居住組團(tuán)、金馬居住組團(tuán)和小窯灣居住組團(tuán)，遠(yuǎn)期隨著小窯灣公共服務(wù)中心的建設(shè)，要在小窯灣附近結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施用地的配套，建設(shè)小窯灣居住區(qū)?；緟f(xié)調(diào)《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》：小窯灣中心區(qū)規(guī)劃用地約10km2?；緟f(xié)調(diào)城鎮(zhèn)體系綠地系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠地面積為226.7hm2，其中公共綠地面積為218.6hm2，生產(chǎn)防護(hù)綠地面積為8.14hm2，此外生態(tài)綠地面積為137.52hm2。人均綠地面積32.8m2/人。綜合考慮城市景觀，安排六大城市公園、八大綠地廣場(chǎng)和若干街頭綠地，同時(shí)強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)主要道路綠化帶的控制，創(chuàng)造優(yōu)美的城市景觀。各地塊綠地率大于20%。規(guī)劃區(qū)背靠太山，森林面積約12km2。《大連市金港區(qū)總體規(guī)劃》（2005-2021）：規(guī)劃金港城區(qū)至2021年新建各類綠地1034.92ha，人均公共綠地面積16.5m2/人，城區(qū)綠地率11.73%，綠化覆蓋率40%。協(xié)調(diào)《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》：開(kāi)發(fā)區(qū)各類綠地（建設(shè)用地）達(dá)到2636.83hm2，人均綠地31.02m2，人均公共綠地面積18.35m2/人，綠化覆蓋率40%以上。協(xié)調(diào)《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》：人均公共綠地面積：2021年達(dá)到21m2；城區(qū)綠化覆蓋率：2021年達(dá)到46%。協(xié)調(diào)《大連市生態(tài)環(huán)?！笆晃濉币?guī)劃》：城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均綠地面積達(dá)到13m2。協(xié)調(diào)《大連生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2021－2021）》：合理配置各級(jí)公園和廣場(chǎng)綠地，形成山、林、園、道路、廣場(chǎng)、海融為一體的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的公共綠地系統(tǒng)。提倡庭院綠化、建筑物垂直綠化和屋頂綠化。規(guī)劃到2021年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%，人均公共綠地面積達(dá)15m2以上。協(xié)調(diào)《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2021—2021）》：規(guī)劃到2021年，建成區(qū)人均綠地面積達(dá)到15m2，規(guī)劃到2021年達(dá)到20m2；到2021年城市建成區(qū)綠化率達(dá)到45%，2021年達(dá)到48.5%。協(xié)調(diào)《大連開(kāi)發(fā)區(qū)市政公用事業(yè)發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃——園林綠化》：2021年全區(qū)綠地率達(dá)到35%以上、城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%以上，人均公共綠地面積達(dá)到21m2。協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)體系岸線系統(tǒng)濱海岸線根據(jù)不同區(qū)域功能和景觀要求，分為：自然濱水岸線、港口碼頭岸線、硬質(zhì)活動(dòng)岸線和人工沙灘岸線?！洞筮B市城市總體規(guī)劃》（2000-2021）：岸線水域功能區(qū)劃中明確，黃海南部沿岸區(qū)，東起城山頭，西止旅順老鐵山西角，為基巖海岸，港灣眾多，深水逼岸，規(guī)劃發(fā)展方向?yàn)楦劭?、工業(yè)、旅游。旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)是抓好大連南部濱?！庙樋趪?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)南部岸線的建設(shè)。協(xié)調(diào)《大連城市發(fā)展規(guī)劃》（2003-2021）：該區(qū)域岸線規(guī)劃為公共岸線。港口、工業(yè)、公共岸線可根據(jù)項(xiàng)目需求適當(dāng)填海，但應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，控制填海規(guī)模，減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。協(xié)調(diào)《大連港總體規(guī)劃》（2004-2021）：大連金州蜂腰部以南將以城市建設(shè)為重點(diǎn)，港口及臨港工業(yè)將逐步向北部地區(qū)拓展，進(jìn)而形成“兩區(qū)一帶”、多點(diǎn)布局的港口體系。所謂兩區(qū)，即“一島三灣”綜合運(yùn)輸核心港區(qū)和長(zhǎng)興島港區(qū)，其中“一島三灣”專指大孤山半島北側(cè)、東側(cè)和南側(cè)的大窯灣、鲇魚(yú)灣和大連灣；“一帶”即莊河～皮口海洋經(jīng)濟(jì)帶；而多點(diǎn)布局泛指由雙島灣、大港港區(qū)、莊河港、皮口港、旅順新港、大連灣西岸臨港工業(yè)港區(qū)等多層次的中小港站組成的港口發(fā)展格局。未對(duì)小窯灣區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃《大連市金港區(qū)總體規(guī)劃》（2005-2021）：依據(jù)相對(duì)完整的地理地貌單元和相似的優(yōu)勢(shì)資源利用，將金港區(qū)岸線利用劃分為五個(gè)主要區(qū)域，分別為開(kāi)發(fā)區(qū)入口—南坨子、南坨子—北良港區(qū)域、北良港—大地半島區(qū)域、小窯灣區(qū)域、金石灘—城山頭區(qū)域。小窯灣區(qū)域岸線長(zhǎng)25.2km，規(guī)劃為公共岸線。該段岸線應(yīng)積極拓展體育休閑、文化娛樂(lè)和辦公居住等功能，并輔以旅游觀光等功能。協(xié)調(diào)《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》：小窯灣岸線功能為城市生活岸線。協(xié)調(diào)交通規(guī)劃規(guī)劃區(qū)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)采用方格網(wǎng)形式，分為主干道、次干道和支路三個(gè)等級(jí)。規(guī)劃區(qū)配置公交中心站四座，占地面積4.88hm2；在主要的公共設(shè)施附近設(shè)有社會(huì)停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)場(chǎng)地占地面積為13.82hm2。《大連市金港區(qū)總體規(guī)劃》（2005-2021）：城市道路規(guī)劃中確定結(jié)合現(xiàn)狀路網(wǎng)格局，規(guī)劃在金港區(qū)中心城區(qū)和大李家片區(qū)形成較為規(guī)則的方格網(wǎng)式路網(wǎng)，金石灘旅游度假區(qū)依山就勢(shì)形成自由式路網(wǎng)。道路功能等級(jí)劃分為城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市支路。協(xié)調(diào)《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》：路網(wǎng)結(jié)構(gòu)采用組團(tuán)式布局，道路等級(jí)分為快速路、主干路、次干路和支路四級(jí)。常規(guī)地面公交是開(kāi)發(fā)區(qū)公共客運(yùn)交通系統(tǒng)中的主要運(yùn)輸方式，可劃分為公交快線、普線和支線。預(yù)測(cè)到2021年機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位需求量為13.7萬(wàn)個(gè)，主要由配建停車(chē)場(chǎng)提供。協(xié)調(diào)《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》：“十一五”時(shí)期，將圍繞航運(yùn)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善交通設(shè)施。在道路建設(shè)方面，將建成中心工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)、南部海濱大道和海濱旅游路，建設(shè)東部拓展區(qū)環(huán)形大通道，開(kāi)辟開(kāi)發(fā)區(qū)到市區(qū)第二條快速路，全面提升港口與城市的交通疏導(dǎo)能力。同時(shí)按照公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，規(guī)劃建設(shè)好區(qū)內(nèi)公共交通體系協(xié)調(diào)《大連開(kāi)發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》：抓住機(jī)遇，合理布局，以打通連接周邊的干線運(yùn)輸通道為重點(diǎn)，形成交通運(yùn)輸網(wǎng)的主骨架；完善干支線交通運(yùn)輸布局，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通達(dá)深度；大力發(fā)展城市公交事業(yè)。協(xié)調(diào)市政基礎(chǔ)設(shè)施供水給水采用分質(zhì)供水，分新水和中水兩套系統(tǒng)。新水：由灣里凈水廠和鳳凰山凈水廠低區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水；遠(yuǎn)期待開(kāi)發(fā)區(qū)兩凈水廠供水不足時(shí)拓展區(qū)凈水廠反供開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí),增加DN600管沿32號(hào)路供給本區(qū)域。中水：由董家溝污水處理廠供給?！洞筮B市金港區(qū)總體規(guī)劃》（2005-2021）：近期擴(kuò)建灣里凈水廠，增加凈水能力15萬(wàn)m3/d，新建臥龍水庫(kù)至灣里凈水廠輸水管并利用現(xiàn)有水庫(kù)至水廠DN700輸水管向?yàn)忱飪羲畯S供水。在跨流域調(diào)水的同時(shí)，還需大力推廣污水處理再生回用，逐步將綠地和草坪澆灑、建筑施工、景觀、洗車(chē)等所用淡水以回用水替代，使再生回用水在工業(yè)生產(chǎn)的冷卻、除塵、工藝、鍋爐補(bǔ)水等方面得到應(yīng)用。協(xié)調(diào)《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》：近期擴(kuò)建灣里水廠，增加凈水能力15萬(wàn)m3/d；擴(kuò)建松樹(shù)山凈水廠，增加凈水能力2.5萬(wàn)m3/d。當(dāng)金港區(qū)總用水量達(dá)到現(xiàn)有水廠總設(shè)計(jì)供水能力70%以上時(shí)，啟動(dòng)建設(shè)拓展區(qū)給水廠，水廠設(shè)計(jì)規(guī)模為30萬(wàn)m3/d，分兩期建設(shè)，占地21.47hm2。協(xié)調(diào)《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》：擴(kuò)建金石灘松樹(shù)山凈水廠，制水能力由現(xiàn)在的0.5萬(wàn)m3/d擴(kuò)建至3萬(wàn)m3/d。后期規(guī)劃擴(kuò)建灣里凈水廠，新增制水能力15萬(wàn)m3/d。協(xié)調(diào)《大連開(kāi)發(fā)區(qū)市政公用事業(yè)發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃——供水系統(tǒng)》：水源規(guī)劃，擴(kuò)建灣里凈水廠，新增制水能力15萬(wàn)m3/d，使其達(dá)到凈水設(shè)計(jì)能力30萬(wàn)m3/d；堅(jiān)持優(yōu)水優(yōu)用、開(kāi)源節(jié)流的原則，積極推進(jìn)中水回用、海水利用。凡水質(zhì)要求不高的工業(yè)冷卻用水、建筑施工、市政綠化、道路澆灑、景觀用水等均使用中水。規(guī)劃保留現(xiàn)狀企業(yè)所用海水取水泵站，新建2座，以擴(kuò)大工業(yè)用海水量。協(xié)調(diào)排水排水體制采用雨污分流制。雨水：區(qū)域內(nèi)絕大部分地區(qū)直接通過(guò)雨水管道入海；剩余部分均通過(guò)穿越本區(qū)域的臥龍河、翔鳳河、東部六條景觀渠及金石灘西部排洪渠疏導(dǎo)入海。污水：排放總體上可分成五個(gè)區(qū)，共設(shè)6個(gè)市政污水泵站，2個(gè)小區(qū)污水泵站。污水排放的終點(diǎn)為董家溝污水處理廠?！洞筮B城市排水“十一五”規(guī)劃》：2006年至2021年間規(guī)劃新建董家溝污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理污水能力為5萬(wàn)m3。協(xié)調(diào)《大連市金港區(qū)總體規(guī)劃》（2005-2021）：金港城區(qū)的污水處理區(qū)共分六個(gè)，金馬處理區(qū)、高城山處理區(qū)、海青島處理區(qū)、新港處理區(qū)、臥龍河處理區(qū)和小窯灣處理區(qū)。每個(gè)污水處理區(qū)對(duì)應(yīng)建設(shè)一個(gè)污水處理廠。近期著手建設(shè)董家溝污水處理廠（五廠），一期設(shè)備安裝的規(guī)模應(yīng)結(jié)合臥龍河?xùn)|光產(chǎn)業(yè)園區(qū)的近期項(xiàng)目排水量以及原高城山處理區(qū)的臨時(shí)轉(zhuǎn)輸?shù)奈鬯窟M(jìn)行核算，暫按0.5萬(wàn)m3/d考慮，二期規(guī)模8萬(wàn)m3/d。協(xié)調(diào)《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》：排水體制采用雨污分流制。近期建設(shè)三座污水處理廠。大孤山污水處理廠、董家溝污水處理廠、金石灘污水處理廠。協(xié)調(diào)《大連開(kāi)發(fā)區(qū)市政公用事業(yè)發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃——排水系統(tǒng)》：雨污分流的排水體制，雨水規(guī)劃要同排洪規(guī)劃相結(jié)合。加快城市主干路建設(shè)，逐步完善城市污水系統(tǒng)，避免雨水管道的淤積和污染。加快董家溝污水處理廠、大孤山污水處理廠臥龍污水處理廠和金石信息污水處理廠建設(shè)實(shí)施。協(xié)調(diào)供熱規(guī)劃區(qū)的年供熱量為591.4MW。規(guī)劃區(qū)近期供暖由雙D港北區(qū)鍋爐房和雙D港南區(qū)鍋爐房提供，遠(yuǎn)期充分考慮海水源熱泵和污水源熱泵供熱?！洞筮B市城市供熱規(guī)劃》：大連新區(qū)熱源規(guī)劃中近期擴(kuò)建雙D港南區(qū)熱源廠，新上2臺(tái)58MW熱水鍋爐，新增供熱能力116MW，遠(yuǎn)期擴(kuò)建雙D港北區(qū)熱源廠，新上1臺(tái)92MW熱水鍋爐；擴(kuò)建雙D港南區(qū)熱源廠，新上1臺(tái)35t/h鍋爐，4臺(tái)58MW熱水鍋爐，增加供熱能力232MW。協(xié)調(diào)《大連新區(qū)供熱規(guī)劃》（2003-2021年）：小窯灣中心生活區(qū)遠(yuǎn)期（2021年）生活熱水負(fù)荷為48.15MW，空調(diào)制冷熱負(fù)荷379.72MW；遠(yuǎn)期（2021年）規(guī)劃供熱面積1532.96m2協(xié)調(diào)《大連市金港區(qū)總體規(guī)劃》（2005-2021）：規(guī)劃按功能區(qū)、熱源狀況分七個(gè)供熱分區(qū)。其中東部供熱區(qū)包括小窯灣CBD中心、臥龍工業(yè)區(qū)、董家溝、東部工業(yè)區(qū)、雙D港、大學(xué)城、南部住宅區(qū)、大地半島等供熱片。東部供熱區(qū)規(guī)劃熱源為雙D港北區(qū)集中供熱熱源廠、雙D港南區(qū)集中供熱熱源廠、臥龍集中供熱熱源廠、金港城區(qū)第二熱電廠。協(xié)調(diào)《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》：建成區(qū)和中心城區(qū)劃分為三個(gè)供熱區(qū)，即西部供熱區(qū)、東部供熱區(qū)和南部供熱區(qū)，供熱區(qū)熱源為熱電廠和大型供熱鍋爐房。協(xié)調(diào)《大連開(kāi)發(fā)區(qū)市政公用事業(yè)發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃——供熱系統(tǒng)》：東部供熱區(qū)——規(guī)劃熱源為第二熱電廠、雙D港北區(qū)集中供熱鍋爐房、雙D港南區(qū)集中供熱鍋爐房、臥龍集中供熱鍋爐房三座大型集中供熱區(qū)域鍋爐房。各熱源廠達(dá)到最終規(guī)模后，東部供熱區(qū)總供熱能力為1150.54Mw+230t/h工業(yè)蒸汽，可滿足東部供熱區(qū)的最終采暖及工業(yè)負(fù)荷。協(xié)調(diào)供電規(guī)劃區(qū)近期用電由220KV淮河變電所(2*240MVA)提供，遠(yuǎn)期自設(shè)2個(gè)220KV變電所，且與淮河變聯(lián)網(wǎng)?！洞筮B城市電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃》：近期建設(shè)220千伏淮河變電所，向東部二區(qū)以及臥龍區(qū)供電，淮河變最終規(guī)模為3臺(tái)240MVA變壓器，電源來(lái)自500千伏開(kāi)發(fā)區(qū)變電所和220千伏高城山變電所；遠(yuǎn)期外區(qū)市規(guī)劃建設(shè)花房、臥龍、清水3座220千伏變電所，擴(kuò)建臺(tái)山、高城山等13座變電所。不完全協(xié)調(diào)《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》：規(guī)劃新建一座500千伏變電站和5座220千伏變電站，即：大孤山變、淮河變、臥龍變、得勝變、金石灘變。不完全協(xié)調(diào)《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》：開(kāi)工建設(shè)灣里、高城山、董家溝淮河220千伏輸變電工程，提高城區(qū)中部區(qū)域的輸變電能力。同時(shí)要在金馬、灣里、董家溝、大孤山、金石灘等地區(qū)新建和擴(kuò)建10～15座66千伏變電所，以滿足上述地區(qū)用電發(fā)展需求。要超前規(guī)劃安排得勝、大李家東部拓展區(qū)域的電力設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)供氣規(guī)劃最高日總用氣量為6.2萬(wàn)m3/d。近期用氣由第一燃?xì)鈴S供給，管線沿九號(hào)路和5-1號(hào)路進(jìn)入本規(guī)劃區(qū)，管徑為DN300、DN200。遠(yuǎn)期由建成后的開(kāi)發(fā)區(qū)第二燃?xì)鈴S供氣，從光北二街進(jìn)入本規(guī)劃區(qū)，管徑為DN300?！洞筮B市金港區(qū)總體規(guī)劃》（2005-2021）：規(guī)劃近期管道氣用量7186.9萬(wàn)m3，灌裝氣用量19666.7t；遠(yuǎn)期規(guī)劃管道氣用量13072.3萬(wàn)m3，罐裝氣用量29072t。協(xié)調(diào)《大連市開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》：近期擴(kuò)建現(xiàn)有燃?xì)鈴S規(guī)模，使其供氣能力達(dá)到40萬(wàn)m3/d。拓展區(qū)的起步區(qū)及IT產(chǎn)業(yè)園近期由區(qū)內(nèi)燃?xì)鈴S供氣。遠(yuǎn)期在拓展區(qū)規(guī)劃建設(shè)燃?xì)鈴S或準(zhǔn)備天然氣的進(jìn)入。協(xié)調(diào)《大連開(kāi)發(fā)區(qū)市政公用事業(yè)發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃——燃?xì)庀到y(tǒng)》：規(guī)劃充分利用現(xiàn)有氣源廠混氣、輸氣設(shè)施，使供氣能力達(dá)到15萬(wàn)m3/d?！笆晃濉逼陂g。根據(jù)用戶發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的需求,確定增建氣源廠混氣、儲(chǔ)氣、輸氣設(shè)施，在氣源廠西側(cè)原予留7.0ha用地范圍內(nèi)增建10萬(wàn)m3儲(chǔ)罐。使燃?xì)鈴S儲(chǔ)氣能力達(dá)到16萬(wàn)m3，供氣能力達(dá)到30萬(wàn)m3/d，年供氣總量達(dá)到1億立方米。為滿足供氣需求，到“十一五”末，日生產(chǎn)能力將達(dá)到40萬(wàn)m3。因此，在現(xiàn)有燃?xì)馍a(chǎn)及儲(chǔ)存裝置基礎(chǔ)上，需新建一座日產(chǎn)氣能力為25萬(wàn)m3的氣源廠（主要生產(chǎn)設(shè)備為三套混合氣生產(chǎn)裝置，小時(shí)生產(chǎn)能力6000m3，設(shè)備為兩開(kāi)一備），需新建2000m3原料儲(chǔ)存罐，并敷設(shè)西太平洋煉油廠至現(xiàn)燃?xì)鈴S10公里液化氣管線。協(xié)調(diào)3規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)3.1區(qū)域環(huán)境概況自然環(huán)境略3.1.2社會(huì)環(huán)境概況略3.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.2.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)，SO2、NO2、TSP、PM10的監(jiān)測(cè)值均低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域大氣環(huán)境中的主要污染因子是TSP，三項(xiàng)常規(guī)污染因子的污染負(fù)荷順序?yàn)椋篢SP＞SO2＞NO2，其中TSP的污染負(fù)荷比占總負(fù)荷比的40.15%。近岸海域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)在本次監(jiān)測(cè)的pH、化學(xué)需氧量（CODCr）、溶解氧（DO）、懸浮物、油類、汞、鎘等14項(xiàng)污染因子中，選定檢測(cè)出的主要幾項(xiàng)污染因子進(jìn)行綜合標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)評(píng)價(jià)，由評(píng)價(jià)結(jié)果可知，9號(hào)點(diǎn)位表層水質(zhì)中的pH值及11號(hào)點(diǎn)位底層水質(zhì)中的無(wú)機(jī)氮濃度的單因子污染指數(shù)介于1和2之間，屬于輕度污染，其他各污染因子的單項(xiàng)污染指數(shù)均小于1，滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。究其原因，污染主要由周邊小型養(yǎng)殖加工廠無(wú)組織排放廢水導(dǎo)致。海域沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)在項(xiàng)目擬用海域設(shè)置10個(gè)沉積物采樣點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括油類、硫化物、有機(jī)質(zhì)、汞、銅、鋅、鉛、鉻、鎘等10個(gè)要素。從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出：1號(hào)及6號(hào)點(diǎn)位沉積物中油類的含量均超過(guò)一類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其余各調(diào)查項(xiàng)目均滿足一類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。底質(zhì)中鉛、鉻等重金屬指標(biāo)均低于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明該海區(qū)底質(zhì)中重金屬的含量較低，因此疏浚挖泥作業(yè)相對(duì)比較安全，不會(huì)因底泥攪動(dòng)浮起產(chǎn)生重金屬的二次溶出。海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)（1）葉綠素a表層葉綠素a濃度介于2.7～6.3μg/L之間，平均濃度為4.9μg/L。如果以4.0μg/L為養(yǎng)殖區(qū)域葉綠素a限值，近80%的監(jiān)測(cè)區(qū)域葉綠素a濃度過(guò)高，只有20%的監(jiān)測(cè)區(qū)域葉綠素a值處于正常狀態(tài)，可見(jiàn)監(jiān)測(cè)區(qū)域葉綠素a明顯高過(guò)養(yǎng)殖區(qū)正常值。（2）浮游植物本次監(jiān)測(cè)共檢出浮游植物兩大類12屬29種，其中硅藻類10屬26種，甲藻類2屬3種。監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)浮游植物群落基本組成結(jié)構(gòu)為丹麥細(xì)柱藻-中肋骨條藻-角毛藻sp.構(gòu)成的硅藻群落，是我國(guó)北方常見(jiàn)赤潮藻。浮游植物數(shù)量的平均分布較不均勻。浮游植物數(shù)量總平均為340.23×104cells/m3。（3）浮游動(dòng)物監(jiān)測(cè)海域浮游動(dòng)物的種類組成基本反映出我國(guó)北方海域浮游動(dòng)物種類組成單純，個(gè)體數(shù)量大的特征。本海域監(jiān)測(cè)共采集到浮游動(dòng)物3大類12種和3種浮游幼蟲(chóng)。由于僅監(jiān)測(cè)一個(gè)航次，不能反映出本海域浮游動(dòng)物組成的全貌。本海域大型浮游動(dòng)物和中小型浮游動(dòng)物總個(gè)體數(shù)量平均分別為78個(gè)/m3和3366個(gè)/m3，中小型浮游動(dòng)物高出大型浮游動(dòng)物2個(gè)數(shù)量級(jí)，從中可以看出中小型浮游動(dòng)物雖然個(gè)體小，但是數(shù)量大，在浮游動(dòng)物總生物量中也占有一定的分量。（4）底棲生物從監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，監(jiān)測(cè)海域大型底棲動(dòng)物種類較少，生物多樣性指數(shù)較低；監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)異足索沙蠶、日本漂流水虱、薩氏真蛇尾的點(diǎn)位多樣性指數(shù)較低。監(jiān)測(cè)海域大型底棲動(dòng)物棲息密度較低，該區(qū)域大型底棲生物以個(gè)體小、生活史短的小型多毛類為主，說(shuō)明該區(qū)域受有機(jī)污染明顯。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)耐污小型底棲動(dòng)物（如異足索沙蠶），表明調(diào)查海域受到一定程度的有機(jī)污染，這種污染可能來(lái)自于港口的疏浚物。（5）魚(yú)卵和仔魚(yú)根據(jù)布設(shè)的10個(gè)點(diǎn)位的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，由于整個(gè)海灣全部是養(yǎng)殖臺(tái)筏，無(wú)法進(jìn)行水平拖網(wǎng)計(jì)量魚(yú)卵和仔魚(yú)的密度，但是就垂直拖網(wǎng)的鏡鑒來(lái)看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)魚(yú)卵和仔魚(yú)?？梢猿醪酵茢啵?0多年的貝類養(yǎng)殖發(fā)展，導(dǎo)致海灣水動(dòng)力交換能力降低，生態(tài)環(huán)境惡化，該海灣已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)魚(yú)類的良好產(chǎn)卵場(chǎng)。3.2.5地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位位于翔鳳河與臥龍河。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮等共計(jì)13項(xiàng)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，監(jiān)測(cè)因子中除石油類污染物以及臥龍河COD超標(biāo)外，其余各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到Ⅲ類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.2.6本次地下水質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查共設(shè)2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，分別位于煤窯村和大地村。地下水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為色度、臭和味、pH、氯化物、揮發(fā)酚、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、細(xì)菌總數(shù)、等共計(jì)12項(xiàng)。煤窯村監(jiān)測(cè)點(diǎn)：監(jiān)測(cè)結(jié)果中細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群數(shù)屬Ⅳ類地下水水質(zhì)，總硬度屬Ⅲ其類地下水水質(zhì)，其余各項(xiàng)指標(biāo)均符合Ⅰ類地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；2#點(diǎn)位（大地村）：監(jiān)測(cè)結(jié)果中細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群數(shù)屬Ⅳ類地下水水質(zhì)，總硬度和氯化物屬Ⅱ類地下水水質(zhì)，其余各項(xiàng)指標(biāo)均符合Ⅰ類地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.2.7評(píng)價(jià)范圍內(nèi)設(shè)4個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，環(huán)境噪聲1#監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，即五號(hào)路旁1m處現(xiàn)狀噪聲的Leq晝間為52.2-66.7dB(A)dB(A)，與4a類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比較，晝間、夜間測(cè)值均不超標(biāo)。2#監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，即大地村（廟下屯）現(xiàn)狀噪聲的LeqdB(A)，夜間為30-43.4dB(A)，與1類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比較，晝間測(cè)值超標(biāo)率為12.5%，夜間無(wú)超標(biāo)現(xiàn)象。3#監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，即煤窯村現(xiàn)狀噪聲的LeqdB(A)，夜間為30-40.1dB(A)。與1類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比較，晝間測(cè)值超標(biāo)率為18.75%，夜間無(wú)超標(biāo)現(xiàn)象。4#監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，即大房身屯現(xiàn)狀噪聲的LeqdB(A)dB(A)，與1類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比較，晝間、夜間測(cè)值超標(biāo)率分別為18.75%和12.5%。1#監(jiān)測(cè)點(diǎn)位無(wú)超標(biāo)現(xiàn)象，2#、3#、4#監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在晝間均出現(xiàn)噪聲超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)原因主要是居民生活噪聲和交通噪聲影響。3.2.8土壤共設(shè)2個(gè)剖面，取樣剖面分別為煤窯村和大地村。土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)項(xiàng)目共11項(xiàng)，分別為pH值、汞、砷、鉛、鉻等。將本次土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)值與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，可以看出，兩監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中鎘和鋅滿足三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鉛和銅滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他指標(biāo)的監(jiān)測(cè)結(jié)果均滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，基本上保持自然背景水平，基本上對(duì)植物和環(huán)境不造成危害和污染。4規(guī)劃環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)4.1大氣環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)根據(jù)規(guī)劃期大氣污染源調(diào)查分析，本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大氣污染源主要有使用燃?xì)猱a(chǎn)生的城市面源以及交通污染源。本報(bào)告對(duì)各污染源排污情況分別進(jìn)行了預(yù)測(cè)，采用《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》（GB/T3840-91）中的A值法對(duì)主要?dú)鈶B(tài)污染物的排放總量限值進(jìn)行估算。通過(guò)與大氣環(huán)境容量相比，規(guī)劃后的各類污染物排放總量均在承載力范圍之內(nèi)。經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)，規(guī)劃實(shí)施后，SO2的排放量比規(guī)劃實(shí)施前的排放量有所減少，削減量為40.61t/a，主要原因在于區(qū)域供暖方式的改變，即由原來(lái)的分散式手燒焦炭爐轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域集中供熱，且供熱污染源不處于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，從而造成供暖污染物排放量的大幅降低。煙塵和NOx的排放量對(duì)比規(guī)劃實(shí)施前的排放量均大幅增加，其中煙塵增加285.96t/a，增加3.5倍；NOx排放量增加458.77t/a，增加近7倍，這是由于規(guī)劃實(shí)施導(dǎo)致的區(qū)域人口、燃?xì)饬恳约皺C(jī)動(dòng)車(chē)保有量增加而造成的。4.2水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃區(qū)污水產(chǎn)生量約3.98萬(wàn)m3/d，為小窯灣污水處理廠的服務(wù)區(qū)域，小窯灣污水處理廠可容納規(guī)劃區(qū)的污水。根據(jù)《大連開(kāi)發(fā)區(qū)小窯灣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》，該污水處理廠處理后污水排入規(guī)劃區(qū)上游的臥龍河，經(jīng)臥龍河河道最終流入小窯灣海域。經(jīng)預(yù)測(cè)分析，小窯灣污水處理廠的排放尾水對(duì)本規(guī)劃區(qū)所在海域造成的影響較大，特別是污水處理廠事故排放時(shí)，污染物超標(biāo)面積最大為7.14km2，這將對(duì)規(guī)劃區(qū)的海域環(huán)境造成較大影響，并影響規(guī)劃區(qū)海域的使用功能。本報(bào)告建議：對(duì)污水進(jìn)行截流，建設(shè)污水管線將污水引至深海排放，以此降低或消除污水處理廠處理尾水對(duì)規(guī)劃區(qū)海域的不利影響。由于規(guī)劃實(shí)施后岸線有了較大的變化，引起填海附近海域流速、流向較大程度的變化，但對(duì)大范圍的潮流運(yùn)動(dòng)影響較小，附近海域潮流的整體運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)和規(guī)律不會(huì)發(fā)生變化。4.3環(huán)境噪聲影響分析與評(píng)價(jià)由大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)規(guī)劃可以看出，規(guī)劃實(shí)施后區(qū)域以商務(wù)和居住功能為主，同時(shí)配套商業(yè)、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施，因此噪聲源主要為交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和港口噪聲。通過(guò)分析聲環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)值，得出如下結(jié)果：區(qū)域環(huán)境噪聲平均值晝間58dB(A)、夜間47dB(A)。城市交通干線兩側(cè)噪聲平均值晝間70dB（A）、夜間為63dB（A）。規(guī)劃中居民區(qū)環(huán)境噪聲預(yù)測(cè)值晝間50～60dB（A）、夜間40～50dB（A）。主要交通線路（道路交通干線、軌道交通線）與噪聲敏感區(qū)交界面的長(zhǎng)度107km。大部分區(qū)域聲環(huán)境預(yù)測(cè)值能滿足2類標(biāo)準(zhǔn)限值要求，交通干線兩側(cè)建筑聲環(huán)境預(yù)測(cè)值能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2021）中4類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值。據(jù)現(xiàn)有噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃，本規(guī)劃所處區(qū)域被劃分為1類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)。建議環(huán)保部門(mén)對(duì)該區(qū)域噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理時(shí)，根據(jù)區(qū)域用地規(guī)劃的實(shí)際情況，調(diào)整區(qū)域噪聲功能區(qū)劃。4.4固體廢物環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的固體廢棄物包括生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。生活垃圾量不會(huì)對(duì)大連城市生活垃圾處理設(shè)施帶來(lái)壓力，但是由于目前區(qū)域垃圾收運(yùn)系統(tǒng)尚無(wú)詳細(xì)規(guī)劃，有可能影響到整個(gè)區(qū)域的建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃增加對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施、路線、管理等方面的內(nèi)容，保證規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。危險(xiǎn)廢物主要為醫(yī)療廢棄物，目前，大連市設(shè)有專門(mén)的醫(yī)療垃圾處理廠，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療垃圾可以得到合理的處置。醫(yī)療廢物儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》（環(huán)發(fā)[2003]206號(hào)）的規(guī)定。5生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與影響分析5.1項(xiàng)目基本概況及主要評(píng)價(jià)內(nèi)容本規(guī)劃區(qū)域位于大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)小窯灣區(qū)域，東依太山與金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)，北臨雙D港與光電子信息園，西靠大窯灣保稅港區(qū)，整體呈依山（大黑山）環(huán)海（黃海）之勢(shì)?？傉嫉孛娣e1504.48萬(wàn)m2。其中填海區(qū)域面積為621.92萬(wàn)m2，陸域用地面積為882.56萬(wàn)m2。本次評(píng)價(jià)以“3S”技術(shù)（遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GlS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)）作為技術(shù)支撐，以生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)作為理論基礎(chǔ)，在調(diào)查區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、分析其存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出生態(tài)保護(hù)措施。本次生態(tài)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為：（1）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；（2）區(qū)域生態(tài)敏感性分析；（3）區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；（4）生態(tài)環(huán)境影響分析；（5）提出生態(tài)保護(hù)措施；（6）小結(jié)。規(guī)劃所在區(qū)域的整體自然環(huán)境狀況一般，區(qū)內(nèi)的景觀格局組分比較分散，生物多樣性處于一般水平，較適合人類生存，目前區(qū)域內(nèi)設(shè)施的不完善和布局的散亂是區(qū)域內(nèi)的主要問(wèn)題。項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)將徹底改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以城市人工生態(tài)系統(tǒng)為主的新系統(tǒng)，將改善區(qū)域內(nèi)的零亂的格局，但同時(shí)也會(huì)給評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境帶來(lái)一定的負(fù)面影響。要求建設(shè)單位通過(guò)采取一系列的環(huán)境保護(hù)措施，包括加強(qiáng)區(qū)域污染治理與環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域園林與綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，合理調(diào)整和制定區(qū)域結(jié)構(gòu)、布局等，將規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的不利影響控制在最小限度。規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境影響統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表5.1。生態(tài)環(huán)境影響統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目現(xiàn)狀影響程度植物生物量16732.87t規(guī)劃實(shí)施后，區(qū)內(nèi)植被生物量新增5906.52t野生動(dòng)物本區(qū)內(nèi)主要有野雞、野兔、刺猬、鼠類等小型動(dòng)物，無(wú)大型野生動(dòng)物，無(wú)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的或稀有的、受危害的野生動(dòng)物施工期本區(qū)的野生動(dòng)物都將產(chǎn)生規(guī)避反應(yīng)，遠(yuǎn)離這一地區(qū)，不會(huì)影響區(qū)域生物多樣性。鳥(niǎo)類以家燕、麻雀為主樹(shù)麻雀、家燕等能在城區(qū)活動(dòng)的鳥(niǎo)類都屬于城市鳥(niǎo)類，不會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目的建設(shè)而受到威脅。對(duì)鳥(niǎo)類棲息地的選擇、取食地間活動(dòng)有一定干擾作用。但是通過(guò)植被補(bǔ)償、生態(tài)恢復(fù)措施，這種影響可接受。生態(tài)質(zhì)量規(guī)劃前區(qū)內(nèi)用地零散，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一般項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的合理布局和新增的226.69萬(wàn)m2綠地，將使區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及系統(tǒng)服務(wù)功能均得到提升。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能項(xiàng)目區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)林地50.51萬(wàn)m2，其他土地利用類型主要為耕地和草地。6規(guī)劃方案綜合論證及規(guī)劃建議本章從發(fā)展目標(biāo)、總體布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、岸線利用、功能區(qū)劃協(xié)調(diào)性、周邊環(huán)境協(xié)調(diào)性等方面，對(duì)大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)的規(guī)劃方案進(jìn)行綜合論證，分析其區(qū)域發(fā)展限制性因子，并提出相關(guān)的規(guī)劃建議。（1）區(qū)域開(kāi)發(fā)選址小窯灣位于大連北部，是通往東北地區(qū)的門(mén)戶，是大連北進(jìn)戰(zhàn)略的核心區(qū)之一和沿黃海發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)。其周?chē)咚俟?、快速路?gòu)成的快速道路交通系統(tǒng)與軌道交通系統(tǒng)形成一個(gè)快捷的“雙快”交通體系，同時(shí)西側(cè)大窯灣港口作為海上交通樞紐，使得小窯灣地區(qū)外部交通便捷發(fā)達(dá)；小窯灣地區(qū)周?chē)a(chǎn)業(yè)區(qū)聚集，有大窯灣港區(qū)、保稅區(qū)、雙D港等高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，人流、物流、技術(shù)流相對(duì)活躍，對(duì)于形成區(qū)域性生產(chǎn)力服務(wù)中心提供了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；規(guī)劃區(qū)位于大黑山和黃海濱海岸之間，大窯灣和金石灘之間，整體呈依山傍海之勢(shì)。沿岸環(huán)境優(yōu)美，極富生態(tài)資源，海岸優(yōu)勢(shì)占盡天時(shí)地利，賦予小窯灣規(guī)劃區(qū)獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)的建設(shè)備受各級(jí)政府重視，擁有政策優(yōu)勢(shì)。因此，開(kāi)發(fā)建設(shè)小窯灣是大連開(kāi)發(fā)區(qū)向國(guó)際化、現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)新起點(diǎn)，是大連市市委、市政府全面落實(shí)國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展政策要求，貫徹遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶戰(zhàn)略，積極推進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展城市建設(shè)，從大連市的發(fā)展大局出發(fā)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，選址合理。（2）功能定位小窯灣商務(wù)區(qū)具體定位包括以下四點(diǎn)：黃海新城中心區(qū)、大連城市副中心、航運(yùn)中心核心區(qū)和生態(tài)宜居新城區(qū)。主要發(fā)展以下八大功能：商貿(mào)金融、商業(yè)服務(wù)、行政辦公、生產(chǎn)服務(wù)、文化娛樂(lè)、科技會(huì)展、體育休閑、生態(tài)居住。小窯灣作為大連地區(qū)北進(jìn)戰(zhàn)略的核心地區(qū)之一，將引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。通過(guò)準(zhǔn)確的定位與合理的功能選擇，完善大連多中心城市格局，增強(qiáng)城市核心影響力和輻射力。因此其功能定位符合城市發(fā)展需求，是合理的。（3）發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是最終把這一區(qū)域建設(shè)成為大連新市區(qū)的標(biāo)志區(qū)，成為提升大連城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)走向未來(lái)，邁向世界的強(qiáng)大動(dòng)力。小窯灣公共中心區(qū)臨近黃海岸線，位于開(kāi)發(fā)區(qū)的中部，是為開(kāi)發(fā)區(qū)及“雙D港”等產(chǎn)業(yè)區(qū)的快速東拓而規(guī)劃的東部公共中心區(qū)，是集行政、金融、商貿(mào)、服務(wù)、外事、信息、文化娛樂(lè)為一體的多功能、綜合性的城市公共中心區(qū)，規(guī)劃建成新市區(qū)的CBD核心區(qū)。開(kāi)發(fā)建設(shè)小窯灣，是大連市北進(jìn)戰(zhàn)略的核心區(qū)之一，也是沿黃海發(fā)展軸的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，它的建設(shè)可疏解大連主城區(qū)的功能，成為中心城區(qū)功能和人口的承接地；可促進(jìn)分解主城功能的公共中心體系的建立；可對(duì)工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，為中心區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供空間資源，同時(shí)提升城市環(huán)境品質(zhì)；可促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的建立，向高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)總部、信息管理、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)銷代理、連鎖經(jīng)營(yíng)總部等為代表的現(xiàn)代專業(yè)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)建成后，將成為大連面向東北亞的國(guó)際性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，輻射東北沿海經(jīng)濟(jì)帶的生產(chǎn)力服務(wù)中心，服務(wù)大連東部地區(qū)的公共活動(dòng)中心和最適宜創(chuàng)業(yè)居住的新城區(qū)，符合大連市整體發(fā)展目標(biāo)。（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)類型均為第三產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的確定與周邊各區(qū)域功能定位直接相關(guān)。規(guī)劃區(qū)周邊由西向東依次分布有大窯灣保稅港區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)已建成區(qū)、大學(xué)城、雙D港、產(chǎn)業(yè)區(qū)、拓展區(qū)以及金石灘旅游度假區(qū)。小窯灣規(guī)劃區(qū)處于上述各區(qū)的中心位置，各區(qū)在不斷發(fā)展的同時(shí)，需要一個(gè)為其發(fā)展提供配套服務(wù)、智力支持的服務(wù)體系。因此規(guī)劃區(qū)應(yīng)充分利用周邊產(chǎn)業(yè)資源，加快促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在為周邊產(chǎn)業(yè)園提供配套服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)職能，提升產(chǎn)業(yè)等級(jí)，不斷完善城市功能，利用金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)的生態(tài)、環(huán)境、景觀等資源，實(shí)現(xiàn)園（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、城（城市副中心）、區(qū)（旅游度假區(qū)）的互動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，職能完善、環(huán)境優(yōu)美的新型城市中心區(qū)。小窯灣商務(wù)區(qū)加快促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的必然選擇。（5）人口規(guī)模小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)規(guī)劃常住人口數(shù)為11.1萬(wàn)人。根據(jù)組合權(quán)重計(jì)算出規(guī)劃區(qū)內(nèi)適宜環(huán)境人口方案為22.9萬(wàn)人，由此說(shuō)明，目前規(guī)劃人口的數(shù)量處于適宜環(huán)境允許人口范圍之內(nèi)，規(guī)劃的人口規(guī)模適宜。（6）總體布局及區(qū)內(nèi)功能分區(qū)合理性分析結(jié)論總體上，規(guī)劃區(qū)共劃分了8個(gè)地塊：A-D地塊處于區(qū)域中心位置，交通便利，是整個(gè)區(qū)域的知識(shí)商務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、中央商務(wù)、商業(yè)休閑及科技研發(fā)等設(shè)施，以及餐飲酒店、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施；E地塊東北側(cè)緊背靠太山，西南直面美麗的小窯灣海域，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)劃為生活居住區(qū)；F地塊西側(cè)緊鄰大窯灣保稅港區(qū)，充分利用緊鄰港區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展科技研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、商業(yè)休閑以及生物產(chǎn)業(yè)，主要用地類型規(guī)劃為商業(yè)金融用地；G地塊主要功能為度假休閑，規(guī)劃建設(shè)濱海假日酒店，為區(qū)內(nèi)商務(wù)活動(dòng)提供舒適的住宿條件。地塊內(nèi)預(yù)留了的大面積的生態(tài)綠地，這樣規(guī)劃，可為整個(gè)小窯灣區(qū)域預(yù)留部分發(fā)展備用地，為區(qū)域發(fā)展保留進(jìn)一步拓展的空間；H地塊預(yù)規(guī)劃為生活居住區(qū)，將現(xiàn)狀企事業(yè)單位進(jìn)行遷建。這樣布局，既可就近為東側(cè)中心區(qū)內(nèi)工作的人員提供居住、公共服務(wù)設(shè)施，分擔(dān)E地塊居民生活、交通出行的壓力，同時(shí)也符合整個(gè)小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)整體功能定位。綜上所述，規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊用地布局主要考慮了與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。各地塊功能構(gòu)成既各有側(cè)重，相互間又互為補(bǔ)充，提供了多元復(fù)合的城市公共活動(dòng)功能，從而吸引人氣的高度集聚，為中心區(qū)提供持續(xù)的活力。各地塊共同分擔(dān)區(qū)域中心商務(wù)及公共服務(wù)功能，協(xié)同周邊區(qū)域的發(fā)展，集聚承擔(dān)城市中心區(qū)的主導(dǎo)功能，以構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)力服務(wù)中心為目標(biāo)構(gòu)建特性功能，并提供服務(wù)地區(qū)的基本功能，并與規(guī)劃結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，其共同完善了小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)的大連東部城市中心區(qū)的功能。因此，區(qū)域各地塊功能齊備完善、布局科學(xué)合理。（7）市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃①污水規(guī)劃區(qū)處于市政規(guī)劃的小窯灣污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)。小窯灣污水處理廠目前已完成土建工程，設(shè)備正在安裝調(diào)試，內(nèi)外網(wǎng)敷設(shè)對(duì)接工作處于施工階段，將于規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)之前投入運(yùn)行。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》及《大連市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，污水再生回用體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、資源可持續(xù)發(fā)展的理念。從排水規(guī)劃方案中可以看出，區(qū)域的污水再生回用方案是依據(jù)本區(qū)域自身的水資源供求等特點(diǎn)，合理利用再生水源。本排水規(guī)劃將區(qū)域污水經(jīng)管網(wǎng)排入小窯灣污水處理廠，并利用小窯灣污水處理廠的出水作為回用水，符合相關(guān)的城市及專項(xiàng)規(guī)劃說(shuō)明。②供暖規(guī)劃區(qū)近期供暖由雙D港北區(qū)鍋爐房和雙D港南區(qū)鍋爐房提供，遠(yuǎn)期充分考慮海水源熱泵和污水源熱泵供熱。區(qū)內(nèi)除居住用地外均布置了換熱站，共計(jì)24個(gè)，居住用地?fù)Q熱站由開(kāi)發(fā)商自行考慮。雙D港北區(qū)鍋爐房和雙D港南區(qū)鍋爐房均位于本規(guī)劃區(qū)外，根據(jù)《大連新區(qū)供熱規(guī)劃》（2003～2021），到2021年規(guī)劃的供熱能力均可達(dá)320MW，而實(shí)際可建成的最大供熱能力均為480MW。其中，雙D港北區(qū)鍋爐房與本規(guī)劃區(qū)的最