2022年地方上訪老戶工作整改方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)解決我縣___老戶問題，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如___案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真解決近年來我縣___老戶赴省___非正常訪問題，切實(shí)做到“人不出去、事要解決”和“暢通信訪渠道、維護(hù)信訪秩序”，確保全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)對(duì)近幾年來多次到市赴省___非正常訪的老戶，進(jìn)行全面清理、依法整治和集中處理，力爭在較短時(shí)間內(nèi)做到：我縣___老戶不再赴省___串聯(lián)___，最大限度減少___老戶赴省___，確保全年信訪工作再上新臺(tái)階。三、工作步驟我縣___老戶問題專項(xiàng)治理工作從___年___月起至___月底止，具體方法和步驟是：（一）排查梳理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要根據(jù)近年來到市赴省___人員進(jìn)行排查梳理，逐人逐案登記造冊，建立工作臺(tái)帳，并召開會(huì)議，專題研究部署___老戶治理工作，明確任務(wù)要求，制定工作方案，并將工作方案于___月___日前報(bào)縣聯(lián)席辦。（二）集中整治。一是要認(rèn)真解決___老戶反映的問題。對(duì)___老戶反映的問題，責(zé)任單位要按照“三不限”的原則，即不限原調(diào)查結(jié)論、不限已有處理結(jié)果、不限程序終結(jié)，重新逐人逐案調(diào)查核實(shí)情況。對(duì)反映有理的，要堅(jiān)決解決到位；對(duì)反映部分有理的，要部分落實(shí)到位；對(duì)反映無理的，要加強(qiáng)教育；對(duì)生活困難的，要給予經(jīng)濟(jì)幫扶和人文關(guān)懷。二是要加強(qiáng)對(duì)___老戶的法制教育。各包案負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員要定期或不定期地走訪___老戶，了解其思想動(dòng)態(tài)（范本），宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策，教育___老戶依法依規(guī)反映訴求。三是要千方百計(jì)將___老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。?duì)要求過高、不愿停訪息訴的___老戶，責(zé)任單位或穩(wěn)控單位要千方百計(jì)將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，一旦脫離穩(wěn)控視線，要迅速___查找，并及時(shí)報(bào)告。四是要依法打擊違法___行為。對(duì)問題正在處理中，仍不斷非正常訪的___老戶，或要求無理、屢教不改的___老戶，以及串聯(lián)___越級(jí)非正常訪的牽頭___老戶，縣公安機(jī)關(guān)要進(jìn)行訓(xùn)誡談話，必要時(shí)，要收集其違法___證據(jù)，依照有關(guān)法律處理，該拘留的拘留，該勞教的勞教，決不姑息遷就。（三）總結(jié)檢查。各責(zé)任單位對(duì)___老戶問題專項(xiàng)治理工作開展情況要認(rèn)真總結(jié)，分析不足，改進(jìn)工作，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立長效工作機(jī)制，于___月___日前將工作情況報(bào)縣聯(lián)席辦，縣聯(lián)席辦將進(jìn)行專門督查。四、工作要求（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，真正把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，周密安排部署，積極___推動(dòng)，確保取得實(shí)效。包案領(lǐng)導(dǎo)要集中時(shí)間和精力，認(rèn)真抓好所包案件的處理和穩(wěn)控工作，責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自包大案難案的處理。（二）要確保及時(shí)接訪。各責(zé)任單位要建立起統(tǒng)一指揮、上下銜接、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的越級(jí)___應(yīng)急處置機(jī)制，特別是在專項(xiàng)治理工作期內(nèi)，要做到人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、措施四落實(shí)。一旦發(fā)生___老戶赴省___，立即啟動(dòng)預(yù)案，做好疏導(dǎo)勸返工作，確保人能接回。（三）要嚴(yán)格責(zé)任追究。各責(zé)任單位和包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)抓好___老戶專項(xiàng)治理工作。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真處理所包信訪問題，引發(fā)___老戶再次串聯(lián)越級(jí)___造成嚴(yán)重后果的，對(duì)穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、處置措施不力，導(dǎo)致___老戶越級(jí)___失控的，對(duì)由于主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作不實(shí)，長期扭轉(zhuǎn)不了被動(dòng)局面的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。在___老戶專項(xiàng)治理工作期內(nèi)，仍發(fā)生重點(diǎn)老戶赴省串聯(lián)___的，將視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2022年地方兩幫四排查活動(dòng)方案各村（居）民委員會(huì)，鎮(zhèn)直、雙管各單位，機(jī)關(guān)各部門：為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決基層和群眾___的突出問題，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從___年___月下旬-___月下旬，在全鎮(zhèn)___開展“兩幫四排查”活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、指導(dǎo)思想通過___全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部深入基層，搞調(diào)研找問題、察民情聽民聲、解民憂化___、辦實(shí)事促增收，努力把問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，確保不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生群死群傷的重特大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生對(duì)特庸乃至形象產(chǎn)生重大負(fù)面影響的各類事件，為大干當(dāng)前、決勝全年提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二、總體要求開展“兩幫四排查”過程中，要實(shí)行“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持上下結(jié)合。對(duì)照鎮(zhèn)里已經(jīng)掌握的信訪、安全、環(huán)保等問題，結(jié)合基層和群眾___的重要事項(xiàng)，深入到村（居）、農(nóng)戶家中進(jìn)行全面排查，實(shí)行邊排查邊幫扶邊化解，著力將問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。二是堅(jiān)持以塊為主。全鎮(zhèn)___個(gè)村（居）是四類排查的主體，要盡可能將排查過程細(xì)到每一家、每一戶，每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)工程，決不能回避問題，掩蓋矛盾；走基層的黨員干部對(duì)所到村（居）存在的問題要幫助排查。鎮(zhèn)部門要著力幫助基層和群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，真正通過活動(dòng)的開展，改善經(jīng)濟(jì)薄弱村面貌，增加貧困戶的收入。三是堅(jiān)持分層解決。對(duì)排查出來的問題和了解到的需幫扶事項(xiàng)，首先由村（居）進(jìn)行化解和幫扶；村（居）解決不了的，向鎮(zhèn)“四組一辦”報(bào)告，先由鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)、分工干部會(huì)辦解決；分工領(lǐng)導(dǎo)、分工干部解決不了的，提請(qǐng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦解決。四是堅(jiān)持責(zé)任包干。對(duì)排查出來的問題和幫扶事項(xiàng)，由責(zé)任排查小組牽頭會(huì)辦解決，沒有在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)解決到位，要向“兩幫四排查”___說明原因。三、工作任務(wù)（一）幫助村居辦實(shí)事。鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)要幫助分工村（居）理清發(fā)展思路，研究細(xì)化增收降債的辦法和措施，集中力量幫助解決一兩件急需要辦的事。鎮(zhèn)相關(guān)部門要充分發(fā)揮資金、人才、信息等方面的優(yōu)勢，幫助村（居）積極興辦公益事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；還要幫助向上爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村環(huán)境連片整治、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解資金、土地整理、農(nóng)村危房改造等各類資金、項(xiàng)目，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村、貧困戶傾斜。（二）幫扶百姓增收入。結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部要強(qiáng)化對(duì)年人均收入低于___元貧困戶的幫扶，近期要迅速___開展幫扶活動(dòng)一次，全面掌握幫扶對(duì)象的最新情況，想方設(shè)法幫助解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、救助等方面實(shí)際困難；結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部要做到家家到、戶戶訪，逐一分析致貧原因，因戶施策幫助致富，確保年人均收入低于___元的貧困戶幫扶全覆蓋。結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部年幫扶資金不少于___元，興辦實(shí)事不少于___件。責(zé)任單位要協(xié)調(diào)幫助村（居）發(fā)放小額扶貧貸款，確保所有脫貧致富項(xiàng)目能得到及時(shí)有力的直接支持。對(duì)于“一有三缺”低收入農(nóng)戶，要根據(jù)不同情況___技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們近就地就業(yè)或發(fā)展家庭致富項(xiàng)目；幫助非適齡勞動(dòng)力發(fā)展手工制作項(xiàng)目，確保年內(nèi)再有一批低收入農(nóng)戶脫貧。（三）深入推進(jìn)“四項(xiàng)排查”。一是排查解決基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查解決村“四有一責(zé)”建設(shè)、村（居）“一委一居一站一辦”公共服務(wù)體系建設(shè)、村維穩(wěn)專干配備方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，排查解決綜治辦、司法所、安監(jiān)站、派出所等政法綜治___規(guī)范化建設(shè)及人員配備方面存在的問題，排查解決全鎮(zhèn)企事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)以及居民小區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)部位人防、物防、技防等治安防范措施等方面存在的問題，排查解決村（居）陣地建設(shè)不到位、經(jīng)費(fèi)保障不足等方面存在的突出問題。二是排查化解突出信訪問題。重點(diǎn)排查化解涉眾型隱患等___糾紛，主要是環(huán)境保護(hù)、企業(yè)經(jīng)營、征地拆遷、金融安全、利益群體等重點(diǎn)領(lǐng)域；排查解決企業(yè)___、___士兵安置等涉軍群體的政策落實(shí)問題以及被辭民師、退休老師、鎮(zhèn)直部分事業(yè)單位職工、鎮(zhèn)事業(yè)單位改革落聘人員等群體利益問題；排查化解各類涉法涉訴信訪積案。三是排查整治安全、環(huán)保隱患。重點(diǎn)排查整治建筑施工安全隱患，生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施問題，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)的安全隱患；排查整治道路橋梁疏于維護(hù)、安全標(biāo)識(shí)殘缺不齊的安全隱患，校舍、校車及其他特種運(yùn)輸車輛存在的安全隱患，集鎮(zhèn)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所和油庫、燃?xì)庹镜戎匾獑挝坏母黝愊离[患；四是排查備類債務(wù)糾紛。著力排查化解勞資糾紛、交通事故、教育醫(yī)療、民間借貸、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛，特別是容易引發(fā)非正常___、___和個(gè)人___行為的不穩(wěn)定因素（詳見附件）。四、實(shí)施步驟本次活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）排查摸底階段（___月下旬-___月上旬）。各村（居）要認(rèn)真細(xì)致地___開展“兩幫四排查”，實(shí)事求是地將本地區(qū)存在的突出問題排查出來，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。鎮(zhèn)各部門特別是信訪、安監(jiān)、環(huán)保、綜治、村建、國土、人力等部門要在各自單位內(nèi)深入開展排查活動(dòng)，找準(zhǔn)涉及本部門、本單位存在的突出問題。充分動(dòng)員和___廣大群眾積極參與活動(dòng)，通過來信來訪、電話投訴、網(wǎng)上___、媒體報(bào)道等方式，引導(dǎo)群眾反映問題。鎮(zhèn)三套班子成員要通過日常工作、信訪接訪、基層走訪等方式密切聯(lián)系群眾，帶頭開展“兩幫四排查”活動(dòng)，主動(dòng)查找問題，會(huì)辦解決排查出來的各類問題。10月___日前將面上排查出來的情況進(jìn)行全面匯總。（二）化解整改階段（___月中旬-___月上旬）。一是自查自改。各村（居）、各部門、各單位要按照“事要解決”、“一事一策”、“一人一法”的原則，切實(shí)整改排查出各類問題，想方設(shè)法幫助薄弱村（居）和困難戶辦實(shí)事解難題。二是邊查邊改。堅(jiān)持邊排查、邊整改和滾動(dòng)排查、滾動(dòng)整改相結(jié)合，切實(shí)做到哪些矛盾突出就化解哪些矛盾、何時(shí)發(fā)生問題就何時(shí)解決問題、什么環(huán)節(jié)薄弱就加強(qiáng)什么環(huán)節(jié)。三是分類整改。各地對(duì)排查出的問題要進(jìn)行梳理分類，對(duì)本地區(qū)存在的共性問題分類制定解決的具體辦法，統(tǒng)籌加以解決。各職能部門要對(duì)本單位內(nèi)存在的共性問題提出合理可行的解決辦法和思路。各村（居）、各部門對(duì)一些個(gè)性問題要明確化解整改的具體責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改措施、整改時(shí)限等，四是協(xié)調(diào)整改。對(duì)跨村（居）或涉及多個(gè)部門的重大、復(fù)雜的問題需要鎮(zhèn)里進(jìn)行協(xié)調(diào)解決的，由鎮(zhèn)活動(dòng)___牽頭協(xié)調(diào)各方共同解決。五是督查整改。對(duì)國家、省、市、縣交辦的應(yīng)解決而長期沒有得到解決的問題進(jìn)行專項(xiàng)督查、明確責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。各村（居）、各部門、各單位要于___月上旬將開展“兩幫四排查”活動(dòng)總結(jié)書面報(bào)送鎮(zhèn)活動(dòng)___。（三）鞏固提高階段（___月中下旬）。針對(duì)面上發(fā)現(xiàn)的共性問題，建立健全幫扶薄弱村（居）和困難戶增收解難的長效機(jī)制，不斷完善維護(hù)穩(wěn)定的工作制度，真正從源頭上杜絕矛盾糾紛的發(fā)生，從根本上促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五、___領(lǐng)導(dǎo)（一）健全工作機(jī)制。各村（居）、各部門、各單位須分別在___月___日、___月___日、___月___日將有關(guān)排查化解工作情況和事項(xiàng)報(bào)鎮(zhèn)各個(gè)工作組（有關(guān)表格附后），上報(bào)之前須經(jīng)鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)簽字審核；各個(gè)工作組牽頭部署開展負(fù)責(zé)的工作，每旬搜集匯總、分析、解決排查問題，并匯報(bào)工作開展情況；___負(fù)責(zé)進(jìn)行綜合分析，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，并作定期通報(bào)。堅(jiān)持單位幫村（居）、黨員幫戶，企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)共建。各村（居）、各單位要在___保障上做到“兩個(gè)確?！?，即：確保足夠的“精力”進(jìn)行整治整改，抽調(diào)充足人員投入整治行動(dòng)，復(fù)雜問題必須組建專門班子合力攻堅(jiān)；確保必要的“財(cái)力”，切實(shí)加大“兩幫四排查”活動(dòng)的資___障。（二）明確紀(jì)律要求。在開展“兩幫四排查”活動(dòng)中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和“八項(xiàng)規(guī)定”的有關(guān)要求，做到輕車簡從不擾民、不搞層層陪同接待、不在村（居）吃飯、不得給村（居）和群眾增加負(fù)擔(dān)；下村（居）幫扶時(shí)要全過程分散進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題后要與