公共實(shí)訓(xùn)基地信息調(diào)查匯報(bào)中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心.5目錄一、 背景簡(jiǎn)介 4（一） 調(diào)查目的 4（二） 調(diào)查內(nèi)容 4（三） 調(diào)查對(duì)象 4（四） 調(diào)查范圍 4（五） 組織方式 4（六） 回收狀況 5二、 調(diào)查成果 5(一) 全國公共實(shí)訓(xùn)基地概況 51. 總體發(fā)展?fàn)顩r 52. 各地發(fā)展?fàn)顩r 63. 建設(shè)級(jí)別 74. 經(jīng)費(fèi)來源 85. 建設(shè)規(guī)模 86. 建設(shè)模式 97. 服務(wù)和運(yùn)維模式 108. 專業(yè)設(shè)置 109. 服務(wù)成果 1110. 服務(wù)對(duì)象和服務(wù)功能 1111. 培養(yǎng)等級(jí) 12(二) 獨(dú)立編制公共實(shí)訓(xùn)基地概況 121. 發(fā)展?fàn)顩r 122. 基地性質(zhì) 133. 服務(wù)能力 13三、 重要特點(diǎn)及問題 14(一) 公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)穩(wěn)步增長 14(二) 加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃管理 14(三) 加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制研究 15(四) 深入明確公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)定位 15附件1：國家級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地名單 16附件2：正在建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地名單 17附件3：全國公共實(shí)訓(xùn)基地通訊錄 20公共實(shí)訓(xùn)基地信息調(diào)查匯報(bào)背景簡(jiǎn)介調(diào)查目的通過對(duì)我國既有公共實(shí)訓(xùn)基地的調(diào)查，力爭(zhēng)全面、精確地掌握公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行現(xiàn)實(shí)狀況，為公共實(shí)訓(xùn)基地科學(xué)化管理提供根據(jù)。調(diào)查內(nèi)容對(duì)全國公共實(shí)訓(xùn)基地基本狀況、基地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來源、建設(shè)模式、運(yùn)維模式、服務(wù)能力以及專業(yè)設(shè)置等項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對(duì)象經(jīng)人社部門同意，面向社會(huì)提供公共性實(shí)訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。調(diào)查范圍全國已建成的國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)以及縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地；正在建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地；已正式申報(bào)立項(xiàng)，正在籌建的公共實(shí)訓(xùn)基地。組織方式本次調(diào)查由部職業(yè)能力建設(shè)司和中心共同組織，并聯(lián)合下發(fā)《有關(guān)填報(bào)公共實(shí)訓(xùn)基地信息調(diào)查表的函》（中就培函﹝﹞53號(hào)），以省（市、自治區(qū)）為單位，統(tǒng)一征集、審核并匯總，上報(bào)我中心進(jìn)行記錄分析。回收狀況本次調(diào)查除甘肅、寧夏、海南、青海、湖北5省暫未開展公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作外，共收到全國26?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）578份公共實(shí)訓(xùn)基地信息調(diào)查表。其中，廣東、新疆、西藏、吉林、浙江、福建、安徽、江蘇、安徽9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）上報(bào)了縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地信息。因縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)模小、形式多樣等原因，未將縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地信息列入調(diào)查分析中。本匯報(bào)以地市級(jí)以上公共實(shí)訓(xùn)基地作為調(diào)查分析數(shù)據(jù)，篩選出26個(gè)省（市、自治區(qū)）有效問卷222份。調(diào)查成果全國公共實(shí)訓(xùn)基地概況總體發(fā)展?fàn)顩r圖2.1.1全國公共實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展?fàn)顩r據(jù)調(diào)查記錄顯示，自各地建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量開始加緊，并以年均47%的速度增長。截止全國（地市級(jí)以上）已建成完畢并投入使用162家，至公共實(shí)訓(xùn)基地將新增60家，我國公共實(shí)訓(xùn)基地總量將到達(dá)222家。如圖2.1.1所示。各地發(fā)展?fàn)顩r圖2.2.1各地公共實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展?fàn)顩r總覽據(jù)調(diào)查記錄顯示，廣東（34家）、浙江（33家）、吉林（25家）、安徽（15家）、云南（16家）、北京（15家）、江蘇（15家）等7個(gè)省（市）基地建設(shè)總數(shù)均超過15家，其中廣東、浙江、江蘇、吉林等4省每個(gè)地市均建立1個(gè)以上公共實(shí)訓(xùn)基地。如圖2.2.1所示。序號(hào)省份小計(jì)序號(hào)省份小計(jì)1廣東3414四川42浙江3315山西43吉林2516湖南44云南1617河北35江蘇1518貴州36北京1519上海27安徽1520廣西28河南1121重慶19遼寧722天津110新疆623陜西111西藏624山東112福建625內(nèi)蒙古113黑龍江526江西1合計(jì)222表2.2.2各地公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)數(shù)量記錄建設(shè)級(jí)別序號(hào)省份國家級(jí)省級(jí)地市級(jí)小計(jì)安徽031215北京031215福建0336廣東1141934廣西0202貴州0123河北0123黑龍江0145吉林032225江蘇131115江西0101遼寧0167內(nèi)蒙古0101山西0404上海2002天津1001西藏0066新疆0246浙江023133重慶1001四川0044云南016016河南08311山東0101陜西0011湖南0044合計(jì)670146222表2.3.1基地建設(shè)級(jí)別據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級(jí)以上）將建有國家級(jí)6家、省級(jí)70家、地市級(jí)146家，所占全國基地總數(shù)分別為2.7%、31.53%和65.76%。序號(hào)省份基地名稱江蘇中國（無錫）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心上海中國（上海）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地廣東中國（深圳）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心天津中國（天津）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心重慶中國（重慶）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心表2.3.2國家級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地名單經(jīng)費(fèi)來源據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級(jí)以上）已建成公共實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)費(fèi)重要來源于就業(yè)專題經(jīng)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、教育費(fèi)附加等三類。獨(dú)立建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)費(fèi)重要有就業(yè)專題資金和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)；與院校合作共建的公共實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)費(fèi)有就業(yè)專題經(jīng)費(fèi)和事業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等，局限性經(jīng)費(fèi)由院校自籌。截止底，有45家公共實(shí)訓(xùn)基地申請(qǐng)了發(fā)改委專題資金用于地基改擴(kuò)建和新建，其中4家單位申請(qǐng)了發(fā)改委PPP項(xiàng)目，41家單位申請(qǐng)發(fā)改委公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級(jí)以上）公共實(shí)訓(xùn)基地投入總額達(dá)392.5億元，設(shè)備投資與總投資額占比約為51%，已建成公共實(shí)訓(xùn)基地平均投入約為1.83億元。上海、天津、江蘇三?。ㄊ校┑?家已建成公共實(shí)訓(xùn)基地投資總額均超10億元，廣東、廣西、重慶、內(nèi)蒙古、河北、遼寧6?。ㄊ?、自治區(qū)）8家公共實(shí)訓(xùn)基地投資總額均超5億元用于建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，正在籌建的廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地投資總額達(dá)20億元，是全國投入最多的公共實(shí)訓(xùn)基地。序號(hào)省份基地名稱上海中國（上海）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地天津中國（天津）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心江蘇中國（無錫）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心表2.5.1投入超10序號(hào)省份基地名稱廣東廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地廣西廣西（南寧）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地廣西（柳州）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地重慶中國（重慶）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心內(nèi)蒙古包頭高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地河北河北省職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地河北唐山職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心遼寧大連金普新區(qū)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地管理中心表2.5.2預(yù)期投入超5不不小于1億1-2億2-3億3-4億4-5億5-10億10億以上已建成753425146134在建或籌建281951281表2.5.3全國公共實(shí)訓(xùn)基地投資總額區(qū)間表建設(shè)模式據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級(jí)以上）公共實(shí)訓(xùn)基地分與院校合作共建和獨(dú)立建設(shè)兩種建設(shè)模式。與院校合作共建模式共180家占比84%；獨(dú)立建設(shè)模式共42家占比16%。序號(hào)省份基地名稱序號(hào)省份基地名稱1.安徽淮南市公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地23.天津中國（天津）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心2.池州市公共實(shí)訓(xùn)基地24.西藏昌都市公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地3.廣東廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地25.西藏自治區(qū)公共職業(yè)技能培訓(xùn)基地4.清遠(yuǎn)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心26.林芝市公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地5.潮州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地27.山南市公共職業(yè)技能培訓(xùn)基地6.韶關(guān)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地管理中心28.那曲地區(qū)公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地7.東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心29.新疆烏魯木齊公共實(shí)訓(xùn)基地8.珠海市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地30.伊犁州公共實(shí)訓(xùn)基地9.中國（深圳）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心31.浙江寧波市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地）10.江門市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地32.杭州市公共實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)中心11.惠州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地33.重慶中國（重慶）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心12.汕尾市高技能公共實(shí)訓(xùn)基地34.四川德陽職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地13.廣西廣西（南寧）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地35.瀘州市公共實(shí)訓(xùn)基地14.廣西（柳州）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地36.眉山市公共實(shí)訓(xùn)基地15.吉林長春市公共實(shí)訓(xùn)基地37.綿陽市公共實(shí)訓(xùn)基地16.白山市職業(yè)技能培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地38.河南信陽市平橋公共實(shí)訓(xùn)基地17.吉林市公共實(shí)訓(xùn)中心39.山東山東省公共實(shí)訓(xùn)基地18.江蘇江蘇省職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地40.陜西韓都市職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地19.中國（無錫）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心41.遼寧大連金普新區(qū)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地管理中心20.內(nèi)蒙古包頭高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地42.河北河北省秦皇島市職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地21.上海中國（上海）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心22.中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地表2.6.1獨(dú)立建設(shè)服務(wù)和運(yùn)維模式據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級(jí)以上）已建成21家獨(dú)立建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)模式中，合作模式占比64%、獨(dú)立模式占比20%、委托模式占比16%；運(yùn)維模式中委托模式占比55%、獨(dú)立模式占比40%、其他模式占比5%。全國（地市級(jí)以上）已建成141家與院校合作共建的公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)和運(yùn)維重要模式均已獨(dú)立模式（即自我服務(wù)）為主，獨(dú)立模式占比69%、合作模式占比23%、委托模式占比8%；運(yùn)維模式中獨(dú)立模式占比79%、委托模式占比16%、其他模式占比5%。專業(yè)設(shè)置據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級(jí)以上）公共實(shí)訓(xùn)基地所設(shè)專業(yè)設(shè)置數(shù)量平均為11.6個(gè)，重要集中開展機(jī)械、服務(wù)、交通、信息和電工電子五大專業(yè)類。其中，與院校合作共建為主的公共實(shí)訓(xùn)基地所涉專業(yè)名稱按照《全國技工院校專業(yè)目錄》設(shè)置，獨(dú)立建制的公共實(shí)訓(xùn)基地所涉專業(yè)基本按照行業(yè)名稱設(shè)置。如圖2.8.1所示。公共實(shí)訓(xùn)基地目前擬建工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、3D打印等新興專業(yè)。圖2.8.1專業(yè)設(shè)置服務(wù)成果據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級(jí)以上）已建成公共實(shí)訓(xùn)基地上年度為社會(huì)提供實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)人數(shù)合計(jì)277.3萬人次，實(shí)訓(xùn)服務(wù)202萬人次，鑒定服務(wù)75.3萬人次。如圖2.9.1所示。中國（上海）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心、中國（天津）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、中國（無錫）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心、杭州市公共實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)中心上年度實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)人數(shù)均超10萬人次，中國（上海）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心上年度實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)總?cè)藬?shù)超過39萬人次。圖2.9.1服務(wù)成果級(jí)別實(shí)訓(xùn)服務(wù)完畢率鑒定服務(wù)完畢率國家級(jí)79.51%66.72%省級(jí)34.24%38.57%地市級(jí)67.08%69.93%表2.9.2服務(wù)能力完畢率服務(wù)對(duì)象和服務(wù)功能據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級(jí)以上）公共實(shí)訓(xùn)基地充足發(fā)揮了對(duì)社會(huì)提供公共服務(wù)職能，重要服務(wù)各類院校學(xué)生、企業(yè)在職職工、社會(huì)失業(yè)人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等五類群體，提供技能培訓(xùn)、技能鑒定、技能競(jìng)賽、師資培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、教研研究等八類服務(wù)。培養(yǎng)等級(jí)據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級(jí)以上）已建成公共實(shí)訓(xùn)基地重要開展中級(jí)工和高級(jí)工兩個(gè)等級(jí)的培訓(xùn)，其中122家單位開展初級(jí)工培訓(xùn)占比75.3%、149家單位開展中級(jí)工培訓(xùn)占比91.9%、151家單位開展高級(jí)工培訓(xùn)占比93.2%、115家單位技師培訓(xùn)占比70.9%、77家單位高級(jí)技師培訓(xùn)占比47.5%、61家單位新技術(shù)占比37.6%和21家單位其他培訓(xùn)占比12.9%。獨(dú)立編制公共實(shí)訓(xùn)基地概況發(fā)展?fàn)顩r圖3.1.1獨(dú)立據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級(jí)以上）10個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）已建成并投入使用14家、在建和籌建6家，獨(dú)立編制公共實(shí)訓(xùn)總數(shù)將到達(dá)20家。如圖3.1.1所示。序號(hào)省份基地名稱建設(shè)狀態(tài)1上海中國（上海）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心已建成2中國（上海）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心已建成3天津中國（天津）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心已建成4河北河北唐山職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心在建5浙江杭州市公共實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)中心已建成6廣東廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地在建7東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心已建成8中國（深圳）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心已建成9韶關(guān)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地管理中心已建成10惠州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地已建成11清遠(yuǎn)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心籌建12潮州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地已建成13珠海市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地已建成14內(nèi)蒙古包頭高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地在建15江蘇無錫市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心已建成16吉林白山市職業(yè)技能培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地在建17黑龍江哈爾濱公共實(shí)訓(xùn)基地已建成18遼寧大連金普新區(qū)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地管理中心在建19大連集成電路公共實(shí)訓(xùn)基地已建成20河南信陽市平橋公共實(shí)訓(xùn)基地已建成表3.1.2獨(dú)立基地性質(zhì)據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級(jí)以上）獨(dú)立編制類公共實(shí)訓(xùn)基地均經(jīng)編辦同意，20家基地編制人數(shù)合計(jì)421人，每個(gè)基地編制人數(shù)平均為21人。獨(dú)立編制類公共實(shí)訓(xùn)基地工作經(jīng)費(fèi)由事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基地運(yùn)維經(jīng)費(fèi)兩部分構(gòu)成。其中，事業(yè)經(jīng)費(fèi)11家為全額撥款，5家為差額撥款，4家為預(yù)算外資金收入（即自收自支）；運(yùn)維經(jīng)費(fèi)重要有就業(yè)專題經(jīng)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)。其中有1家申請(qǐng)發(fā)改委PPP項(xiàng)目，1家申請(qǐng)發(fā)改委公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。服務(wù)能力據(jù)調(diào)查記錄顯示，已建成獨(dú)立編制類公共實(shí)訓(xùn)基地上年度實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)總?cè)藬?shù)135.5萬人次，占全國公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)總?cè)藬?shù)的48.9%。其中，上年度實(shí)訓(xùn)服務(wù)人數(shù)約112.5萬人次，實(shí)訓(xùn)完畢率約為78.8%，占全國公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)服務(wù)總?cè)藬?shù)的55.7%；上年度鑒定約23.1萬人次，鑒定完畢率約為55.5%，占全國公共實(shí)訓(xùn)基地鑒定服務(wù)總?cè)藬?shù)的30.7%。重要特點(diǎn)及問題期間，通過電話溝通、訪談、調(diào)查問卷等方式，對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)查，歸納總結(jié)如下：公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)穩(wěn)步增長自公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目正式啟動(dòng)以來，全國各地（地市級(jí)以上）公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)。，原勞動(dòng)部出臺(tái)“有關(guān)印發(fā)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的告知（勞社廳發(fā)[]1號(hào)）”文獻(xiàn)，提出有條件的都市建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地之后，全國各地積極對(duì)應(yīng)，公共實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量以年均47%的速度增長。截止，全國（地市級(jí)以上）建設(shè)并投入使用公共實(shí)訓(xùn)基地162家，其中國家級(jí)5家、省級(jí)51家和地市級(jí)106家。至，全國將新增60家，公共實(shí)訓(xùn)基地總量將到達(dá)222家。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃管理公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，建設(shè)