衛(wèi)生法在我國(guó)新型冠狀病毒肺炎疫情防控中的指導(dǎo)作用目錄TOC\o"1-2"\h\u5968摘要 16884一、我國(guó)新型冠狀病毒肺炎防控實(shí)際情況 124977二、公共衛(wèi)生法學(xué)教育存在的不足 211870（一）衛(wèi)生法的概念較為模糊 229178（二）衛(wèi)生法的法律屬性不清晰 213906三、積極參與抗疫法治實(shí)踐，完善相關(guān)法治 321559（一）建立健全衛(wèi)生法律體系層次 312397（二）擴(kuò)展衛(wèi)生領(lǐng)域立法的周延性 422025四、總結(jié) 425262參考文獻(xiàn) 5摘要衛(wèi)生法作為健康權(quán)益的重要保障法理學(xué)領(lǐng)域是國(guó)家衛(wèi)生管理的合法化和保障公民健康權(quán)益發(fā)揮著重要作用。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略報(bào)告中提到衛(wèi)生法是人類健康國(guó)家富強(qiáng)、國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，但如今衛(wèi)生法的處境卻略微尷尬，還面臨著不斷完善的局面。關(guān)鍵詞：衛(wèi)生學(xué)；困境；看法一、我國(guó)新型冠狀病毒肺炎防控實(shí)際情況我國(guó)在疫情期間實(shí)行嚴(yán)格的管控。為有效遏制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情擴(kuò)散和蔓延，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，各省接連啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。筆者整理了某縣級(jí)地方政府就突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取的一級(jí)響應(yīng)防控措施，主要有：一是一律停止大型群眾性活動(dòng)、非市民日常生活必需的場(chǎng)所一律暫停營(yíng)業(yè)、各級(jí)各類景區(qū)暫停開(kāi)放、所有人員出行公共場(chǎng)所一律佩戴口罩等強(qiáng)制性措施。二是實(shí)施嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫，如湖北地區(qū)返鄉(xiāng)人員必須實(shí)行居家醫(yī)學(xué)觀察或集中醫(yī)學(xué)觀察等。還包括其他相關(guān)物資保障供應(yīng)、消毒管理措施、鼓勵(lì)群防群控等相關(guān)措施。我國(guó)《傳染病防治法》第39條規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取強(qiáng)制隔離治療措施。第42條明確授權(quán)在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施進(jìn)行防治。因此，縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門在本行政區(qū)域內(nèi)享有采取應(yīng)急措施控制疫情發(fā)展的法定職權(quán)，并可以自身名義發(fā)布公告。從這次疫情來(lái)看，我國(guó)的衛(wèi)生法已經(jīng)逐步趨近成熟，并在重大衛(wèi)生防護(hù)中起著關(guān)鍵作用。二、公共衛(wèi)生法學(xué)教育存在的不足當(dāng)前，我們需要制定國(guó)家層面的總體規(guī)劃，全面推進(jìn)法治建設(shè)?！敖】抵袊?guó)”的戰(zhàn)略運(yùn)用也表明了建設(shè)健康中國(guó)需要法治。同時(shí)在疫情中我們也看到了衛(wèi)生法所面臨的困境，衛(wèi)生法的概念較為模糊，衛(wèi)生法的法律屬性不清晰，面對(duì)這種情況，對(duì)于疫情的開(kāi)展在法律上有著不完善的地方，所以我們急需完善衛(wèi)生法。（一）衛(wèi)生法的概念較為模糊衛(wèi)生領(lǐng)域的法律概念一直存在爭(zhēng)議。有人稱之為“衛(wèi)生法”，有人稱之為“健康法”，有人稱之為“醫(yī)學(xué)法”，有的叫“生命法”。在到最具爭(zhēng)議的話題是“健康法”和“衛(wèi)生法”之間的關(guān)系和聯(lián)系?！敖】捣ā迸c“生命法”之間的關(guān)系尚未達(dá)成一致。一些科學(xué)家認(rèn)為“衛(wèi)生法”涵蓋“健康法”一些科學(xué)家認(rèn)為“健康法”可以涵蓋“衛(wèi)士法”。這就看出衛(wèi)生法的概念較為模糊，并沒(méi)有一個(gè)確切的概念，在醫(yī)學(xué)界尚是如此，在法學(xué)界的概念就更為模糊。（二）衛(wèi)生法的法律屬性不清晰隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，衛(wèi)生法有了更廣泛、更深入的發(fā)展。筆者也逐漸認(rèn)識(shí)到，衛(wèi)生法屬于社會(huì)法范疇的觀點(diǎn)仍然難以調(diào)和衛(wèi)生關(guān)系的普遍性和多樣性。雖然傳統(tǒng)的分割法理論在分析我國(guó)的法律關(guān)系中發(fā)揮了一定的作用，但是現(xiàn)有的四種傳統(tǒng)觀點(diǎn)不能涵蓋所有的衛(wèi)生立法，也存在著衛(wèi)生法發(fā)展的局限性。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)法理論不能很好地解釋衛(wèi)生法的屬性和特點(diǎn)，研究似乎走到了死胡同。隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，衛(wèi)生法有了更廣泛、更深入的發(fā)展。筆者也逐漸認(rèn)識(shí)到，衛(wèi)生法屬于社會(huì)法范疇的觀點(diǎn)仍然難以調(diào)和衛(wèi)生關(guān)系的普遍性和多樣性。雖然傳統(tǒng)的分割法理論在分析我國(guó)的法律關(guān)系中發(fā)揮了一定的作用，但是現(xiàn)有的四種傳統(tǒng)觀點(diǎn)不能涵蓋所有的衛(wèi)生立法，也存在著衛(wèi)生法發(fā)展的局限性。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)法理論不能很好地解釋衛(wèi)生法的屬性和特點(diǎn)，研究似乎走到了死胡同。三、積極參與抗疫法治實(shí)踐，完善相關(guān)法治（一）建立健全衛(wèi)生法律體系層次第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《醫(yī)療衛(wèi)生促進(jìn)基本法》，自2020年6月1日起施行在大健康和大健康的概念，中國(guó)第一部根本以及衛(wèi)生領(lǐng)域的綜合法律出生。盡管從《健康促進(jìn)法》的內(nèi)容和性質(zhì)來(lái)看，從健康管理的角度來(lái)看，健康促進(jìn)法尚未出現(xiàn)，但正式通過(guò)該法是有利的，為打破我國(guó)衛(wèi)生立法的支離破碎狀態(tài)，促進(jìn)從以疾病為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變，保護(hù)人類健康權(quán)益，推進(jìn)全面法治和中國(guó)的健康戰(zhàn)略。在疫情爆發(fā)時(shí)，似乎人們才意識(shí)到衛(wèi)生法的缺失，甚至關(guān)于公共衛(wèi)生安全的立法方面都有待提升，因此建立健全衛(wèi)生法律體系層次是十分有必要的。其次，完善衛(wèi)生法法律體系，推進(jìn)教育發(fā)展更系統(tǒng)、科學(xué)。我國(guó)衛(wèi)生法領(lǐng)域已經(jīng)制定了14部法律、41部行政法規(guī)、數(shù)百部部門規(guī)章以及大量的配套的規(guī)范性文件，衛(wèi)生法律體系已初步形成。縱向來(lái)看，衛(wèi)生法大致包括醫(yī)事法、藥事法、公共衛(wèi)生法、醫(yī)療保障法和倫理法等數(shù)個(gè)相對(duì)獨(dú)立又密切關(guān)聯(lián)的板塊。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生法縱向體系結(jié)構(gòu)并不完整，首要問(wèn)題是衛(wèi)生基本法空缺。過(guò)去，由于缺乏一部衛(wèi)生基本法，我國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)域的法律法規(guī)在國(guó)家法律體系中的地位不確定、監(jiān)督的主體資格不明確，衛(wèi)生法律法規(guī)之間、衛(wèi)生法律法規(guī)與其他部門的法律法規(guī)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，這在很大程度上導(dǎo)致了醫(yī)療衛(wèi)生政策目標(biāo)難以得到有效落實(shí)，阻滯了衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從橫向上看，各個(gè)板塊發(fā)展不均衡，醫(yī)事法學(xué)作為衛(wèi)生法學(xué)中一大重點(diǎn)板塊，起步早發(fā)展快;藥事法學(xué)隨著醫(yī)事法學(xué)的發(fā)展日益穩(wěn)定;隨著全球化的興起，公共衛(wèi)生法學(xué)發(fā)展迅速。然而，醫(yī)療保障法學(xué)、醫(yī)藥倫理法學(xué)等板塊的發(fā)展明顯滯后，并且在促進(jìn)健康中國(guó)和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展沒(méi)有發(fā)揮適當(dāng)?shù)淖饔?。這些問(wèn)題也導(dǎo)致衛(wèi)生法教學(xué)中有所側(cè)重，對(duì)于不完善的地方教育教學(xué)缺少法律依據(jù)，還會(huì)缺少實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果也會(huì)大打折扣。因此，必須推進(jìn)衛(wèi)生法律體系完善，為衛(wèi)生法教育提供更多理論和實(shí)踐支持。擴(kuò)展衛(wèi)生領(lǐng)域立法的周延性“全民健康政策”的實(shí)施將越來(lái)越多地與健康和健康有關(guān)，醫(yī)療保健的范圍將繼續(xù)擴(kuò)大在2016年8月，習(xí)近平在全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)先發(fā)展人類健康，強(qiáng)調(diào)普及健康生活，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)，改善健康安全，營(yíng)造健康環(huán)境發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是。和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和健康中國(guó)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，加深了人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了健康需求的快速增長(zhǎng)。同時(shí)加快衛(wèi)生領(lǐng)域的立法，也有利于我國(guó)防疫工作的開(kāi)展，為防疫工作提供法律上的支持。首先加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生法學(xué)教育的重視度。新冠肺炎疫情等重大公共衛(wèi)生事件，不但關(guān)系到國(guó)民的生命健康，由此引發(fā)的次生災(zāi)害，更是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序的發(fā)展帶來(lái)了巨大消極影響，甚至在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)的停擺。防控疫情的策略制定、疫情期間的物資生產(chǎn)調(diào)配、國(guó)民情緒的安撫、社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)、人民基本生活物資的保障，以及如何在防控疫情的同時(shí)避免社會(huì)的停擺等，都是對(duì)國(guó)家治理體系、治理能力的一次大考，也是對(duì)我國(guó)法治建設(shè)、法治能力的重大考驗(yàn)?；诖?，培育公共衛(wèi)生法治人才，不但有助于為公共衛(wèi)生法制的完善、公共衛(wèi)生管理的優(yōu)化提供人才支撐，同時(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件狀態(tài)下，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，提升國(guó)家治理能力，也具有全局性的意義。因此，必須引起教育、法律、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的高度重視，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生法學(xué)教育的重視度。四、總結(jié)綜上所述，作為一個(gè)新的十字路口，衛(wèi)生法的適用對(duì)象和方法仍在不斷演變，它能有效地促進(jìn)衛(wèi)生法的發(fā)展和完善，伴隨著中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)新時(shí)期全面法治戰(zhàn)略的實(shí)施。首要的就是要解決好立法問(wèn)題，這是教學(xué)的理論支持，其次還要增加衛(wèi)生法教育在各個(gè)高校內(nèi)比重。同樣衛(wèi)生法的不斷完善和發(fā)展也有利于我國(guó)法律體系的不斷完善和發(fā)展，同時(shí)也有利于我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的開(kāi)展。。綜上所述，即是筆者結(jié)合個(gè)人實(shí)踐以及新冠肺炎疫情對(duì)衛(wèi)生法的思考。