附件二：辦公室管理措施一、人事管理1、項目部執(zhí)行國家在關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)，在勞感人事部門規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自行招收員工，全權(quán)實行勞動工資和人事管理制度。2、項目部對員工實行協(xié)議化管理。所有員工都必須與項目部簽訂聘（雇）用協(xié)議。員工與項目部的關(guān)系為協(xié)議關(guān)系，雙方都必須遵守協(xié)議。3、項目部辦公室，負(fù)責(zé)項目部的人事計劃、員工的培訓(xùn)、獎懲、勞動工資、勞保福利等項工作的實行，并辦理員工的考試錄取、聘任、商調(diào)、解雇、辭職、解雇、除名、開除等各項手續(xù)。4、編制及定編（1）項目部各職能部門用人實行定員、定崗。（2）項目部職能及部門的設(shè)置、編制、調(diào)整或撤銷，由總經(jīng)理提出方案，報董事會同意后實行。（3）各職能部門內(nèi)部設(shè)置、編制、調(diào)整或撤銷，由經(jīng)理提出方案，報總經(jīng)理同意后實行。（4）因工作、業(yè)務(wù)發(fā)展需要，各部門需要增長用工的，必須按第（2）、（3）條之規(guī)定，履行手續(xù)后方準(zhǔn)實行。特殊狀況必須提前聘任員工的，一律報總經(jīng)理審批。（5）辦公室負(fù)責(zé)編制年度用工計劃及方案，供總經(jīng)理參照。5、員工的聘（雇）用（1）各部門對聘（雇）用員工應(yīng)本著精簡原則，可聘可不聘的堅決不聘，無才無德的堅決不聘，有才無德的堅決不聘，真正做到按需錄取，擇才錄取，任人唯賢。（2）項目部聘任的員工，一律與項目部簽訂聘任協(xié)議。（3）項目部聘任的員工，一律脫離原級職別，由項目部按照需要和受聘人的實際才能予以聘任。（4）各級員工的聘任程序如下：總經(jīng)理：由董事長提名，董事會聘任。副總經(jīng)理、部門經(jīng)理：由總經(jīng)理提請，董事會聘任。部門副經(jīng)理及會計人員：由總經(jīng)理聘任。其他員工：經(jīng)總經(jīng)理同意后，由辦公室聘任。上述程序也合用于各級員工的解雇及續(xù)聘。（5）各部門確需增長員工的，按如下原則辦理。先在本部門內(nèi)部調(diào)整。內(nèi)部無法調(diào)整的，報請辦公室，在項目部系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配。本系統(tǒng)內(nèi)無法調(diào)配的，由用人部門提出計劃，報總經(jīng)理同意后，由辦公室進(jìn)行招聘。（6）新聘（雇）員工，用人部門和受聘人必須填寫“雇用員工審批表”和“員工登記表”，由用人部門簽訂意見，確定工作崗位，經(jīng)辦公室審查考核，符合聘雇條件者，先簽試用協(xié)議，經(jīng)培訓(xùn)后試用三個月。（7）新員工正式上崗前，必須先接受培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)項目部章程及規(guī)章制度，理解項目部狀況，學(xué)習(xí)崗位業(yè)務(wù)知識等。培訓(xùn)由辦公室和用人部門共同負(fù)責(zé)。員工試用期間，由辦公室會同用人部門考察其現(xiàn)實體現(xiàn)和工作能力。試作期間的工資，按確定的工資下調(diào)一級發(fā)給。（8）員工試用期滿三個月前，由用人部門作出鑒定，提出與否錄取的意見，經(jīng)辦公室審核后，報總經(jīng)理審批。同意錄取者與項目部簽訂聘訂聘（雇）用協(xié)議；決定不錄者試用期滿退回原單位。6、工資、待遇（1）項目部全權(quán)決定所屬員工的工資、待遇。（2）項目部執(zhí)行董事會同意實行的工資系統(tǒng)。（3）項目部按照“按勞取酬、多勞多得”的分派原則，根據(jù)員工的崗位、職責(zé)、能力、奉獻(xiàn)、體現(xiàn)、工作年限、文化高下等狀況綜合考慮決定其工資。（4）員工的工資，由決定聘任者根據(jù)前條規(guī)定確定，由辦公室行文告知財務(wù)部門發(fā)放。（5）項目部鼓勵員工積極向上，多做奉獻(xiàn)。員工體現(xiàn)好或奉獻(xiàn)大者，所在部門可將材料報辦公室及有關(guān)部門審核，經(jīng)總經(jīng)理同意后予提級及獎勵。（6）項目部按照國家有產(chǎn)在規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險，員工享有對應(yīng)的保險待遇。（7）項目部執(zhí)行國家勞動保護(hù)法規(guī)，員工享有對應(yīng)的勞保待遇。（8）員工的獎金由項目部根據(jù)實際效益按有關(guān)規(guī)定提取、發(fā)放。7、辭職、解雇、開除（1）項目部有權(quán)解雇不合格的員工。員工有辭職的自由。但均須按本制度規(guī)定履行手續(xù)。（2）試用人員在試用期內(nèi)辭職的應(yīng)向辦公室提出辭職匯報，到辦公室辦理辭職手續(xù)。用人部門解雇試用期人員，須填報“解雇員工審批表”，經(jīng)同意后到辦公室辦理解雇手續(xù)。（3）員工與項目部簽訂聘（雇）用協(xié)議后，雙方都必須嚴(yán)格履行協(xié)議。員工不得隨便辭職，用人部門不準(zhǔn)無端解雇員工。（4）協(xié)議期內(nèi)員工辭職的，必須提前1個月向項目部提出辭職匯報，由用人部門簽訂意見，經(jīng)總經(jīng)理同意后，由辦公室予以辦理辭職手續(xù)。（5）員工未經(jīng)同意而自行離職的，項目部不予辦理任何手續(xù)；給項目部導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。（6）員工或用人部門認(rèn)為其現(xiàn)工種不適合的，可向辦公室申請在項目部內(nèi)部調(diào)換另一種工作。在調(diào)換新工作六個月后仍不能勝任工作的，項目部有權(quán)予以解雇、解雇。（7）員工必須服從組織安排，遵守各項規(guī)章制度，凡有違反并經(jīng)教育不改者，項目部有權(quán)予以解雇、解雇。（8）項目部對解雇員工持謹(jǐn)慎態(tài)度。用人部門無合法理由不得解雇協(xié)議期未滿的員工。確需解雇的，必須填報“解雇員工審批表”，提出解雇理由，經(jīng)辦公室核算，經(jīng)總經(jīng)理同意后，告知被解雇的員工到辦公室辦理解雇手續(xù)。未經(jīng)辦公室核算和總經(jīng)理同意的，不得解雇。（9）解雇員工，必須提前1個月告知被解雇者。（10）聘（雇）用期滿，協(xié)議即告終止。員工或項目部不續(xù)簽聘（雇）用協(xié)議的，到辦公室辦理終止協(xié)議手續(xù)。（11）員工嚴(yán)重違反規(guī)章制度、后果嚴(yán)重或者違法犯罪的，項目部有權(quán)予以開除。（12）員工辭職、被解雇、被開除或終止聘（雇）用，在離開項目部此前，必須交還項目部的一切財物、文獻(xiàn)及業(yè)務(wù)資料。否則，辦公室不予辦理任何手續(xù)，給項目部導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。（13）項目部對被解雇及未獲項目部續(xù)聘的員工，按其在項目部的工齡計算每年發(fā)給其1個月工資。不滿1年的按1年計。二、檔案資料管理1、歸檔范圍但凡可以反應(yīng)信馳房產(chǎn)工作活動的具有考察運用價值的各類文字、力表、聲像等不一樣形式的歷史記錄，均屬歸檔范圍。詳細(xì)包括：（1）以項目部名義制發(fā)的公文；項目部成立及運作過程中，所產(chǎn)生的多種規(guī)章制度、工作計劃、總結(jié)、通報、會議記錄、會議紀(jì)要等；以項目部名義與外單位簽訂的協(xié)議、協(xié)議、委托書、授權(quán)書等法律文書；上級機關(guān)和有關(guān)部門對信馳房產(chǎn)的重要行文；上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察，檢查我項目部的重要指示、發(fā)言、題詞；項目部發(fā)展所形成的多種照片、錄音、錄像資料等。（2）項目部在房地產(chǎn)開發(fā)過程中形成的建設(shè)項目同意文獻(xiàn)；建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件；土地使用證明及拆遷同意文獻(xiàn)和有關(guān)資料、地形圖、地質(zhì)勘察匯報；設(shè)計文獻(xiàn)和完整的建筑設(shè)計圖紙；施工招標(biāo)文獻(xiàn)和施工協(xié)議；施工技術(shù)資料和也許的設(shè)計變更文獻(xiàn)；工程質(zhì)量監(jiān)督文獻(xiàn)和資料；工程驗收文獻(xiàn)；工程預(yù)算書等。（3）項目部員工獎懲、調(diào)整工資、招聘及聘任協(xié)議等人事文獻(xiàn)材料。（4）項目部會計憑證，會計賬簿、會計報表及其他材料。2、歸檔規(guī)定和時限項目部各部門應(yīng)將本年度辦理完畢的文獻(xiàn)材料，根據(jù)其業(yè)務(wù)開展的特點，搜集齊全后，于次年度第一季度前移交到項目部檔案室。檔案要做到字跡清晰、工整；會計檔案由財務(wù)按規(guī)定整頓后存入專柜；項目部員工的人事檔案由辦公室按規(guī)定整頓后存入專柜。3、案卷整頓（1）卷內(nèi)材料的排列：①按項目竣工日期的先后排列。②項目內(nèi)案卷及平常行政管理文獻(xiàn)以事件發(fā)生時間排列，同步應(yīng)當(dāng)文字在前，圖紙在后；多種文字材料排列，印本在前，定稿在后；審批文獻(xiàn)在前，申請文獻(xiàn)在后。（2）編寫卷內(nèi)文獻(xiàn)號：①卷內(nèi)文獻(xiàn)材料均按有書寫內(nèi)容的頁面編寫頁號，每卷頁號從“1”開始，卷內(nèi)頁號持續(xù)，卷與卷之間頁號不能持續(xù)。②頁號編寫位置：單面書寫的文獻(xiàn)材料在右上角編寫頁號，兩面書寫的文獻(xiàn)材料，正面在右上角，背面在左上角編寫。③案卷封面，卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號。（3）卷內(nèi)目錄的編制：①以1份文獻(xiàn)為單位，用阿拉伯?dāng)?shù)字從1依次標(biāo)注。②文獻(xiàn)材料題名，填寫文獻(xiàn)材料標(biāo)題的全稱。③總頁數(shù)，填寫文獻(xiàn)材料單份總頁數(shù)。④頁次、填寫文獻(xiàn)材料所在卷內(nèi)的頁次。⑤卷內(nèi)目錄排列在卷內(nèi)文獻(xiàn)材料的首頁之前。4、檔案的鑒定與管理（1）歸檔的文獻(xiàn)資料由項目部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員鑒定，并對檔案材料的完整性、精確性負(fù)責(zé)。沒有價值、多出的文獻(xiàn)資料，嚴(yán)格按保密法的規(guī)定處理。（2）收進(jìn)、移交和室藏的各類檔案必須記錄清晰，編制必要的檢索工具，為運用提供以便。5、檔案的運用（1）項目部員工查閱項目部檔案資料，需覆行登記手續(xù)。查閱人員必須在檔案人員指定范圍內(nèi)查閱。查閱人員有保護(hù)檔案整潔的義務(wù)（2）不得拆毀、涂改、勾畫。閱畢后應(yīng)積極交檔案管理人員檢查、驗收、注銷。借閱或調(diào)閱項目部財務(wù)檔案須經(jīng)項目部總經(jīng)理同意方可借、調(diào)閱。三、收發(fā)文管理制度1、收文管理措施（1）各部門凡規(guī)定辦理的重要事情，應(yīng)以書面形式送達(dá)程序辦理。（2）簽收：收文統(tǒng)一由辦公室內(nèi)勤簽收、拆封，急件應(yīng)注明簽收時間。（3）登記：辦公室內(nèi)勤收文后將公文標(biāo)題、字號、發(fā)文機關(guān)、收文日期、份數(shù)等逐項登記并按收文次序登記；凡以本項目部為收文對象的公文一律由辦公室登記。（4）擬辦：辦公室內(nèi)勤將收到的公文登記后所有交辦公室主任，由辦公室主任提出處理意見。緊急公文，擬辦意見中應(yīng)有明確的辦理時限。（5）簽批：辦公室內(nèi)勤按辦公室主任提出的處理意見分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批。需要總經(jīng)理簽批的文獻(xiàn)交給辦公室主任呈報給總經(jīng)理。（6）分送：由辦公室內(nèi)勤按照辦公室主任或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽批意見分送其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。從簽收、登記、擬辦到分送，時間一般不得超過2小時。（7）傳閱：①項目部領(lǐng)導(dǎo)指示的文獻(xiàn)由辦公室內(nèi)勤送有關(guān)人員和部門閱知。閱文時間一般不超過2個工作日，急件當(dāng)日閱批。各級領(lǐng)導(dǎo)閱、批公文應(yīng)仔細(xì)、認(rèn)真，閱畢應(yīng)簽上姓名，并注明日期，不得圈閱；需要簽訂詳細(xì)意見的，要明確、詳細(xì)。②公文傳閱應(yīng)做到精確、及時，防止漏傳、誤傳。公文傳閱一般不橫傳。傳遞公文，應(yīng)辦理簽罷手續(xù)。收件人收到公文后應(yīng)簽訂姓名；退回公文時辦公室內(nèi)勤應(yīng)當(dāng)面注銷，防止丟失。（8）承接：領(lǐng)導(dǎo)指示辦理及其他需要辦理的公文由有關(guān)部門承接。屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項由該部門辦理。各有關(guān)部門收到公文后按規(guī)定期限及時辦理。波及兩個以上部門承接的公文應(yīng)由主辦部門與有關(guān)部門協(xié)商辦理。需報請總經(jīng)理同意的事項，由承接部門提出辦理意見并代擬文稿，交辦公室簽發(fā)上報。（9）回傳抄告：承接人員辦理公文完畢要答復(fù)來文單位。把辦理狀況寫明在文獻(xiàn)首頁或文獻(xiàn)辦理單上指定位置，將有領(lǐng)導(dǎo)簽批的文獻(xiàn)首頁或文獻(xiàn)辦理單復(fù)印回傳給簽批過此件的各位同志和來文單位；同步把文獻(xiàn)連同文獻(xiàn)辦理單原件傳回辦公室，承接部門留存復(fù)印件。（10）跟蹤督辦：已送領(lǐng)導(dǎo)傳閱指示或交有關(guān)部門辦理的公文，辦公室內(nèi)勤、辦公室主任要及時檢查催辦，以防漏辦或延誤。（11）保密：閱辦公文，尤其是重要和機密文獻(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度和辦文規(guī)定，任何人不得將文獻(xiàn)隨意擱放，帶到公共場所或帶回家中，以防泄密或丟失。（12）文獻(xiàn)丟失，應(yīng)及時匯報辦公室。對丟失文獻(xiàn)導(dǎo)致后果的，按《保密法》有關(guān)規(guī)定處理。（13）管理：收文辦理完畢后應(yīng)交回辦公室，由辦公室內(nèi)勤統(tǒng)一管理、歸檔。（14）清退：凡需清退的文獻(xiàn)，各部門應(yīng)在文獻(xiàn)辦理完畢后立即交辦公室，由辦公室內(nèi)勤交辦公室主任做出存檔、銷毀或者其他處理決定。2、發(fā)文管理措施（1）起草①項目部文獻(xiàn)的起草由責(zé)任部門按規(guī)定起草。②文獻(xiàn)起草必須用統(tǒng)一印制項目部公文紙。③擬文箋格式：a.核稿：先由擬稿部門負(fù)責(zé)人校對，負(fù)責(zé)人核稿并在對應(yīng)欄目內(nèi)簽名后交辦公室；由辦公室主任對文字和內(nèi)容把關(guān)后在核稿欄簽字，并按定密規(guī)定注明密級。b.簽發(fā)：辦公室主任核稿后由辦公室內(nèi)勤送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。向政府有關(guān)部門報送的請示和匯報，由分管副總經(jīng)理審簽，法定代表人簽發(fā)；以項目部名義上報和下發(fā)的波及全局性、重大經(jīng)營項目、重要工作布署的文獻(xiàn)，由分管副總審核，總經(jīng)理簽發(fā)；其他文獻(xiàn)由分管副總簽發(fā)；有嚴(yán)格時間規(guī)定的文獻(xiàn)，若重要領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因故不在，其委托的其他領(lǐng)導(dǎo)可以代簽。未經(jīng)辦公室審核的文稿，項目部領(lǐng)導(dǎo)一般不直接受理。以本項目部為主的聯(lián)合發(fā)文，在領(lǐng)導(dǎo)簽字后由承接部門送聯(lián)合發(fā)文的其他單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，所有聯(lián)合發(fā)文機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字完畢后印發(fā)。c.項目部所有對外發(fā)文，由辦公室統(tǒng)一編號。（2）正文：文獻(xiàn)主體。規(guī)定：符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機關(guān)的指示，完整、精確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；全面精確地反應(yīng)客觀實際，提出的政策、措施切實可行；觀點精確，條理清晰，內(nèi)容充實，構(gòu)造嚴(yán)謹(jǐn)，表述精確，文字精練，用語貼切，篇幅簡短，標(biāo)點符號使用對的，文字規(guī)范。起草文稿不能用彩色筆、圓珠筆、鉛筆書寫或修改。（3）凡本項目部發(fā)出的文獻(xiàn)都應(yīng)注明聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)電話，需要答復(fù)的要注明答復(fù)時間。聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)電話和答復(fù)時間寫在文獻(xiàn)正文之后，成文日期之前，用小括號括起。（4）日期：位于落款之后。手稿日期應(yīng)為成文日期，文獻(xiàn)日期為領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期，打印日期應(yīng)為打印當(dāng)日，日期按規(guī)定書寫。（5）打?、僖话阈圆牧嫌筛鞑块T自行打印，正式文獻(xiàn)由各部門拷貝磁盤送辦公室統(tǒng)一印制。②文獻(xiàn)要嚴(yán)格遵照公文處理規(guī)定格式原則打印。（6）校對文獻(xiàn)的校對由起草的部門負(fù)責(zé)，校對應(yīng)在擬文箋校對人欄內(nèi)簽名。（7）發(fā)文由起草文獻(xiàn)的部門負(fù)責(zé)發(fā)出文獻(xiàn)。發(fā)文各環(huán)節(jié)有關(guān)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)。如出現(xiàn)差錯要追究有關(guān)人員責(zé)任。四、印章管理1、使用范圍：（1）以項目部名義的多種文獻(xiàn)、函件、登記表；（2）以項目部名義對外簽協(xié)議、協(xié)議；（3）以項目部名義發(fā)送的上行文、下行文和告知等；（4）項目部領(lǐng)導(dǎo)決定需要使用項目部印章的；（5）公務(wù)活動中需要使用項目部印章的。2、審批手續(xù)（1）平常使用項目部印章，由辦公室負(fù)責(zé)審核后蓋章，重大事項使用印章由總經(jīng)理或副總經(jīng)理審批，以便掌握狀況，防止誤差；（2）以項目部名義簽定協(xié)議、協(xié)議，按有關(guān)會議