中國銀行業(yè)監(jiān)視治理委員會銀監(jiān)發(fā)[2017]25號〔局、農(nóng)業(yè)〔農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟〕廳〔局、委、辦省會〔首府〕城市中心支行、副省級城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市及打算單列市審計廳〔局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政治理局、市場監(jiān)視治理部門，各證監(jiān)局，各保監(jiān)局，各大型銀行、股份制銀行、財產(chǎn)保險公司:為落實2017年《政府工作報告》要求，推動大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，提高金方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。工作，確保相關(guān)要求落到實處。對實施過程中遇到的狀況、問題要準(zhǔn)時處理、反響。銀監(jiān)會 進展改革委 工業(yè)和信息化部財政部 農(nóng)業(yè)部 人民銀行審計署 稅務(wù)總局 工商總局證監(jiān)會 保監(jiān)會2017年5月23日大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實施方案普惠金融事關(guān)進展和公正，有利于促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)，改善民生，保障就業(yè)，增進社會公正感、務(wù)力量。2015〔2016-2020年〔以下簡稱《進展2017年《政府可持續(xù)均衡進展，制定本實施方案。一、總體要求〔一〕指導(dǎo)思想體經(jīng)濟的力量?！捕掣驹瓌t商業(yè)化運作。依據(jù)本錢可算、風(fēng)險可控、保本微利的總體要求，加大信貸投入，傾斜資源配置，加強金融產(chǎn)品和效勞模式創(chuàng)，實現(xiàn)普惠金融事業(yè)部長期可持續(xù)進展。條線化治理。建立普惠金融條線型垂直治理體系，依據(jù)貼近市場和客戶的原則自上而下有效傳導(dǎo)和落實。專業(yè)化經(jīng)營。建立特地的綜合效勞、統(tǒng)計核算、風(fēng)險治理、資源配置、考核評價機制，將內(nèi)部資源、政策向普惠金融效勞領(lǐng)域傾斜，下沉經(jīng)營重心，建立健全權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的鼓勵約束機制。差異化進展。以提升重點薄弱行業(yè)、人群、地區(qū)金融效勞水平為導(dǎo)向，發(fā)揮資金、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品等方面優(yōu)勢，立足現(xiàn)有客戶根底、業(yè)務(wù)特點、效勞優(yōu)勢，突出重點，提高效勞精準(zhǔn)性和有效性，形成各具特色的普惠金融效勞模式。金融前、中、后臺業(yè)務(wù)治理，分階段推動組織架構(gòu)完善、業(yè)務(wù)流程改造、信息系統(tǒng)優(yōu)化和產(chǎn)品效勞創(chuàng)。配套政策支持。監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分整合、利用現(xiàn)有資源和政策業(yè)銀行開展普惠金融效勞的樂觀性?！踩晨傮w目標(biāo)通過在大中型商業(yè)銀行建立適應(yīng)普惠金融效勞需要的事業(yè)部治理體制市場主體和人民群眾對金融效勞的獲得感，緩解小微企業(yè)領(lǐng)域的融資難、融資貴問題，表達(dá)普惠金融效勞的普及性、便利性和優(yōu)待性，提高金融效勞掩蓋率、可得性和滿足度，用普惠便捷的金融效勞促進就業(yè)擴大、經(jīng)濟升級和民生改善。二、組織架構(gòu)大中型商業(yè)銀行普惠金融事業(yè)部是為實施普惠金融效勞專業(yè)化經(jīng)營實行的一種內(nèi)部組織治理模式。大中型商業(yè)銀行應(yīng)明確事業(yè)部業(yè)務(wù)邊界，建立普惠金融條線型垂直治理體系。大中型商業(yè)銀行可在董事會設(shè)立普惠金融進展委員會或指定現(xiàn)有特地委員會制定、產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險治理等職責(zé)。依據(jù)利于治理、表達(dá)特色的原則，分支機構(gòu)科學(xué)合理設(shè)的中后臺部門擔(dān)當(dāng)。三、經(jīng)營機制〔一〕建立特地的綜合效勞機制。拓展普惠金融效勞廣度和深度，開發(fā)多元化、全方位金融效勞。除融資、支付結(jié)算等根底金融效勞外，綜合運用多種方式和手段，滿足多層次、種類下放信貸審批權(quán)限，簡化業(yè)務(wù)流程，縮短決策鏈條。借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，延長效勞半徑，拓寬效勞渠道，提高效勞效率和質(zhì)量?！捕姆椒ǎ侠泶_定內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格，真實反映普惠金融事業(yè)部的本錢、收益和風(fēng)險狀況，定期生成事業(yè)部統(tǒng)計核算報表?！踩镀栈萁鹑跇I(yè)務(wù)風(fēng)險。對普惠金融業(yè)務(wù)確定合理的風(fēng)險容忍度，落實授信盡職免責(zé)制度?！菜摹迟Y本、費用、固定資產(chǎn)、用工等資源打算，為普惠金融效勞供給強有力的資源保障，有效控制本錢，合理定價?！参逋晟撇町惢己酥笜?biāo)體系，構(gòu)建有效的績效薪酬治理和鼓勵約束機制。四、監(jiān)視治理行普惠金融事業(yè)部運行狀況進展指導(dǎo)和評估，并實施差異化支持政策。五、配套政策及分工貸款容忍度，落實盡職免責(zé)的監(jiān)管要求〔銀監(jiān)會〕機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅的優(yōu)待政策〔財政部、稅務(wù)總局〕用，加大對“三農(nóng)〔MPA〕政策參數(shù)方面，對支持“三農(nóng)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對普惠金融的信貸支持。加強普惠金融事業(yè)部“三農(nóng)〔人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會〕鼓舞有條件的地方結(jié)合實際設(shè)立普惠金融貸款風(fēng)險補償基金作模式，強化普惠金融業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔(dān)。加強型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〔財政部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會〕進展的力量，降低小微企業(yè)違約風(fēng)險，營造良好信用環(huán)境〔進展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、工商總局〕六、組織實施立普惠金融事業(yè)部的工作指導(dǎo)與促進“雙創(chuàng)”等政策相連接，強化支持保障，共同推動普惠金融事業(yè)部建設(shè)。銀監(jiān)會要催促大中型商業(yè)銀行成立普惠金融工作專班，抓緊推動相關(guān)工作。事業(yè)部相關(guān)工作有序開展。2017年6月底前，大型銀行要形成設(shè)立普惠金融事業(yè)部具體方案，并抓好落實，2017年內(nèi)完成普惠金融事業(yè)部設(shè)立，盡快開展工作，成為進展普惠金融敏捷的普惠金融效勞方式，提升普惠金融效勞質(zhì)效。附：“:///chinese/home/docView/F5AB926DBD0“:///chinese/home/docView/F5AB926DBD01496B9677C6B73278F7F4.html銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實施方案》答記者問“