鐵路篇鐵路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析鐵路篇鐵路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析2021年我國(guó)鐵路行業(yè)成功實(shí)施了第六次大面積提速和新的列車運(yùn)行圖，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步提高和優(yōu)化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸總收入3308億元，比上年增加335億元，增長(zhǎng)11.3%，國(guó)鐵及國(guó)有控股企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80億元。2021年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，鐵路行業(yè)成功實(shí)施了第六次大面積提速和新的列車運(yùn)行圖，在主要提速干線開行時(shí)速200公里及以上的動(dòng)車組，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步提高和優(yōu)化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。全年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量完成13.6億人，比上年增加1億人，增長(zhǎng)8.0%，貨物發(fā)送量完成31.2億噸，比上年增加2.5億噸，增長(zhǎng)8.6%，完成換算總周轉(zhuǎn)量*****.34億噸公里，增長(zhǎng)8.5%，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸總收入3308億元，比上年增加335億元，增長(zhǎng)11.3%，國(guó)鐵及國(guó)有控股企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80億元。2021年我國(guó)鐵路投資建設(shè)進(jìn)展迅速，一大批重點(diǎn)工程相繼開工，鐵路新客站建設(shè)有序進(jìn)行，既有線的改造成效顯著。至11月底，全國(guó)鐵路累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1838億元，同比增長(zhǎng)11.5%，其中基建投資1345億元，同比增長(zhǎng)3.8%。到2021年底，全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到7.8萬公里，比2021年末增加6100公里，增長(zhǎng)8.5%，復(fù)線率達(dá)到34.8%，電氣化率達(dá)到32.6%。2021年，鐵道部門將緊緊抓住鐵路發(fā)展的黃金機(jī)遇期，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地推進(jìn)鐵路建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，全年計(jì)劃完成基本建設(shè)投資3000億元，新線鋪軌4415公里，復(fù)線鋪軌3405公里。預(yù)計(jì)全年鐵路發(fā)送旅客14.18億人，發(fā)送貨物33.1億噸，運(yùn)輸總收入3610億元。在上述指標(biāo)連續(xù)5年來持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2021年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)量同口徑增加1億人、貨運(yùn)量增加2億噸、運(yùn)輸收入增加302億元。一、去年四季度鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)情況（一）總體情況2021年我國(guó)成功實(shí)施了第六次大面積提速和新的列車運(yùn)行圖，在主要提速干線開行時(shí)速200公里及以上的動(dòng)車組，運(yùn)輸能力得到進(jìn)一步提高。第六次大提速后，我國(guó)省會(huì)城市之間以及大的中心城市之間的列車運(yùn)行時(shí)間，比1997年第一次大面積提速前普遍壓縮了一半，通過第五次、第六次大面積提速調(diào)圖，鐵路運(yùn)輸能力提高50%以上，客貨運(yùn)輸產(chǎn)品得到優(yōu)化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2021年全年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量完成13.6億人，比上年增加1億人，增長(zhǎng)8.0%，貨物發(fā)送量完成31.2億噸，比上年增加2.5億噸，增長(zhǎng)8.6%，完成換算總周轉(zhuǎn)量*****.34億噸公里，增長(zhǎng)8.5%，運(yùn)輸總收入完成3308億元，比上年增加335億元，增長(zhǎng)11.3%，國(guó)鐵及國(guó)有控股企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80億元。在列車速度不斷提高、列車密度不斷增加、重載運(yùn)輸加快發(fā)展、客貨運(yùn)量大幅度提高的情況下，全路行車重大、大事故較以往有顯著降低，2021年路外交通事故死亡人數(shù)比2021年減少2606人，下降45.3%。（二）貨運(yùn)情況去年1～12月，全國(guó)鐵路完成貨運(yùn)總發(fā)送量31.3億噸，比上年同期增長(zhǎng)8.6%，其中累計(jì)完成貨物發(fā)送量31.2億噸，同比增長(zhǎng)8.6%，完成行包發(fā)送量0.12億噸，同比增長(zhǎng)8.0%。全年鐵路完成貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量*****.19億噸公里，同比增長(zhǎng)8.4%，其中累計(jì)完成貨物周轉(zhuǎn)量*****.32億噸公里，同比增長(zhǎng)8.4%，完成行包周轉(zhuǎn)量260.87億噸公里，增長(zhǎng)8.8%。全國(guó)鐵路貨物日均裝車達(dá)*****車，同比增長(zhǎng)7.9%。從月度累計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鐵路貨物發(fā)送量和貨物周轉(zhuǎn)量增速基本吻合，表示貨運(yùn)的平均運(yùn)距基本保持穩(wěn)定。分鐵路企業(yè)屬性看，國(guó)家鐵路、地方鐵路和合資鐵路所完成的貨運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量的比重為83.77%、7.44%和8.78%，占貨物周轉(zhuǎn)總量的比重分別為92.88%、0.55%和6.58%。國(guó)家鐵路仍然是鐵路運(yùn)輸?shù)闹髁姡阼F路運(yùn)輸距離上也占有明顯優(yōu)勢(shì)。2021年鐵道部門按照中央的要求，多次圓滿完成電煤、糧食、救災(zāi)物資的集中搶運(yùn)任務(wù)，重點(diǎn)物資運(yùn)量不斷增長(zhǎng)，2021年全國(guó)鐵路完成的煤炭、石油、冶煉物資、木材運(yùn)量分別比2021年增長(zhǎng)了72.3%、27.2%、54.5%和18.8%，鐵路目前承擔(dān)了全社會(huì)85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的鋼鐵及冶煉物資的運(yùn)輸任務(wù)，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活需要。2021年，鐵路部門通過加大運(yùn)力傾斜，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)煤炭合同兌現(xiàn)的監(jiān)督考核，不斷提高保障重點(diǎn)煤炭供應(yīng)的能力。全國(guó)鐵路煤炭發(fā)送量約完成15.4億噸，同比增運(yùn)1.6億噸，增長(zhǎng)11.9%。作為主要煤運(yùn)通道的大秦線大量開行2萬噸列車，并推行集疏運(yùn)一體化，全年完成運(yùn)量超過3億噸，同比增運(yùn)5000萬噸;侯月線運(yùn)量同比增加1800萬噸。其中電煤運(yùn)輸增量十分顯著，全年為華北、華中、華東、東北、西北和南方六大電網(wǎng)供煤約6.3億噸，同比增運(yùn)5900萬噸、增長(zhǎng)10.3%。2021年以來，以鐵路運(yùn)輸為主的全國(guó)368家主要電廠存煤平均可耗天數(shù)，一直保持在16天以上的較高水平。2021年，預(yù)計(jì)電力冶金等重要耗煤行業(yè)對(duì)煤炭運(yùn)輸需求繼續(xù)增長(zhǎng)。鐵路將主動(dòng)加強(qiáng)與煤礦、電廠、港口等運(yùn)量較大企業(yè)合作，結(jié)合戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)鐵機(jī)車直接進(jìn)礦、進(jìn)廠、進(jìn)港辦理聯(lián)送發(fā)到作業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)，鐵路運(yùn)力將向兌現(xiàn)率高的企業(yè)傾斜；向技術(shù)先進(jìn)、有利于節(jié)能減排、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)等國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)傾斜；向積極配合鐵路開展路礦、路廠、路港直通運(yùn)輸，積極建設(shè)戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)，裝卸車效率高、發(fā)運(yùn)條件好、貨源潛力大、信譽(yù)有保障，有利于提高鐵路運(yùn)輸效率的企業(yè)傾斜；向大宗長(zhǎng)期合同和大客戶傾斜；向運(yùn)需矛盾突出、水運(yùn)無法到達(dá)的中部地區(qū)傾斜。（三）客運(yùn)情況去年1～12月，全國(guó)鐵路完成旅客發(fā)送量13.6億人，比上年增加1億人，增長(zhǎng)8.0%，完成旅客周轉(zhuǎn)量7217.15億人公里，與上年同期相比，增加595.03億人公里，增長(zhǎng)了9.0%。其中，國(guó)家鐵路、地方鐵路和合資鐵路所完成的客運(yùn)量占鐵路客運(yùn)總量的比重為94.85%、0.35%和4.80%，占旅客周轉(zhuǎn)總量的比重分別為95.55%、0.09%和4.36%。2021年4月18日全國(guó)鐵路第六次大面積提速后，我國(guó)既有線時(shí)速200公里及以上線路延展歷程達(dá)到6227公里，其中時(shí)速250公里線路達(dá)到1019公里，動(dòng)車組已經(jīng)貫通大部分省會(huì)城市，并覆蓋東、中部的大部分和西部的部分主要城市，大大縮短了空間距離。經(jīng)過大半年的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，第六次大提速效應(yīng)逐步釋放，全國(guó)鐵路客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)歷史性增長(zhǎng)。根據(jù)鐵道部數(shù)據(jù)顯示，第六次大提速實(shí)施后，全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量呈逐月遞增趨勢(shì)，2021年5月至9月，全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量同比增幅分別為6.2%、6.1%、9.3%、10.8%和12.4%。在經(jīng)受了五一黃金周、暑運(yùn)和十一黃金周的巨大客流考驗(yàn)后，中國(guó)鐵路逐步釋放和發(fā)展了運(yùn)輸生產(chǎn)力，邁上新的歷史性臺(tái)階。去年五一黃金周和十一黃金周，全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量同比分別增長(zhǎng)8.7%、14.6%。尤其10月1日當(dāng)天，全國(guó)鐵路發(fā)送旅客602萬人，創(chuàng)造了鐵路有史以來單日客流最高紀(jì)錄。至2021年底，全國(guó)時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組已經(jīng)累計(jì)交付105組，用于時(shí)速200公里及以上提速干線的運(yùn)營(yíng)，到2021年底，時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組還交付81組，用于現(xiàn)有提速線路的運(yùn)營(yíng)，時(shí)速200公里動(dòng)車組交付22組，用于京津城際鐵路的運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)到2021年時(shí)速200公里及以上和時(shí)速300公里的動(dòng)車組將有700組投入使用，客運(yùn)專線和既有提速干線動(dòng)車組將實(shí)現(xiàn)密集運(yùn)行，鐵路客運(yùn)能力將大大提高。（四）2021年鐵路春節(jié)黃金周2021年2月6日（農(nóng)歷除夕）至2月12日（農(nóng)歷正月初六），全國(guó)鐵路發(fā)送旅客2446.5萬人，運(yùn)送貨物6138萬噸。7天假期，鐵路根據(jù)客流情況靈活安排運(yùn)力，確保了客流高峰期旅客運(yùn)輸平穩(wěn)有序，電煤、救災(zāi)物資及節(jié)日物資優(yōu)先安排，實(shí)現(xiàn)了春節(jié)期間運(yùn)輸安全暢通。春節(jié)7天假期，全國(guó)鐵路日均發(fā)送旅客349.5萬人。盡管2021年春節(jié)受雨雪冰凍災(zāi)害影響，部分地區(qū)返程客流較往年有所滯后，但是正月初六鐵路客流仍舊達(dá)到最高峰，發(fā)送旅客501.3萬人，創(chuàng)春運(yùn)歷史最高紀(jì)錄。與此同時(shí)，2021年春節(jié)7天假期鐵路投入的運(yùn)能為歷年最大。除第六次大提速后運(yùn)能增加的因素外，為應(yīng)對(duì)節(jié)后客流高峰，鐵路又加開大量臨客，初五、初六兩天增開臨客均超過700列，初六更是達(dá)到740列，創(chuàng)春運(yùn)歷史最高紀(jì)錄。春節(jié)7天假期，鐵路貨物發(fā)送量和貨物裝車、電煤裝車均創(chuàng)歷史同期最高水平。尤其是電煤，春節(jié)期間日均裝車達(dá)4.3萬車，同比增長(zhǎng)50%以上。鐵路突擊搶運(yùn)電煤戰(zhàn)役10日結(jié)束后，全國(guó)276家直供電廠存煤2290萬噸，平均庫存可耗天數(shù)為12天，比2月1日搶運(yùn)電煤前增加4天。春節(jié)7天假期，鐵路部門在保證旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，全力確保救災(zāi)物資和節(jié)日物資運(yùn)輸。7天，鐵路共裝電力設(shè)備、發(fā)電機(jī)、棉衣等就救災(zāi)物資520車，裝運(yùn)鮮活、農(nóng)副產(chǎn)品、糧食、飲食品等節(jié)日物資*****車。二、2021年鐵路發(fā)展展望根據(jù)2021年全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神，2021年全國(guó)鐵路工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鐵路工作的重要批示，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，緊緊抓住鐵路發(fā)展的黃金機(jī)遇期，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地推進(jìn)鐵路建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)治理，深化鐵路改革，確保運(yùn)輸安全，創(chuàng)新政治工作，發(fā)展內(nèi)部和諧環(huán)境，進(jìn)一步開創(chuàng)和諧鐵路建設(shè)的新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。按照這一總體要求，2021年全國(guó)鐵路的建設(shè)、運(yùn)輸和改革的工作重點(diǎn)：（一）鐵路基本建設(shè)2021年全年計(jì)劃完成基本建設(shè)投資3000億元，新線鋪軌4415公里，復(fù)線鋪軌3405公里。其中京滬高速鐵路開工建設(shè)，是2021年鐵路建設(shè)的重中之重，鐵道部要求按照建設(shè)世界一流高速鐵路的要求，確保京滬高速鐵路建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)展開，實(shí)現(xiàn)良好開局。京津城際鐵路進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，要全面完成站前收尾工作，必保京津城際鐵路在北京奧運(yùn)會(huì)前開通運(yùn)營(yíng)，為我國(guó)高速鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)發(fā)揮示范作用。完成合寧、合武、膠濟(jì)客運(yùn)專線等工程的收尾工作，早日交付運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)哈大、武廣、鄭西、石太等客運(yùn)專線和太中銀、宜萬等鐵路建設(shè)，全面突破重大橋梁、隧道等控制性工程。（二）鐵路技術(shù)裝備1.深化機(jī)車車輛裝備技術(shù)創(chuàng)新。利用引進(jìn)技術(shù)搭建的技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行再創(chuàng)新，研發(fā)時(shí)速200公里提速客車、時(shí)速200公里客運(yùn)機(jī)車、時(shí)速160公里貨運(yùn)機(jī)車和快捷運(yùn)輸貨車、新型雙層集裝箱貨車、重載專用貨車等產(chǎn)品，全面提升我國(guó)鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造水平。2．深化客運(yùn)專線技術(shù)創(chuàng)新。深入開展系統(tǒng)集成研究，全面掌握無砟軌道、高速道岔、高強(qiáng)度扣件等設(shè)備的設(shè)計(jì)施工技術(shù)。完善時(shí)速200公里～250公里鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立我國(guó)時(shí)速300公里～350公里高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托京津城際鐵路，建立具有我國(guó)特色的客運(yùn)專線運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系。3．深化重載運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新。以大秦鐵路為平臺(tái)，提高重載運(yùn)輸組織水平，建立我國(guó)重載鐵路線路養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）鐵路客貨運(yùn)輸2021年全國(guó)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的主要預(yù)期值是：旅客發(fā)送量14.18億人，貨物發(fā)送量33.1億噸，運(yùn)輸總收入3610億元。在上述指標(biāo)連續(xù)5年來持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2021年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)量同口徑增加1億人、貨運(yùn)量增加2億噸、運(yùn)輸收入增加302億元。為此需要做好以下工作：1．綜合利用路網(wǎng)的整體能力。充分運(yùn)用京津城際鐵路、合寧客運(yùn)專線、天津－沈陽電氣化、徐州－連云港電氣化、海拉爾－滿洲里二線、朔州－寧武二線、武漢－安康二線、洛湛鐵路永州－岑溪－寧武二線、貴昆鐵路沾昆斷二線、黔桂線擴(kuò)能改造等新投產(chǎn)線路的能力，使新增能力盡快發(fā)揮作用。同時(shí)，對(duì)既有資源加快“短平快”的擴(kuò)能改造，對(duì)新增和既有能力統(tǒng)籌安排，優(yōu)化車流徑路，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)整體能力最大化。2．提高機(jī)車車輛運(yùn)用效率。機(jī)車方面，用好和諧型大功率機(jī)車，實(shí)現(xiàn)主要干線和煤運(yùn)通道5000噸～6000噸牽引定數(shù)系列化。實(shí)施第二階段優(yōu)化機(jī)車長(zhǎng)交路方案，加快構(gòu)建機(jī)務(wù)運(yùn)用新格局?？蛙嚪矫?，打破客車固定配屬方式，動(dòng)車組由全路統(tǒng)一調(diào)配，客車由鐵路局統(tǒng)一調(diào)配。用好動(dòng)車組替換下來的客車，科學(xué)安排“東車西移”。深化客車修制改革。貨車方面，優(yōu)化貨車列檢布局，取消區(qū)段站列檢對(duì)直通貨車的停車技術(shù)作業(yè)，全路貨車周時(shí)壓縮到4.73天以下。3．進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)組織工作。優(yōu)化動(dòng)車組列車開行方案，根據(jù)動(dòng)車組下線數(shù)量和客流情況，在全路統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)用動(dòng)車組，增加動(dòng)車組列車客運(yùn)量。根據(jù)新的節(jié)假日方案，切實(shí)組織好假日客運(yùn)。增加假日客運(yùn)量，增加區(qū)域內(nèi)客車開行數(shù)量，增加中短途客運(yùn)量。加強(qiáng)售票組織工作，最大限度提高票額利用率。4．深化貨運(yùn)組織改革。重點(diǎn)是抓好“一主兩翼兩線三區(qū)域”、推進(jìn)路企直通運(yùn)輸、構(gòu)建區(qū)域集疏運(yùn)系統(tǒng)等三大舉措。在充分運(yùn)用干線能力的同時(shí)，加大向?qū)幬?、焦柳、沿海通道、新長(zhǎng)、華東二通道等兩翼線路的分流力度；增加大秦線1萬噸、2萬噸列車開行數(shù)量，實(shí)現(xiàn)年運(yùn)量3.5億噸目標(biāo)。改造侯月、太焦線相鄰?fù)ǖ澜ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)2000萬噸增量；進(jìn)一步優(yōu)化西北、西南、東北區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸組織工作，實(shí)現(xiàn)三區(qū)域6390萬噸增量的目標(biāo)。以