《柳州市青少年兒童競(jìng)賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》政策解讀一、編制背景按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》和國(guó)家體育總局、教育部印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》體發(fā)〔2020〕1號(hào)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市學(xué)校體育工作，加強(qiáng)改進(jìn)和創(chuàng)新我市青少年體育競(jìng)賽體系，強(qiáng)化體育教學(xué)和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展，對(duì)我市在校青少年體育競(jìng)賽中的突出問(wèn)題，如何改善辦賽條件，健全全市青少年兒童競(jìng)賽機(jī)制，完善賽制、規(guī)范管理等基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際情況，草擬制定《柳州市青少年兒童競(jìng)賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（審議稿）。二、文件依據(jù)1．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）2．《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》體發(fā)〔2020〕1號(hào)》3．自治區(qū)教育廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（桂教規(guī)范〔2015〕6號(hào)）三、編制過(guò)程2020年10月，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件，在充分征詢意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，研究起草《柳州市青少年兒童競(jìng)賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（初稿）；2020年11月，召集教育、體育、市運(yùn)動(dòng)學(xué)校、縣區(qū)文體局骨干開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)一步征求意見(jiàn)，并對(duì)文件進(jìn)行了相應(yīng)修改；2020年12月，下文書(shū)面征求市體育局、各縣區(qū)教育局及市屬學(xué)校意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)再次對(duì)文件進(jìn)行修改；2021年2月形成《柳州市青少年兒童競(jìng)賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（修改稿）。在柳州教育網(wǎng)進(jìn)行了公開(kāi)征求意見(jiàn)，期內(nèi)未收到意見(jiàn)建議。2月23日，市教育局政策法規(guī)科對(duì)《實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了合法性審查，出具了《合法性審查意見(jiàn)書(shū)》。四、文件框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容《柳州市青少年兒童競(jìng)賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（修改稿）內(nèi)容主要包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、條件保障四大章。其中，工作目標(biāo)任務(wù)從樹(shù)立“健康第一”的教育方向，轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革等方面提出了11條具體措施，具有較強(qiáng)的政策性和指導(dǎo)性，針對(duì)性強(qiáng)，措施更為具體：（一）明確要以“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、義務(wù)共盡、成果共用”為原則，以“統(tǒng)一思想、規(guī)范操作、合作協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”為目的，全面推進(jìn)青少年兒童素質(zhì)教育為重點(diǎn)工作任務(wù)。（二）改革創(chuàng)新競(jìng)賽體制，逐漸完成統(tǒng)一注冊(cè)，形成機(jī)制體系，立體打造，形成賽事體系，完善賽制，形成選拔機(jī)制，創(chuàng)新組織，形成協(xié)會(huì)體系，社會(huì)辦賽，形成創(chuàng)星體系，培養(yǎng)興趣，形成幼賽體系，督教督賽，形成聯(lián)動(dòng)體系。（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)鼓勵(lì)機(jī)制，制定的統(tǒng)一校園運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目達(dá)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獲得等級(jí)的運(yùn)動(dòng)員予以政策支持和鼓勵(lì)。將組織競(jìng)賽活動(dòng)和教師培訓(xùn)數(shù)量作為對(duì)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)估的主要指標(biāo)并納入考核體系，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)中向開(kāi)展學(xué)校體育訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)積極、競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)校予以傾斜和優(yōu)先。（四）條件保障措施分為設(shè)立“柳州市青少年體育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”、設(shè)立專職青少年體育競(jìng)賽管理機(jī)構(gòu)，將運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)和輸送單位納入體育、教育部門雙方獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估機(jī)制。研究制定體育特長(zhǎng)學(xué)生的評(píng)價(jià)、升學(xué)保障等政策，探索靈活學(xué)籍等制度，采取綜合措施