國有糧食企業(yè)違紀違法案件調(diào)研報告...加強制度建設監(jiān)視制約權力——xx市國有糧食企業(yè)違紀違法案件發(fā)生的特點及對策xx加強對國有企業(yè)的監(jiān)視工作，關系著國企改革進展的正確方向，關系著黨的執(zhí)政地位在國有企業(yè)的表達，關系著企業(yè)與社會的和諧，認真爭論和解決好這一問題，對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度、確保國有資產(chǎn)保值增值、確保企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定和經(jīng)濟的安康進展，具有格外重要的意義。我市國有糧食企業(yè)前幾年由于制度不健全、監(jiān)視不到位，消滅了一系列違法違紀問題，教訓格外深刻。近兩年來，由于扎實開展了反腐倡廉建設，取得了明顯成效。結合本單位實際，簡要剖析一下違紀違法案件發(fā)生的特點，并就如何加強國有糧食企業(yè)反腐倡廉建設談一下初淺看法。一、我市國有糧食企業(yè)違法違紀案件發(fā)生的特點依據(jù)xx市委、市政府關于市屬工業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)深化改2002726食企業(yè)實施了大力度的改革。經(jīng)過細心操作，全系統(tǒng)2653名職工解除了勞動關系，12家企業(yè)公有資產(chǎn)全部退出。由于糧食購銷企業(yè)要擔當政府對糧食市場宏觀調(diào)控作用，因此，保存了8家國有糧食購銷企業(yè)。并在實施人員分流，資產(chǎn)整合的根底上，重返聘了局部人員。為盤活存量資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，在保存儲藏糧庫和軍供糧站以及局部骨干糧站的根底上，對其余庫、站由市局資產(chǎn)治理辦公室統(tǒng)一治理，并實行公開拍租、出售的方法，實行資產(chǎn)變現(xiàn)。通過改革，職工身份全部進展了置換、人員進展了分流、局部資產(chǎn)進展了整合，到達了改革的預期目的。由于改革是一種探究和實踐，各地不盡一樣，加上在改革后，相關機制未建立、制度不完善、監(jiān)視不到位，因此，暴露出來的問題不少。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，我市國有糧食企業(yè)先后有近十人受到黨紀、政紀處分和法律制裁，教訓格外深刻。歸納起來，主要有以下方面特點：〔一〕返聘人員違紀違法現(xiàn)象較多。從前幾年被查處的情況來看，企業(yè)返聘人員違法犯罪，占返聘總人數(shù)10%左右，這些人作案膽子大，涉案金額三十多萬元?！捕称髽I(yè)領導班子共同違紀違法現(xiàn)象較多。海東糧管所前任班子因經(jīng)濟問題被查處后，后任班子不吸取教訓，前腐后繼，集體貪污公款15.5萬元，四名班子成員均受到法律懲罰?！踩池攧杖藛T違紀違法現(xiàn)象較多。從前幾年本系統(tǒng)被查處的數(shù)起案件來看，均有財務人員參與作案。〔四〕財務治理混亂。一是在經(jīng)營中實行低價購進，高價入賬的方法，從中牟取差價，將其私分。二是資產(chǎn)出租漏洞多，局部租金不全額入賬。三是財務支出不標準，亂列支、招待費用浩大。二、簡要剖析違紀違法案件發(fā)生的主要緣由〔一〕國有資產(chǎn)的治理不到位，缺少標準、健全、系統(tǒng)的國有資產(chǎn)治理方法。隨著人員身份的置換，資產(chǎn)治理模式要相應跟上。但由于當時未準時組織對資產(chǎn)進展清查、評估，導致資產(chǎn)權屬不清。雖然也制訂出臺了一些國有資產(chǎn)治理方法，但具體措施未跟上，考核、監(jiān)視機制不健全。〔二〕放松了對人員的治理，缺少監(jiān)視制約機制。本市國有糧食企業(yè)目前均系返聘人員，通過企業(yè)改革、這些人身份已經(jīng)置換，已不再是國家正式職工。其心態(tài)上發(fā)生了一些變化，有做一天和尚撞一天鐘的想法，因此，相應的治理措施必需跟上。但改革后沒能準時辦妥相關手續(xù)〔簽約、聘書〕，對企業(yè)班子人員配備未認真進展考察，從而混進了一些素養(yǎng)較差的人。同時，缺乏有效的治理考核機制，導致違紀違法現(xiàn)象的屢屢發(fā)生?！踩池攧罩卫砘靵y，監(jiān)管力度不夠。一是企業(yè)財務較混亂，隨著人員和經(jīng)營業(yè)務量的削減，