“我不是愛(ài)吃魚(yú)，也不是偷魚(yú)，只是閑得慌，滇管局來(lái)收魚(yú)竿就讓他收唄。沒(méi)有哪個(gè)城市這么長(zhǎng)時(shí)間都禁止釣魚(yú)的?！闭f(shuō)起釣魚(yú)，64歲的老陳有一肚子話(huà)要說(shuō)。而像他這樣的釣魚(yú)愛(ài)好者，在昆明有30萬(wàn)人之多。在昆明，哪里能釣魚(yú)？當(dāng)被問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題，垂釣愛(ài)好者們想到的多半是大觀河、郊外水庫(kù)，或是安寧、石林等地。家門(mén)口沒(méi)有合適的大型垂釣場(chǎng)所，對(duì)垂釣愛(ài)好者來(lái)說(shuō)，確實(shí)很不方便。滇池就在昆明人眼前，但自2010年整個(gè)滇池及入滇河道全面封湖禁漁以來(lái)，釣魚(yú)成了必須“偷偷摸摸”進(jìn)行的事情。昆明確實(shí)需要一處固定的釣魚(yú)區(qū)了。執(zhí)法者與偷釣者的“貓鼠游戲”公共垂釣區(qū)因滇池治理的需要被取消了，釣魚(yú)愛(ài)好者們不得不打起“游擊戰(zhàn)”，與執(zhí)法人員周旋。在各條入滇河道周?chē)峁芫謭?zhí)法人員與偷釣者一直都在上演“貓捉老鼠”的游戲。你來(lái)勸，我就躲，躲不掉就厚著臉皮挨一頓教訓(xùn)。但是下一次，釣魚(yú)愛(ài)好者還是會(huì)按捺不住，繼續(xù)品嘗偷釣樂(lè)趣。老陳今年64歲，昆明市第三建筑公司的退休職工，資深釣友。從小愛(ài)釣魚(yú)的他如今難覓好釣場(chǎng)，大觀河成了他與老友們常聚的地方。老陳回憶，小時(shí)候家里條件差，為了改善生活經(jīng)常到滇池釣魚(yú)。年輕時(shí)還專(zhuān)程跑到大理、澄江，甚至貴州去釣過(guò)魚(yú)。幾十年過(guò)去了，釣魚(yú)已變成一種愛(ài)好?！艾F(xiàn)在年紀(jì)大啦，別說(shuō)去外地，就是坐車(chē)去富民的黃坡水庫(kù)都吃不消。我不是愛(ài)吃魚(yú)，只是閑得慌。滇管局來(lái)收魚(yú)竿就讓他收唄，反正我是跑不動(dòng)了。沒(méi)有哪個(gè)城市這么長(zhǎng)時(shí)間都禁止釣魚(yú)的?！崩详愊Ｍ?，昆明能早日設(shè)立垂釣區(qū)。在大觀河兩岸，每天都有近百人自己找窩子釣魚(yú)?！拔彝诵?0多年了，沒(méi)什么愛(ài)好，就喜歡釣魚(yú)?！苯衲?4歲的嚴(yán)老說(shuō)，每天他都會(huì)到大觀河邊釣上兩三個(gè)小時(shí)，雖然收獲不多，但他很享受這個(gè)過(guò)程?！拔裔灥降聂~(yú)大都又重新放生了，放了再釣，釣了再放?，F(xiàn)在老了，去不了遠(yuǎn)處，只能來(lái)大觀河釣魚(yú)了。上世紀(jì)90年代，想去滇池垂釣的市民均需向漁政部門(mén)付費(fèi)申請(qǐng)辦理“釣魚(yú)證”，有證才能在允許的時(shí)間和范圍內(nèi)垂釣。此后，辦證及管理工作被正式移交給昆明市釣魚(yú)協(xié)會(huì)。以前，昆明市釣魚(yú)協(xié)會(huì)在西山龍門(mén)腳下有一塊500畝大小的魚(yú)塘，該魚(yú)塘是經(jīng)市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議決定，劃撥給釣魚(yú)協(xié)會(huì)管理使用的。這個(gè)魚(yú)塘原來(lái)采用會(huì)員制釣魚(yú)制度，會(huì)員每次釣魚(yú)付3元，非會(huì)員釣魚(yú)每次付5元，用于魚(yú)苗的投放、路埂的修建等。但后來(lái)，為配合滇池治理，會(huì)員們不得不忍痛割?lèi)?ài)。失去這個(gè)垂釣場(chǎng)所后，很多昆明釣友無(wú)奈選擇到富民、安寧、石林、澄江及昆明周邊的水庫(kù)釣魚(yú)，還有人悄悄在大觀河、船房河野釣。昆明各大水庫(kù)基本上都實(shí)行收費(fèi)垂釣，少則60元/天，多則200元/天。就連之前免費(fèi)開(kāi)放的呈貢松茂水庫(kù)，也開(kāi)始收費(fèi)了。市釣魚(yú)協(xié)會(huì)組織活動(dòng)，只能到石林的一些村子去租場(chǎng)地。“小范圍開(kāi)放有償釣魚(yú)是可行的”昆明市內(nèi)的各大公園對(duì)開(kāi)放有償釣魚(yú)意見(jiàn)不一。有的認(rèn)為難以管理，有的已經(jīng)在嘗試。最令漁政執(zhí)法人員感到頭痛的，是對(duì)入滇河道沿岸無(wú)序野釣的管理。在大觀河、采蓮河、船房河、盤(pán)龍江等地，釣友們享受了垂釣樂(lè)趣，但留下了垃圾，破壞了綠化。受此影響，入滇河道的整治效果也打了折扣。雖然很多人知道在入滇河道釣魚(yú)是被禁止的，但偷釣行為屢禁不止。“偷釣的大都是退休的老人，只能苦口婆心地勸說(shuō)他們，但是如果他們不聽(tīng)勸，我們也沒(méi)辦法！”一位滇管局執(zhí)法人員大倒苦水。其實(shí)，很多釣友也不愿意被人攆來(lái)攆去，他們希望盡快開(kāi)放固定釣魚(yú)點(diǎn)，就不用偷偷釣魚(yú)了?！奥?tīng)說(shuō)東風(fēng)壩可以開(kāi)放釣魚(yú)區(qū)域，收點(diǎn)費(fèi)我都覺(jué)得可以接受，只要能釣魚(yú)，交點(diǎn)管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)也是應(yīng)該的?！奔易∶鞑ù甯浇年愊壬硎尽＜热焕ッ魅氲岷拥澜贯烎~(yú)，那么，在擁有大片水域面積的公園，是否可以有償釣魚(yú)呢？昆明市釣魚(yú)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王先偉曾提出建議：大觀公園、翠湖公園、云南民族村等都有大面積的水面，這些地方其實(shí)可以劃出一部分作為垂釣區(qū)，收取一定費(fèi)用。這樣公園多了一個(gè)增收渠道，市民也多了一些垂釣場(chǎng)所，是雙贏之舉。“國(guó)內(nèi)很多城市，如成都、貴陽(yáng)、杭州，許多公園的水面早已開(kāi)放垂釣?！睂?duì)此，大觀公園管理處負(fù)責(zé)人表示，目前公園里是絕對(duì)禁止釣魚(yú)的，但還是有不少人在偷釣，公園每天都會(huì)安排工作人員在公園里巡查，發(fā)現(xiàn)偷釣行為就立即制止?！肮珗@是專(zhuān)為游客休閑、游覽而開(kāi)放的，如果允許釣魚(yú)，不僅會(huì)影響公園的形象，而且會(huì)給公園環(huán)境造成影響，即使開(kāi)放有償垂釣，水域面積這么大，也不好管理，所以行不通。”翠湖公園管理處的負(fù)責(zé)人表示，公園里的魚(yú)都是用來(lái)供游人觀賞的，且公園里的魚(yú)類(lèi)資源都屬于國(guó)家，有償開(kāi)放會(huì)違反相關(guān)規(guī)定，所以有償垂釣行不通。云南民族村的相關(guān)負(fù)責(zé)人張付則表示，云南民族村已經(jīng)開(kāi)放了多個(gè)水面，供釣魚(yú)人有償垂釣?！拔覀冎辉谛》秶鷥?nèi)開(kāi)放有償釣魚(yú)水域，根據(jù)所釣魚(yú)類(lèi)的不同，收取不同的費(fèi)用。”張付表示，開(kāi)放范圍比較小，便于管理，且釣魚(yú)者都很自覺(jué)保護(hù)釣區(qū)環(huán)境，水域及其周邊環(huán)境并未受到影響?！霸谟邢薜姆秶鷥?nèi)，開(kāi)放有償垂釣是可行的?！睂ふ夜泊贯瀰^(qū)的一波三折昆明市釣魚(yú)協(xié)會(huì)與滇管局協(xié)商過(guò)多次，但釣魚(yú)區(qū)域的設(shè)置問(wèn)題一直懸而未決。“2003年5月，我們將市政府劃給市釣協(xié)的500畝垂釣魚(yú)塘交給了滇管局，到現(xiàn)在近10年過(guò)去了，我們?nèi)匀粵](méi)有固定的釣魚(yú)區(qū)域?！崩ッ魇嗅烎~(yú)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王先偉表示，由于沒(méi)有固定的垂釣區(qū)域，市釣魚(yú)協(xié)會(huì)每次組織活動(dòng)都得花錢(qián)租用場(chǎng)地。王先偉表示，重新劃分釣魚(yú)區(qū)域的事，昆明市滇管局在幾年前也曾與市釣協(xié)協(xié)商過(guò)?！?004年6月7日，市滇管局同意將草海東大堤1500米的水面給市釣魚(yú)協(xié)會(huì)使用，但由于岸邊是斜坡，無(wú)法保障老同志的安全，我們要求在水邊修建站位，滇管局沒(méi)有同意。”之后，市里的幾位老領(lǐng)導(dǎo)到東大堤察看，一致認(rèn)為，若不修建通道和站位，完全無(wú)法保障垂釣者的安全。隨后，市體育局報(bào)告市政府，要求另選垂釣基地。2005年1月3日，昆明市政府辦公廳召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，市滇管局、市釣魚(yú)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)協(xié)商，同意另選釣魚(yú)基地，方案選定后由滇管局報(bào)市政府。然后，就沒(méi)有下文了?！昂髞?lái)我們經(jīng)過(guò)了多次考察，先后提出多個(gè)方案，但是由于種種原因，均未能實(shí)施。”王先偉說(shuō)，2010年7月，市釣協(xié)向市政府反映，請(qǐng)求盡快為退休老干部解決垂釣的健身場(chǎng)所，市政府辦公廳將此事轉(zhuǎn)給滇管局辦理。市釣協(xié)建議劃50畝左右地塊建塘，由釣魚(yú)協(xié)會(huì)管理，供老同志和釣魚(yú)愛(ài)好者使用，但最終還是沒(méi)能與滇管局達(dá)成協(xié)議。缺少釣魚(yú)場(chǎng)所，成了令王先偉很著急的事情?！袄ッ魇械睦夏耆嗽谥鹉暝黾樱贯炇沁m合男女老幼的娛樂(lè)健身項(xiàng)目，特別受老年人歡迎。目前，市釣魚(yú)協(xié)會(huì)有27935名會(huì)員，昆明的垂釣愛(ài)好者不少于30萬(wàn)人，這么多人的釣魚(yú)場(chǎng)地問(wèn)題應(yīng)早日解決?！睘榱伺浜系岢刂卫?，昆明市委、市政府于2010年作出了“滇池封湖禁漁兩年”的決定。封湖禁漁期間，滇池水質(zhì)得到了很大的改善。針對(duì)屢禁不止的偷釣行為，滇管局決定采取“疏堵結(jié)合”的方式杜絕偷釣行為。從2011年開(kāi)始，漁政處就開(kāi)始醞釀滇池垂釣區(qū)選址及管理方案。今年5月，他們提出，將滇池草海西北部的東風(fēng)壩4000畝水域開(kāi)放為釣魚(yú)區(qū)域。昆明市滇池漁業(yè)行政執(zhí)法處辦公室主任沈杰表示，開(kāi)放東風(fēng)壩為釣魚(yú)區(qū)域的方案已經(jīng)上報(bào)，目前，市政府相關(guān)部門(mén)正在研究制定相關(guān)的管理措施。“我們打算與市體育局聯(lián)合出資50萬(wàn)元，完善東風(fēng)壩的相關(guān)設(shè)施，比如衛(wèi)生間、垃圾箱等。”除了這些，還有諸多問(wèn)題需要解決。比如，東風(fēng)壩附近的滇池水域大量的水葫蘆需要進(jìn)行采摘；東風(fēng)壩的壩面很多地方已經(jīng)破損，存在安全隱患；還需要修建一條供車(chē)輛通行的道路等等。此外，東風(fēng)壩開(kāi)放之后，環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施管理等問(wèn)題如何處理，是免費(fèi)開(kāi)放還是有償開(kāi)放，這些都是需要考慮的問(wèn)題。王先偉表示，東風(fēng)壩向市民開(kāi)放垂釣，是政府為市民辦的一件好事、實(shí)事。市釣協(xié)會(huì)全力支持，但是包括釣魚(yú)站位、停車(chē)場(chǎng)、休息處、道路等基礎(chǔ)設(shè)施必須完善，才能對(duì)公眾開(kāi)放?！皦蚊嫫茡p的地方比較多，如果不修繕，根本無(wú)法保障垂釣者的安全?！痹跂|風(fēng)壩的使用與管理上，王先偉認(rèn)為，如果整個(gè)東風(fēng)壩都實(shí)行收費(fèi)，由于壩面太大，這對(duì)于會(huì)員多為退休老干部的市釣協(xié)來(lái)說(shuō)，不管是人力還是物力，都有一定的難度。王先偉認(rèn)為，東風(fēng)壩水面應(yīng)免費(fèi)向市民開(kāi)放垂釣?！霸跂|風(fēng)壩范圍以?xún)?nèi)，可以圍一塊100畝左右的水體，劃分成幾個(gè)魚(yú)塘作為老干部健身垂釣場(chǎng)地。在這個(gè)范圍內(nèi)，路埂要寬一些、平整一些，同時(shí)要有簡(jiǎn)單的休息室、飯?zhí)?、停?chē)場(chǎng)。這塊垂釣場(chǎng)地由市釣協(xié)管理使用，收取一定費(fèi)用，作為東風(fēng)壩雇用清潔工的開(kāi)支?！睎|風(fēng)壩：好地方還需妥善管理“若要開(kāi)放，還應(yīng)該完善一下設(shè)施，比如垃圾箱、廁所、安全設(shè)施。釣魚(yú)的老人很多，這些設(shè)施很有必要?！睂?duì)于昆明近30萬(wàn)名釣魚(yú)愛(ài)好者來(lái)說(shuō)，東風(fēng)壩開(kāi)設(shè)釣魚(yú)區(qū)域，無(wú)疑是一個(gè)好消息。昨天，都市時(shí)報(bào)記者對(duì)東風(fēng)壩進(jìn)行了實(shí)地探訪。沿著碧雞路一直走，由小圍村前面的一個(gè)路口進(jìn)去，就是漁尾村。沿著村里的大路一直走，就可以到東風(fēng)壩了。站在東風(fēng)壩上，一片廣闊的水域呈現(xiàn)在眼前，水里還有不少尚未采集的水葫蘆，隨著波浪起起伏伏。一條平整的小路從壩頭一直通到壩尾，不少釣魚(yú)愛(ài)好者已經(jīng)在東風(fēng)壩邊垂釣了。“從家開(kāi)車(chē)到這里，只要30分鐘?！弊≡诮A浦路的毛先生表示，他已經(jīng)有20多年的釣齡，昆明大部分可以釣魚(yú)的場(chǎng)所他都去過(guò)了?！艾F(xiàn)在滇池和入滇河道都不準(zhǔn)釣魚(yú)，昆明的許多水庫(kù)也承包給私人。東風(fēng)壩是我知道的唯一一個(gè)不收費(fèi)可以盡情釣魚(yú)的地方了，一到下午，是人最多的時(shí)候，差不多有300多號(hào)人呢?！泵壬J(rèn)為，東風(fēng)壩與安寧、石林等地的釣魚(yú)區(qū)域相比，交通相對(duì)便利，車(chē)可以直接開(kāi)到岸邊，下車(chē)就可釣魚(yú)。最重要的是路程較近，可以當(dāng)天來(lái)回?！斑@里相對(duì)封閉一些，魚(yú)類(lèi)資源也比較豐富，有時(shí)候在這里待一會(huì)兒，就能釣到不少魚(yú)。”關(guān)于收費(fèi)的事，他認(rèn)為，東風(fēng)壩可以收費(fèi)，但不能過(guò)高，否則開(kāi)放的意義就不大了?！叭粢_(kāi)放，還應(yīng)該完善一下設(shè)施，比如垃圾箱、廁所、安全設(shè)施。釣魚(yú)的老人很多，這些設(shè)施很有必要?！贝送猓跂|風(fēng)壩垂釣的市民表示，附近的村民有時(shí)會(huì)劃著船用電麻機(jī)捕魚(yú)，魚(yú)觸電后即刻死亡，嚴(yán)重影響了該水域的漁業(yè)資源?！跋Ｍ麞|風(fēng)壩開(kāi)放后，能好好整治一下這種用電麻機(jī)捕魚(yú)的現(xiàn)象?！睗O政處相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在禁漁兩年重開(kāi)垂釣區(qū)之后，主管部門(mén)需要解決的問(wèn)題還有很多。盡管東風(fēng)壩是經(jīng)過(guò)綜合考慮和多方協(xié)商共同推舉出的最適宜向公眾開(kāi)放的垂釣場(chǎng)所，但出于安全的考慮，正式開(kāi)放前還要對(duì)凹凸不平的路基進(jìn)行修繕，并安排工作人員從事日常維護(hù)管理和垃圾清運(yùn)。此舉意味著，這筆費(fèi)用將由來(lái)東風(fēng)壩垂釣的市民承擔(dān)。對(duì)收費(fèi)一事，漁政處并未否定，但具體收取的金額還有待確定。這個(gè)“待”字，也許昆明釣魚(yú)愛(ài)好者們不愿意再聽(tīng)到了。經(jīng)過(guò)了近10年的等待，為昆明人設(shè)置公共垂釣區(qū)的行動(dòng)應(yīng)該馬上開(kāi)始了。昆明市釣魚(yú)協(xié)會(huì)爭(zhēng)取垂釣區(qū)的經(jīng)過(guò)1996年，昆明市釣魚(yú)協(xié)會(huì)在西山龍門(mén)腳下獲得一塊500畝左右的釣魚(yú)區(qū)域。2003年5月，為配合滇池治理，昆明市釣魚(yú)協(xié)會(huì)將垂釣區(qū)域交給滇管局。2004年6月7日，市滇管局同意將草海東大堤1500米水面給市釣協(xié)使用。市釣魚(yú)協(xié)會(huì)要求在水邊修建站位，滇管局未同意。2004年10月7日，部分市老領(lǐng)導(dǎo)到東大堤察看，認(rèn)為若不修建通道和站位，無(wú)法保障釣魚(yú)者的安全。隨后，市體育局報(bào)告市政府要求另選垂釣基地。2005年，市政府辦公廳召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，另選釣魚(yú)基地，方案選定后由滇管局報(bào)市政府。市釣魚(yú)協(xié)會(huì)先后提出多個(gè)方案，但均未能實(shí)施。2010年7月，昆明市釣魚(yú)協(xié)會(huì)向市政府辦公廳及滇管局請(qǐng)示，請(qǐng)求開(kāi)放垂釣區(qū)域，并提出解決方案。接到上書(shū)后，市政府辦公廳批復(fù)滇管局辦理。2010年10月26日，漁政處與市釣協(xié)協(xié)商，市釣協(xié)建議劃50畝左右地塊建塘，由市釣協(xié)管理，供釣魚(yú)愛(ài)好者使用，但至今未落實(shí)。2012年5月，市滇管局同意將滇池草海西北部的東風(fēng)壩劃給昆明市釣魚(yú)協(xié)會(huì)，作為免費(fèi)釣魚(yú)區(qū)域，但由于涉及諸多管理難題，雙方并沒(méi)有達(dá)成一致。目前，該方案正在協(xié)商中。新聞助讀國(guó)內(nèi)部分城市的釣魚(yú)管理經(jīng)驗(yàn)北京2005年4月，北京市什剎海西海7.18公頃水域內(nèi)開(kāi)放式的垂釣區(qū)正式開(kāi)釣。垂釣園24小時(shí)開(kāi)業(yè)，分白天、晚上兩場(chǎng)。能凈化水質(zhì)的白鰱魚(yú)、花鰱魚(yú)不能釣。2010年7月，北京市順義區(qū)潮白河新辟2處免費(fèi)垂釣區(qū)，水域面積達(dá)100畝，可同時(shí)容納數(shù)千人自由垂釣。杭^'州自2005年起，每年3月至10月，杭州西湖蘇堤開(kāi)放垂釣區(qū)域，市民可到杭州市釣魚(yú)協(xié)會(huì)申請(qǐng)會(huì)員資格，參加垂釣活動(dòng)。垂釣區(qū)每周一、二、四、五開(kāi)放，從早上6時(shí)至下午6時(shí)。其中，每周一、四向市老干部釣魚(yú)協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)放，每票5元；周二、五向市釣魚(yú)協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)放，每票12元。去西湖釣魚(yú)的杭州市民需要辦兩個(gè)證：首先要加入杭州市釣魚(yú)協(xié)會(huì)或杭州市老干部釣魚(yú)協(xié)會(huì)，經(jīng)釣魚(yú)協(xié)會(huì)統(tǒng)一辦理“杭州市西湖垂釣證”；然后憑證到蘇堤現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)票。每位會(huì)員每天最多能買(mǎi)“兩票四竿”。每票允許放2根魚(yú)竿，也就是說(shuō)，每人每天最多只能用4根魚(yú)竿釣魚(yú)。南昌2010年12月，南昌市在城區(qū)撫河、玉帶河、護(hù)城河