遵義市非煤礦山安全生產(chǎn)基本要求（征求意見稿）為進一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平和保障能力，預(yù)防非煤礦山生產(chǎn)安全事故，推動全市非煤礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（礦安〔2022〕4號）《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強砂石土資源開發(fā)管理的通知》（黔府辦函[2014]5號）省工信廳等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)貴州省機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（黔工信原材料[2020]68號）等法規(guī)要求，結(jié)合我市實際，特制定本《實施意見》。第一部分規(guī)劃審批第一條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，推進整合關(guān)閉，淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，推進非煤礦山企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。第二條各縣（市、區(qū)）人民政府要緊緊圍繞省、市產(chǎn)業(yè)布局，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為原則，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、開發(fā)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資源環(huán)境載力等特點，依據(jù)國土空間規(guī)劃，2023年12月31日前，編制完成以兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能為主線的5年發(fā)展規(guī)劃，全市非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家、省的要求。新設(shè)露天采石場生產(chǎn)規(guī)模不得低于30萬立方米/年（75萬噸/年）。2024年12月31日前，所有露天采石場生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到30萬立方米/年（75萬噸/年）以上。針對個別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)所在地縣級人民政府同意后，露天采石場生產(chǎn)規(guī)模可為22萬立方米/年（55萬噸/年）以上。第三條禁止在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、城市公園、城市濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重點旅游景區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、文物古跡所在地等區(qū)域進行非煤礦山開采；禁止在重要湖泊、水庫、河流周邊，鐵路、公路（高速公路、國道、省道）兩側(cè)可視范圍內(nèi)進行非煤礦山開采；禁止在機場、港口、橋梁、隧道、電力設(shè)施周邊安全范圍內(nèi)進行非煤礦山開采。第四條在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。嚴(yán)格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離烏江、赤水河等長江重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴）建尾礦庫。第五條新設(shè)采礦權(quán)的設(shè)置選址，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和自然資源、公安、安全監(jiān)管、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合踏勘，共同確定。第六條合理設(shè)置采礦范圍，將資源開發(fā)利用、礦山土地綜合利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護進行有機統(tǒng)一，原則上一個礦體只設(shè)一個采礦權(quán)。露天礦山不得將可以整體開發(fā)的山體進行分割，不得將山脊劃作礦界，原則不留邊坡。第二部分建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第七條建設(shè)項目指經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的非煤礦山新建、改建、擴建工程項目?！叭瑫r”指非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第八條建設(shè)項目在進行可行性研究時，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。第九條非煤礦山企業(yè)在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計報告。承接安全設(shè)施設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際情況配齊配足相關(guān)專業(yè)項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員，安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。第十條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并按規(guī)定提交建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案、建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全設(shè)施設(shè)計等文件資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第十一條安全設(shè)施設(shè)計組織審查部門要按照法律法規(guī)和國家、省相關(guān)規(guī)定要求開展實質(zhì)性審查，大型露天礦山、地下礦山、尾礦庫應(yīng)邀請不少于5名熟悉相關(guān)專業(yè)專家進行技術(shù)審查，中、小型露天礦山應(yīng)邀請不少于3名熟悉相關(guān)專業(yè)專家進行技術(shù)審查。組織審查部門不得委托其他單位聘請專家和組織審查。安全設(shè)施設(shè)計審查前，組織審查部門應(yīng)帶領(lǐng)專家組對現(xiàn)場進行勘察，核實地質(zhì)資料和周邊環(huán)境等情況。第十二條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)、資金保障、安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建立、教育培訓(xùn)等符合相關(guān)規(guī)定后方可開始建設(shè)。建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的施工單位進行，嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的非煤礦山建設(shè)項目，嚴(yán)禁超資質(zhì)等級施工，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。新建非煤礦山嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)，非煤礦山改擴建期間，嚴(yán)禁在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)。第十三條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的施工期限內(nèi)完成項目建設(shè)，確需延期的必須經(jīng)原安全設(shè)施設(shè)計審批部門批準(zhǔn)同意，延期時間原則上不超過1年，逾期應(yīng)當(dāng)重新履行安全設(shè)施設(shè)計審查程序。第十四條建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日。

第十五條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。第十六條建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)組織對安全設(shè)施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤ｒ炇展ぷ鹘M應(yīng)由建設(shè)、驗收評價單位有關(guān)人員和專家組組成。成員由專家組成員、建設(shè)單位、安全驗收評價單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員構(gòu)成，專家組成員原則上應(yīng)當(dāng)為該建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查組的專家。安全設(shè)施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第十七條對申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，頒證機關(guān)應(yīng)當(dāng)派2名以上人員進行現(xiàn)場核查，并對核查結(jié)果負(fù)責(zé)。第十八條非煤礦山企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)期間發(fā)生《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計重大變更范圍》規(guī)定的重大變更，原則上應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位進行變更設(shè)計，報原審批部門批準(zhǔn)后方可施工。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)期間的重大變更工程組織安全設(shè)施竣工驗收。第十九條非煤礦山企業(yè)還應(yīng)當(dāng)完成生態(tài)環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生防治等行業(yè)領(lǐng)域的“三同時”。第三部分證照齊全第二十條非煤礦山企業(yè)的《采礦許可證》《營業(yè)執(zhí)照》應(yīng)齊全有效，非煤礦山建設(shè)項目應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件且在有效期內(nèi)，非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》且在有效期內(nèi)。第二十一條非煤礦山企業(yè)的安全管理機構(gòu)、管理人員、工程技術(shù)人員設(shè)置和配備符合要求，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格。主要負(fù)責(zé)人具有組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理非煤礦山事故的能力。非煤礦山特種作業(yè)人員的種類、數(shù)量滿足礦井安全生產(chǎn)需要并經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。職工安全培訓(xùn)達(dá)到《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，建立包括外包施工單位從業(yè)人員在內(nèi)的安全培訓(xùn)檔案，實行“一人一檔”，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第二十二條承包單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，且在有效期內(nèi)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程，嚴(yán)禁資質(zhì)掛靠。第二十三條非煤礦山企業(yè)還應(yīng)當(dāng)依法取得生態(tài)環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生防治、林業(yè)、水利等部門的證照或許可。第四部分共性要求第二十四條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《采礦許可證》許可范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，不得超層越界開采。應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的《安全設(shè)施設(shè)計》進行生產(chǎn)或建設(shè)。第二十五條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生產(chǎn)獎懲等安全規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程。第二十六條非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人和實際控制人）是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格履行規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月對照企業(yè)風(fēng)險管控清單和金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全面排查，形成隱患排查治理報告簽字備查。第二十七條非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)當(dāng)月開采的原礦產(chǎn)量（不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石），足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，實行專戶核算，嚴(yán)禁超范圍支出。提取標(biāo)準(zhǔn)：金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸15元；非金屬礦山，其中露天礦山每噸3元，地下礦山每噸8元；小型露天采石場，即年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石場，每噸2元。地質(zhì)勘探單位按地質(zhì)勘查項目或工程總費用的2%，在項目或工程實施期內(nèi)逐月提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。尾礦庫運行按當(dāng)月入庫尾礦量計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用，其中三等及三等以上尾礦庫每噸4元，四等及五等尾礦庫每噸5元。尾礦庫回采按當(dāng)月回采尾礦量計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用，其中三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。外包工程安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)在外包工程安全管理協(xié)議中予以明確，且不得作為工程競標(biāo)費用內(nèi)容。第二十八條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險，與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其購買工傷保險。地下礦山井下作業(yè)不得使用勞務(wù)派遣工。第二十九條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，緊緊圍繞人、機、物、環(huán)、管，全面實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，通過創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，提升企業(yè)本質(zhì)安全。加強現(xiàn)場安全管理，強化監(jiān)督檢查和激勵約束，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級，其中大中型礦山和三等以上尾礦庫必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級及以上。第三十條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理機制，明確每名員工隱患排查職責(zé)和每條隱患的整改責(zé)任，按照風(fēng)險管控清單，定期與不定期，綜合與專項，組織開展隱患排查治理工作。對排查出的隱患要按照“編號登記、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號”的要求，做到隱患治理“責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案”五落實。第三十一條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險辨識評估管控機制，全面開展風(fēng)險辨識評估，精準(zhǔn)進行風(fēng)險分級，科學(xué)制定管控措施。將風(fēng)險分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四色等級，并對應(yīng)“重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險”，落實公司、礦山、部門、班組每個級別對應(yīng)的風(fēng)險管控層級，劃分風(fēng)險點，落實管理責(zé)任。第三十二條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《\o"《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2019年修訂版全文）應(yīng)急管理部令第2號"生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)要求，科學(xué)編制、及時修訂礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案并開展培訓(xùn)、備案，且應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并編寫演練評估總結(jié)。開展預(yù)案編制前，應(yīng)當(dāng)完成風(fēng)險辨識評估和應(yīng)急資源調(diào)查。應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)當(dāng)配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，規(guī)模較大的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實行24小時應(yīng)急值班。地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急廣播等通信設(shè)施，確保應(yīng)急指令能夠傳達(dá)至影響范圍內(nèi)的所有人員。尾礦庫“頭頂庫”和水害為復(fù)雜的地下礦山，每年汛期前應(yīng)當(dāng)主動協(xié)同當(dāng)?shù)卣M織下游居民開展聯(lián)合應(yīng)急演練。第三十三條非煤礦山使用的設(shè)施、設(shè)備、工藝、材料必須符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，不得使用國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝。使用的非煤礦礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志。第五部分安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員第三十四條非煤礦山企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)從事礦山工作5年及以上、具有相應(yīng)的非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗并熟悉本礦生產(chǎn)系統(tǒng)。專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備，且每個地下礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)（不含外包施工單位）應(yīng)當(dāng)不少于3人，露天礦山應(yīng)當(dāng)不少于2人，三等及以上尾礦庫應(yīng)當(dāng)不少于4人，四等、五等尾礦庫應(yīng)當(dāng)不少于2人。特種作業(yè)人員數(shù)量必須能夠滿足實際生產(chǎn)需求，并持證上崗。第三十五條非煤地下礦山每個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以上人員應(yīng)當(dāng)具有采礦、地質(zhì)、礦建（井建）、通風(fēng)、測量、機電、安全等礦山相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱。地下礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，建立健全技術(shù)管理制度，配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，每個專業(yè)至少配備1人。露天礦山應(yīng)當(dāng)配備具有采礦、地質(zhì)、機電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，每個專業(yè)至少配備1人。尾礦庫應(yīng)當(dāng)配備水利、土木或者選礦（礦物加工）等尾礦庫相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，其中三等及以上尾礦庫專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，四等、五等尾礦庫專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于1人。第三十六條非煤地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、地質(zhì)測量、安全監(jiān)控（安全生產(chǎn)調(diào)度）等安全生產(chǎn)管理部門，配齊配強部門負(fù)責(zé)人和管理人員。水文地質(zhì)類型為中等或復(fù)雜的地下礦山應(yīng)設(shè)置防治水機構(gòu)或者建立探放水隊伍、配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、配齊專用探放水設(shè)備并按設(shè)計進行探放水。第六部分安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第三十七條非煤礦山從業(yè)人員主要是指主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。非煤礦山企業(yè)必須履行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任，非煤礦山主要負(fù)責(zé)人對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作全面負(fù)責(zé)。建立完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度，制定年度安全培訓(xùn)計劃；按照國家規(guī)定足額提取和使用安全教育培訓(xùn)經(jīng)費；將被派遣勞動者、實習(xí)生納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一管理。從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，應(yīng)記錄存檔。第三十八條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對礦山從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證各崗位人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和本崗位安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的，不準(zhǔn)許上崗。第三十九條新進非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)接受不少于72h的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后上崗。所有從業(yè)人員每年至少應(yīng)接受20h的職業(yè)安全再培訓(xùn)，并應(yīng)考試合格。新進地下礦山的作業(yè)人員應(yīng)由從事地下礦山作業(yè)２年以上的老工人帶領(lǐng)工作至少４個月，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格方可獨立工作。第四十條調(diào)換工種或者離開本崗位一年以上重新上崗的作業(yè)人員應(yīng)接受新崗位或本崗位的安全操作培訓(xùn)，考試合格方可上崗作業(yè)。采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對有關(guān)人員進行專門培訓(xùn)和考試。第七部分現(xiàn)場安全管理第四十一條任何人酒后不得進入非煤礦山作業(yè)場所，不應(yīng)將酒類飲料帶入礦山作業(yè)場所；緊急醫(yī)療除外。礦山井下禁止吸煙。非煤礦山企業(yè)的要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施周圍及危險區(qū)域，應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，并在生產(chǎn)使用期間保持完好。第四十二條非煤礦山企業(yè)應(yīng)對安全設(shè)施進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，記錄結(jié)果并存檔，記錄應(yīng)由相關(guān)人員簽字確認(rèn)；安全設(shè)施在用期間，不得拆除或者破壞。非煤礦山企業(yè)使用的涉及人身安全的設(shè)備應(yīng)由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，方可投入使用；礦山生產(chǎn)期間，應(yīng)定期由具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)進行檢測、檢驗，并出具檢測、檢驗報告。非煤礦山企業(yè)采用涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料之前，應(yīng)制定可靠的安全措施，并將相關(guān)文件存檔。第四十三條非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救，迅速采取有效措施減小損失。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告事故情況；分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防止同類事故發(fā)生的措施。第四十四條地下礦山企業(yè)應(yīng)建立健全下井人員出入礦井登記和檢查制度，做到入井檢身登記、礦燈發(fā)放記錄、人員定位系統(tǒng)的人數(shù)相統(tǒng)一。入井人員應(yīng)隨身攜帶符合安全要求的照明燈具和自救器。第四十五條地下礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實《\o"《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第34號（全文）"金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》，實行發(fā)包單位和承包單位領(lǐng)導(dǎo)雙帶班下井制度，并與工人同時下井、同時升井。實施井下勞動定員管理，不得超定員安排人員下井作業(yè)。嚴(yán)格控制井下單班作業(yè)人數(shù)，禁止在采掘等安全風(fēng)險集中區(qū)域安排平行作業(yè)。鼓勵有條件的金屬非金屬地下礦山取消井下夜班采掘、井巷維修作業(yè)。第四十六條嚴(yán)格落實評價、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理各方安全責(zé)任?；ǖ叵碌V山必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)，應(yīng)當(dāng)盡早形成永久的供電、提升運輸、供排水、通風(fēng)等系統(tǒng)，嚴(yán)禁以采代建；必須有與實際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，其中開拓系統(tǒng)圖，中段平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井上、井下對照圖，壓風(fēng)、供水、排水系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖等，至少每月更新一次并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。生產(chǎn)地下礦山應(yīng)當(dāng)按照《\o"《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）【全文附PDF版下載】"金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423）規(guī)定的圖紙目錄，繪制與現(xiàn)場實際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，且至少每3個月更新一次并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。露天礦山應(yīng)當(dāng)按照《\o"《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）【全文附PDF版下載】"金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423）規(guī)定的圖紙目錄，繪制與現(xiàn)場實際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，并根據(jù)實際情況的變化及時更新，且至少每半年更新一次。第四十七條地下礦山具備完善的安全出口、提升、通風(fēng)、排水、運輸、供配電等條件后方可組織采礦作業(yè)。開采順序、采場布置、采場參數(shù)、礦（巖）柱留設(shè)和首采中段、安全出口等應(yīng)當(dāng)符合安全設(shè)施設(shè)計要求。開拓礦量不得少于3年，中小型地下礦山同時回采的中段數(shù)量不得多于3個。不同開采主體相鄰地下礦山之間應(yīng)當(dāng)留設(shè)不小于50米的保安礦（巖）柱。

第四十八條地下礦山應(yīng)當(dāng)建立機械通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強通風(fēng)安全管理，保持通風(fēng)系統(tǒng)可靠運行，井下風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。每年應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)系統(tǒng)進行一次檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果及時調(diào)整完善通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)的有效風(fēng)量率應(yīng)不低于60%。主通風(fēng)機應(yīng)配備備用電動機和能迅速調(diào)換電動機的設(shè)備及工具，主通風(fēng)設(shè)施應(yīng)能使礦井風(fēng)流在10min內(nèi)反向，反風(fēng)量不小于正常運轉(zhuǎn)時風(fēng)量的60%。每年應(yīng)至少進行１次反風(fēng)試驗，并測定主要風(fēng)路的風(fēng)量。

第四十九條地下礦山提升機、提升絞車、鋼絲繩、罐籠防墜器等提升運輸裝置，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行定期檢測，確保提升運輸裝置安全保護裝置可靠有效。嚴(yán)禁使用《\o"安監(jiān)總管一〔2013〕101號《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》"金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》（\o"安監(jiān)總管一〔2013〕101號《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》"安監(jiān)總管一〔2013〕101號）、《\o"安監(jiān)總管一〔2015〕13號《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》"金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）》（安監(jiān)總管一〔2015〕13號）規(guī)定的提升運輸裝置。

第五十條地下礦山應(yīng)當(dāng)建立完善的防排水系統(tǒng)，嚴(yán)禁以廢棄巷道、采空區(qū)等充作水倉，且井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口應(yīng)裝設(shè)防水門，另外一個出口應(yīng)高于水泵房地面

7米以上；排水泵數(shù)量不少于3臺，且工作水泵、備用水泵的額定排水能力滿足設(shè)計要求；設(shè)置的工作和備用排水管路滿足設(shè)計要求，且排水管路與水泵連接有效。水文地質(zhì)類型為中等及以上的地下礦山應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”措施（配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、建立專門的探放水隊伍、配齊專用的探放水設(shè)備，采用物探、鉆探等方法進行探放水，且在遇到重大險情時必須立即停產(chǎn)撤人）。存在歷史開采形成老采空區(qū)的金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)配齊專用的探放水設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治要求。探水鉆孔超前距離和止水套管長度應(yīng)當(dāng)滿足《\o"《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》（AQ2061-2018）【全文附PDF版下載】"金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》（AQ2061）相關(guān)要求。

第五十一條地下礦山在基建過程中應(yīng)當(dāng)同步建立監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，現(xiàn)有生產(chǎn)地下礦山應(yīng)保證監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)有效可靠運行。開采深度800米及以上的地下礦山，應(yīng)當(dāng)建立在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)。第五十二條地下礦山應(yīng)調(diào)查清楚礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊相關(guān)的老采空區(qū)情況并防治到位，嚴(yán)格動火審批程序，在動火作業(yè)現(xiàn)場安排專職安全生產(chǎn)管理人員進行管理，對所有巷道、采場和硐室按照設(shè)計要求進行支護，嚴(yán)禁擅自回采或者毀壞設(shè)計規(guī)定保留的礦（巖）柱。開采深度超過800米或者生產(chǎn)規(guī)模超過30萬噸/年的地下礦山應(yīng)當(dāng)采用機械化撬毛作業(yè)。第五十三條地下礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實頂板分級管理制度，確保井下檢查井巷和采場頂幫穩(wěn)定性；撬浮石、進行支護作業(yè)的人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；配備、使用合格的撬浮石工具；回采作業(yè)前，必須“敲幫問頂”，處理頂板和兩幫的浮石，確認(rèn)安全后方準(zhǔn)進行作業(yè)；處理浮石時，應(yīng)停止其他妨礙處理浮石的作業(yè)，嚴(yán)禁在同一采場同時鑿巖和處理浮石；發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆時，應(yīng)停止作業(yè)進行處理，發(fā)現(xiàn)大面積冒頂危險征兆時，應(yīng)立即通知進下人員撤離現(xiàn)場，并及時上報。第五十四條露天礦山必須按照自上而下開采順序，采用臺階開采，嚴(yán)禁掏采或者“一面墻”開采?，F(xiàn)狀高度200米及以上的邊坡，應(yīng)當(dāng)進行在線監(jiān)測?，F(xiàn)狀高度100米及以上的邊坡，應(yīng)當(dāng)每年進行一次邊坡穩(wěn)定性分析。第五十五條露天礦山所屬排土場的排土工藝、排土順序、階段高度、總堆置高度、總邊坡角、排土擋石壩、安全車擋應(yīng)當(dāng)符合《\o"《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）全文"金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005）等標(biāo)準(zhǔn)要求?，F(xiàn)狀堆置高度200米及以上的排土場，應(yīng)當(dāng)進行在線監(jiān)測。現(xiàn)狀堆置高度100米及以上的排土場，應(yīng)當(dāng)每年進行一次邊坡穩(wěn)定性分析。第五十六條尾礦庫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度、季度作業(yè)計劃組織生產(chǎn)，定期進行壩體穩(wěn)定性分析，不得擅自加高壩體、擴大庫容。尾礦堆積壩平均外坡比不得陡于1:3。尾礦庫“頭頂庫”必須提高一個等級進行管理。第五十七條尾礦庫每年汛期前應(yīng)當(dāng)進行調(diào)洪演算，復(fù)核尾礦庫防洪能力。排水構(gòu)筑物預(yù)制件的制作、安裝及封堵應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計要求。新建尾礦庫應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位，對排洪構(gòu)筑物混凝土強度，鋼筋數(shù)量、間距、保護層厚度等進行質(zhì)量檢測；在用尾礦庫新建設(shè)的排洪構(gòu)筑物（含拱板、蓋板）應(yīng)當(dāng)在使用前進行質(zhì)量檢測。發(fā)生6.0級及以上地震等災(zāi)害的地區(qū)，災(zāi)害過后應(yīng)當(dāng)及時對受影響尾礦庫開展排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測。檢測人員對質(zhì)量檢測報告結(jié)果終身負(fù)責(zé)。第五十八條尾礦庫應(yīng)當(dāng)建設(shè)在線安全監(jiān)測系統(tǒng)。在線安全監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《\o"《尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（AQ2030-2010）全文"尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（AQ2030）和《尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB51108）要求，且所有尾礦庫監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)接入全國尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。第五十九條運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫，停用時間超過3年的尾礦庫，以及沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進行回采勘察、安全預(yù)評價和回采安全設(shè)施設(shè)計。回采安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報非煤礦山安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)，進行回采利用的尾礦庫應(yīng)當(dāng)在設(shè)計回采期內(nèi)完成所有尾礦回采并銷號。同一座尾礦庫不得同時進行尾礦回采和排放。第六十條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》和《關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》，將項目發(fā)包給具有資質(zhì)的單位或人員，嚴(yán)格督促承包單位切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并對承包單位實施統(tǒng)一管理，做到管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎懲“五統(tǒng)一”，嚴(yán)禁“以包代管、包而不管”。嚴(yán)禁承包單位轉(zhuǎn)包和非法分包采掘工程項目。第六十一條地下礦山承包單位項目部應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備且不少于3人；配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電等礦山相關(guān)專業(yè)的專職技術(shù)人員，每個專業(yè)至少配備1人。項目部負(fù)責(zé)人和專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱。項目部管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員必須是項目部上級法人單位的正式職工，不得使用勞務(wù)派遣人員、臨時人員。第六十二條停產(chǎn)停建3個月及以上的非煤礦山企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)前，應(yīng)按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員，全面開展設(shè)備檢查維修，開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。按照國家、省關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序開展相關(guān)工作并報所在地縣級安全監(jiān)管部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。第六十三條非煤礦山企業(yè)要切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、礦山復(fù)綠等方面的工作，主管部門要加強對礦山環(huán)境治理恢復(fù)工程施工全過程的監(jiān)督管理，落實各項環(huán)境綠化和安全措施。對擬退出礦山企業(yè)由企業(yè)向自然資源部門提出復(fù)墾復(fù)綠申請，待治理完畢后向所在地縣級人民政府申請關(guān)閉。第八部分安全監(jiān)管保障第六十四條各縣（市、區(qū)）要配足配齊監(jiān)管人員，專職從事非煤礦山日常監(jiān)管人員不得少于3人，有地下礦山的監(jiān)管人員不得少于5人，且礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員配備不得少于監(jiān)管人員的70%。對于暫時不能保障的，各縣級政府應(yīng)明確進員補員計劃并于2023年12月31日前落實到位。第六十五條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》、應(yīng)急管理部《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求，為非煤礦山監(jiān)管人員配備執(zhí)法用車且保持車輛的相對穩(wěn)定，配齊執(zhí)法裝備器材，確保非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法有保障。第六十六條各級、各部門要按照監(jiān)管主體責(zé)任對停產(chǎn)停建礦山開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)和管理措施。地下礦山停產(chǎn)停建期間所有不封閉井口必須安排專人值守，需要入井從事維修、通風(fēng)、排水作業(yè)的必須編制可靠的安全技術(shù)措施報所在地縣級安全監(jiān)管部門同意后方可下井作業(yè)。停產(chǎn)停建6個月及以上的地下礦山企業(yè)所有井口必須使用物理封閉或電子封條進行封閉，同時加強巡查檢查力度。第六十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強對安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員的監(jiān)管。中介服務(wù)機構(gòu)必須依法在許可的資質(zhì)范圍內(nèi)為企業(yè)提供服務(wù)，不得出現(xiàn)違法違規(guī)、弄虛作假、借機牟利、掛靠資質(zhì)、冒名頂替行為，更不得損傷損害企業(yè)合法利益，否則將提請發(fā)證機關(guān)降低或撤銷相關(guān)資質(zhì)，同時停