17浙江省小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法第一章總則第一條為加快建設(shè)升級(jí)版小微企業(yè)園，促進(jìn)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙委辦發(fā)〔2018〕59號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所指小微企業(yè)園，是由政府統(tǒng)一規(guī)劃，各類主體開發(fā)建設(shè)，集聚效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)定位明確，配套設(shè)施齊全，運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，生產(chǎn)生活服務(wù)健全，企業(yè)入園成本合理，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長(zhǎng)壯大提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具有準(zhǔn)公共屬性的小微企業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)。第三條小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行全覆蓋，經(jīng)縣（市、區(qū)）、市、省三級(jí)審核確認(rèn)的小微企業(yè)園全部納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。小微企業(yè)園星級(jí)評(píng)定實(shí)行申報(bào)制。小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定每年開展一次。第四條小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)遵循導(dǎo)向性、科學(xué)性、綜合性和公開、公平、公正的原則。注重分類指導(dǎo)，以生產(chǎn)制造類為主，同時(shí)兼顧生產(chǎn)性服務(wù)類等其他類型的小微企業(yè)園；注重統(tǒng)籌推進(jìn)，新建園區(qū)要適度超前、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，存量園區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)改造提升；注重績(jī)效優(yōu)先，定性定量結(jié)合，突出畝均效益和結(jié)果導(dǎo)向。第五條省小微企業(yè)園工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)席會(huì)議辦公室）負(fù)責(zé)全省小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）按省聯(lián)席會(huì)議辦公室要求，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作。第二章組織實(shí)施第六條小微企業(yè)園的審核確認(rèn)。小微企業(yè)園需經(jīng)縣（市、區(qū)）、市、省三級(jí)職能部門審核確認(rèn)，并在省小微企業(yè)園信息管理系統(tǒng)登記備案。小微企業(yè)園應(yīng)具備以下基本條件：（一）符合相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)或改造提升，有必要的公共配套設(shè)施；（二）有明確的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或園區(qū)管委會(huì)，承擔(dān)園區(qū)統(tǒng)一管理和提供公共服務(wù)；（三）生產(chǎn)制造類園區(qū)占地面積20畝以上或建筑面積2萬(wàn)平方米以上，生產(chǎn)性服務(wù)類等園區(qū)建筑面積一般在1萬(wàn)平方米以上；（四）有明確的企業(yè)入園條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯，小微企業(yè)數(shù)量占70%以上，生產(chǎn)制造類園區(qū)入駐企業(yè)不少于10家，生產(chǎn)性服務(wù)類等園區(qū)入駐企業(yè)不少于20家。第七條各地可按照生產(chǎn)制造類、生產(chǎn)性服務(wù)類等不同類型的小微企業(yè)園實(shí)施分類績(jī)效評(píng)價(jià)（績(jī)效評(píng)價(jià)參考指標(biāo)見附件1）?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)得分從高到低分成A、B、C、D四檔，其中A檔比例不高于20%、D檔比例不低于5%。新建成的小微企業(yè)園可給予不超過3年的過渡期。第八條在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上開展小微企業(yè)園星級(jí)申報(bào)和評(píng)定，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果C檔及以上的小微企業(yè)園可申報(bào)星級(jí)。對(duì)照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見附件2），小微企業(yè)園按發(fā)展水平從低到高依次確定為一至五星五個(gè)等級(jí)。第九條省聯(lián)席會(huì)議辦公室主要承擔(dān)以下職責(zé)：（一）制定和完善小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)實(shí)施過程中的具體問題進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)解決。（二）負(fù)責(zé)小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查，組織開展四星級(jí)及以上小微企業(yè)園的評(píng)定并發(fā)布。（三）建立完善全省小微企業(yè)園信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理和報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量的指導(dǎo)檢查。（四）根據(jù)全省小微企業(yè)園發(fā)展情況，公布年度小微企業(yè)園畝均稅收、畝均銷售收入等全省平均績(jī)效數(shù)據(jù)。第十條各市、縣（市、區(qū)）小微企業(yè)園工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（或負(fù)責(zé)小微企業(yè)園建設(shè)管理的有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）主要承擔(dān)以下職責(zé)：（一）各市統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)園的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各地應(yīng)根據(jù)省小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及參考權(quán)重，制定符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重，組織開展小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)。（二）各市組織開展一至三星級(jí)小微企業(yè)園的評(píng)價(jià)認(rèn)定，評(píng)定結(jié)果報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室備案；負(fù)責(zé)四星級(jí)及以上小微企業(yè)園的推薦申報(bào)工作。（三）各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)小微企業(yè)園在全省小微企業(yè)園信息管理系統(tǒng)的備案，督促園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)小微企業(yè)園定期報(bào)送數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核把關(guān)。（四）各市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)需要整改和提升的小微企業(yè)園的檢查落實(shí)、指導(dǎo)督促。評(píng)定程序第十一條符合星級(jí)申報(bào)條件的小微企業(yè)園提交申請(qǐng)材料，各縣（市、區(qū)）聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，確定符合申報(bào)條件的小微企業(yè)園名單，并推薦上報(bào)設(shè)區(qū)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。申報(bào)星級(jí)的小微企業(yè)園應(yīng)正常運(yùn)營(yíng)1年以上，一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故及消防、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量等社會(huì)影響較大的事故。第十二條各市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）推薦申報(bào)的小微企業(yè)園組織星級(jí)評(píng)定，確定一至三星等級(jí)；推薦符合四星級(jí)及以上申報(bào)條件的小微企業(yè)園上報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。第十三條省聯(lián)席會(huì)議辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)四星級(jí)及以上小微企業(yè)園的材料進(jìn)行審核，并實(shí)地入園核查。經(jīng)專家評(píng)審、公示等程序，提出星級(jí)等次建議名單，報(bào)請(qǐng)省小微企業(yè)園工作聯(lián)席會(huì)議審定后發(fā)文公布并授牌。第四章結(jié)果應(yīng)用第十四條小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定結(jié)果，作為各級(jí)政府對(duì)小微企業(yè)園實(shí)施有關(guān)政策的主要依據(jù)。第十五條根據(jù)浙委辦發(fā)〔2018〕59號(hào)文件，小微企業(yè)園績(jī)效情況和星級(jí)創(chuàng)建情況納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。第十六條省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金每年安排一定資金支持小微企業(yè)園提升服務(wù)能力、建設(shè)數(shù)字化園區(qū)以及對(duì)高星級(jí)小微企業(yè)園的獎(jiǎng)勵(lì)等，優(yōu)先支持小微企業(yè)園星級(jí)創(chuàng)建和總體績(jī)效情況顯著的縣（市、區(qū)）。第十七條支持有條件的五星級(jí)小微企業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。優(yōu)先推薦符合條件的五星級(jí)小微企業(yè)園申報(bào)國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器等國(guó)家級(jí)平臺(tái)。第十八條創(chuàng)新券和小微企業(yè)服務(wù)券應(yīng)在三星級(jí)及以上小微企業(yè)園內(nèi)優(yōu)先實(shí)施，向入園企業(yè)輸送各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。鼓勵(lì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)先向三星級(jí)及以上小微企業(yè)園延伸服務(wù)。第十九條鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）對(duì)小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按培育新增“小升規(guī)”企業(yè)數(shù)量給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮小微企業(yè)園“小升規(guī)”培育主平臺(tái)作用。第二十條鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)及各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等對(duì)小微企業(yè)園建設(shè)提升及園內(nèi)企業(yè)提供金融服務(wù)優(yōu)惠和便利措施。小微企業(yè)園金融服務(wù)情況納入小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。第二十一條市、縣（市、區(qū)）要將小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施資源要素差別化配置的重要依據(jù)，落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策，在用地、用電等方面加大A檔激勵(lì)、D檔倒逼的力度，推動(dòng)小微企業(yè)園提檔升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。第二十二條市、縣（市、區(qū)）要加大對(duì)三星級(jí)及以上小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的政策扶持力度。第五章監(jiān)督管理第二十三條建設(shè)全省統(tǒng)一的小微企業(yè)園信息管理系統(tǒng)，完善小微企業(yè)園備案登記、數(shù)據(jù)報(bào)送制度，強(qiáng)化日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和定期通報(bào)。第二十四條小微企業(yè)園星級(jí)評(píng)定結(jié)果有效期為3年，滿3年需進(jìn)行復(fù)審，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。小微企業(yè)園可向縣（市、區(qū)）聯(lián)席會(huì)議辦公室提出升級(jí)申請(qǐng)，按照本辦法規(guī)定的評(píng)價(jià)程序重新進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。第二十五條按照“誰(shuí)評(píng)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行小微企業(yè)園星級(jí)等級(jí)復(fù)審工作。經(jīng)復(fù)審不合格的，下達(dá)整改通知；整改仍不合格的，作降級(jí)或撤銷處理。第二十六條有下列情形之一的，撤銷或降低其小微企業(yè)園星級(jí)：（一）未按規(guī)定參加復(fù)審的；（二）復(fù)審結(jié)果不合格經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的；（三）申請(qǐng)材料、報(bào)送數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的；（四）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或消防、環(huán)境污染、