工作秘密定義及事項(xiàng)范圍三篇“工作秘密”其含義包括兩點(diǎn)：①除國(guó)家秘密以外的，在公務(wù)活動(dòng)中不得公開(kāi)擴(kuò)散的事項(xiàng)。②一旦泄露會(huì)給本機(jī)關(guān)、單位工作秘密定義及事項(xiàng)范圍一篇全，又便利信息資源合理利用。②第七條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制，健全保密管理制度，完善保密防護(hù)措施，開(kāi)展保密宣傳教育，加強(qiáng)保密檢擴(kuò)展資料保守國(guó)家秘密工作的相關(guān)情況1.國(guó)家事務(wù)的重大決策事項(xiàng)。2.維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)。3.科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)。4.國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)。5.外交或外交活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)。6.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)。7.其他經(jīng)國(guó)家保密工作部門(mén)確定應(yīng)當(dāng)保守的國(guó)家秘密事項(xiàng)。工作秘密定義及事項(xiàng)范圍二篇

保密工作的基本內(nèi)涵應(yīng)該包括保守國(guó)家秘密和工作秘密兩個(gè)方面。在實(shí)際工作中，我們對(duì)國(guó)家秘密的定義、范圍和管理比實(shí)踐，就黨政機(jī)關(guān)工作秘密的管理提出一些思考和探討。一、工作秘密保護(hù)的法律依據(jù)及國(guó)際慣例《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公務(wù)員法》)第十二條第六款明確規(guī)定保守國(guó)家秘密和工作秘密是公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù)。同時(shí)《公務(wù)員法》在五十三條第十款進(jìn)一步規(guī)定，公務(wù)員不得有泄露國(guó)家秘密或者工作秘密的行為。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信息公開(kāi)條例》)也明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。這些規(guī)定應(yīng)該包括有不得任意公開(kāi)國(guó)家秘密、工作秘密以及影響社會(huì)穩(wěn)定的敏感信息的含義。至于有人認(rèn)為，新修訂的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法》)沒(méi)有涉及黨政機(jī)關(guān)工作秘密保護(hù)的內(nèi)容，那是因?yàn)樾抻喌摹侗Ｃ芊ā穼?zhuān)指國(guó)家秘密的保護(hù)，工作秘密分布在不同機(jī)關(guān)，情況千差萬(wàn)別，它的管理主要依賴(lài)于各機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，目前從國(guó)家的層面上還很難對(duì)工作秘密制定出一個(gè)統(tǒng)一的法規(guī)。換句話說(shuō)，工作秘密的保護(hù)屬保密工作的另外一個(gè)保護(hù)范疇。因此，不能認(rèn)為《保密法》沒(méi)有提及工作秘密的保護(hù)而忽視對(duì)工作秘密的管理。同時(shí)，工作秘密的保護(hù)也是國(guó)際通行的做法，即便是我們習(xí)慣性認(rèn)為美國(guó)、歐洲、日韓等信息自由的國(guó)家。由于工作秘密不同于國(guó)家秘密，在世界范圍內(nèi)沒(méi)有形成統(tǒng)一的“工作秘密”這一法律術(shù)語(yǔ)，導(dǎo)致我們常常認(rèn)為國(guó)外沒(méi)有工作秘密保護(hù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。就工作秘密所包含的信息范疇而言，各國(guó)的稱(chēng)呼不盡相同，較為通行的做法是各國(guó)一般在信息公開(kāi)法中以公開(kāi)例外的方式予以明確列舉。例如，《美國(guó)法典》、《挪威信息自由法》、《日本行政機(jī)關(guān)擁有信息公開(kāi)法》、《韓國(guó)公共機(jī)關(guān)信息公開(kāi)法》、《芬蘭政府活動(dòng)法》、《加拿大信息獲取法》、《泰國(guó)官方信息法》等等，都以公開(kāi)例外的形式對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)、政府執(zhí)法信息、政府決策信息、政府敏感信息等方面給予了明確的保護(hù)。其實(shí)質(zhì)與我們所說(shuō)的工作秘密的內(nèi)涵是一致的。二、工作秘密的事項(xiàng)說(shuō)到工作秘密的事項(xiàng)，必然首先涉及到工作秘密的定義。工作秘密涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，目前尚無(wú)比較準(zhǔn)確的法律定義。從保密工作的實(shí)踐來(lái)看，筆者比較贊成這樣的定義：工作秘密是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)(包括授權(quán)管理的事業(yè)單位)在公務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部管理中，產(chǎn)生的不屬于國(guó)家秘密，而又不宜對(duì)外公開(kāi)，按照規(guī)定程序，在一定時(shí)間只限一定范圍知曉的事項(xiàng)。工作秘密的具體事項(xiàng)可以列舉若干，這里不便贅述。為了便于對(duì)工作秘密的把握和梳理，可以分為五大類(lèi)：一是文件類(lèi)，包括不宜公開(kāi)的通知、決定、紀(jì)要、請(qǐng)示、報(bào)告、函件等；二是信息類(lèi)，包括不宜公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研報(bào)告、工作研究、工作參考、內(nèi)部信息等；三是政務(wù)類(lèi)，包括工作預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)方案、公務(wù)接待方案等；四是專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)類(lèi)，包括尚在醞釀中的人事調(diào)整方案、案件調(diào)查資料、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案等；五是內(nèi)部管理類(lèi)，包括特殊崗位職責(zé)、紀(jì)律、獎(jiǎng)懲等規(guī)定。從上述工作秘密分類(lèi)，就其內(nèi)容來(lái)看，大多屬于黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理事項(xiàng)，雖然不屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，但又不宜任意公開(kāi)。任意公開(kāi)造成的影響和危害是難以彌補(bǔ)的。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作秘密的保護(hù)是非常必要的。但是需要指出的是，不能把機(jī)關(guān)所有的行為納入工作秘密范疇，主要指：一是不能將依法應(yīng)予向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)作為工作秘密，妨礙政府信息依法公開(kāi)，影響公民知情權(quán)和參與權(quán)的行使。二是不能將違法違紀(jì)行為作為工作秘密，逃避有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和查處。三是不能將公眾或機(jī)關(guān)干部職工應(yīng)該知曉的事項(xiàng)作為工作秘密，影響社會(huì)監(jiān)督和民主管理。四是不能將國(guó)家秘密作為工作秘密，國(guó)家秘密和工作秘密都應(yīng)得到有效保護(hù)，但其保護(hù)的內(nèi)容和措施是有區(qū)別的，二者不能混淆。三、工作秘密保護(hù)的對(duì)策我們認(rèn)為，國(guó)家秘密、工作秘密和公開(kāi)信息屬于黨政機(jī)關(guān)信息資源中相輔相成的三個(gè)層次。目前，隨著《保密法》的修訂和《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施，黨政機(jī)關(guān)中國(guó)家秘密的保護(hù)和信息公開(kāi)的處理有了比較明確而規(guī)范的管理方式和措施，但隨之而“孤立”出來(lái)的工作秘密的保護(hù)問(wèn)題卻顯得尤為突出而管理滯后。雖然有了法律法規(guī)的原則規(guī)定，解決了大家誤解的工作秘密保護(hù)無(wú)法可依的問(wèn)題，但就各個(gè)機(jī)關(guān)單位如何管理工作秘密的具體對(duì)策卻還存在諸多不足。當(dāng)務(wù)之急，我們應(yīng)該參照國(guó)家秘密的管理方式，從三個(gè)方面入手逐步實(shí)現(xiàn)工作秘密的規(guī)范管理。(一)處理好保護(hù)國(guó)家秘密和工作秘密的關(guān)系。國(guó)家秘密涉及國(guó)家利益和安全，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該加以重點(diǎn)保護(hù)。黨政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中形成的工作秘密相當(dāng)一部分和國(guó)家秘密聯(lián)系在一起，如有些局部的事件處理不當(dāng)，工作秘密一旦泄露，就可能引起群體事件，進(jìn)而影響穩(wěn)定大局。有的分散在部門(mén)的經(jīng)濟(jì)信息，不一定是國(guó)家秘密，但匯集起來(lái)就是國(guó)家秘密。有的信息單位內(nèi)部可能認(rèn)為是一般信息，但一旦被人利用，就可能對(duì)國(guó)家造成危害。有的內(nèi)部管理規(guī)定本身不是國(guó)家秘密，但違反內(nèi)部管理規(guī)定可能造成國(guó)家秘密泄露。可見(jiàn)，工作秘密管理不好，完全有可能引起社會(huì)矛盾和社會(huì)不穩(wěn)定，有可能影響正常的工作秩序，造成不必要的影響和損失；有可能引起社會(huì)矛盾和社會(huì)不穩(wěn)定，甚至有可能危及國(guó)家安全和利益。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，在依法保護(hù)好國(guó)家秘密的同時(shí)，也要保護(hù)好工作秘密，該公開(kāi)的依法公開(kāi)，該知曉的及時(shí)知曉，該保護(hù)的國(guó)家秘密和工作秘密按照相關(guān)法規(guī)保護(hù)好。(二)做好工作秘密的界定。國(guó)家秘密的范圍和定密程序都有明確規(guī)定，操作起來(lái)比較容易，而工作秘密的界定比起國(guó)家秘密更為復(fù)雜。根據(jù)保密工作實(shí)踐，可從以下幾方面入手：一是從內(nèi)容上界定，將本機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中形成的不屬于國(guó)家秘密或不宜對(duì)外公開(kāi)的，而又較為重要和敏感的事項(xiàng)梳理出來(lái)。具體做法可以將本單位國(guó)家秘密事項(xiàng)和工作秘密事項(xiàng)列舉匯集在一起，使機(jī)關(guān)相關(guān)人員知曉和遵守。二是從標(biāo)識(shí)上界定，屬于國(guó)家秘密的事項(xiàng)，必須按密級(jí)進(jìn)行標(biāo)識(shí)和管理。屬工作秘密事項(xiàng)一般不作密級(jí)標(biāo)識(shí)。對(duì)未標(biāo)明密級(jí)，又不對(duì)外公開(kāi)的正式文件，須標(biāo)明知悉范圍，或標(biāo)明“依申請(qǐng)公開(kāi)”字樣，以示提醒。對(duì)非正式文件的工作秘密材料，可標(biāo)明“內(nèi)部資料、會(huì)議材料”、“注意保存”或“會(huì)后收回”等字樣，使之妥善管理。對(duì)特別敏感的工作秘密還可明確到具體知曉人、退回時(shí)間和部門(mén)等。三是定密責(zé)任的界定。對(duì)國(guó)家秘密的確定，大多數(shù)機(jī)關(guān)單位都指定有專(zhuān)人負(fù)責(zé)(定密責(zé)任人)，并有明確的定密流程。對(duì)工作秘密的確定包括知悉范圍、保密期限、存放地點(diǎn)等，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。(三)做好工作秘密的處理。工作秘密的范圍涉及面很廣，情況特別復(fù)雜，在當(dāng)前信息化高速發(fā)展的條件下，稍有不慎，許多敏感信息就會(huì)被泄露，所造成的損失難以估計(jì)。在實(shí)際工作中，對(duì)工作秘密的管理應(yīng)該把住“三關(guān)”：一是文件起草關(guān)，對(duì)較為敏感的工件或信息應(yīng)該在專(zhuān)用的涉密機(jī)上處理完成。對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的工件或信息也應(yīng)在內(nèi)網(wǎng)機(jī)上處理，涉密存儲(chǔ)介質(zhì)和工作存儲(chǔ)介質(zhì)也要做到專(zhuān)盤(pán)使用，防止交叉感染。二是把好文件保存關(guān)。屬?lài)?guó)家秘密文件，包括屬工作秘密的正式文件(包括各種涉密介質(zhì))必須由機(jī)要保密人員統(tǒng)一建立涉密臺(tái)帳，登記造冊(cè)，并隨時(shí)檢查密件流向。屬一般工作秘密或內(nèi)部事項(xiàng)也應(yīng)該由專(zhuān)人按內(nèi)部檔案管理要求進(jìn)行歸檔管理。不能任意向社會(huì)公開(kāi)。三是把好文件銷(xiāo)毀關(guān)。無(wú)論是國(guó)家秘密載體，還是工作秘密(包括內(nèi)部信息)載體，包括紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光介質(zhì)、半導(dǎo)體介質(zhì)以及涉密設(shè)備(包括機(jī)關(guān)單位使用的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等)需要報(bào)廢更新時(shí)，都必須由單位保密人員登記造冊(cè)后，統(tǒng)一送到保密部門(mén)指定的涉密載體銷(xiāo)毀機(jī)構(gòu)銷(xiāo)毀，任何單位和個(gè)人不能擅自將機(jī)關(guān)單位涉密信息、內(nèi)部資料以及辦公電子設(shè)備交社會(huì)機(jī)構(gòu)和人員處理，切實(shí)把住保密工作最后一道防線。工作秘密定義及事項(xiàng)范圍三篇

第一條為保守工作秘密，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)的正常秩序，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱(chēng)工作秘密，是指在各級(jí)政府及其行政管理部門(mén)的公務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部管理中，不屬于國(guó)家秘密而又不宜對(duì)外公開(kāi)的，依照規(guī)定程序確定并在一定時(shí)間內(nèi)只限于一定范圍人員知悉的工作事項(xiàng)。其范圍包括：(一)擬制中不宜公開(kāi)的法規(guī)、規(guī)章草案和政策文稿；(二)不宜公開(kāi)的會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話材料；(三)不宜公開(kāi)的規(guī)劃、計(jì)劃和總結(jié)，以及財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；(四)業(yè)務(wù)工作的管理和監(jiān)督活動(dòng)中不宜公開(kāi)的事項(xiàng)；(五)擬議中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作分工、人事調(diào)整和職務(wù)任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；(六)行政管理部門(mén)工作人員的檔案及其有關(guān)材料；(七)正在調(diào)查不宜公開(kāi)的材料、證、證據(jù)和其它事項(xiàng)；(八)不宜公開(kāi)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)總體方案、安全保密實(shí)施方案；(九)不宜公開(kāi)的內(nèi)部管理措施；(十)國(guó)家有關(guān)規(guī)定中其他工作秘密。前款所稱(chēng)不宜公開(kāi)的事項(xiàng)，是指公開(kāi)后會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、工作秩序或者正常生活秩序；會(huì)使保護(hù)工作秘密的措施可行性降低或者失效；會(huì)使政府及其行政管理部門(mén)依法行使職權(quán)失去保障的事項(xiàng)。第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)保守工作秘密，適用本規(guī)定。第四條市、區(qū)、縣級(jí)市國(guó)家保密部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)保守工作秘密的工作。第五條保守工作秘密應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)政府及其行政管理部門(mén)依法行政，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行。按政務(wù)公開(kāi)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政事務(wù)，不得定為工作秘密。第六條保守工作秘密應(yīng)當(dāng)與行政管理工作相結(jié)合，實(shí)行業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管、保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。第七條行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第二條，及時(shí)確定本單位工作秘密的具體事項(xiàng)。上級(jí)部門(mén)確定的工作秘密具體事項(xiàng)，對(duì)其下級(jí)部門(mén)具有約束作用第八條行政管理部門(mén)工作秘密應(yīng)當(dāng)按照下列程序確定：(一)承辦人按照工作秘密范圍擬定工作秘密事項(xiàng)和保密期限意見(jiàn)草案；(二)承辦人將擬定的工作秘密事項(xiàng)和保密期限意見(jiàn)草案提交本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，或者交本單位的綜合機(jī)構(gòu)審核后，再提交主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；(三)承辦人對(duì)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定的工作秘密事項(xiàng)作出正確標(biāo)示。第九條行政管理部門(mén)的工作秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列方式確定保密期限：(一)保密期限在一年以上的，可以確定為“XX年”，在一年以內(nèi)的，可以確定為“XX月”；(二)保密期限最長(zhǎng)一般不超過(guò)十年。確需永久保密的，可以確定為“長(zhǎng)期”；(三)無(wú)法確定保密期限的，可采用“實(shí)施前”、“公布前”、“執(zhí)行前”等形式確定保密期限。第十條行政管理部門(mén)對(duì)已確定的工作秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在載體上標(biāo)示“內(nèi)部(保密期限)”，其標(biāo)示位置按下列規(guī)定辦理：(一)文件類(lèi)，在文件首頁(yè)右上方標(biāo)示；(二)資料、書(shū)籍類(lèi)，在封面或者扉頁(yè)右上方標(biāo)示；(三)圖表、圖紙類(lèi)，在首頁(yè)右上方或者標(biāo)題下方標(biāo)示；(四)其他類(lèi)，在明顯的位置標(biāo)示。第十一條工作秘密的保密期限有下列情形的，原確定部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更：(一)保密期限屆滿需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)保密期限；(二)在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密。保密期限屆滿的，自行解密。第十二條上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)保守工作秘密負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任。上級(jí)部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)部門(mén)確定的工作秘密事項(xiàng)及其保密期限不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知下級(jí)部門(mén)糾正；必要時(shí)，上級(jí)部門(mén)可直接變更工作秘密事項(xiàng)、保密期限或者解密。第十三條行政管理部門(mén)工作人員因工作需要攜帶已確定為工作秘密的文件、資料和其它物品出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并出具加蓋本行政管理部門(mén)印章的。已確定為工作秘密的文件、資料和其它物品出境后應(yīng)當(dāng)妥善保管。第十四條行政管理部門(mén)經(jīng)管工作秘密的工作人員，須經(jīng)保密部門(mén)培訓(xùn)，取得市人事部門(mén)和保密部門(mén)頒發(fā)的《保密工作專(zhuān)業(yè)崗位職務(wù)培訓(xùn)證書(shū)》后，方可上崗。第十五條行政管理部門(mén)工作人員在工作中，對(duì)保守工作秘密負(fù)有下列責(zé)任：(一)在接觸、制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、銷(xiāo)毀屬于工作秘密的文件、資料和其他物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守保密制度，確保工作秘密安全；(二)在履行保守工作秘密職責(zé)時(shí)，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)保守工作秘密安全提出建議。第十六條行政管理部門(mén)工作人員發(fā)現(xiàn)工作秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)向本行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，該負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即作出處理。第十七條各級(jí)政府及其行政管理部門(mén)對(duì)于保守工作秘密成績(jī)顯著的人員，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。第十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在部門(mén)或者上一級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育或者通報(bào)批評(píng)：(一)對(duì)該確定為工作秘密的事項(xiàng)不予確定的；(二)任意擴(kuò)大工作秘密范圍或者延長(zhǎng)工作秘密期限，影響政務(wù)公開(kāi)