關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理工作的意見各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)單位：為了進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，著力加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)督管理，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序及招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，依法遏制和打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪行為，建立健全監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》《電子招投標(biāo)管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》《人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)等公共資源交易若干意見（試行）的通知》（藏政辦發(fā)[2021]14號(hào)）、《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下監(jiān)管意見。強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范主體行為（一）強(qiáng)化招標(biāo)人責(zé)任。招標(biāo)人是招投標(biāo)活動(dòng)組織者、招投標(biāo)結(jié)果的使用者，是整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)責(zé)任主體，對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)總責(zé)，全面履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)各項(xiàng)規(guī)定，依法開展招投標(biāo)活動(dòng)。遵循公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)管理、規(guī)范過(guò)程、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。不得將工程化整為零規(guī)避招標(biāo)，不得通過(guò)集體決策、會(huì)議紀(jì)要、復(fù)函意見、備忘錄等形式將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)檎勁小⒈冗x或者直接發(fā)包等非招標(biāo)方式發(fā)包。招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)工程的各項(xiàng)技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求條件以及擬簽訂合同的主要條款，招標(biāo)文件編制應(yīng)符合法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要認(rèn)真組織編制招標(biāo)文件，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、差別對(duì)待或限制潛在投標(biāo)人，不得為特定對(duì)象“量體裁衣”。采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的普通建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照完成工程所需的最低資格條件設(shè)置投標(biāo)人資格等級(jí)要求，以滿足項(xiàng)目實(shí)際需要為度，審慎設(shè)置招標(biāo)條件，不得將所有制形式、企業(yè)注冊(cè)地、過(guò)高資質(zhì)等級(jí)要求、特定地域業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)項(xiàng)等設(shè)置為招標(biāo)條件，不得要求中標(biāo)的施工單位墊資建設(shè)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)人代表一般不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。嚴(yán)禁超過(guò)法定比例安排招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)；嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴(yán)禁招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有意向性、傾向性的言論或者暗示性的意見建議；嚴(yán)禁干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表發(fā)現(xiàn)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按招標(biāo)文件和法定程序評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒并向行政監(jiān)督部門報(bào)告。招標(biāo)人代表原則上不在合同履約階段擔(dān)任項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人。規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)從事代理行為，遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，不得與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通；不得采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬代理業(yè)務(wù)；對(duì)于招標(biāo)人提出的違法違規(guī)要求應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒和勸阻，不得背離職業(yè)道德無(wú)原則附和招標(biāo)人的違法違規(guī)要求；不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；不得擅自修改、偽造、變?cè)?、隱匿招標(biāo)文件、資格審查文件、投標(biāo)文件、資格審查申請(qǐng)文件、中標(biāo)通知書等結(jié)果文件；不得對(duì)電子招標(biāo)文件收取費(fèi)用；不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。（三）規(guī)范投標(biāo)人行為。依法設(shè)立的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，均可參加與其資質(zhì)等級(jí)許可范圍相適應(yīng)的全區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。國(guó)家對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)定的資格條件。投標(biāo)人不得出借、借用或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)；不得偽造、變?cè)熨Y質(zhì)、資格證書或者其他許可證件弄虛作假騙取中標(biāo)；不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。投標(biāo)人及其工作人員不得利用向招標(biāo)人及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段承攬工程。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的形式以金融機(jī)構(gòu)的銀行保函和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單保函兩種方式。（四）規(guī)范評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為。評(píng)標(biāo)專家資格應(yīng)符合《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)公共資源交易專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法（試行）的通知》要求。對(duì)于不能勝任評(píng)標(biāo)工作或者有不良行為記錄的評(píng)標(biāo)專家，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)暫?；蛘呷∠湓u(píng)標(biāo)專家資格，對(duì)于有違法違規(guī)行為、不能公正履行職責(zé)的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)查處并清出專家?guī)?。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正、廉潔、勤勉履行專家職責(zé)，嚴(yán)格遵守公共資源交易中心或其他開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定和評(píng)標(biāo)紀(jì)律，對(duì)評(píng)審行為和結(jié)論承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)提出回避，不得以明示或暗示方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性評(píng)審意見；不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；不得對(duì)其他專家的評(píng)審意見施加不當(dāng)影響，不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；不得組建、加入專家自行建立的微信群、評(píng)標(biāo)QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。在職責(zé)范圍內(nèi)做好保密工作。規(guī)范電子開標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)程序全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)在區(qū)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行電子招標(biāo)，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，積極推行實(shí)施異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施，并接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合國(guó)家法律法規(guī)及區(qū)住建廳發(fā)布的通用標(biāo)準(zhǔn)文本格式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料上傳至交易平臺(tái)，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)項(xiàng)目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和國(guó)家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。除技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得在招投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、招投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審、招標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間前，不得向任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的上傳遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤銷投標(biāo)文件。超過(guò)截止時(shí)間遞送的文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。交易平臺(tái)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人正常補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí)，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱，投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)于開標(biāo)前由交易中心隨機(jī)在全區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〈_定，并保密。評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說(shuō)明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文，不得見面溝通。項(xiàng)目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在交易平臺(tái)進(jìn)行公示和公布，并通過(guò)交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人依法對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。規(guī)范質(zhì)疑和投訴處理程序招標(biāo)人是質(zhì)疑受理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范高效的質(zhì)疑答復(fù)機(jī)制，暢通質(zhì)疑提出的渠道，積極引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和利害關(guān)系人按照法定程序和渠道維護(hù)自身利益。招標(biāo)人應(yīng)建立招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)疑報(bào)告制度，對(duì)于捏造事實(shí)、偽造材料、濫訴纏訴鬧訴等惡意擾亂正常交易秩序的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門反映，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，由行政監(jiān)督部門列入不良行為記錄名單。招標(biāo)人故意拖延、敷衍，無(wú)故回避實(shí)質(zhì)性答復(fù)，引發(fā)投訴、舉報(bào)或者其他不良后果的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正。招標(biāo)人作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格履行招投標(biāo)投訴處理程序，建立健全公平、高效的招投標(biāo)投訴處理工作機(jī)制，要嚴(yán)格按照屬地管理原則“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，規(guī)范投訴行為，依法依規(guī)及時(shí)受理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在處理投訴工作中，要做到認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律法規(guī)正確，依法保障投訴人的陳訴權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)。各級(jí)住建部門在收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合投訴條件，決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理，三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。在處理過(guò)程中有權(quán)調(diào)取、查閱有關(guān)文件及影像資料，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。對(duì)符合條件但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。對(duì)不符投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不受理理由書面告知投訴人。對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第十二條規(guī)定的情形不予受理。當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做出處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。四、依法監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)采取在線監(jiān)督、“雙隨機(jī)一公開”抽查、專項(xiàng)督查等形式，依法對(duì)全區(qū)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。市（地）級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門因機(jī)構(gòu)改革等原因?qū)⒃型稑?biāo)監(jiān)管科室或人員劃轉(zhuǎn)至其他單位的，要重新將招投標(biāo)監(jiān)管職能明確賦予相關(guān)科室繼續(xù)履行職責(zé)，確定專職人員及分管領(lǐng)導(dǎo)。市（地）級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照屬地管理原則，定期對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)已發(fā)布招標(biāo)文件的資料進(jìn)行抽查，以三十天為一個(gè)檢查周期，實(shí)行網(wǎng)上抽查，抽查比例不應(yīng)低于本周期內(nèi)開展招投標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的40%，對(duì)招標(biāo)文件掛網(wǎng)發(fā)布期間出現(xiàn)投訴或多次質(zhì)疑的項(xiàng)目，要全部進(jìn)行核查。對(duì)投訴舉報(bào)多、有違法記錄等情況的招標(biāo)主體，應(yīng)當(dāng)增加抽查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)令招標(biāo)人及時(shí)整改，并分情況依法依規(guī)進(jìn)行處理。整改不影響招投標(biāo)活動(dòng)的，招投標(biāo)可以不暫停；整改可能影響招投標(biāo)活動(dòng)正常開展的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停招投標(biāo)活動(dòng)，或者依法順延投標(biāo)截止時(shí)間。對(duì)查處的違法違規(guī)行為，記入不良行為記錄，實(shí)施信用扣分記分處理，在西藏建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)及西藏公共資源交易平臺(tái)同時(shí)公布投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等誠(chéng)信信息；各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，被人民法院列入失信被執(zhí)行人的，限制其參與招投標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門重點(diǎn)查處出借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等招投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管水平。

要聚焦屢禁不止、禁而不絕的老問(wèn)題，緊盯花樣翻新、隱形變異的新動(dòng)向，運(yùn)用監(jiān)管平臺(tái)的技術(shù)手段，實(shí)時(shí)采集招標(biāo)投標(biāo)全流程數(shù)據(jù)，自動(dòng)報(bào)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題線索，對(duì)嚴(yán)重侵害國(guó)家利益、群眾反映強(qiáng)烈的典型案例建立通報(bào)曝光機(jī)制，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。招標(biāo)投標(biāo)工作中，行政監(jiān)督部門加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安等有關(guān)部門間的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，按照行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)問(wèn)題線索移交工作。高度重視建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)，創(chuàng)新工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的引導(dǎo)和支持，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，切實(shí)解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門原則不再擔(dān)任項(xiàng)目法人。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)確保平臺(tái)內(nèi)交易行為動(dòng)態(tài)留痕、流程可溯、責(zé)任可糾，保障進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的行為規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)、公開透明。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)領(lǐng)域交易規(guī)則，維護(hù)正常交易秩序，發(fā)現(xiàn)不良交易行為應(yīng)當(dāng)立即記錄并可以采取告知、勸阻、市場(chǎng)內(nèi)部曝光等管理措施，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為應(yīng)當(dāng)保存證據(jù)并及時(shí)報(bào)告屬地住建部門。鼓勵(lì)依法規(guī)范運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的檢測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)線索。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，公共資源交易中心不得代行審批、核準(zhǔn)、備案、檢查、處罰等行政監(jiān)管職能，不得在交易登記等環(huán)節(jié)對(duì)交易公告公示、交易文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，不得違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、公證等中介服務(wù)，不得干預(yù)交易活動(dòng)正常進(jìn)行和限制交易主體自主權(quán)。五、主要法律責(zé)任招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而沒(méi)有公開招標(biāo)的；接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的澄清、修改時(shí)限，或確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，責(zé)令改正，可處10萬(wàn)元以下的罰款。招標(biāo)人發(fā)生違法違規(guī)行為的，要依法追究其單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人責(zé)任，不因他人違反規(guī)定干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)而免責(zé)。投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理的項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)的的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，涉及違法的，將有關(guān)線索移交相關(guān)司法部門予以處置。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下罰款。中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額0.5%以上1%以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的由市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不執(zhí)行回