在全市建筑施工安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言同志們：今天召開這次全市建筑施工安全生產(chǎn)工作會議，這既是目前安全生產(chǎn)工作的需要，也是為十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的良好社會氣氛的需要。目前本市安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。剛剛通報了本市發(fā)生的幾起事故，重要集中在高處墜落、高空墜物等。這些事故的發(fā)生闡明建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)在履行安全責任、貫徹安全防備措施方面還存在諸多的局限性，應當引起我們的高度重視。今天，市領(lǐng)導也來參與會議，表明了市里對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重視。參與會議的尚有各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)；建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責任主體，這次安全生產(chǎn)會議規(guī)模之大近年來少有。為了抓好目前安全生產(chǎn)工作，保證本市建筑施工安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。下面，我提幾條意見：一、認清目前安全生產(chǎn)形勢，高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作今年以來，本市已發(fā)生數(shù)起安全生產(chǎn)責任事故，本局迅速采用行動，召開了全市建筑施工安全生產(chǎn)工作緊急會議、全市監(jiān)理企業(yè)負責人安全生產(chǎn)工作會議，規(guī)定各建設(shè)主管部門、各方責任主體在危險源較大的分部分項工程、施工消防安全管理等方面強化措施，保證安全。同步，開展了全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。對縣（市）區(qū)在建項目由局領(lǐng)導包掛進行督查，對發(fā)生事故的單位和檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的建設(shè)各方責任主體進行約談。各縣（市）區(qū)也積極開展了轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查工作。各地建設(shè)主管部門、各方責任主體必須高度重視目前的安全生產(chǎn)工作，在前階段大整改大排查的基礎(chǔ)上，深入加大督查、檢查力度，細致制定方案，強化貫徹措施，做到措施、資金、排查、責任到位，盲點消除，不留死角，嚴防死守，保證建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。二、強化貫徹企業(yè)安全主體責任，完善安全生產(chǎn)防備措施從上述事故案例發(fā)生的原因分析來看，施工、建設(shè)、監(jiān)理等各方履行主體責任嚴重不到位，詳細表目前：項目經(jīng)理、安全員到位率局限性；班前交底不細、專題施工方案編制針對性不強；新上崗人員培訓流于形式、設(shè)備維修保養(yǎng)不到位；隱患排查不到位等。實際上，假如某一種環(huán)節(jié)重視了，事故也就也許防止。根據(jù)事故概率記錄，95%以上都是由于違章作業(yè)、違章指揮等導致的，因此各方責任主體除在思想上高度重視外，還要詳細貫徹在行動上，踏踏實實做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。根據(jù)《建筑施工企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)主體責任專題行動工作方案》提出的“一年全面啟動，兩年強化貫徹，三年鞏固提高”的規(guī)定，今年是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任強化貫徹年，各方責任主體要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，貫徹“一必須五到位”（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援五到位）。必須依法經(jīng)營，嚴格履行建設(shè)程序建筑施工企業(yè)必須全面樹立法治觀念，把住法律“底線”，建筑施工企業(yè)從事建筑施工安全生產(chǎn)必須符合法律、法規(guī)和國標或者行業(yè)原則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并應當依法獲得建筑施工安全生產(chǎn)許可，同步按照資質(zhì)經(jīng)營范圍合法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，嚴禁違法分包，新建、改建、擴建工程建設(shè)項目嚴格執(zhí)行“三同步”（同步設(shè)計、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用）管理規(guī)定。（二）貫徹安全責任，保證盡職履責到位建筑施工企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定以重要負責人為關(guān)鍵的各層級、各部門及各類人員的崗位安全生產(chǎn)責任制，全面落崗位責任制，制定各類安全責任的考核原則及獎懲制度。在領(lǐng)導班子組員和管理人員中實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，要強化安全管理力量，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)依法配置法定人員和人數(shù)，保證安全管理人員到位和管理到位。按原則配置項目部人員，并做到到崗到位。（三）加大安全投入，保證資金保障到位建筑施工企業(yè)應當按規(guī)定及時足額提取安全措施費用，設(shè)置專業(yè)帳戶實行專款專用，保證安全培訓教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用等安全生產(chǎn)的資金投入，不停改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要依法為全體從業(yè)人員購置勞保用品，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定為從事危險性工作的人員購置意外傷害險，切實履行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)社會責任。（四）強化安全培訓，保證崗前教育到位建筑施工企業(yè)應當按照國家規(guī)定定期對所屬人員進行安全生產(chǎn)培訓教育，建筑施工企業(yè)法人、重要負責人、技術(shù)負責人、分管安全負責人、專職安全員必須獲得“安管人員”上崗證書；同步加強對新進人員、轉(zhuǎn)崗人員、新工藝人員規(guī)定進行有計劃的培訓教育；建筑施工特種作業(yè)人員應當接受建設(shè)行政主管部門組織的專業(yè)安全知識技能培訓，并獲得建筑施工類特種作業(yè)操作證，方可上崗。（五）加強現(xiàn)場管理，保證制度貫徹到位建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度管理、現(xiàn)場管理、建筑施工起重設(shè)備管理，貫徹各項安全檢查制度，扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)原則化建設(shè)，積極推廣應用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。全面組織開展好安全技術(shù)交底工作，明確工作風險和安全狀況，貫徹防備治理措施。必須對所有重大危險源進行標識和公告，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，貫徹安全管理措施。必須嚴格動火等級審批程序，防止建筑施工火災的發(fā)生。必須嚴格執(zhí)行危險性較大的分部分項工程施工方案論證程序，保證施工單位按照專家論證的方案進行施工。應當加強職業(yè)病危害防治，定期開展職業(yè)病危害原因檢測和現(xiàn)實狀況評價，切實保障職工身心健康權(quán)益。（六）開展模擬演習，保證應急救援到位建筑施工企業(yè)應當加強應急管理，根據(jù)企業(yè)所從事的經(jīng)營范圍也許出現(xiàn)的事故，編制應急預案，建立應急救援機構(gòu)、組建救援隊伍、配置對應的應急救援設(shè)備物資。要定期組織綜合應急演習、專題應急演習，同步應當對員工開展常常性的崗位應急處置措施的培訓和演習，提高應急響應能力，保證在發(fā)生事故后能及時高效處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三、加大監(jiān)管力度，認真履行安全監(jiān)管職責全市各級建設(shè)主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)要認真履行安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理職責，切實督促抓好安全生產(chǎn)工作，在監(jiān)管方面要突出一種“早”字，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早調(diào)度、早治理，保證安全萬無一失。要貫徹好重點領(lǐng)域包保責任，要將重點安全領(lǐng)域的安全工作貫徹到人，要專人專責，有效防止各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證一方平安。（一）加大檢查督查力度，從嚴從重懲罰要加大懲罰力度，增長企業(yè)違法成本。要樹立“隱患就是事故”的理念，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，除責令整改外，要按照有關(guān)規(guī)定對責任主體、負責人進行立案查處，同步一律按上限進行懲罰，并實行“兩場聯(lián)動”，記錄有關(guān)單位及其人員安全生產(chǎn)不良行為，扣減企業(yè)信用等級分，情節(jié)嚴重的，一律予以清退徐州市場、限制招投標處理，一定要加大企業(yè)違法成本，使其不敢做、不能做、不想做，堅決制止企業(yè)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為。（二）剖析隱患成因，改善監(jiān)管模式要在認真總結(jié)各類隱患頻發(fā)的基礎(chǔ)上，研究建筑施工安全監(jiān)管新模式，實現(xiàn)由檢查現(xiàn)場隱患向檢查企業(yè)履行建設(shè)施工程序、貫徹企業(yè)主體責任轉(zhuǎn)變。重點檢查企業(yè)履行安全責任的措施、隱患排查制度建立及隱患排查狀況，檢查企業(yè)隱患排查及整改貫徹狀況，重點檢查人員到位履職狀況，檢查有關(guān)方案的編制、審核、施工及驗收狀況。要針對易出現(xiàn)危險性較大安全隱患的基坑支護、起重設(shè)備，認真研究對策，強化監(jiān)督管理。針對基坑支護出現(xiàn)安全隱患，我們已專門召開會議，查找基坑監(jiān)管過程中出現(xiàn)的監(jiān)管盲點問題，明確監(jiān)管責任，強化基坑支護工程質(zhì)量驗收及基坑支護工程的竣工驗收，消除監(jiān)管盲區(qū)，控制基坑支護工程質(zhì)量。四、把握工作重點，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作從目前起，各地建設(shè)主管部門一定要明確責任，細化措施，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工項目特點進行重點排查，對存在重大安全隱患的分部分項工程實行掛牌督辦，督促企業(yè)貫徹整改措施、整改負責人、整改期限，保證整改到位。各方責任主體要針對本施工項目特點，認真制定隱患排查方案，細化整改措施，貫徹應急救援處置的隊伍、設(shè)備等，保證安全生產(chǎn)處在可控狀態(tài)。同步在此期間各地建設(shè)主管部門、各方責任主體應做好值班工作，制定值班計劃，明確值班人員、應急車輛，保證信息暢通，遇突發(fā)事件及時處置，防止導致嚴重后果。同步，伴隨時間推進，整個建筑施工逐漸進入冬季施工狀態(tài)，常常出現(xiàn)雨雪、冰凍異常天氣，