天津市2020年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細則類別考核項目評分項目評分說明分值市級評分部門一、加強組織領導（一）落實區(qū)政府具體負責本地保障農(nóng)民工工資支付工作的工作體制1.落實由政府負責人擔任組長的根治欠薪工作議事協(xié)調(diào)機制，定期召開會議研究會商根治欠薪工作（0.5分）；

2.制定本地區(qū)根治欠薪年度工作計劃并進行總結(jié)（0.5分）；

3.制定《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關于根治拖欠農(nóng)民工工資長效工作機制》貫徹實施方案（1分）。第2項年度工作計劃具體形式不限；

第3項實施方案可包含在年度工作計劃中，也可單獨制定。實施方案應細化職責分工、明確責任部門，包括完成時間表、路線圖。21、2、3：市級協(xié)調(diào)機構(gòu)（二）區(qū)政府實施考核以及問題整改落實工作4.將保障農(nóng)民工工資支付納入2020年度對本級人民政府有關部門和下級人民政府考核評價指標體系（2分）；5.對照2019年度考核反饋問題以及2020年專項督查、隨機抽查通報問題，落實整改工作情況（1分）。第4項中，應明確屬地和部門責任并進行考評。34、5：市級協(xié)調(diào)機構(gòu)（三）區(qū)政府落實重大案件督辦查處工作6.區(qū)政府（含所屬有關部門）督辦或直接查處上級交辦案件（2分）；

7.建立本地區(qū)欠薪工作臺賬及在建工程項目臺賬，并動態(tài)更新（2分）。第6項重點考核按時提交書面情況報告、查清事實、依法妥善處理等情況。區(qū)本級應當建立工作臺賬和案卷，全面搜集保存督辦案件證據(jù)材料，按時提交督辦案件書面情況報告，事實認定清楚，依法妥善處理。無上級交辦案件的，可直接得分；存在未有效推動案件解決、推諉扯皮或?qū)⒚苌辖坏惹樾蔚?，不得分；?項欠薪工作臺賬包括本地區(qū)欠薪案件辦理情況、在建工程項目制度落實情況、欠薪輿情處置情況等，可通過信息化手段建立，應定期上報市級有關部門。46：市級協(xié)調(diào)機構(gòu)7：市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委，市領導小組其他成員單位配合（四）區(qū)政府建立并落實根治欠薪工作問責制度8.建立并落實根治欠薪工作問責制度（2分）。第8項可單獨制定問責制度辦法，也可與其他工作的問責制度合并設立，形式不限，應有具體適用標準；問責對象指對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的單位和個人，因拖欠工程款引發(fā)欠薪的政府投資工程項目負責人；自評需報送考核周期內(nèi)提請問責及有關職能部門書面回復情況；自評后經(jīng)核查，應提請問責未提請的，此項不得分。28：市級協(xié)調(diào)機構(gòu)一、加強組織領導（五）區(qū)政府加強根治欠薪工作宣傳9.區(qū)內(nèi)主要新聞媒體對根治欠薪重要會議、專項執(zhí)法行動、大型活動開展宣傳報道（0.5分）；

10.組織開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》學習培訓（0.5分）；11.通過現(xiàn)代傳媒手段，不斷創(chuàng)新根治欠薪及勞動保障法律法規(guī)的宣傳方式，并按要求報送根治欠薪宣傳稿件（0.5分）；

12.欠薪輿情監(jiān)測處置及輿論引導（0.5分）。第9項區(qū)內(nèi)主要媒體報道次數(shù)平均每季度不少于1次；第10項指按要求對人社系統(tǒng)執(zhí)法人員、有關成員單位監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員進行培訓（包括線上、線下培訓）；第12項指對欠薪輿情及時發(fā)現(xiàn)、核實妥處、及時回應的情況。29：市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委，市領導小組其他成員單位配合10：市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委11：市人社局12：市人社局，市委網(wǎng)信辦等市領導小組其他成員單位配合二、工程建設領域欠薪源頭治理（六）整頓規(guī)范建設市場秩序，改進建設領域工程款支付管理13.工程建設領域行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設領域市場秩序，依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包等違法違規(guī)行為（1分）；

14.全面落實工程款支付擔保制度（1分）；

15.全面推行施工過程結(jié)算（1分）；

16.建設單位未依法提供工程款支付擔保或者政府投資項目拖欠工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府限制其新建項目，記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示（1分）。第13項自評需報送查實處理違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包的情況。自評后經(jīng)核查有未經(jīng)查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包情況的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止；第14項自評后經(jīng)核查，未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》辦理工程款支付擔保的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止；第15項在自評后經(jīng)核查，項目未按合同約定計量周期或工程進度進行結(jié)算并支付工程款的，或違規(guī)以未完成審計為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；

第16項需相關主管部門提供記入信用記錄臺賬，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)應納入而未納入的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止。413、14、15、16：市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委（七）推進政府投資工程項目過程監(jiān)管17.審批政府投資工程項目的主管部門嚴格審查資金籌措方案，沒有明確資金來源和籌措方式的不得批準可研報告（1分）；

18.加強政府投資工程項目資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，從源頭上預防因拖欠工程款導致的欠薪（1分）；

19.政府投資工程項目嚴禁施工企業(yè)墊資建設（2分）；

20.政府投資工程項目拖欠農(nóng)民工工資的約談問責情況（2分）；

21.建立清理拖欠中小企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作的聯(lián)動機制（1分）。第17項、18項、19項在自評后經(jīng)核查，項目未按規(guī)定落實的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；

第20項自評后經(jīng)核查，符合《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十九條、第六十條相關約談問責條件而未進行約談問責的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止。717、18：市發(fā)展改革委、市財政局19：市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委20：市人社局，市領導小組其他成員單位配合21：市工業(yè)和信息化局、市人社局三、工程建設領域工資支付保障制度（八）加強勞動用工管理，工程建設領域?qū)嵭袑嵜乒芾?2.在建工程項目施工總承包單位或分包單位與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記（3分）；23.本區(qū)房建市政類建筑工人實名制平臺實現(xiàn)和全市、全國建筑工人管理服務信息平臺對接，在建工程項目通過建筑工人管理服務信息平臺進行用工實名登記管理（2分）；

24.本區(qū)建筑工人實名制項目數(shù)據(jù)更新率情況（2分）；

25.總包單位在工程項目配備勞資專管員情況（1分）；

26.施工總承包單位、分包單位建立用工管理臺賬情況（1分）。第22項在自評后經(jīng)核查，未通過計酬手冊或信息化實名制等管理手段記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息的，或未與農(nóng)民工簽訂勞動合同的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；第23項自評后經(jīng)核查，房建市政類在建工程項目或工人數(shù)據(jù)未上傳至全市、全國建筑工人管理服務信息平臺的，每發(fā)現(xiàn)1個扣0.5分，扣完為止；

第24項在自評后經(jīng)核查，數(shù)據(jù)以全國建筑工人管理服務信息平臺記錄分析為準。項目更新率共分10檔，0%得0分；0%（不含）-10%（不含）得0.2分；10%-20%（不含）得0.4分；20%-30%（不含）得0.6分；以此類推，80%-90%（不含）得1.8分；90%-100%得2分；

第25項經(jīng)核查，項目未配備勞資專管員的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止；第26項經(jīng)核查，項目未建立用工管理臺賬的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止。922：市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委23、24：市住房城鄉(xiāng)建設委25、26：市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委（九）落實農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度27.建設單位與施工總承包單位訂立的工程施工合同中約定人工費用、撥付周期等情況（2分）；

28.施工總承包單位開設農(nóng)民工工資專用賬戶情況（2分）；

29.建設單位及時足額向總包單位開設的農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費用情況（2分）。第27項在自評后經(jīng)核查，施工合同未約定人工費用和撥付周期的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；

第28項在自評后經(jīng)核查，項目施工總承包單位未開設專用賬戶的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止（同時扣除第29、31項相應分數(shù)）；

第29項在自評后經(jīng)核查，項目建設單位未及時足額撥付人工費用、以及人工費用的撥付周期超過1個月的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止。627：市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委28、29：市人社局，市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委配合（十）推行分包單位農(nóng)民工工資委托總承包單位代發(fā)制度30.分包單位按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包單位（2分）；

31.總承包單位通過專用賬戶委托銀行直接向農(nóng)民工發(fā)放工資（3分）；

32.用人單位或其他人員不得以任何理由扣押或變相扣押農(nóng)民工本人社會保障卡或銀行卡（1分）。第30項在自評后經(jīng)核查，分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止。工資支付表未經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止；

第31項在自評后經(jīng)核查，項目總包單位未通過專用賬戶委托銀行直接發(fā)放工資的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；

第32項在自評后經(jīng)核查，用人單位或其他人員扣押或變相扣押農(nóng)民工本人社會保障卡或銀行卡的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止。630、31、32：市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委（十一）落實工資保證金制度33.在建工程項目工資保證金制度實現(xiàn)全覆蓋（2分）。第33項在自評后經(jīng)核查，在建工程項目未按照規(guī)定足額存儲工資保證金或未按照規(guī)定及時退還工資保證金的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止，因應對疫情等原因依規(guī)暫緩繳存工資保證金的除外；

如發(fā)生涉及工資保證金的重大違紀違法行為，扣除本項全部分值。233：市人社局，市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委配合三、工程建設領域工資支付保障制度（十二）落實施工現(xiàn)場維權告示牌制度34.在建工程項目按標準在施工現(xiàn)場設立維權信息告示牌（1分）。第34項在自評后經(jīng)核查，未設立告示牌的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；未按《保障農(nóng)民工工資支付條例》標準設立或未設立在施工現(xiàn)場醒目位置的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止。134：市人社局，市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委配合（十三）依法對制度落實情況開展監(jiān)督檢查35.人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門依法對在建工程項目實行農(nóng)民工實名制管理、專用賬戶管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權告示牌等情況進行監(jiān)督檢查（2分）。第35項在自評后經(jīng)核查，未開展檢查工作或發(fā)現(xiàn)違法行為后應查處未查處的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止。235：市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委（十四）建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控信息系統(tǒng)36.依托實名制系統(tǒng)或單獨建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控信息系統(tǒng)，對建設工程項目制度落實和農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管，并與建筑工人實名制系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享（4分）。第36項建立工程建設項目工資支付監(jiān)控系統(tǒng)或已有信息平臺實現(xiàn)制度落實和農(nóng)民工工資支付全過程監(jiān)管功能的，得2分；實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，得4分。436：市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委四、工資支付誠信體系（十五）加強工資支付誠信體系建設，落實失信聯(lián)合懲戒37.按規(guī)定組織開展重大勞動保障違法行為社會公布工作（1分）；

38.建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案，對用人單位開展勞動保障守法誠信評價工作（1分）；

39.按規(guī)定規(guī)范開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒工作（2分）；

40.工程建設領域行業(yè)主管部門將本行業(yè)發(fā)生的欠薪情況記入企業(yè)或個人信用檔案，通過本行業(yè)信用信息共享平臺向社會公布（2分）。第37項區(qū)本級每季度公布1次。未按要求公布或報送的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止；

第38項未建立守法誠信檔案或未按規(guī)定開展守法誠信評價工作的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止；

第39項未按《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號）規(guī)定的程序開展“黑名單”管理工作，列入“聯(lián)合懲戒對象名單”決定在行政復議或者行政訴訟中被撤銷的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.2分，扣完1分為止；未按規(guī)定報送名單的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.2分，扣完1分為止；第40項每發(fā)現(xiàn)1起未按規(guī)定記入或向社會公布的，扣0.5分，扣完為止。637、38、39：市人社局40：市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委五、依法處置欠薪案件（十六）推進農(nóng)民工欠薪問題依法治理41.建立并完善欠薪預警系統(tǒng)，根據(jù)市場監(jiān)管、稅務、銀行、水電供應等部門和單位提供的監(jiān)管信息和企業(yè)經(jīng)營相關指標變化，定期研判，及時預警并做好防范（1分）；42.公開舉報投訴電話、網(wǎng)站等渠道，對舉報投訴的處理實行首問責任制（2分）；43.開展農(nóng)民工工資支付情況多部門聯(lián)合專項執(zhí)法檢查（1分）；44.公安機關及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，符合《保障農(nóng)民工工資支付條例》第52條的，依法予以處理（1分）；

45.落實欠薪案件快裁快審機制（1分）；46.公共法律服務機構(gòu)積極發(fā)揮工作職能，幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問題（1分）；47.工程建設領域行業(yè)主管部門負責督辦本領域因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件（1分）；48.人民法院做好解決拖欠農(nóng)民工工資相關工作（0.5分）；49.人民檢察院做好解決拖欠農(nóng)民工工資相關工作（0.5分）。第41項積極推進欠薪預警系統(tǒng)建設的，各部門實現(xiàn)信息共享的得1分，否則不得分。第42項舉報投訴渠道不暢、未及時接收舉報投訴的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完1分為止；人力資源社會保障行政部門和其他有關部門對于屬于本部門受理的舉報投訴依法及時處理，不屬于本部門受理的，及時轉(zhuǎn)送相關部門，相關部門依法及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報、投訴人的得1分，未按規(guī)定執(zhí)行的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完1分為止；第44項，認真落實行刑銜接機制，對人社部門推送討薪案件，發(fā)現(xiàn)1起未依法受理、偵辦或者未依法處置的，扣0.5分，扣完為止；第45項指勞動爭議仲裁案件；

第48項人民法院應依法做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作，加大對涉及拖欠農(nóng)民工工資案件的強制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難的問題；第49項人民檢察院應加大對拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。941：市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委，市市場監(jiān)管委、市稅務局、市信訪辦等部門配合42：市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委43：市人社局，市領導小組各成員單位配合44：市公安局45：市人社局46：市司法局47：市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委48：市高級人民法院49：市人民檢察院（十七）治欠成效50.2020年發(fā)生的政府投資工程項目以及各類政府與社會資本合作項目、國企項目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零（4分）；

51.“全國根治欠薪線索反映平臺”線索處置情況（3分）；

52.本地區(qū)其它欠薪問題發(fā)生和解決情況（3分）。第50項評分參考各地開展根治欠薪冬季專項行動及日常工作完成情況；第51項未有效核實處置案件線索的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，直至扣完3分為止；第52項根據(jù)勞動保障監(jiān)察舉報投訴、爭議調(diào)解仲裁、司法審判、法律援助、信訪、輿情、暗訪調(diào)研以及保障中小企業(yè)賬款等工作中反映的欠薪問題發(fā)生和解決情況進行綜合評定后給分。1050：市人社局、市財政局、市國資委，市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委配合51：市人社局52：市人社局、市高級人員法院、市司法局、市信訪辦、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局五、依法處置欠薪案件（十八）欠薪突發(fā)事件應急處置53.因欠薪引發(fā)群體性事件情況或