1總論11。1任務(wù)由來11。2必要性和意義21.3編制依據(jù)41。4實(shí)施期限82指導(dǎo)思想與基本原則92.1指導(dǎo)思想92.2基本原則93調(diào)査與評(píng)價(jià)113.1自然地理概況113.2礦產(chǎn)資源開發(fā)狀況144目標(biāo)與指標(biāo)604.1總體目標(biāo)604.2階段目標(biāo)與指標(biāo)605主要任務(wù)625。1礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)與設(shè)計(jì)625.2礦區(qū)毀損地植被及景觀恢復(fù)635。3水資源保護(hù)與水污染防治645。4人氣污染防治655.5固體廢弁物污染防治665。6礦區(qū)土地復(fù)墾與上壤污染防治67山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司30山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司30萬噸/年礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案#6o2經(jīng)費(fèi)概算與資金籌措根據(jù)表6—9可知，本方案期內(nèi)各治理工程投資概算合計(jì)1147.38萬元，這筆資金資金來源主要是礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金.據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，北關(guān)煤礦自2008年至今已共計(jì)提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金1022.6萬元。此外，山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)原煤30萬噸，預(yù)計(jì)2013年9月投產(chǎn)，截至到2015年底，按照10元/噸計(jì)算，共可提取700萬元。各項(xiàng)治理工程共有1722.6萬元的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金可以支配使用。工程投資還有1722o6-1147.38=575.22萬元剩余，資金來源有保障。6.3工程實(shí)施與執(zhí)行計(jì)劃為保證山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司礦山生態(tài)壞境保護(hù)與恢復(fù)治理工程的順利實(shí)施，山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司需成立生態(tài)壞境治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施2013?2015年期間煤礦的生態(tài)治理及建設(shè)工程。2013年實(shí)施工業(yè)場(chǎng)地綠化工程、專用道路（硬化）綠化工程、肝石場(chǎng)綜合治理工程、礦山生態(tài)壞境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程（配備監(jiān)測(cè)儀器、實(shí)行年審、季報(bào)制度）。2014年開始實(shí)施沉陷裂縫區(qū)治理工程，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，歷史沉陷裂縫區(qū)面積0.8180kin\方案期沉陷裂縫區(qū)屮的穩(wěn)沉面積為0。06kin2,2014年治理歷史沉陷裂縫區(qū)中受損的耕地以及林地共計(jì)0.5996kin2；同時(shí)實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境年審、季報(bào)制度。2015年繼續(xù)實(shí)施沉陷裂縫區(qū)治理工程，治理歷史沉陷裂縫區(qū)中受損的草地0.2184kin2,治理方案期沉陷區(qū)內(nèi)的穩(wěn)沉區(qū)0.06km2；同時(shí)實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境年審、季報(bào)制度。7效益分析與評(píng)價(jià)山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司30萬噸/年礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案符合國(guó)家制定的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及土地復(fù)墾政策，符合生態(tài)壞境保護(hù)與綜合治理方案的生產(chǎn)規(guī)劃，通過方案的實(shí)施，可以部分恢復(fù)北關(guān)礦區(qū)原有的生態(tài)環(huán)境，有利于土地資源利用的可持續(xù)發(fā)展，不論從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)方面分析，都具有巨大的效益。從效益和投資上分析，所有項(xiàng)目都符合國(guó)家投資政策，對(duì)今后促進(jìn)北關(guān)礦區(qū)以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都具有十分重要的意義.7.1經(jīng)濟(jì)效益礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程全面完成后，在改善提高礦區(qū)生態(tài)壞境的同時(shí)，也能帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：沉陷區(qū)土地治理并復(fù)墾、綠化后，相應(yīng)增加耕地面積0。3805km2,增加林地面積0.4975kin2。治理后的耕地會(huì)增加農(nóng)民的農(nóng)林收入,也節(jié)省了煤礦每年賠付農(nóng)民的減產(chǎn)損失。隨著各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程的實(shí)施，礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到改善，礦工的健康狀況增強(qiáng)，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，有利于企業(yè)的發(fā)展，必將逐步體現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益。7o2社會(huì)效益山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，不僅可以帶來一定的壞境效益,也會(huì)帶來可觀的社會(huì)效益，如改善道路交通、改善周圍居民生活壞境質(zhì)量、提高礦區(qū)周圍土地利用率，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)及農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，緩解人地矛盾，解決剩余勞動(dòng)力，增加社會(huì)和諧度，最終上升到促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的層次。1、有助于增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)整體良性循環(huán)山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司由于煤炭的開采已經(jīng)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，如不進(jìn)行處理，將使耕地毀壞，地面坍塌，水土流失更加嚴(yán)重，粉塵肆虐，泥石流滑坡現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生不僅破壞生態(tài)環(huán)境,每年還要花費(fèi)大量的損失費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)上不劃算，還可能造成員工的傷害,這也將不利于煤礦的發(fā)展.本方案的實(shí)施不僅將帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，也將改善煤礦的生態(tài)壞境，創(chuàng)造生態(tài)效益和環(huán)境效益，另外還能為員工的健康服務(wù)，這在一定的程度上提高了員工的工作積極性，提高了員工的工作效率，也就是為煤礦增加經(jīng)濟(jì)效益，并且提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的整體良性循環(huán)。2、有助于提高企業(yè)整體形象隨著礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案的實(shí)施，會(huì)逐步體現(xiàn)出企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)出企業(yè)在造成生態(tài)環(huán)境破壞方面實(shí)施努力治理和彌補(bǔ)的積極態(tài)度，有助于提高企業(yè)的整體形象。3、有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司3年治理工程充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整了煤炭的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一方面給企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面給國(guó)家?guī)硪欢ǖ睦?，增加地方?cái)政收入，同時(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍與發(fā)展。4、安排在籍人員勞動(dòng)就業(yè)，為社會(huì)安定做貢獻(xiàn)山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司礦山生態(tài)壞境保護(hù)與恢復(fù)治理工程完成后，不僅為企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，又提供了更多的工作崗位，解決部分待崗人員及周邊農(nóng)村閑置剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，增加居民收入，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序、提高人民生活水平具有積極作用。7o3生態(tài)效益方案實(shí)施后，礦區(qū)植被增加，有效控制了粉塵污染，對(duì)礦區(qū)空氣起到了一定程度的凈化作用.大面積的植被還可以防風(fēng)固沙，減少水土流失，改善土地利用狀況。礦區(qū)沉陷裂縫區(qū)的治理,人工切坡造成黃土裸露的重新綠化，取土場(chǎng)、肝石場(chǎng)以及工業(yè)場(chǎng)地的綠化治理等，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)壞境的恢復(fù)產(chǎn)生巨大的正面影響，使礦區(qū)生態(tài)污染減小，水保作用增強(qiáng)和土壤肥力提高、生物多樣性增加、景觀改善、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境形成良性循壞。通過礦山生態(tài)壞境保護(hù)與恢復(fù)治理工程,可以治理沉陷區(qū)土地0。8780kin2;工業(yè)場(chǎng)地、風(fēng)井場(chǎng)地綠化率分別增加至20%,同時(shí)完成兩場(chǎng)地排水溝水保措施建設(shè)；專用道路中運(yùn)煤道路、運(yùn)肝道路硬化長(zhǎng)度總計(jì)100m,運(yùn)煤、運(yùn)肝、風(fēng)井場(chǎng)地進(jìn)場(chǎng)道路綠化長(zhǎng)度400m;治理肝石場(chǎng)面積0。3hm2；完成礦山生態(tài)壞境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程，此些工程都將對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極影響。8保障措施8.1政策保障為了促進(jìn)山西省煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，山西省人民政府制定了《山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作總體實(shí)施方案》（晉政發(fā)[2007]9號(hào)）及《山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》（晉政發(fā)[2009]40號(hào)）；山西省環(huán)境保護(hù)保廳制定了《山西省礦山生態(tài)壞境恢復(fù)治理方案編制大綱（試行）》（晉環(huán)發(fā)[2009]280號(hào)）;國(guó)家環(huán)境保護(hù)部編制了《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則》（環(huán)辦[2012]154號(hào)），作為企業(yè)編制煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃和方案的參考依據(jù).山西省人民政府為建立和健全我省礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善和規(guī)范礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金使用過程中項(xiàng)目的組織、審核批準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、最近核準(zhǔn)、資金返還（資金核減）等程序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》（國(guó)函[2006]52號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作的意見”》的精神，制定了《山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金使用實(shí)施細(xì)則》，對(duì)礦山在實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程過程中礦山生態(tài)壞境恢復(fù)治理保證金的使用提供了指導(dǎo)作用及政策依據(jù)。8.2組織保障為保證山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程的順利實(shí)施，山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司需成立生態(tài)環(huán)境治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施2013?2015年期間煤礦的生態(tài)治理及建設(shè)工程。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要責(zé)任是:認(rèn)真研究方案建設(shè)項(xiàng)目，并組織好生態(tài)治理工程的實(shí)施工作，審核工程規(guī)劃和實(shí)施方案，解決工程所需資金來源渠道，監(jiān)督工程實(shí)施和資金使用，協(xié)調(diào)各方面力量，及時(shí)解決工程中出現(xiàn)的重大問題和困難，對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行考核、總結(jié)和表彰。8o3資金保障山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司礦山生態(tài)壞境保護(hù)與恢復(fù)治理工程總投資需要1147o38萬元。這筆資金資金來源主要是礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,北關(guān)煤礦自2008年至今已共計(jì)提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金1022o6萬元；此外山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)原煤30萬噸，預(yù)計(jì)2013年9月投產(chǎn)，截至到2015年底，按照10元/噸計(jì)算，共可提取700萬元。各項(xiàng)治理工程共有1722o6萬元的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金可以支配使用。工程投資還有1722o6-1147.38=575.22萬元剩余，資金來源能夠有保障。通過政府大力扶持，企業(yè)多方努力，可保證煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理方案資金盡快落實(shí)，方案盡快得以實(shí)施。為了加強(qiáng)生態(tài)治理工程建設(shè)資金的管理，貫徹專款專用的原則，資金落實(shí)后，煤礦要設(shè)立生態(tài)治理工程建設(shè)專用資金帳戶統(tǒng)一管理，統(tǒng)一納入專用資金管