防汛搶險應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為切實(shí)抓好**干渠和杭淠分干渠防汛搶險工作，做好水災(zāi)害突發(fā)事件防備與處置工作，使水災(zāi)害處在可控狀態(tài)，保證防汛搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2編制根據(jù)根據(jù)《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。1.3合用范圍本預(yù)案合用于**灌區(qū)（指**管理局直管工程，如下同）范圍內(nèi)突發(fā)性水災(zāi)害的防止和應(yīng)急處置。突發(fā)性水災(zāi)害包括：由降雨引起的滑坡災(zāi)害、管理設(shè)施倒塌、大流量高水位等引起的堤防決口、渠系建筑物（渡槽、渠下涵、泄水閘、節(jié)制閘、橋梁）垮塌等。1.4工作原則1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不停提高防汛搶險的現(xiàn)代化水平。1.4.2防汛搶險工作在**縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由**管理局詳細(xì)負(fù)責(zé)，管理所、段分級負(fù)責(zé)。1.4.3防汛搶險以保證渠道正常輸水和灌區(qū)人民生命財產(chǎn)安全為首要目的，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主的原則。1.4.4防汛搶險工作按照**灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.4.5堅持依法防汛搶險，實(shí)行**灌區(qū)群眾參與，專群結(jié)合。1.4.6以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既運(yùn)用水資源又保護(hù)水資源，增進(jìn)人與自然友好相處。2組織指揮體系及職責(zé)本局設(shè)置防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)組，由局班子組員構(gòu)成，下設(shè)防汛搶險辦公室，處理平常工作，局屬各所成立對應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)**灌區(qū)防汛搶險突發(fā)事件應(yīng)對工作。3防止和預(yù)警機(jī)制3.1防止預(yù)警信息3.1.1氣象信息本局防汛搶險指揮領(lǐng)導(dǎo)組親密關(guān)注**縣氣象局對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)害時，提早預(yù)警，并告知**干渠沿渠各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好有關(guān)準(zhǔn)備。3.l.2工程信息當(dāng)上游龍河口水庫出現(xiàn)警戒水位以上洪水向**干渠泄水時，管理局、所、段應(yīng)加強(qiáng)**干渠工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、渡槽等工程設(shè)施的運(yùn)行狀況報管理局防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)組。堤防、涵閘、渡槽等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后第一時間內(nèi)報到**總局防汛辦。當(dāng)涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超原則洪水襲擊，以及其他不可抗拒原因而也許毀壞時，管理局應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向也許沉沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同步向**總局防汛辦和**縣防汛搶險指揮機(jī)構(gòu)精確匯報。3.2防止預(yù)警準(zhǔn)備工作思想準(zhǔn)備加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)**灌區(qū)全民防止水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備建立健全防汛搶險組織指揮機(jī)構(gòu)，貫徹防汛搶險負(fù)責(zé)人、防汛搶險隊伍等的預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊的建設(shè)。工程準(zhǔn)備準(zhǔn)時完畢水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、渡槽、涵閘、房屋、橋梁等各類水利工程及管理設(shè)施掌握狀況并按布署實(shí)行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要貫徹安全度汛方案。預(yù)案準(zhǔn)備研究制定防御超原則洪水的應(yīng)急方案，積極應(yīng)對大洪水；針對**干渠、杭淠分干渠險工險段，還要制定工程搶險方案。物料準(zhǔn)備按照管理局、所、段分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置；在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。通信準(zhǔn)備充足運(yùn)用社會通信公網(wǎng)，保證防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通；健全氣象測報站網(wǎng)，保證雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。防汛搶險檢查實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為重要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)微弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。3.2.8防汛平常管理工作3.2.8.1沿渠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識，增強(qiáng)防大汛、抗大洪的思想意識，切實(shí)做好**灌區(qū)防汛工作。3.2.8.2加強(qiáng)防汛平常管理工作，保證防汛調(diào)度令及時傳達(dá)和執(zhí)行，對渠道險工險段記錄在冊，堅持渠道險工險段的巡查監(jiān)測。3.2.8.3**干渠、杭淠分干渠防汛工作在**縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由**管理局詳細(xì)負(fù)責(zé)。3.2.8.4雨量在100mm以內(nèi)，**干渠、杭淠分干渠渠道泄洪由**管理局負(fù)責(zé)調(diào)度，并及時向**縣防指和**總局防汛辦匯報狀況；日降雨量超過100mm，由管理局詳細(xì)提出泄洪方案，征得**縣防指同意后，由**管理局執(zhí)行，并報**總局防汛辦立案。3.2.8.5干渠輸水期間，因工程搶險確需泄洪，由**管理局直接調(diào)度，可先泄洪搶險，并向**縣防指和**總局防汛辦匯報。3.2.8.6沿渠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應(yīng)做好責(zé)任段范圍內(nèi)防汛搶險準(zhǔn)備工作。如在渠道大流量輸水時突遇強(qiáng)降雨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人力沿渠巡查，并與管理所、段聯(lián)絡(luò)，必要時向縣防辦和**管理局匯報，保證輸水工程安全和人民群眾生命財產(chǎn)不受損失。4應(yīng)急響應(yīng)的總體規(guī)定澆灌防汛季節(jié)堅持24小時值班制度，嚴(yán)禁脫崗、缺崗，嚴(yán)禁超水位運(yùn)行，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不一樣狀況啟動有關(guān)應(yīng)急程序。5應(yīng)急保障信息保障渠道處在大流量、高水位運(yùn)行狀態(tài)時，全局職工有手機(jī)的，必須24小時開機(jī)，局、所、段值班電話必須24小時有人看守，險工險段一旦出險，第一獲悉人要立即向代班局長匯報，同步與地方防訊抗旱負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)，趕赴現(xiàn)場，實(shí)行搶險。5.2應(yīng)急支援與裝備保障5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障5.2.1.1對渠道上的重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急狀況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)行。5.2.1.2防汛搶險指揮機(jī)構(gòu)以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。5.2.2應(yīng)急隊伍保障**灌區(qū)沿渠各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和個人均有依法參與防汛搶險的義務(wù)，沿渠群眾是防汛搶險的重要力量。5.2.3財力保障管理局投入一定數(shù)量的安全資金，由局安全領(lǐng)導(dǎo)小組、財務(wù)科對安全資金進(jìn)行管理及使用。5.2.4物資保障沿渠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村，管理局、所、段儲備一定數(shù)量防汛袋等物資。5.2.5交通運(yùn)送保障局、所、段職工及沿渠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村群眾保證渠堤道路暢通無阻。5.2.6治安保障管理局水政公安科負(fù)責(zé)做好水災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。5.2.7技術(shù)保障當(dāng)發(fā)生水災(zāi)害時，由**縣防指和**總局防汛辦派出專家組，指導(dǎo)防汛搶險工作。6群眾信息交流當(dāng)**干渠、杭淠分干渠高水位、大流量輸水期間，由**縣防指、管理局防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一公布汛情通報，以引起**灌區(qū)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府群眾關(guān)注，參與防汛搶險救災(zāi)工作。7水毀工程修復(fù)對影響當(dāng)年農(nóng)業(yè)輸水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。8防汛搶險工作評