歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建實(shí)施方案編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；目標(biāo)任務(wù)；工作內(nèi)容；實(shí)施步驟；工作要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神為重點(diǎn)、圍繞國家創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化政策扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)能力、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動創(chuàng)業(yè)工作開展、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)配合、納入目標(biāo)管理，強(qiáng)化督辦考核、加大宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

為了做好國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》和《人力資源和社會保障部關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》（社部發(fā)〔2008〕87號）以及《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作方案的通知》（荊政辦發(fā)〔2009〕40號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神為重點(diǎn)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，提升創(chuàng)業(yè)能力，扶持更多勞動者創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞國家創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，動員社會各方積極參與，用兩年時間在全市范圍內(nèi)基本建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以就業(yè)訓(xùn)練中心為主導(dǎo)，市職業(yè)學(xué)院、職教中心及軟件學(xué)校等三所職業(yè)、技校為補(bǔ)充的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成創(chuàng)建合力；創(chuàng)新政策扶持機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；創(chuàng)新平臺建設(shè)機(jī)制，拓展創(chuàng)業(yè)空間；創(chuàng)新培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制，提升創(chuàng)業(yè)能力；創(chuàng)新督辦考核機(jī)制，提高工作實(shí)效。2009年幫助500名城鄉(xiāng)勞動者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動2000人就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款300筆以上，提供小額貸款擔(dān)保800萬元；2010年幫助600名城鄉(xiāng)勞動者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動2400人就業(yè)，提供小額貸款擔(dān)保1000萬元。至2010年，全市全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達(dá)到19%左右，創(chuàng)業(yè)初始成功率達(dá)到90%以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到新增就業(yè)人數(shù)的25%以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上，創(chuàng)業(yè)政策和制度完善，落實(shí)程度良好。

三、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)化政策扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、加大金融扶持力度。創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，降低貸款條件，拓寬擔(dān)保方式。本市城鄉(xiāng)勞動者在全市范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度不超過5萬元。對城鄉(xiāng)勞動者合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人5萬元以內(nèi)、總額不超過20萬元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可最高提供200萬元的小額擔(dān)保貸款。經(jīng)信用社區(qū)推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請小額擔(dān)保貸款的，可取消反擔(dān)保。存入社?；鸷蛽?dān)保基金的金融機(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并按照所吸納擔(dān)保基金額3至5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)無條件放貸。通過降低貸款門檻、縮短審批時限、實(shí)行聯(lián)合會審等措施，進(jìn)一步簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù)。對符合放貸條件的申請者，應(yīng)在收到貸款申請的15個工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。

2、降低市場主體準(zhǔn)入門檻。按照非禁即可的原則，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除對國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，均可準(zhǔn)予辦理籌建登記。對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項(xiàng)外，可申請?jiān)嚑I業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；6個月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，達(dá)到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的70%，即可批準(zhǔn)。

3、放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時間、冠名的限制。對共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊資本在10萬元以下的，首期出資達(dá)到1萬元即可登記；第1年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型1人有限公司，注冊資本在20萬元以下的，首期出資達(dá)到2萬元即可登記；第1年內(nèi)出資10萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，所占比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財產(chǎn)作為注冊資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。

4、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定，將個體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，將增值稅征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，審批期限延長至2009年12月31日。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

5、落實(shí)收費(fèi)減免政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、未就業(yè)的退役士兵及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等），自其在工商部門首次登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

6、放寬經(jīng)營場所限制。按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個體工商戶的住所或經(jīng)營場所。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個體經(jīng)營的場所。

7、落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險金。享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇。對符合條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證的，創(chuàng)業(yè)成功后，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)能力

1、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。加大對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教研工作，強(qiáng)化教學(xué)教改和質(zhì)量督導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)技能人才培養(yǎng)水平。

2、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校區(qū)活動。在中職院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，提高高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

3、開展針對特殊群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特殊群體，要有針對性的做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好“*市濕地自然保護(hù)區(qū)漁民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作”，總結(jié)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)培訓(xùn)方法和理念，引導(dǎo)濕地轉(zhuǎn)移漁民創(chuàng)辦有地方特色的漁家樂、度假村等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

4、創(chuàng)新培訓(xùn)方法與培訓(xùn)模式。根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)需求，采取案例剖析、政策講解、創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說法、邊教邊實(shí)踐等教學(xué)方法，為學(xué)員提供個性化輔導(dǎo)。建立校企合作模式和培訓(xùn)體系，探索建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)平臺和孵化基地間的聯(lián)動機(jī)制。

5、加強(qiáng)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。依托工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，圍繞新型制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新理念教育，以培養(yǎng)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才及高技能人才為重點(diǎn)，突出公共實(shí)訓(xùn)和技能鑒定核心功能。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動創(chuàng)業(yè)工作開展

1、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心作用，為城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目查詢、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)跟蹤服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

2、建立社區(qū)創(chuàng)業(yè)基層服務(wù)平臺。2009年在市XX縣區(qū)建立4個規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基層平臺，2010年覆蓋率達(dá)到80%，充分發(fā)揮基層服務(wù)平臺在創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、政策宣傳等方面的陣地作用，做好與創(chuàng)業(yè)戶之間的信息對接工作，確保市－街－社區(qū)－創(chuàng)業(yè)人員的信息雙向暢通。

3、建立創(chuàng)業(yè)基地和孵化基地。鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)開辟創(chuàng)業(yè)基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)平臺。對在市政府統(tǒng)一建立的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的人員，自2009年起免收3年的租金。鼓勵建立“創(chuàng)業(yè)示范基地”，并給予政策和資金扶持。積極發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范“跳蚤市場”和“馬路市場”，為城鄉(xiāng)勞動者提供經(jīng)營場地，結(jié)合我市實(shí)際，在府場和大興工業(yè)園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供孵化服務(wù)，重點(diǎn)扶持科技型、勞動密集型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

4、建立“創(chuàng)業(yè)直通車”服務(wù)制度。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目享受招商引資優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由市政府行政服務(wù)中心按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求，統(tǒng)一接件、統(tǒng)一辦理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)。建立有企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及工商、稅務(wù)、金融等政府相關(guān)部門工作人員組成的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家指導(dǎo)團(tuán)”，有針對性地為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)、市場分析、發(fā)展規(guī)劃、融資管理、法律援助等服務(wù)。

6、推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)。至2010年，在全市建立6個信用社區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者申請小額擔(dān)保貸款營造良好環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年5月上旬以前）

1、制定*市推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案。

2、組織召開*市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，研究部署創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，形成部門聯(lián)動、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作格局。

3、召開全市創(chuàng)建全國創(chuàng)業(yè)型城市動員大會及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場觀摩會，交流創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

4、編發(fā)《創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊》，將政策法規(guī)、資金籌措、開業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等內(nèi)容制作成“創(chuàng)業(yè)路線圖”。

5、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，與有關(guān)單位簽訂相關(guān)協(xié)議，并授予創(chuàng)業(yè)孵化基地匾牌。

6、在*電視臺設(shè)立“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”宣傳專欄，內(nèi)容包括政策措施、領(lǐng)導(dǎo)專訪、活動安排等。

（二）實(shí)施階段（2009年5月中旬至2010年11月）

1、今年10月，明年5月、10月，開展小額擔(dān)保貸款集中發(fā)放、創(chuàng)業(yè)政策咨詢、成果展示、項(xiàng)目推廣等活動。

2、每月以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦事處為單位組織申報，經(jīng)各級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，確定創(chuàng)業(yè)對象跟蹤服務(wù)名單，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理。

3、按每期30人的容量開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，每期時間不少于3個月，通過培訓(xùn)，使學(xué)員掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識，激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)熱情，篩選創(chuàng)業(yè)扶持對象，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。

4、每季召開一次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會，每次推介項(xiàng)目不少于20個，供創(chuàng)業(yè)者參與，并組織專家咨詢和成功創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)人員見面，開展咨詢和項(xiàng)目評估活動，確定扶持項(xiàng)目。

5、推動創(chuàng)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)，并開展專項(xiàng)活動。

6、基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)常年就近為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，協(xié)助辦理營業(yè)執(zhí)照、小額貸款、場地租賃、人員招聘等事宜。

（三）總結(jié)階段（2010年12月）

1、對各地各有關(guān)部門創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況進(jìn)行考核評估，對成效顯著的單位和個人給予獎勵，對達(dá)不到要求的給予通報批評。

2、面向全社會開展各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目公平評比活動，對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功并帶動就業(yè)的項(xiàng)目策劃者給予表彰或獎勵。

3、面向全市開展“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，對創(chuàng)業(yè)成果突出的“創(chuàng)業(yè)之星”給予獎勵。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任。各地政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的第一責(zé)任人。要高度重視創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，將其作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。市國家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期研究創(chuàng)業(yè)工作中的重大問題，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市開展創(chuàng)業(yè)工作，將優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量等作為衡量各地促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入對就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容。

（二）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)配合。各地政府及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，搞好協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，共同做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。勞動保障部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保險補(bǔ)貼等政策。發(fā)展改革部門要將以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，對創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，履行基本建設(shè)程序。財政部門要按規(guī)定籌集用于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的扶持資金，及時審核撥付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金、小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。建設(shè)、土地管理部門要幫助創(chuàng)業(yè)者妥善解決生產(chǎn)經(jīng)營場地問題。稅務(wù)、工商等部門要落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。教育、科技、企業(yè)管理等部門要在場地、資金等方面支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，特別是促進(jìn)高校畢業(yè)生、科技型中小企業(yè)、民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動。環(huán)保部門要加快對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的環(huán)保審批效率，對于符合所在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的項(xiàng)目，簡化其項(xiàng)目環(huán)境影響評價內(nèi)容。衛(wèi)生部門要理順程序，提高效率，加強(qiáng)管理，完善服務(wù)，依法做好衛(wèi)生許可及年審工作。公安消防部門在確保消防安全的前提下，要簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的消防審批手續(xù)。各經(jīng)辦銀行要積極開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，簡化貸款業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的信貸服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、就業(yè)促進(jìn)會以及其他社會組織的積極性，共同做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。支持和動員社會團(tuán)