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中共XX市市政建設(shè)總公司委員會關(guān)于在全公司基層黨組織和黨員中深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案

根據(jù)城管局黨組的安排部署，按照直屬單位黨委下發(fā)《關(guān)于在全局基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》（石城管發(fā)[2010]8號）要求，結(jié)合我公司實際，從2010年4月開始，到黨的十八大召開前，在全公司黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動（以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”），現(xiàn)提出如下實施方案。

一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)思想、活動主題和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞總公司2010年“1333”這一中心工作，進(jìn)一步深

化干部人事制度改革，加大學(xué)習(xí)和創(chuàng)新力度，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為圓滿完成全年中心工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）活動主題。中央明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，省委明確要以“筑堅強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”為目標(biāo)，XX市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體主題為“建堡壘夯實基礎(chǔ)、學(xué)先進(jìn)爭當(dāng)楷模、比奉獻(xiàn)崗位立功、強(qiáng)省會科學(xué)發(fā)展”；具體目標(biāo)為“創(chuàng)先爭優(yōu)深入人心、基層組織堅強(qiáng)有力、黨員隊伍充滿生機(jī)、科學(xué)發(fā)展取得實效”。城管局創(chuàng)先爭優(yōu)的具體主題為“強(qiáng)化組織建設(shè)，提升服務(wù)水平，改善城市形象，做到管理有序”，具體目標(biāo)為“戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)，先鋒作用好，工作作風(fēng)實，完成任務(wù)優(yōu)”。根據(jù)城管局創(chuàng)先爭優(yōu)活動確定的主題和目標(biāo)，我公司創(chuàng)先爭優(yōu)的具體主題為“強(qiáng)化組織建設(shè)，提升管理上水平，樹立市政新形象”，具體目標(biāo)為“基層組織戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)，黨員模范先鋒作用好，黨員干部工作作風(fēng)實，完成任務(wù)優(yōu)”。

總公司所屬各單位及每一個基層黨組織，都要緊緊圍繞局黨組和總公司黨委確定的活動主題和目標(biāo)，從本單位的實際出發(fā)，提出有鮮明特點(diǎn)的活動主題和符合實際的活動目標(biāo)，從一開始就牢牢把握活動的大方向，確保活動取得扎扎實實的效果。

（三）總體要求。按照上級關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要達(dá)到“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基

層組織”的總體要求，總公司各級黨組織和廣大黨員要堅持從本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求。真正建設(shè)團(tuán)結(jié)高效的基層黨組織和黨員干部隊伍，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧、服務(wù)全體職工、加強(qiáng)基層組織的實踐中建功立業(yè)。

推動科學(xué)發(fā)展。各級黨組織和廣大黨員要堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動成果，進(jìn)一步解決影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，真正成為推動總公司中心工作和提升管理水平的組織者和實踐者；廣大黨員要以模范行動影響和帶動職工群眾，在踐行科學(xué)發(fā)展觀、完成各項任務(wù)中當(dāng)標(biāo)兵、做表率。

服務(wù)全體職工?；鶎狱h組織通過完善幫助職工長效機(jī)制、干群懇談會、黨員聯(lián)系戶等多種措施，真正暢通民意、急民所想、辦民所盼，特別要時時關(guān)注和幫助生活困難職工解決實際問題；要繼續(xù)在全公司黨員中開展以“助老、助學(xué)、助殘、助孤”為主要內(nèi)容的“四助”活動，發(fā)揮黨員在職工中干事創(chuàng)業(yè)、聚力發(fā)展的作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，讓廣大職工享受科學(xué)發(fā)展的成果。

加強(qiáng)基層組織。各級黨組織要大力實施“堡壘工程”，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋。要大力加強(qiáng)基層組織活動場所建設(shè)和黨員教育建設(shè)，為黨組織和黨員提供良好的活動陣地。要大力實施“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“忠誠企業(yè)，構(gòu)建和諧”、“黨旗在我心中”、“爭當(dāng)突擊手”、“我為單位作貢獻(xiàn)”等活

動，激發(fā)黨員隊伍活力。通過基層黨組織建設(shè)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展、管理資源，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展、管理優(yōu)勢。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容

按照總公司黨委活動安排，全公司開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以創(chuàng)建“六好黨支部”、爭當(dāng)“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照深化干部人事制度改革要求，建設(shè)充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力爭當(dāng)“五個模范”：一是自覺學(xué)習(xí)的模范。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質(zhì)。二是執(zhí)行政策的模范。積極響應(yīng)黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規(guī)定落到實處。尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在樹立良好用人導(dǎo)向上起示范帶頭作用。三是服務(wù)群眾的模范。主動聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護(hù)

群眾正當(dāng)權(quán)益。四是愛崗敬業(yè)的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，帶頭爭創(chuàng)佳績。五是遵紀(jì)守法的模范。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭弘揚(yáng)正氣、維護(hù)穩(wěn)定，爭當(dāng)文明守法好公民。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各單位要緊密結(jié)合幾年來創(chuàng)建“六好黨支部”和“共產(chǎn)黨員先鋒崗”等活動的好經(jīng)驗、好做法，在創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的總前提下，從實際出發(fā)，提出和開展具體的創(chuàng)建內(nèi)容，要特別重視典型培養(yǎng)，通過活動和工作實踐，選樹一大批各級各類先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人。

三、加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導(dǎo)

各級基層黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。要結(jié)合中心工作，確定具體活動主題，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，抓實開展活動的著力點(diǎn)。為真正干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部增動力。

各基層黨組織要圍繞做好職工思想政治工作，發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)活動、保持職工思想穩(wěn)定、抓好安全生產(chǎn)等方面設(shè)計載體，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)好職工群眾合法權(quán)益，促進(jìn)全公司工作健康發(fā)展。

各級基層黨組織和組工干部，要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中充分發(fā)揮帶頭示范作用。要繼續(xù)開展好“講黨性、重品行、作表率”和“雙爭雙建”活動，進(jìn)一步提升黨員干部的政治素養(yǎng)、工作水平和為民服務(wù)的本領(lǐng)。

總之，各級黨組織都要從實際出發(fā)，以促進(jìn)工作、促進(jìn)

科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)干群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，設(shè)計適合本單位特點(diǎn)的活動載體，真正把活動搞活，搞出成效。

各基層組織在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動時，還要注意廣泛動員廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，并通過基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動，在全公司形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

四、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟

各基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要按照總公司黨委活動的要求，要重點(diǎn)圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個重大節(jié)點(diǎn)展開，分四個步驟進(jìn)行。

第一階段：廣泛發(fā)動，安排部署（2010年4月—5月底）。主要抓好三項工作：一是動員部署。各基層黨組織要在5月15日前召開動員大會，進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定活動方案。各基層黨組織要結(jié)合實際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標(biāo)和具體要求。要把學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作納入其中，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，進(jìn)行承諾，接受群眾監(jiān)督。三是組織學(xué)習(xí)?；鶎狱h組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)大會上的講話精神、學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本、學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)讀本，深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

第二階段：全面爭創(chuàng)，扎實推進(jìn)（2010年6月—2011年6

月底）。各基層黨組織按照總公司黨委的要求，結(jié)合各自的實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在此基礎(chǔ)上，按總公司黨委統(tǒng)一要求開展“五項活動”：

1.“黨性教育”活動。結(jié)合實施黨員“雙育工程”，充分發(fā)揮紅色教育資源和各類培訓(xùn)基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對黨員普遍進(jìn)行黨性教育?；鶎狱h組織要在2010年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進(jìn)行一次黨性分析，在職黨員應(yīng)撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進(jìn)行評議。

2.“崗位奉獻(xiàn)”活動?；鶎狱h組織要從強(qiáng)化執(zhí)政理念，提高為民服務(wù)本領(lǐng)入手，圍繞中心任務(wù)，大力實施“堡壘工程”，把基層黨組織建設(shè)成為組織有力、運(yùn)行規(guī)范、群眾滿意的示范單位。要從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，開展業(yè)務(wù)練兵、勞動競賽、科技創(chuàng)新等活動，努力提升工作水平。

3.“服務(wù)群眾”活動?；鶎狱h組織要根據(jù)自身職能和特點(diǎn)，確定系列活動內(nèi)容，組織黨員開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題。

4.“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，把黨員身份亮出來，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。有計劃地確立一批黨員示范崗位，發(fā)揮帶動作用。

5.“組織創(chuàng)新”活動。加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功

能，增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機(jī)制，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。

2011年“七一”前，市委將對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者等進(jìn)行一次集中表彰。各單位一定要積極工作，以此為契機(jī)，認(rèn)真選樹好本單位先進(jìn)典型，以優(yōu)異的工作業(yè)績和突出的活動實效，認(rèn)真做好參評工作。同時，市委還將從中擇優(yōu)選出一批單位和個人推薦省委表彰。

第三階段：對標(biāo)定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1.樹立先進(jìn)典型。緊緊圍繞向受表彰的單位和個人學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，采取組織到先進(jìn)典型示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)、聽取事跡報告、學(xué)習(xí)先進(jìn)材料等形式，學(xué)習(xí)典型，擴(kuò)大典型影響力。要在廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)深入開展向楊衛(wèi)東、武軍偉、等同志學(xué)習(xí)活動。

2.搞好對標(biāo)定位。所有基層黨組織和黨員，都要對照先進(jìn)典型，對照工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3.實施晉檔升級。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，加強(qiáng)不同層次黨組織建設(shè)，使處于先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進(jìn)的改變面貌，建好“六好黨支部”、各基層黨組織“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。

第四階段：系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制（2012年7月—黨的十

八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，這一階段重點(diǎn)抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會、先進(jìn)事跡報告會等多種形式，全面回顧我公司開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成果。二是搞好總結(jié)。各單位都要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。三是考核評議。總公司黨委要對基層黨組織及其對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核，并采取適當(dāng)方式組織黨員、群眾進(jìn)行評議。四是完善機(jī)制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。

2012年“七一”前，市委將專項表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等。同時，還要從中擇優(yōu)選出一批單位和個人，推薦省委和中央表彰。各基層黨組織要高度重視，積極工作，超前選樹，爭當(dāng)先進(jìn)。總公司黨委將從中擇優(yōu)向上級黨組織積極推薦。

五、切實加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委（總支、支部）負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動?？偣境闪?chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記、總經(jīng)理閆杰同志任組長，黨委委員、總公司工會主席崔斌同志任副組長，總公司黨委班子成員任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨群工作處，組成處室有黨群工作處、辦公室、人事處，負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導(dǎo)。聯(lián)系人：荊國強(qiáng)，聯(lián)系電話：85928969。各基層黨組織也要

成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)。要切實擔(dān)負(fù)起本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，各黨支部書記要親自抓，親自動員、親自調(diào)研、親自督導(dǎo)。

把握進(jìn)度，加強(qiáng)督導(dǎo)。各黨組織活動辦公室要及時掌握活動各個階段的進(jìn)展情況和實際效果，堅決杜絕走過場、出偏差。總公司領(lǐng)導(dǎo)小組將采取聽取匯報、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進(jìn)展情況，研究解決遇