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一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“保平安,降事故,確保不出大事故”的工作目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,深入開(kāi)展城市道路交通綜合整治和“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作,完善交通安全聯(lián)席會(huì)議運(yùn)作機(jī)制,努力提高科學(xué)管理道路交通的能力,全力預(yù)防和減少道路交通死亡事故,確保全區(qū)道路交通事故和死亡人數(shù)不增加,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加安全、暢通的道路交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)宣傳、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、監(jiān)察、公安、建設(shè)、交巡警、城管、工商、教育及各街道等各有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的交通安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織指導(dǎo)全區(qū)交通安全隱患排查治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交巡警大隊(duì),具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

三、工作目標(biāo)

(一)道路交通安全隱患得到有效整改。省級(jí)督辦危險(xiǎn)路段整改率達(dá)到100%,市級(jí)督辦路段整改率達(dá)到90%以上,縣級(jí)督辦路段整改率達(dá)到85%以上。

(二)車(chē)輛、駕駛?cè)嗽搭^得到有效管控。對(duì)全市“重點(diǎn)駕駛?cè)恕焙汀昂诿麊巍比藛T管控率達(dá)100%;按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化交通安全責(zé)任制,完善運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制,交通安全重點(diǎn)單位整改率達(dá)100%。

(三)非客運(yùn)車(chē)輛違法運(yùn)營(yíng)得到有效遏制。城郊結(jié)合部重點(diǎn)道路、農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)主干道路以及國(guó)省干道沿線(xiàn)無(wú)非法客運(yùn)車(chē)輛聚集點(diǎn),杜絕非客運(yùn)車(chē)輛非法從事校車(chē)營(yíng)運(yùn),校車(chē)登記及識(shí)別標(biāo)記發(fā)放率達(dá)100%。

(四)摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理得到深化。管制區(qū)域內(nèi)外地號(hào)牌和無(wú)通行證摩托車(chē)基本杜絕,農(nóng)村地區(qū)無(wú)證無(wú)牌摩托車(chē)違法上路不高于5%,XX縣區(qū)電動(dòng)自行車(chē)交通違法行為不高于5%。

(五)交通事故高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制,重特大事故、群死群傷交通事故明顯減少,交通安全事故死亡人數(shù)不超過(guò)市政府下達(dá)的控制指標(biāo)數(shù)。

四、整治重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)公路。312國(guó)道、229省道、盛岸路等主干道及農(nóng)村道路。

(二)重點(diǎn)路段。20*年以來(lái)發(fā)生特大交通事故和重大交通事故多發(fā)的路段;交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等安全設(shè)施不全的危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)橋梁、沿河高路基路段以及寬路窄橋、人車(chē)流量密集的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村節(jié)場(chǎng)、馬路市場(chǎng)路段。

(三)重點(diǎn)單位。20*年以來(lái)發(fā)生特大交通事故或3起重大交通事故負(fù)同等責(zé)任以上的車(chē)輛單位和市、縣級(jí)重點(diǎn)單位。

(四)重點(diǎn)車(chē)輛。從事公路專(zhuān)業(yè)客貨運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)能?chē)輛,學(xué)校接送車(chē)輛,交通事故多發(fā)、影響交通秩序的摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和建設(shè)施工運(yùn)輸車(chē)輛。

(五)重點(diǎn)交通違法行為。公路上的客、貨車(chē)超載超速、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、占道行駛,報(bào)廢車(chē)輛、非法拼裝改裝車(chē)輛上路行駛;農(nóng)村道路上農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、拖拉機(jī)、各類(lèi)摩托車(chē)無(wú)證無(wú)牌上路、非法違章載客等;XX縣區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)闖信號(hào)、逆向行駛、亂停亂放、爭(zhēng)道搶行等;公路上的各種違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)、打谷曬場(chǎng)、馬路市場(chǎng)等。

五、職責(zé)分工

根據(jù)市交通安全聯(lián)席會(huì)議精神,各部門(mén)職責(zé)分工如下:

1、安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督各職能部門(mén)、各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施,牽頭組織開(kāi)展交通安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)點(diǎn)段的整治。

2、宣傳部門(mén)和文明辦要切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文明交通宣傳教育,并將區(qū)屬單位、部門(mén)的文明交通活動(dòng)開(kāi)展情況納入考核評(píng)比范圍,促使各單位、部門(mén)強(qiáng)化交通安全宣傳教育,提高廣大交通參與者的文明交通意識(shí),減少交通安全違法行為,減少動(dòng)態(tài)交通安全隱患。

3、針對(duì)*轄區(qū)電瓶三輪車(chē)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售比較集中的實(shí)際,經(jīng)貿(mào)委要牽頭組織相關(guān)部門(mén),加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售電瓶三輪車(chē)及其他安全性能不合格車(chē)輛違法行為的查處力度,從源頭上遏制和減少不合格車(chē)輛上路行駛的隱患。

4、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)各級(jí)人民政府和各職能部門(mén)及其工作人員履行道路交通安全管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察;參加重特大道路交通事故的調(diào)查,負(fù)責(zé)對(duì)與事故有關(guān)的責(zé)任人同違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議,同時(shí)對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。

5、建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路,特別是區(qū)管道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù),保持路面完好,按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及省市相關(guān)部門(mén)研究提出的防范重特大交通事故的意見(jiàn),會(huì)同公安部門(mén)設(shè)置和完善城市道路交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等安全設(shè)施,及時(shí)整改存在安全隱患的城市道路、橋梁,對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段采取工程防護(hù)措施。對(duì)城市公共客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

6、交巡警部門(mén)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)等源頭單位安全隱患排查治理工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)主干道交通安全隱患排查治理工作,加強(qiáng)對(duì)重特大交通事故的分析,對(duì)安全隱患治理提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議;加大對(duì)重點(diǎn)交通違法行為的整治和查處,消除動(dòng)態(tài)交通安全隱患。

7、農(nóng)機(jī)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)上道路行駛拖拉機(jī)(城市、縣城專(zhuān)營(yíng)運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)除外)、拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核發(fā)證和道路行駛牌證核發(fā)等監(jiān)管工作。

8、工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和交通運(yùn)輸單位或個(gè)人的注冊(cè)登記管理力度;依法查處非法生產(chǎn)(拼、組裝)、銷(xiāo)售不符合安全技術(shù)條件的車(chē)輛及其產(chǎn)品,以及擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的行為。

9、教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在校學(xué)生的交通安全教育和接送學(xué)生車(chē)輛的安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止使用報(bào)廢車(chē)、農(nóng)用車(chē)等不符合安全條件的車(chē)輛接送學(xué)生。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入教育內(nèi)容。

10、市政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)道路排水、道路照明、城市道路橋梁建設(shè)維護(hù)等方面的安全隱患排查和整改。

11、城管部門(mén)加強(qiáng)城市管理力度,加大道路上的各種違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)、打谷曬場(chǎng)、馬路市場(chǎng)等違章行為的查處,加大對(duì)“非標(biāo)”等排查治理等力度。

12、各街道負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的區(qū)管道路、村道等支小路交通安全隱患的排查和治理。

六、工作步驟

第一階段。動(dòng)員部署階段(20*年3月),區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定具體的工作方案,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署和動(dòng)員,根據(jù)市政府的工作要求,細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。區(qū)屬各部門(mén)、單位根據(jù)區(qū)政府的部署,落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)和工作人員,深入開(kāi)展交通安全隱患排查治理活動(dòng)。

第二階段。自查整改階段(20*年4月-10月)。各部門(mén)、各單位根據(jù)各自分工和職責(zé),全面深入排查影響交通安全的隱患,并按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行等級(jí),建立交通事故隱患信息檔案,同時(shí)制定具體的整改計(jì)劃,落實(shí)針對(duì)性的治理整改措施。同時(shí),區(qū)政府將由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,成立專(zhuān)門(mén)督查小組,對(duì)各單位、各部門(mén)的落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

第三階段。總結(jié)驗(yàn)收階段(20*年11月)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各部門(mén)、各單位交通安全隱患排查治理情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,迎接市政府的考評(píng)。

七、工作措施

(一)進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)交通安全聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)范運(yùn)作。健全區(qū)、街道道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全專(zhuān)報(bào)、重特大事故檢查和道路交通安全工作情況通報(bào)等三項(xiàng)制度。每月分析本轄區(qū)交通安全形勢(shì),組織開(kāi)展交通秩序整頓活動(dòng),落實(shí)針對(duì)性預(yù)防措施,每季度組織一次交通安全隱患排查整改和情況通報(bào)。

(二)創(chuàng)新交通安全社會(huì)化管理模式。完善交通管理社會(huì)化網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)各地各部門(mén)交通安全管理、宣傳教育、隱患整改和考核督查等相關(guān)工作。以全區(qū)安全生產(chǎn)考核為抓手,試行推開(kāi)政府相關(guān)職能部門(mén)交通安全管理責(zé)任機(jī)制;在各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)架構(gòu)下,推動(dòng)逐級(jí)建立街道級(jí)交通安全機(jī)構(gòu),將交通安全管理責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到轄區(qū)各級(jí)政府和企事業(yè)單位;XX縣區(qū)要全面推開(kāi)社區(qū)交通安全工作站建設(shè),將駕協(xié)組織服務(wù)觸角引入社區(qū)工作站,提高社區(qū)交通安全工作站社會(huì)公信力;加強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室指導(dǎo)和運(yùn)作,制定完善農(nóng)村派出所交通警務(wù)室工作規(guī)范。

(三)強(qiáng)化車(chē)輛駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管措施。建立車(chē)輛、駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度、旅游車(chē)投放會(huì)辦制度和源頭監(jiān)管安全態(tài)勢(shì)研判制度。交通、公安等部門(mén)全面加強(qiáng)駕校、培訓(xùn)班和教練員隊(duì)伍的管理,嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)交通違法計(jì)滿(mǎn)12分駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)考試制度、“黑名單”制度、“榮譽(yù)駕駛?cè)恕敝贫?,建立重點(diǎn)車(chē)輛、駕駛?cè)私煌ㄟ`法定期通報(bào)制度;農(nóng)機(jī)、公安等部門(mén)加大農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)及拖拉機(jī)源頭監(jiān)管力度。

(四)進(jìn)一步整治交通運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)全區(qū)運(yùn)輸企業(yè)和駕駛隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真分析梳理,分析問(wèn)題存在的結(jié)癥,突出管理重點(diǎn),對(duì)客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)單位強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)交通安全責(zé)任制,對(duì)發(fā)生重特大事故的單位要按照“四不放過(guò)”的原則,查明原因,由區(qū)安監(jiān)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅紀(jì)律,追究責(zé)任人責(zé)任。要建立運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故情況抄告制度,定期向企業(yè)及其主管部門(mén)通報(bào)情況,加強(qiáng)源頭管理和整頓。

(五)嚴(yán)把車(chē)輛登記和檢驗(yàn)關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)大客車(chē)、大貨車(chē)的車(chē)檢工作,大客車(chē)檢驗(yàn)率達(dá)到100%,大貨車(chē)檢驗(yàn)率達(dá)到90%以上。對(duì)不符合出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),擅自改型的車(chē)輛嚴(yán)格把關(guān),不予注冊(cè)登記;經(jīng)貿(mào)委、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、財(cái)政等部門(mén)要聯(lián)合查處非法改裝、倒賣(mài)報(bào)廢汽車(chē)的違法行為;凡不按規(guī)定解體報(bào)廢回收的企業(yè)和非法改裝單位,要停業(yè)整頓,問(wèn)題和情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營(yíng)資格;經(jīng)貿(mào)委、公安、財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)報(bào)廢回收企業(yè)的監(jiān)管力度,防止報(bào)廢車(chē)輛重新上路行駛和轉(zhuǎn)籍使用,對(duì)到期不申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的車(chē)輛,公安車(chē)管部門(mén)及時(shí)注銷(xiāo)其車(chē)輛檔案和牌證。對(duì)報(bào)廢大客車(chē)、大貨車(chē)及營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的解體,公安車(chē)管部門(mén)要派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

(六)大力開(kāi)展重點(diǎn)交通違法整治。繼續(xù)在全市范圍突出酒后駕駛等重點(diǎn)交通違法及事故多發(fā)重點(diǎn)道路、路段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。XX縣區(qū)要全面深化城市交通綜合整治,要以文明示范路段、路口創(chuàng)建為抓手,重點(diǎn)突出違反標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等交通違法行為及死亡事故高發(fā)的摩托車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)(包括電動(dòng)自行車(chē))、行人交通違法整治等工作;堅(jiān)決取締亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)施工等交通違法行為,進(jìn)一步深化摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,摩托車(chē)管制區(qū)域內(nèi)摩托車(chē)通行總量控制在5萬(wàn)輛以?xún)?nèi),做到基本無(wú)外地摩托車(chē)和無(wú)通行證及無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)。

(七)開(kāi)展道路交通安全隱患排查整改。各級(jí)政府和職能部門(mén)要會(huì)同公安交管部門(mén)分別對(duì)國(guó)道、省道、市(區(qū))道路和農(nóng)村道路的急彎、陡坡、窄橋、險(xiǎn)橋以及危險(xiǎn)道路進(jìn)行實(shí)地勘查,進(jìn)一步梳理存在安全隱患的點(diǎn)段,分類(lèi)登記,對(duì)排查出的隱患制定治理計(jì)劃。通過(guò)隱患的整改進(jìn)一步改善公路安全行車(chē)條件,保障安全暢通,杜絕發(fā)生因隱患未整改而釀成的重特大惡性交通事故。

(八)深入開(kāi)展宣傳提高市民交通安全意識(shí)。區(qū)政府牽頭、文明辦、綜治辦、安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)銜接,把交通安全工作納入綜合治理、文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容,建立健全交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò);切實(shí)抓好外來(lái)務(wù)工人員、中小學(xué)生、社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)干部等重點(diǎn)群體的交通安全宣傳教育。

八、工作要求

(一)完善機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要切實(shí)履行交通安全法定責(zé)任,要把改善道路交通環(huán)境,減少道路交通事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查。要通過(guò)各級(jí)交通安全聯(lián)席會(huì)議的規(guī)范運(yùn)作,牢牢掌握轄區(qū)道路交通安全工作情況,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)嚴(yán)重影響交通安全的突出問(wèn)題和重大隱患,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),現(xiàn)場(chǎng)督辦,確保整改到位。

(二)加強(qiáng)配合,形成合力。道路交通安全工作從路面管理到源頭管控、從車(chē)輛單位到參與者個(gè)人,涉及許多環(huán)節(jié)和多個(gè)部門(mén),只有各單位、各部門(mén)管理形成合力,才能實(shí)現(xiàn)工作效能的最大化。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,公安、交通、城管、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、宣傳等部門(mén)要認(rèn)真履職,加強(qiáng)配合,教育部門(mén)要在抓好中小學(xué)生宣傳教育的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生接送車(chē)輛的管理。

(三)加強(qiáng)檢查,強(qiáng)化考核。各地要將道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治作為“平安*”建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室和安監(jiān)部門(mén),要按照省、市兩級(jí)政府的要求,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查,及時(shí)總結(jié)各地行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)進(jìn)展不快、工作不力的地方和單位要予以通報(bào),以期取得預(yù)期工作目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)研

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