供水改革方案背景近年來，隨著城市化進(jìn)程的加速和人口不斷增加，供水問題愈加突出，已經(jīng)成為困擾城市發(fā)展的瓶頸問題之一。一些城市供水的管網(wǎng)老化、設(shè)施落后、技術(shù)水平和管理水平不高，導(dǎo)致供水不穩(wěn)定、水質(zhì)差、損耗大等問題，給人民生產(chǎn)和生活帶來了很大的困擾。因此，進(jìn)行供水改革是當(dāng)前必須解決的問題。現(xiàn)狀分析目前，我國的供水行業(yè)主要由國有大型水源集團(tuán)、地方水務(wù)公司、水利部門代管以及民營企業(yè)等多重形態(tài)組成，其中國有大型水源集團(tuán)是占據(jù)市場(chǎng)份額最大、核心競爭力較強(qiáng)的主要力量，其掌握了城市供水的主導(dǎo)地位。但是，由于這些企業(yè)在發(fā)展過程中存在諸多問題，例如市場(chǎng)化程度不高、管理水平不夠、服務(wù)能力欠缺等，民營企業(yè)等其他形式的供水企業(yè)也難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這也導(dǎo)致了供水市場(chǎng)的競爭程度低，市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟。改革思路針對(duì)上述問題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)化改革為核心，打破現(xiàn)有的供水行業(yè)格局，引入更多的競爭力量。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保水源集團(tuán)等國有大型企業(yè)在市場(chǎng)競爭中扮演規(guī)范者和引領(lǐng)者的角色。具體的改革思路包括：1.拓展市場(chǎng)準(zhǔn)入首先，要加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的管控，尤其是對(duì)于新不斷進(jìn)入市場(chǎng)的民營企業(yè)，必須加強(qiáng)準(zhǔn)入的規(guī)范性和嚴(yán)格性，競爭時(shí)與國有大型水源集團(tuán)進(jìn)行公平的競爭。2.引入市場(chǎng)競爭機(jī)制除了繼續(xù)推廣PPP等民間合作模式，還可以鼓勵(lì)大型水源集團(tuán)集群發(fā)展，形成1+N的組織方式，將原本各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的競爭格局轉(zhuǎn)為合作競爭的格局，利用市場(chǎng)競爭機(jī)制從根本上有效地解決供應(yīng)能力問題。3.加強(qiáng)政府監(jiān)管政府職能是發(fā)揮監(jiān)管作用，而非非常規(guī)經(jīng)營、通過發(fā)放補(bǔ)貼來進(jìn)行人才引進(jìn)等等。需要適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管力度以及嚴(yán)格的流程控制，否則很容易造成困境問題。4.提高服務(wù)質(zhì)量服務(wù)能力就是可持續(xù)的競爭優(yōu)勢(shì)。要通過市場(chǎng)約束機(jī)制，采取監(jiān)督管理的方式，對(duì)供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，保障社會(huì)供水以及確保供水業(yè)態(tài)的可持續(xù)與不斷發(fā)展。改革效果通過以上的改革思路和措施，我們預(yù)期可以達(dá)到以下成效：加速供水業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求；規(guī)范市場(chǎng)秩序，利用市場(chǎng)競爭機(jī)制促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展；提升服務(wù)能力和水平，保障公眾日常和生產(chǎn)用水的需求；激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，打造更加優(yōu)秀的供水企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)管，確保市場(chǎng)發(fā)展的公平性和完整性?？偨Y(jié)供水改革是社會(huì)發(fā)展的必須環(huán)節(jié)，通過深入實(shí)施市場(chǎng)化改革，打破現(xiàn)有的供水行業(yè)格