名詞解釋公共政策：政府或社會(huì)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)為有效管理社會(huì)、處理公共事務(wù)和解決社會(huì)問題而制定的行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則。社會(huì)政策：是指政府或其他組織在一定社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為了達(dá)到其社會(huì)目標(biāo)而采取的各種社會(huì)性行動(dòng)的總和。社會(huì)政策主體：社會(huì)政策的主體是指發(fā)起或參與社會(huì)政策行動(dòng)過程的行動(dòng)者。社會(huì)政策對(duì)象：社會(huì)政策對(duì)象是指社會(huì)政策行動(dòng)的接受者?？梢苑譃橐话阈詫?duì)象和專門對(duì)象，以及普遍性對(duì)象和特殊服務(wù)對(duì)象。社會(huì)政策資源：指維持社會(huì)政策行動(dòng)所需要的各種物質(zhì)條件。包括資金性資源和非資金性資源。6．社會(huì)政策運(yùn)行機(jī)制：指社會(huì)政策行動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行的基本方式。包括社會(huì)政策主體的組織方式、資源調(diào)動(dòng)機(jī)制、受益者選擇機(jī)制、以及社會(huì)服務(wù)傳遞機(jī)制等各個(gè)方面。價(jià)值：價(jià)值可以從不同的角度和層次作出不同點(diǎn)界定和劃分，包括效用論價(jià)值和本質(zhì)論價(jià)值。價(jià)值的本質(zhì)是指客體的存在、屬性及其變化同主體的尺度和需要相一致、相符合或接近。價(jià)值觀：指一個(gè)人對(duì)周圍的客觀事物（包括人、事、物）的意義、重要性的總評(píng)價(jià)和總看法。價(jià)值觀是穩(wěn)定性和變動(dòng)性的統(tǒng)一體。社會(huì)政策執(zhí)行：有狹義和廣義之分。狹義的執(zhí)行：某項(xiàng)社會(huì)政策、方案、決議、意見等的具體貫徹、推行和實(shí)施。廣義的執(zhí)行：是指執(zhí)行者為貫徹、落實(shí)社會(huì)政策指令，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的全部活動(dòng)和整個(gè)過程。社會(huì)政策評(píng)估：指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，應(yīng)用特定的方法，對(duì)社會(huì)政策的科學(xué)性、可行性及實(shí)施后的效果、效益、效率進(jìn)行分析、比較與綜合后所做出的一種價(jià)值判斷，并以此作為決定社會(huì)政策繼續(xù)、調(diào)整或終結(jié)依據(jù)的一種管理行為。社會(huì)政策效果：指由社會(huì)政策的實(shí)施所引起的社會(huì)政策目標(biāo)團(tuán)體和社會(huì)環(huán)境所達(dá)到的狀態(tài)。社會(huì)政策調(diào)整：指社會(huì)政策制定者依據(jù)評(píng)估結(jié)論反饋的信息，對(duì)社會(huì)政策的內(nèi)容和形式予以部分改變或全部改變的行為。社會(huì)政策終結(jié)：指經(jīng)過由政府組織或社會(huì)自發(fā)的政策評(píng)估之后，社會(huì)政策決策者或制定者采取一定措施，將過時(shí)的、無效的或多余的政策、計(jì)劃、功能或組織予以終止或結(jié)束的一種行為。社會(huì)政策周期：指社會(huì)政策經(jīng)過制定—執(zhí)行—評(píng)估—終結(jié)這幾個(gè)階段后形成的一個(gè)完整的運(yùn)行過程。社會(huì)政策效力：指一項(xiàng)社會(huì)政策在運(yùn)作過程中對(duì)社會(huì)環(huán)境所產(chǎn)生的客觀影響，強(qiáng)調(diào)（1）客觀性（2）社會(huì)政策效力不同于法律效力（3）社會(huì)政策效力不同于社會(huì)政策的有效性。包括正效力與負(fù)效力。簡(jiǎn)答題1.社會(huì)政策基本特征：一、社會(huì)政策是由政治組織制定和實(shí)施的政治措施。二、社會(huì)政策是理論指導(dǎo)實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)。社會(huì)政策必須以理論為指導(dǎo)，必須建立在一定的理論基礎(chǔ)之上；制定和執(zhí)行社會(huì)政策的過程，是一個(gè)充分發(fā)揮人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性的過程。三、社會(huì)政策是主觀指導(dǎo)與客觀規(guī)律相結(jié)合的載體在社會(huì)政策的實(shí)踐中，這種主觀指導(dǎo)和客觀規(guī)律的關(guān)系存在三種情形：二者相符——社會(huì)政策就正確；二者相背離——社會(huì)政策就錯(cuò)誤；主觀指導(dǎo)部分符合客觀規(guī)律，部分不符合客觀規(guī)律——社會(huì)政策有得有失。四、社會(huì)政策具有突出的系統(tǒng)特性，包括：整體性、動(dòng)態(tài)性、目的性、層次性、結(jié)構(gòu)性、相關(guān)性。五、社會(huì)政策的派生特征還包括：權(quán)威性、明確性、時(shí)效性。2.社會(huì)政策本質(zhì)：社會(huì)政策是人類長(zhǎng)期追求理想社會(huì)的結(jié)果。社會(huì)政策是關(guān)系到全局、關(guān)系到人民大眾根本利益的政治措施。社會(huì)政策是人們利益的具體體現(xiàn)。利益，就是指人們的各種需要及其滿足社會(huì)政策是人們能動(dòng)地改造社會(huì)的重要手段。3.社會(huì)政策功能：一、社會(huì)政策的引導(dǎo)功能：指社會(huì)政策通過為人們的行動(dòng)提供目標(biāo)、思路、策略和方法的形式為人們行為和事物發(fā)展方向。引導(dǎo)功能的具體體現(xiàn)：（1）明確目標(biāo)（2）指導(dǎo)行動(dòng)（3）統(tǒng)一思想二、社會(huì)政策的調(diào)控功能：指采取措施讓人們的行為和事物的發(fā)展保持正常的運(yùn)行，避免偏離既定的軌道。調(diào)控功能的具體體現(xiàn)：（1）調(diào)節(jié)（2）控制三、社會(huì)政策的促進(jìn)功能：1、創(chuàng)造條件:社會(huì)政策可以從多方面為社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（1）重點(diǎn)扶持（2）支持和鼓勵(lì)（3）促進(jìn)不同領(lǐng)域的發(fā)展相互配合2、破舊促新，即通過社會(huì)政策的能動(dòng)作用來為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展清除障礙，加速新舊交替過程，促進(jìn)新事物的成長(zhǎng)。3、提供保護(hù)4.社會(huì)政策基本要素：5.社會(huì)政策主要制定者：社會(huì)政策的制定者是指直接或間接地參與社會(huì)政策制定的個(gè)人、團(tuán)體或組織。2、社會(huì)政策制定者的構(gòu)成：（1）立法機(jī)關(guān)（2）行政機(jī)關(guān)（3）政黨（4）利益團(tuán)體（5）公民（6）司法機(jī)關(guān)6.社會(huì)政策制定的原則：一、社會(huì)效率和公正原則（1）社會(huì)公正：就是在制定社會(huì)政策時(shí)，必須體現(xiàn)公平和正義。（2）社會(huì)效率原則：在制定社會(huì)政策時(shí)，必須考慮該項(xiàng)社會(huì)政策的社會(huì)作用，充分發(fā)揮社1、政策決策體系和執(zhí)行中的非科學(xué)化、非民主化及非程序化；2、政策執(zhí)行的權(quán)力配置機(jī)制不合理；3、政策執(zhí)行的信息溝通體制不健全；4、政策執(zhí)行的監(jiān)控機(jī)制欠缺。四、社會(huì)政策資源障礙1、物力資源與財(cái)力資源；2、人力資源；3、信息資源；4、權(quán)威資源五、外部環(huán)境障礙：政策環(huán)境是指影響政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的綜合。1、宏觀環(huán)境：主要是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境。2、微觀環(huán)境：主要是指政策執(zhí)行中人力、物力和財(cái)力的投入情況以及信息渠道的暢通與否。社會(huì)政策執(zhí)行中華違背原則性的表現(xiàn)：A．收發(fā)型決議：即地方政府對(duì)中央政府的社會(huì)政策不結(jié)合本地實(shí)際，而是照抄照搬。B．象征型決議：即地方政府對(duì)中央的社會(huì)政策的落實(shí)只做出一般性的號(hào)召，而不去切實(shí)執(zhí)行。C．滯后型決議：即地方政府對(duì)中央的社會(huì)政策的落實(shí)滯后于中央社會(huì)政策的時(shí)限或其他地方政府。D．截留型決議：即地方政府對(duì)中央的社會(huì)政策不向下級(jí)組織和社會(huì)政策與法規(guī)對(duì)象傳達(dá)和部署。E．選擇型決議：即地方政府對(duì)中央的社會(huì)政策有選擇地執(zhí)行，其選擇標(biāo)準(zhǔn)為地方利益。一是選擇有利于地方利益的中央社會(huì)政策執(zhí)行；二是選擇社會(huì)政策中有利于地方利益的部分執(zhí)行。F．附加型決議：即地方政府在對(duì)中央的社會(huì)政策的執(zhí)行中加入不屬于中央社會(huì)政策的內(nèi)容，加入與中央社會(huì)政策內(nèi)容不符甚至相悖的地方社會(huì)政策。

G．替換型決議：即地方政府在落實(shí)中央社會(huì)政策時(shí)用地方社會(huì)政策代替中央的社會(huì)政策。

H．?dāng)U張型決議和縮減型決議：即地方政府在落實(shí)中央社會(huì)政策時(shí)，擴(kuò)大或縮小中央社會(huì)政策的目標(biāo)和界限。

I．曲解型決議：即地方政府隨意曲解中央的社會(huì)政策精神，使地方?jīng)Q議和中央的社會(huì)政策嚴(yán)重偏離。

J．對(duì)策型決議：即地方政府在執(zhí)行中央政策時(shí)，出臺(tái)抵消中央社會(huì)政策效果的地方性社會(huì)政策16.社會(huì)政策效果的主要類型：（1）直接效果：社會(huì)政策的實(shí)施對(duì)社會(huì)政策主體所要解決的社會(huì)問題及相關(guān)人員所產(chǎn)生的作用。（2）附帶效果：社會(huì)政策的實(shí)施過程對(duì)該社會(huì)政策的非直接作用對(duì)象所產(chǎn)生的超出社會(huì)政策制定者原來的目標(biāo)和期望的一種效能。（3）意外效果：也是超出社會(huì)政策制定者原有的目標(biāo)和期望值，但它是一種直接作用的結(jié)果。（4）潛在效果：社會(huì)政策的實(shí)施對(duì)該社會(huì)政策的受動(dòng)者的未來所產(chǎn)生的影響。（5）象征性效果：某項(xiàng)社會(huì)政策的實(shí)施并不能在現(xiàn)實(shí)生活中真正地解決實(shí)際問題，但它具有減輕政府壓力或者激發(fā)某種精神的近乎理念的效果。17.社會(huì)政策評(píng)估的基本要素：社會(huì)政策評(píng)估的主體。社會(huì)政策評(píng)估者應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)：A.知識(shí)素質(zhì)B.思維素質(zhì)C.精神素質(zhì)社會(huì)政策評(píng)估的對(duì)象。即評(píng)估的客體，是指被評(píng)估的社會(huì)政策行動(dòng)。具體包括：（1）社會(huì)政策方案本身；（2）社會(huì)政策的實(shí)施行動(dòng)。社會(huì)政策評(píng)估的內(nèi)容。包括方案評(píng)估、政策實(shí)施行動(dòng)評(píng)估、效果評(píng)估4）社會(huì)政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)政策評(píng)估者在社會(huì)政策評(píng)估過程中據(jù)以對(duì)社會(huì)政策方案和效果進(jìn)行優(yōu)劣判斷的準(zhǔn)則。主要標(biāo)準(zhǔn)包括：A.生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)：即一項(xiàng)社會(huì)政策能否以及在多大程度上解放生產(chǎn)力、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。B.效益標(biāo)準(zhǔn)：社會(huì)政策效益是指達(dá)到社會(huì)政策目標(biāo)的程度。C.效率標(biāo)準(zhǔn)：是指社會(huì)政策效益同社會(huì)政策投入之間的比率。D.系統(tǒng)功能標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)估單項(xiàng)政策與整個(gè)政策系統(tǒng)的關(guān)系和協(xié)調(diào)程度。E.社會(huì)公平標(biāo)準(zhǔn)：衡量在政策實(shí)施過程中，政策的成本和效益在不同集團(tuán)和階層中分配的公平程度。F.回應(yīng)度標(biāo)準(zhǔn)：社會(huì)政策回應(yīng)度，就是指某項(xiàng)社會(huì)政策實(shí)施后滿足特定社會(huì)群體需要的程度。18．社會(huì)政策評(píng)估的程序：社會(huì)政策評(píng)估是一個(gè)過程，是一種有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行的活動(dòng)。1．準(zhǔn)備階段：（1）確立評(píng)估對(duì)象（2）制定評(píng)估方案（3）挑選和培訓(xùn)人員2．實(shí)施階段：（1）獲取資料（2）綜合分析（3）做出評(píng)估結(jié)論3．結(jié)束階段：（1）處理評(píng)估結(jié)果：自我檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估信息所得出的結(jié)果的可信度和有效度（2）撰寫評(píng)估報(bào)告（3）總結(jié)評(píng)估工作19.影響社會(huì)政策評(píng)估的制約因素：一、客觀因素1．社會(huì)政策目標(biāo)的復(fù)雜性2．社會(huì)政策產(chǎn)出的特殊性3．因果關(guān)系的不確定4．社會(huì)政策資源的混合和社會(huì)政策行動(dòng)的重疊二、主觀因素1．社會(huì)政策制定者的影響2．社會(huì)政策實(shí)施者的影響3．社會(huì)政策評(píng)估者的影響4．社會(huì)政策目標(biāo)群體的影響三、其他因素1．社會(huì)政策評(píng)估資料的影響2．社會(huì)政策評(píng)估的資源保障3．評(píng)估結(jié)論受重視的程度20.社會(huì)政策評(píng)估模式：1.效果模式：（1）目標(biāo)達(dá)成模式（2）附帶效果模式（3）無目標(biāo)模式（4）綜合模式（5）顧客導(dǎo)向模式（6）利益相關(guān)者模式2.經(jīng)濟(jì)模式3.專業(yè)化模式21.社會(huì)政策終結(jié)的內(nèi)容：1．功能的終結(jié)2．機(jī)構(gòu)的終結(jié)3．社會(huì)政策本身的終結(jié)4．計(jì)劃的終結(jié)22.社會(huì)政策終結(jié)的方式1．社會(huì)政策替代2．社會(huì)政策合并3．社會(huì)政策分解4．社會(huì)政策縮減23.有利于社會(huì)政策終結(jié)的主要要素：（1）觸發(fā)機(jī)制（2）社會(huì)政策評(píng)估（3）利益的分化與聚合（4）政治領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)力（5）公共輿論的推力24.社會(huì)政策終結(jié)的策略：1．休克策略2.緩沖策略3.橋梁策略4．非正