三、政策過(guò)程模型。又稱為“實(shí)時(shí)預(yù)算模型”四、預(yù)算改革理論，又被稱為“規(guī)范理論”第六講公共預(yù)算理論流派介紹（2）五、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在政府預(yù)算中的應(yīng)用六、委托-代理理論在政府預(yù)算中的應(yīng)用

產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，代表人物是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯賓。該模型的特點(diǎn)是聚焦政策，因而實(shí)質(zhì)上是一個(gè)預(yù)算領(lǐng)域中的政策過(guò)程模型。魯賓的公共預(yù)算模型是一個(gè)將宏觀預(yù)算與微觀預(yù)算結(jié)合在一起的預(yù)算模型，它不僅研究預(yù)算行動(dòng)者，而且研究預(yù)算過(guò)程和環(huán)境對(duì)于預(yù)算決策的影響。三、政策過(guò)程模型。又稱為“實(shí)時(shí)預(yù)算模型”

在這個(gè)預(yù)算模型中，預(yù)算被分成收入、過(guò)程、支出、平衡和執(zhí)行這5個(gè)相互獨(dú)立而又前后相繼的決策束。在每個(gè)決策束中，單個(gè)預(yù)算行動(dòng)者的策略、預(yù)算過(guò)程和預(yù)算環(huán)境這些因素對(duì)預(yù)算結(jié)果的影響都需要考慮?！皩?shí)時(shí)預(yù)算模型”的“實(shí)時(shí)”指的是在上述五類預(yù)算決策模型中，每一個(gè)預(yù)算決策束都需要根據(jù)其他決策束中的決策和信息以及政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，作出連續(xù)不斷的調(diào)整。該模型主要是關(guān)于美國(guó)各級(jí)政府預(yù)算的研究，其有效性在其他國(guó)家還未得到驗(yàn)證。三、政策過(guò)程模型。又稱為“實(shí)時(shí)預(yù)算模型”

該流派希望將預(yù)算理性引入公共預(yù)算決策中，試圖解釋“在什么基礎(chǔ)上，決定將某一數(shù)量的撥款撥給活動(dòng)A而不是活動(dòng)B”這個(gè)規(guī)范性的預(yù)算問(wèn)題。這一想法由美國(guó)政治學(xué)者科依在1940年提出。四、預(yù)算改革理論，又被稱為“規(guī)范理論”顯然，這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)規(guī)范性的預(yù)算問(wèn)題，而不是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題。之后，通過(guò)學(xué)者不懈的努力，形成了一套“預(yù)算改革理論”，也可稱為“規(guī)范理論”。自從1930年起，為了建立公共預(yù)算和財(cái)政管理的最優(yōu)體系，美國(guó)公共預(yù)算開(kāi)始實(shí)行了一系列的預(yù)算改革，比如績(jī)效預(yù)算、計(jì)劃—規(guī)劃預(yù)算系統(tǒng)、零基預(yù)算和現(xiàn)在正在進(jìn)行中的企業(yè)型預(yù)算。這些預(yù)算改革都形成了各種新的預(yù)算編制模式，推動(dòng)了公共預(yù)算領(lǐng)域知識(shí)的不斷更新。而且，這些預(yù)算改革模式都希望將預(yù)算理性引入公共預(yù)算決策中來(lái)解決科依提出的這個(gè)預(yù)算問(wèn)題。四、預(yù)算改革理論，又被稱為“規(guī)范理論”新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在預(yù)算領(lǐng)域的運(yùn)用主要體現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)理論和交易成本理論。1、產(chǎn)權(quán)理論是美國(guó)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“芝加哥學(xué)派”創(chuàng)立的，主要研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)權(quán)的界定和交易。五、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在政府預(yù)算中的應(yīng)用2、交易成本是指人們?cè)诟鞣N交易行為過(guò)程中的成本付出，是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)即產(chǎn)權(quán)理論的核心。由于預(yù)算協(xié)議和預(yù)算分配也是一種交易，在預(yù)算過(guò)程中同樣充滿機(jī)會(huì)主義行為、不確定性和信息不對(duì)稱等現(xiàn)象，所以，交易成本理論的概念極易引入政府預(yù)算研究中。利用交易成本理論研究政府預(yù)算的有以下幾種模型：五、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在政府預(yù)算中的應(yīng)用（1）公共管理交易成本模型。代表人物：霍恩；模型著重于研究立法機(jī)構(gòu)在制度選擇時(shí)所面臨的各種交易問(wèn)題。（2）政治交易成本模型。代表人物：迪克西特；他認(rèn)為：在政治領(lǐng)域，為了解決交易成本問(wèn)題，一些并不具有經(jīng)濟(jì)效率的政府治理結(jié)構(gòu)將被設(shè)立，并一直維持下去。表面上看起來(lái)效率較低的政治管理機(jī)構(gòu)，卻很可能就是解決交易成本問(wèn)題的合理方式。（3）預(yù)算制度交易成本模型。代表人物：派特?？?；他認(rèn)為將交易成本理論引入到預(yù)算研究中，可以得出以下結(jié)論：一是預(yù)算契約的協(xié)商成本和執(zhí)行成本決定了預(yù)算過(guò)程，最終又決定了預(yù)算結(jié)果；二是政策制定者在預(yù)算制度中特意設(shè)置“安全裝置”，以維持他們所承諾事項(xiàng)的永久性。（4）預(yù)算執(zhí)行交易成本模型。代表人物：瓊斯和湯普森。他們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)運(yùn)用四種不同的衡量方法：費(fèi)用預(yù)算、責(zé)任預(yù)算、固定價(jià)格協(xié)議和彈性價(jià)格協(xié)議，來(lái)度量預(yù)算管理是否最為合適。

委托-代理理論的前提假設(shè)：政府預(yù)算是政府運(yùn)用社會(huì)公眾賦予的公共權(quán)利，從社會(huì)公眾手中取得一部分資源，然后再用于滿足社會(huì)公眾的共同需要。社會(huì)公眾是委托人而政府是受托人，政府與公眾之間構(gòu)成了委托代理關(guān)系。其主要內(nèi)容：1、解釋預(yù)算機(jī)構(gòu)與支出機(jī)構(gòu)的關(guān)系。2、公共預(yù)算具有契約性、公共性和委托性