做好值班指揮調(diào)度和森林火災(zāi)應(yīng)急處置森林火災(zāi)，是指失去人為控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，對森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林火行為。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作是中國防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，是國家公共應(yīng)急體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的重要保障，是加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。森林防火就是防止森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，即對森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防和撲救。預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，就要了解森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的辦法，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生次數(shù)。撲救森林火災(zāi)，就是要了解森林火災(zāi)燃燒的規(guī)律，建立嚴(yán)密的應(yīng)急機(jī)制和強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)，組織訓(xùn)練有素的撲火隊(duì)伍，運(yùn)用有效、科學(xué)的方法和先進(jìn)的撲火設(shè)備及時進(jìn)行撲救，最大限度地減少火災(zāi)損失。預(yù)防和及時處置森林火災(zāi)、減少森林火災(zāi)造成的損失是森林防火工作的主要目的。實(shí)現(xiàn)這一目的離不開森林防火基礎(chǔ)工作之一的值班調(diào)度。森林防火值班調(diào)度是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。隨著森林防火工作政治影響力的加大，森林防火形勢日益嚴(yán)峻，森林防火工作面臨的環(huán)境也更加艱難，任務(wù)也更加艱巨。做好森林防火工作，不僅需要業(yè)務(wù)熟練經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮員和過硬的撲火隊(duì)伍，還要有一批精通業(yè)務(wù)，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)好的值班調(diào)度人員。值班調(diào)度工作貫穿于森林防火特別是林火撲救的始終。值班調(diào)度在監(jiān)控火情，動員組織撲救力量及處置工作中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況等方面具有不可替代的作用。工作中，值班調(diào)度運(yùn)用熟練的業(yè)務(wù)知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，確保各種信息上傳下達(dá)準(zhǔn)確無誤，為指揮部正確決策，科學(xué)指揮，有效的組織撲救提供可靠的依據(jù)，起到參謀和助手的作用。值班調(diào)度工作的好壞直接關(guān)系到撲火的成敗。因此做好值班調(diào)度工作至關(guān)重要，必須對現(xiàn)階段值班調(diào)度工作有深入的了解和充分的認(rèn)識。一、 森林防火值班調(diào)度工作具的特點(diǎn)。1、 應(yīng)急和突發(fā)事件多，處理工作的時效性強(qiáng)。由于火情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、發(fā)展、變化的不確定性和不可預(yù)見性及撲火救災(zāi)中“打早、打小、打了”的客觀要求，值班調(diào)度工作必須隨時應(yīng)戰(zhàn)，緊急處理。在極短的時間內(nèi)高效，正確的處置突發(fā)事件，不僅體現(xiàn)值班調(diào)度人員的良好素質(zhì)。也是當(dāng)代森林防火工作對值班調(diào)度的基本要求。2、 涉及專業(yè)多，綜合性較強(qiáng)。不論防火日常值班和火情發(fā)生后的指揮調(diào)度過程中都要運(yùn)用預(yù)防、監(jiān)測、航護(hù)、通訊、氣象、網(wǎng)絡(luò)、地理信息等防火知識，還涉及領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、組織學(xué)等學(xué)科。能夠綜合運(yùn)用這些知識，是新時期做好森林防火值班調(diào)度工作的前提條件。3、 涉及單位和部門多，協(xié)調(diào)性強(qiáng)。森林防火是專業(yè)性和社會性相結(jié)合的工作，需要社會各界、各部門的參與和支持，特別是撲救較大的森林火災(zāi)時，各部門擔(dān)的任務(wù)各不相同，組織等工作千頭萬緒，這就需要值班調(diào)度按照指揮部的意圖去組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)能力的好壞是能否完成值班調(diào)度工作的保證。二、 值班調(diào)度工作中存在的問題我區(qū)森林防火值班調(diào)度工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，經(jīng)過多年積極探索總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)，森林防火的調(diào)度值班工作逐步實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)的規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，工作人員的業(yè)務(wù)水平，工作能力都有了很大的提高，在防滅火工作中起到了非常重要的作用。但從全區(qū)整體上看，還存在整體素質(zhì)不高，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，敬業(yè)精神不夠，沒有完全跟上時代的需要。目前存在的主要問題是：防火期內(nèi)實(shí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，重要時段要求處級領(lǐng)導(dǎo)雙崗帶班。有漏崗空崗現(xiàn)象，還有用非專業(yè)值班人員代替值班現(xiàn)象。有時候個別縣區(qū)局存在這樣的問題，打電話詢問工作的進(jìn)展情況，值班員不知道，說上一個班的人辦的。堅(jiān)持“交班交責(zé)，接班接責(zé)”的原則。交接班是值班調(diào)度的重要工作，對于上一班未完成的工作要對下班的接班人員做好交代，并認(rèn)真做好交接班記錄。（二） 上報材料不及時，質(zhì)量不高要求各地上報材料，我們一般都給足夠的時間，但往往出現(xiàn)遲遲不報的現(xiàn)象，一問，有的竟然是給忘記了。緊急組織材料，再報領(lǐng)導(dǎo)審核，這樣就影響了地區(qū)統(tǒng)計(jì)匯總。由于倉促，材料質(zhì)量自然不高，甚至是敷衍了事。出現(xiàn)這樣問題的原因是多方面的，交接班制度執(zhí)行的不好也是重要原因之一。（三） 火情報告不及時，不規(guī)范。發(fā)現(xiàn)火情，起火單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部報告，縣級森林防火指揮部接到火情報告后，要在組織隊(duì)伍進(jìn)行撲救的同時立即向地區(qū)森林防火指揮部報告，并隨時上報火場最新動態(tài)。1、縣級森林防火指揮部接到火情報告后，首先向火情發(fā)現(xiàn)人員詢問火場基本信息，包括：煙柱大小、顏色，火場風(fēng)力、風(fēng)向、溫度，火情發(fā)展態(tài)勢，確定火場坐標(biāo)。3、將火情基本信息報告地區(qū)森林防火指揮部值班室。報告內(nèi)容為：發(fā)現(xiàn)方式，發(fā)現(xiàn)時間，火場坐標(biāo)，所屬林場，煙柱大小、顏色，火場風(fēng)力、風(fēng)向、溫度，火場林相，植被類型，地型地貌，出動隊(duì)伍人數(shù)，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)等。上報時間應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的10分鐘內(nèi)報到地區(qū)森林防火指揮部值班室，否則視為遲報，如果不報，按瞞報處理。（四） 火災(zāi)撲救中出動兵力慢、數(shù)量不足1、堅(jiān)持就近調(diào)兵的原則，首先調(diào)動專業(yè)隊(duì)伍和森林部隊(duì)進(jìn)入火場。有森林部隊(duì)、消防部隊(duì)和地區(qū)直屬專業(yè)森林消防隊(duì)駐防的縣區(qū)局可直接調(diào)動參戰(zhàn)部隊(duì)，邊調(diào)動邊報告。2、 不論本區(qū)域撲火還是外援撲火，調(diào)動專業(yè)、半專業(yè)還是后備森林消防隊(duì)均要有1-2名熟悉森林防火業(yè)務(wù)，具有撲火指揮經(jīng)驗(yàn)的處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，可視隊(duì)伍人數(shù)多少相應(yīng)增加帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)，一次調(diào)動300人的外援隊(duì)伍，應(yīng)有一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。3、 外援撲火時，接到地防指的撲火命令后，必須立即執(zhí)行。按照地防指命令規(guī)定的兵力數(shù)量、類型，足額派出隊(duì)伍（不含司機(jī)、報務(wù)員等后勤人員數(shù)）。赴火場撲火隊(duì)伍輔助撲火人員，按調(diào)動人數(shù)10%的比例配屬。隊(duì)伍出發(fā)后，必須在第一時間向地防指報告隊(duì)伍出發(fā)時間，隊(duì)伍類型，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。4、 專業(yè)森林消防隊(duì)伍在接到撲火調(diào)兵命令必須在10分鐘內(nèi)出發(fā)，半專業(yè)森林消防隊(duì)伍必須在30分鐘內(nèi)出發(fā)，后備森林消防隊(duì)伍（群眾隊(duì)伍）必須保證白天1小時內(nèi)，夜間2小時內(nèi)出發(fā)。今后，地防指將根據(jù)隊(duì)伍出發(fā)時間和規(guī)定行進(jìn)速度，確定隊(duì)伍應(yīng)到達(dá)火場時間，如未按規(guī)定時間到達(dá)視為貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，嚴(yán)肅追究帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并以此作為對縣區(qū)局防火工作的一項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行考核。（五）火場進(jìn)兵緩慢，保障不利1、 外援隊(duì)伍可以采取分批次出發(fā)的方式調(diào)動隊(duì)伍，每100人的外援隊(duì)伍應(yīng)配備1臺撲火機(jī)具及料運(yùn)輸車，保證油脂燃料供應(yīng)。半專業(yè)隊(duì)伍和后備森林消防隊(duì)伍（群眾隊(duì)伍）要配齊機(jī)具和裝備，確保撲火工作的需要。2、 撲火隊(duì)員每25人乘坐1臺運(yùn)兵車。在確保安全的前提下，撲火隊(duì)員徒步行軍時行進(jìn)速度以地形圖上直線距離計(jì)算為2-3公里/小時。運(yùn)輸車輛運(yùn)兵途中，在沙石路面白天行車速度應(yīng)為40公里/小時?50公里/小時；夜間行車速度應(yīng)為35公里/小時?45公里/小時。在水泥、柏油路面白天行車速度應(yīng)為45公里/小時?60公里/小時;夜間行車速度應(yīng)為40公里/小時?55公里/小時。（六） 通訊（七） 火場信息反饋不及時，不準(zhǔn)確出現(xiàn)這樣問題的原因是多方面的，但如果按照我們規(guī)定去做就可以在一定程度上避免類似問題的發(fā)生。發(fā)生森林火災(zāi)，通訊指揮車必須第一時間隨隊(duì)伍赴火場一線，未成立撲火前線指揮部時，通訊指揮車為臨時前指，負(fù)責(zé)火場指揮工作。通訊指揮車配屬人員：主管通訊副主任1人，報務(wù)員2人，地理信息操作員1人、兵力調(diào)度統(tǒng)計(jì)員1人、縣級防火辦熟悉業(yè)務(wù)的參謀人員1人。隨著高新科學(xué)技術(shù)在森林防火中的廣泛應(yīng)用，能夠熟練掌握和運(yùn)用這些新技術(shù)，新設(shè)備的綜合性人才不多，這就要求值班調(diào)度人員必須盡快能夠適應(yīng)現(xiàn)代森林防火工作需要，具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力。值班調(diào)度人員不僅要有一定的理論基礎(chǔ)和知識，還要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技能，不僅要有一定的日常工作經(jīng)驗(yàn)，還要具備處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。2、 人員調(diào)動頻繁，影響值班調(diào)度工作質(zhì)量。由于工作的調(diào)動及其它原因，很多單位的值班調(diào)度人員工作變動頻繁，不夠穩(wěn)定，新工作人員不熟悉業(yè)務(wù)，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，不了解工作的規(guī)律性，缺乏組織協(xié)調(diào)能力，只是機(jī)械的傳達(dá)上級指示、命令，對下級的請示、匯報不能及時處理，只是邊工作邊學(xué)習(xí)，致使實(shí)際工作中信息傳遞遲緩，起不到參謀助手作用。因此，為了值班調(diào)度工作的連續(xù)性和準(zhǔn)確性，提高工作效率，必須要保持值班調(diào)度人員的穩(wěn)定。3、 思想認(rèn)識不夠，對值班調(diào)度工作不夠重視。森林防火值班調(diào)度工作是一項(xiàng)防災(zāi)救災(zāi)，處置突發(fā)事件的重要手段，很多單位對森林防火值班調(diào)度工作不夠重視，認(rèn)為值班調(diào)度就是值宿看電話，會寫字就能干。沒有認(rèn)識到值班調(diào)度在森林防火工作中的特殊性和重要性，沒有認(rèn)識到值班調(diào)度是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)而又艱苦細(xì)致的工作，沒有認(rèn)識到值班調(diào)度是承上啟下的一個極其重要的環(huán)節(jié)。這樣勢必導(dǎo)致值班人員從選用到培訓(xùn)的一系列痹病。使值班調(diào)度人員在工作中存在麻痹消極應(yīng)付現(xiàn)象，影響防滅火工作的正常進(jìn)行。三、如何做好森林防火值班調(diào)度工作。（一） 值班調(diào)度應(yīng)具備的素質(zhì)。1、 身體素質(zhì)：由于工作的特殊性，值班調(diào)度工作人員經(jīng)常長時間的工作，保持工作的連續(xù)性。即防火期內(nèi)每天24小時崗位不離人，工作處理過程不能中途停止，具有人力、時間和內(nèi)容上的連續(xù)性。發(fā)生火災(zāi)時，有時還要忍受復(fù)雜情況下的超強(qiáng)度體力和精力消耗。如果沒有健康的體魄，很難適應(yīng)工作的需要。2、 心理素質(zhì)：由于值班工作的連續(xù)性和艱巨性，要求工作人員不僅有強(qiáng)壯的體魄，更要有承受各種壓力的良好的心理素質(zhì)，不論在什么情況下，都要時刻保持清晰的意識，始終保持穩(wěn)定的情緒，以扎實(shí)的態(tài)度，應(yīng)對每一項(xiàng)工作。避免恐懼、沖動、麻痹、消極應(yīng)對的心理。3、 政治素質(zhì)：值班調(diào)度要具備很強(qiáng)的政治素質(zhì)，必須認(rèn)識到森林火災(zāi)的嚴(yán)重危害性，認(rèn)識到所從事的工作的極端重要性、光榮性。要熱愛本職工作，思想進(jìn)步，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神，文明值班。講團(tuán)結(jié)，講原則，講職業(yè)道德，有大局觀念，有敢于負(fù)責(zé)的精神。4、 業(yè)務(wù)素質(zhì)，值班調(diào)度是森林防滅火工作的直接組織者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到防滅火工作的成敗。安排合理，管理有方，各種業(yè)務(wù)處理恰當(dāng)，能夠極大的提高工作效率。值班調(diào)度工作綜合性強(qiáng)，崗位重要，責(zé)任重大，如果將水平不高，業(yè)務(wù)能力低的人員配備到值班調(diào)度崗位上，會時常出現(xiàn)差錯，降低值班調(diào)度工作效率和森林防火部門的威信。所以工作人員必須具備一定的文化知識，具有一定的理論基礎(chǔ)和豐富的防火專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在復(fù)雜的事物面前，善于組織協(xié)調(diào)，有綜合判斷能力，能獨(dú)立完成工作，能獨(dú)立用清晰、精練的語言文字起草各種文件。處理事物既要靈活果斷，又要考慮周密，即要雷厲風(fēng)行，又要令行禁止。（二） 森林防火值班調(diào)度工作應(yīng)掌握的專業(yè)知識。（三）森林防火值班調(diào)度工作應(yīng)遵循的原則。1、 工作要積極主動，不拖、不推、不靠。所涉及的工作及時、準(zhǔn)確一次性完成。堅(jiān)持保密制度，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。2、 堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任制原則。值班調(diào)度人員要對自己所處置的每項(xiàng)工作負(fù)責(zé)，做到工作件件有回聲，事事有落實(shí)。3、 堅(jiān)持“交班交責(zé)，接班接責(zé)”的原則。交接班是值班調(diào)度工作的重要工作，對于上一班未完成的工作要對下班的接班人員做好交待，并認(rèn)真做好交接班記錄。4、 堅(jiān)持請示匯報原則。對于值班調(diào)度工作中不能說清或自己不能做主的事宜要逐級進(jìn)行請示匯報，征求領(lǐng)導(dǎo)意見后再進(jìn)行解決。5、 堅(jiān)持凡事多寫多記錄原則。對于工作中的瑣事也要養(yǎng)成準(zhǔn)確、真實(shí)記錄的習(xí)慣，對于須領(lǐng)導(dǎo)簽字的事項(xiàng)要堅(jiān)持提醒領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可按工作程序處理。總之，為適應(yīng)不斷發(fā)展的工作需要，選用具有一定文化水平，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員從事森林防火值班調(diào)度工作，并保持工作人員的相對穩(wěn)定，經(jīng)常有計(jì)劃對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，為值班調(diào)度創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和綜合協(xié)調(diào)能力，使每個工作人員增長知識，開拓眼界，掌握林火的發(fā)生規(guī)律，精通值班調(diào)度所涉及到的專業(yè)知識，達(dá)到一專多能，使我區(qū)的森林防火值班調(diào)度工作更加規(guī)范化，促進(jìn)森林防火事業(yè)的發(fā)展。撲火指揮程序森林火災(zāi)發(fā)生在開放的森林生態(tài)系統(tǒng)之中，存在著突發(fā)性、火環(huán)境的復(fù)雜性、燃燒的難控性和撲救的危險性等特點(diǎn)，是處置十分困難的自然災(zāi)害。因此說，撲救森林火災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從力量體系上講，有專業(yè)的、半專業(yè)的一線撲火力量，有應(yīng)急的、后備的清理和看守力量，有完備的、有力的后勤和技術(shù)保障力量；從戰(zhàn)術(shù)體系講，有直接和間接的滅火戰(zhàn)術(shù)，地空協(xié)同滅火戰(zhàn)術(shù)等；從裝備體系上講，有手工滅火裝備，機(jī)械滅火裝備，化學(xué)滅火裝備。但是各體系都不是單一的撲救力量組成，而是多種力量聯(lián)合組成，相互支撐，協(xié)調(diào)配合，共同實(shí)施。我們按照林火撲救的各個步驟和環(huán)節(jié)來共同探討。首先是接警之后的火情報告。一、火情報告程序發(fā)現(xiàn)火情，起火單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部報告，縣級森林防火指揮部接到火情報告后，要在組織隊(duì)伍進(jìn)行撲救的同時立即向地區(qū)森林防火指揮部報告，并隨時上報火場最新動態(tài)。具體操作程序和報告內(nèi)容如下：1、 縣級森林防火指揮部接到火情報告后，首先向火情發(fā)現(xiàn)人員詢問火場基本信息，包括：煙柱大小、顏色，火場風(fēng)力、風(fēng)向、溫度，火情發(fā)展態(tài)勢，確定火場坐標(biāo)。2、 立即向當(dāng)日值班主任、處級帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。3、 通知公安森保部門赴火場調(diào)查火因。4、 通知距火場最近的靠前駐防隊(duì)伍，立即出動，趕赴現(xiàn)場進(jìn)行核查，確認(rèn)火情后，要立即投入撲救，控制火勢蔓延。5、 將火情基本信息報告地區(qū)森林防火指揮部值班室。報告內(nèi)容為：發(fā)現(xiàn)方式，發(fā)現(xiàn)時間，火場坐標(biāo)，所屬林場，煙柱大小、顏色，火場風(fēng)力、風(fēng)向、溫度，火場林相，植被類型，地型地貌，出動隊(duì)伍人數(shù)，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)等。上報時間應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的10分鐘內(nèi)報到地區(qū)森林防火指揮部值班室，否則視為遲報，如果不報，按瞞報處理。6、 通知火場督查人員赴火場執(zhí)行火場督察任務(wù)，督促檢查撲火進(jìn)度、執(zhí)行火場命令。下面我們來看一下這個圖表，對火情報告有一個更加直觀的認(rèn)識。這里所說的火情報告不單單指發(fā)現(xiàn)火情的最初報告，撲救過程中的火場態(tài)勢發(fā)展、撲救方案的改變等等一切與火場有關(guān)因素的變化都要報告，這也是火情報告，所以說火情報告貫穿于整個森林火災(zāi)應(yīng)急處置的始終。前面也強(qiáng)調(diào)了要隨時上報火場最新動態(tài)。二、兵力調(diào)動程序本責(zé)任區(qū)的專業(yè)撲火隊(duì)伍首先進(jìn)入火場，然后調(diào)動本戰(zhàn)區(qū)的森林部隊(duì)、地區(qū)直屬專業(yè)森林消防隊(duì)及本戰(zhàn)區(qū)其它縣區(qū)局專群撲火隊(duì)伍參戰(zhàn)。當(dāng)調(diào)動專業(yè)隊(duì)伍和森林部隊(duì)時，必須同時調(diào)動配屬相應(yīng)的后備森林消防隊(duì)負(fù)責(zé)火場清理看守工作，具體操作流程和相關(guān)規(guī)定如下：1、 按照“重兵投入、科學(xué)撲救”的原則，首次調(diào)兵必須達(dá)到300人以上。2、 堅(jiān)持就近調(diào)兵的原則，首先調(diào)動專業(yè)隊(duì)伍和森林部隊(duì)進(jìn)入火場。有森林部隊(duì)、消防部隊(duì)和地區(qū)直屬專業(yè)森林消防隊(duì)駐防的縣區(qū)局可直接調(diào)動參戰(zhàn)部隊(duì)，邊調(diào)動邊報告。3、 不論本區(qū)域撲火還是外援撲火，調(diào)動專業(yè)、半專業(yè)還是后備森林消防隊(duì)均要有1-2名熟悉森林防火業(yè)務(wù)，具有撲火指揮經(jīng)驗(yàn)的處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，可視隊(duì)伍人數(shù)多少相應(yīng)增加帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)，一次調(diào)動300人的外援隊(duì)伍，應(yīng)有一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。4、 外援撲火時，接到地防指的撲火命令后，必須立即執(zhí)行。按照地防指命令規(guī)定的兵力數(shù)量、類型，足額派出隊(duì)伍（不含司機(jī)、報務(wù)員等后勤人員數(shù)）。虛報撲火人數(shù)者，將追究縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)和帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。赴火場撲火隊(duì)伍輔助撲火人員，按調(diào)動人數(shù)10%的比例配屬。隊(duì)伍出發(fā)后，必須在第一時間向地防指報告隊(duì)伍出發(fā)時間，隊(duì)伍類型，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。5、 專業(yè)森林消防隊(duì)伍在接到撲火調(diào)兵命令必須在10分鐘內(nèi)出發(fā)，半專業(yè)森林消防隊(duì)伍必須在30分鐘內(nèi)出發(fā)，后備森林消防隊(duì)伍（群眾隊(duì)伍）必須保證白天1小時內(nèi)，夜間2小時內(nèi)出發(fā)。今后，地防指將根據(jù)隊(duì)伍出發(fā)時間和規(guī)定行進(jìn)速度，確定隊(duì)伍應(yīng)到達(dá)火場時間，如未按規(guī)定時間到達(dá)視為貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，嚴(yán)肅追究帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并以此作為對縣區(qū)局防火工作的一項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行考核。6、 調(diào)動森林部隊(duì)和專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍的同時要按1:2的比例調(diào)配后備隊(duì)伍（群眾隊(duì)伍）一同進(jìn)入火場。7、 外援隊(duì)伍可以采取分批次出發(fā)的方式調(diào)動隊(duì)伍，每100人的外援隊(duì)伍應(yīng)配備1臺撲火機(jī)具及料運(yùn)輸車，保證油脂燃料供應(yīng)。半專業(yè)隊(duì)伍和后備森林消防隊(duì)伍（群眾隊(duì)伍）要配齊機(jī)具和裝備，確保撲火工作的需要。8、 撲火隊(duì)員每25人乘坐1臺運(yùn)兵車。在確保安全的前提下，撲火隊(duì)員徒步行軍時行進(jìn)速度以地形圖上直線距離計(jì)算為2-3公里/小時。運(yùn)輸車輛運(yùn)兵途中，在沙石路面白天行車速度應(yīng)為40公里/小時?50公里/小時；夜間行車速度應(yīng)為35公里/小時?45公里/小時。在水泥、柏油路面白天行車速度應(yīng)為45公里/小時?60公里/小時;夜間行車速度應(yīng)為40公里/小時?55公里/小時。三、前指設(shè)立撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于是一個人的大腦，也就是中樞神經(jīng)系統(tǒng)。指揮部的主要職責(zé)和任務(wù)就是指揮調(diào)度現(xiàn)場的一切撲火力量和物資，科學(xué)分析、果斷決策，及時、高效的處置森林火災(zāi)，最大限度的減少火災(zāi)造成的損失。就地縣兩級前線指揮部設(shè)置問題，地防指專門下發(fā)了《大興安嶺地區(qū)撲火前線指揮部設(shè)立方案》，明確了地縣兩級撲火前線指揮部設(shè)立的具體要求。下面說一下設(shè)立前指的總的原則發(fā)生森林火災(zāi)后，各地要按照森林火災(zāi)發(fā)生的等級啟動相應(yīng)預(yù)案，發(fā)生一般森林火災(zāi)首先由火災(zāi)發(fā)生地縣區(qū)局森防指設(shè)立縣級撲火前線指揮部，縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)任前指指揮組織撲救?；馂?zāi)發(fā)生地地級包片領(lǐng)導(dǎo)及所屬四大戰(zhàn)區(qū)地級指揮到達(dá)火場后接管指揮，縣級前線指揮部升格為戰(zhàn)區(qū)撲火前線指揮部。根據(jù)林火撲救工作需要建立地級總前指，火場總前指設(shè)立后，戰(zhàn)區(qū)前線指揮部自動升級為地級前線總指揮部。具體操作流程如下:1、通訊指揮車必須第一時間隨隊(duì)伍赴火場一線，未成立撲火前線指揮部時，通訊指揮車為臨時前指，負(fù)責(zé)火場指揮工作。通訊指揮車配屬人員：主管通訊副主任1人，報務(wù)員2人，地理信息操作員1人、兵力調(diào)度統(tǒng)計(jì)員1人、縣級防火辦熟悉業(yè)務(wù)的參謀人員1人。通訊指揮車工作人員職責(zé)：保障火場通訊暢通；實(shí)時掌握火場調(diào)兵人數(shù)和進(jìn)入火場人數(shù)，報告縣級森林防火指揮部；利用地理信息系統(tǒng)標(biāo)繪火場態(tài)勢圖；在1:10萬林相圖上手繪火場態(tài)勢圖；及時將火場撲救最新動態(tài)向縣級森防指匯報。通訊指揮車裝備配備：地理信息系統(tǒng)筆記本、彩色打印機(jī)、掃描儀、圖像傳輸系統(tǒng)、1:20萬地形圖2套、火場態(tài)勢圖標(biāo)繪工具（1:10萬林相圖，彩色記號筆，橡皮、鉛筆、直尺、透明膠帶等），備用車載臺1部，對講機(jī)5部，GPS5部。（這里想探討一下?lián)湫』鸬闹笓]部設(shè)立問題。以往一發(fā)生森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)乜h區(qū)局的領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)火場后，多數(shù)情況下都是先期隨隊(duì)伍一同進(jìn)入了火場，而火場外部沒有設(shè)立一個臨時的指揮部，即使有通訊指揮車，但沒有發(fā)揮出臨時前指的作用，這樣后續(xù)隊(duì)伍陸續(xù)到達(dá)后不知道如何向火場進(jìn)兵，更不知道第一時間該切入到哪條火線實(shí)施撲救，極易出現(xiàn)“窩工”現(xiàn)象。因此，在靠近火場，便于指揮、聯(lián)系和隊(duì)伍集結(jié)的位置設(shè)置一個臨時的指揮部，有一名撲火經(jīng)驗(yàn)豐富的處級領(lǐng)導(dǎo)作為指揮，配備防火辦熟悉業(yè)務(wù)的參謀人員和林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等熟悉山形地貌的人員。一是可隨時匯總各條火線的撲救情況，掌握火場態(tài)勢和撲救進(jìn)展情況，統(tǒng)一發(fā)布指令，使各隊(duì)伍密切協(xié)作；二是后續(xù)隊(duì)伍到達(dá)之后，前指跟據(jù)火場需要，合理調(diào)整兵力部署，使隊(duì)伍從最佳路線進(jìn)入火線實(shí)施撲救。）2、 地級領(lǐng)導(dǎo)赴火場時，必須設(shè)立撲火前線指揮部。3、 撲火前指位置選擇應(yīng)遵循以下原則：距火場較近、比較安全；交通便利、有通訊保障；撲火隊(duì)伍集結(jié)和后勤保障方便；有大型直升機(jī)能夠降落的開闊場地。盡量選擇林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民點(diǎn)，必要時搭建帳篷或利用指揮車。4、 撲火前指應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)志，路口設(shè)立指示牌，做到突出、醒目。一般是：白天設(shè)置紅旗，旗面有撲火前指名稱標(biāo)志，夜間以紅燈為標(biāo)志；撲火前指成員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴相應(yīng)的袖標(biāo)或胸簽。5、 撲火前指成立后，必須安排一名有豐富撲火經(jīng)驗(yàn)的處級領(lǐng)導(dǎo)干部在前指坐鎮(zhèn)指揮，配備防火辦熟悉業(yè)務(wù)的參謀人員和林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等熟悉山形地貌的人員，確保指揮科學(xué)、調(diào)配得當(dāng)，撲救得力，6、 撲火前線指揮部設(shè)立后，必須按照各縣區(qū)局《撲火前線指揮部設(shè)立方案》，立即成立撲救指揮組、力量調(diào)配組、通信信息組、后勤保障組、綜合材料組、火案調(diào)查組、宣傳報道組、救護(hù)安置組、撲火督察組等前指機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，避免打亂仗情況的出現(xiàn)。7、 撲火前指成立后，通訊指揮車除保障火場通訊工作人員外，其他工作人員轉(zhuǎn)入火場前指，繼續(xù)負(fù)責(zé)火場兵力統(tǒng)計(jì)和火場態(tài)勢圖標(biāo)繪工作。（三）撲火前指的職責(zé)和任務(wù)總指揮：統(tǒng)籌火場的組織撲救工作，組織制定撲救方案，調(diào)度指揮各方力量對火災(zāi)實(shí)施有效撲救，處置緊急情況。必要時，可以對不服從指揮、貽誤戰(zhàn)機(jī)、工作失職的有關(guān)人員就地給予行政處罰，后履行組織程序，或提出處罰意見。副總指揮：協(xié)助總指揮落實(shí)各項(xiàng)具體工作任務(wù)。總調(diào)度長：負(fù)責(zé)撲火前指的工作協(xié)調(diào)，督促落實(shí)撲火前指的有關(guān)指令、各項(xiàng)工作方案和撲救措施，及時匯總火場綜合情況并組織起草綜合調(diào)度情況報告。下面說一下前指各機(jī)構(gòu)職責(zé)和任務(wù)指揮調(diào)度組：負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施，及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實(shí)況，協(xié)調(diào)人工增雨滅火工作。組織飛機(jī)實(shí)施空中火情偵察、火場空運(yùn)布兵、空中指揮、化學(xué)滅火、吊桶灑水滅火作業(yè)工作，協(xié)調(diào)航油、飛行地面保障等事宜。火場撲滅后，負(fù)責(zé)組織火場