2021新型扶貧經(jīng)營(yíng)主體資產(chǎn)收益方案為切實(shí)做好資產(chǎn)收益扶貧工作，根據(jù)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈市X年特色種養(yǎng)業(yè)扶貧實(shí)施方案＞等乂個(gè)脫貧攻堅(jiān)配套文件的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《鎮(zhèn)X年新型經(jīng)營(yíng)主體資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》。一、 目標(biāo)任務(wù)。X年，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入X萬(wàn)元，實(shí)施、X個(gè)貧困村資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目。對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金形成的資產(chǎn)分類(lèi)進(jìn)行股權(quán)量化，密切產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提高脫貧質(zhì)量。二、 主要內(nèi)容。（一）建立利益聯(lián)結(jié)。建立扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持“量化分配、精準(zhǔn)幫扶”原則，將保底收益和按股分紅收益分別折股分配給貧困村、貧困戶(hù)及生活困難的一般農(nóng)戶(hù)（邊緣戶(hù)）。（X）貧困村取得投資入股保底收益和按股分紅收益后，按“X”比例進(jìn)行分配，即：按村集體、貧困戶(hù)持股比例為X%、X%,貧困戶(hù)以戶(hù)為單位，按一般貧困戶(hù)、低保貧困戶(hù)、五保貧困戶(hù)三類(lèi)“X：X：X”比例加權(quán)平均計(jì)算分配收益；（X）從村集體X%收益中，切塊部分收益經(jīng)村民代表大會(huì)決議通過(guò)后，分配給生活困難的一般農(nóng)戶(hù)（邊緣戶(hù)）。（二）合理分配收益。X年，資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目采用“貧困村+村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織+新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶(hù)”模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，財(cái)政資金形成的資產(chǎn)歸村集體所有，由村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理，折股量化參與企業(yè)分紅。新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困村（村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織）及鎮(zhèn)政府簽訂三方協(xié)議，釆用“保底收益+按股分紅”模式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益，其中保底收益不低于入股資金的X%；按股分紅比例由新型經(jīng)營(yíng)主體、貧困村具體約定，分紅比例不低于入股資金的X.X%o財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)收益，全部量化到村集體和貧困戶(hù)。（三） 實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)脫貧情況，適時(shí)開(kāi)展受益對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整。經(jīng)核查認(rèn)定已穩(wěn)定脫貧的貧困戶(hù)，經(jīng)民主評(píng)議和村集體民主決策,不再繼續(xù)享受原有資產(chǎn)收益權(quán)，由村集體收回資產(chǎn)收益權(quán)后重新量化分配給其他貧困戶(hù)和因?yàn)?zāi)因病等返貧的貧困戶(hù)，或用于發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)。（四） 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。鎮(zhèn)政府將建立資金投入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和資金退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目公告公示、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金形成資產(chǎn)的監(jiān)督管理。鎮(zhèn)財(cái)政分局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)把清產(chǎn)核資、實(shí)施主體選擇、合同簽訂、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目驗(yàn)收和資金安全關(guān)，確保資產(chǎn)收益扶貧規(guī)范、健康、有序運(yùn)行。（五）突出考核激勵(lì)。資產(chǎn)收益扶貧工作成效納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)和民生工程考核內(nèi)容。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、產(chǎn)權(quán)明晰、平臺(tái)搭建、機(jī)制創(chuàng)新等政策支持，加大對(duì)扶貧成效顯著新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。三、實(shí)滋步驟。（一）確定經(jīng)營(yíng)主體（X月X日前）。X.具備條件。一是治理結(jié)構(gòu)完善、財(cái)務(wù)管理健全、經(jīng)營(yíng)狀況良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、樂(lè)于扶貧助困且誠(chéng)信守約的龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社等；二是經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)為從事農(nóng)業(yè)、旅游、文化等行業(yè)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，市場(chǎng)前景良好；三是能帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)從事多種形式的農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)戶(hù)享受收益分紅、就近就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回購(gòu)等多種收益；四是推廣和完善園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、種養(yǎng)大戶(hù)帶動(dòng)和貧困戶(hù)自主種養(yǎng)的“四帶一自"利益聯(lián)結(jié)模式，激發(fā)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力；五是新型經(jīng)營(yíng)主體可在本村或在鎮(zhèn)域內(nèi)選擇，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)。X.可研報(bào)告。村在項(xiàng)目新型經(jīng)營(yíng)主體確定后，充分調(diào)研論證項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，確定財(cái)政資金投資內(nèi)容，按照效益優(yōu)先、物化資產(chǎn)優(yōu)先原則，組織填報(bào)《X年新型經(jīng)營(yíng)主體資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》,X月X日前報(bào)送鎮(zhèn)財(cái)政分局。X.確定方式。項(xiàng)目實(shí)施的、村要認(rèn)真摸排承接項(xiàng)目實(shí)施的新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)民主、公開(kāi)方式，由村民通過(guò)''一事一議"等形式確定，接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和社會(huì)監(jiān)督，貧困村第一書(shū)記（扶貧隊(duì)長(zhǎng)）、鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)并參與議事。屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的,執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。（二） 簽訂入股協(xié)議（X月X日前）。實(shí)施X年資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目的、村（村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織），應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后及時(shí)與選定的新型經(jīng)營(yíng)主體簽訂投資入股協(xié)議，明確入股投資規(guī)模、期限、保底收益和按股分紅比率及金額等內(nèi)容，依法約束項(xiàng)目單位按約定兌現(xiàn)扶貧資金投資收益。資產(chǎn)受益期限暫定X年，協(xié)議到期后按相關(guān)要求處理處置。（三） 組織項(xiàng)目實(shí)施（X月X日前）。實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目的、村應(yīng)在簽訂投資入股協(xié)議書(shū)后，督促新型經(jīng)營(yíng)主體于X日內(nèi)按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容完成項(xiàng)目實(shí)施，其中財(cái)政投入資金要優(yōu)先形成物化資產(chǎn)，確保財(cái)政資金形成資產(chǎn)保值增值。鎮(zhèn)財(cái)政分局、扶貧工作站要及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行查驗(yàn)，確保按規(guī)定建設(shè)內(nèi)容完成，并形成書(shū)面報(bào)告，于X月X日前報(bào)送市財(cái)政局。（四） 制定分紅方案（X月X日前）。