澳大利亞競技體育管理體制及競技體育發(fā)展現(xiàn)狀

為了深入了解西方發(fā)達國家的體育管理體系，加強交流與合作，中華人民共和國國家體育委員會體育司的一個代表團就澳大利亞、德國、英國和法國的競技體育管理體系以及這些國家競技體育的發(fā)展進行了調(diào)查。1澳豐富推動競技運動發(fā)展的措施澳大利亞聯(lián)邦政府設(shè)有國家競技運動委員會,各洲政府設(shè)有體育發(fā)展局,負責(zé)制訂國家和各洲的競技運動發(fā)展規(guī)劃,設(shè)置奧運項目,確定重點項目和發(fā)展目標。20世紀80年代以來,澳制訂并實施了以培養(yǎng)參加奧運會為最高目標的運動員“精英計劃”。為保證“精英計劃”的實施,全國共有9所Sport學(xué)院承擔(dān)著培養(yǎng)競技體育精英運動員的任務(wù)。1.1項目保障與實施澳大利亞Sport學(xué)院(TheAustralianInstituteofSport以下簡稱AIS)設(shè)在首都堪培拉。AIS由國家競技運動委員會直接管理,經(jīng)費主要由政府支持,是國家訓(xùn)練中心。有8個洲設(shè)有Sport學(xué)院,是澳Sport學(xué)院的分院,各分院都有特別優(yōu)秀的項目,目標都是創(chuàng)造最好的成績。澳大利亞按照加速項目分散計劃和學(xué)院社會化的思路,促使各洲Sport學(xué)院蓬勃發(fā)展。1995年,AIS第5任主任約翰·鮑特比明確提出要把澳大利亞Sport學(xué)院辦成國家訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)的中心,各洲Sport學(xué)院真正成為澳大利亞Sport學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)。澳大利亞Sport學(xué)院的組織機構(gòu)分為:1)競技運動管理:負責(zé)奧運會項目撥款,奧運項目資助,協(xié)調(diào)全國各單項運動協(xié)會;2)運動科學(xué)中心:設(shè)有醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)、理療按摩、心理、生物力學(xué)、生理生化等研究中心;3)精英運動員管理:負責(zé)訓(xùn)練基地后勤、運動員教育和就業(yè),技術(shù)與體能測試,國家隊訓(xùn)練服務(wù)以及協(xié)調(diào)各洲學(xué)院;4)總教練團。目前,澳大利亞Sport學(xué)院共設(shè)有31個項目,每個項目都有國家級的管理委員會。委員會負責(zé)總體設(shè)計每個項目的目標和計劃,每4年為一個周期。全國9所學(xué)院向國家競技運動委員會報項目目標。一旦目標確定就要嚴格執(zhí)行,每半年檢查總結(jié)執(zhí)行情況。第24屆奧運會后,澳大利亞確定了田徑、籃球、自行車、游泳、賽艇、皮劃艇、體操、曲棍球8個重點項目。最近又以在奧運會和2006年英聯(lián)邦運動會上獲取獎牌為目標,調(diào)整并擴充項目,國家對重點項目給予額外的經(jīng)費贊助,保證這些項目的協(xié)會能夠聘請主教練,增加國際比賽機會,進入洲級集訓(xùn)中心。在澳大利亞,競技體育人才分為高、中、初3級。最好的集中在國家隊。奧運會隊伍由國家奧委會負責(zé)管理,中間層次放在洲級培訓(xùn),初級是在基層。但國家隊并不是全部集中在AIS訓(xùn)練,而是根據(jù)項目特點,將有些項目的國家隊放在有優(yōu)勢項目的洲級訓(xùn)練基地或Sport學(xué)院,如澳大利亞著名游泳運動員索普和國家跳水隊就在昆士蘭洲Sport學(xué)院訓(xùn)練。國家隊在各洲Sport學(xué)院訓(xùn)練實行有償訓(xùn)練。這種模式有利于充分發(fā)揮各地的積極性,充分利用各地資源。這些學(xué)院的主要職能是培養(yǎng)以青少年為主的精英運動員。競技運動獎學(xué)金計劃用于支持特定的奧運項目,對象主要是國內(nèi)有發(fā)展前途的青少年運動員,這些運動員由全國性單項組織和AIS主教練推薦,獎學(xué)金兩年評定一次,但每年都要進行一次考核;運動成績好的有可能選入國家隊,繼續(xù)享受獎學(xué)金或進入職業(yè)隊。一般運動員則在被淘汰后找工作或繼續(xù)讀書,AIS設(shè)有運動員就業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)服務(wù)處,來幫助他們接受培訓(xùn)和尋找工作。運動精英計劃則向國家級的運動員提供支持。主要包括作為國家訓(xùn)練基地,向國家隊或特別訓(xùn)練小組提供訓(xùn)練支持和后勤服務(wù);為國家選拔和訓(xùn)練運動員提供服務(wù);給予財政支持;協(xié)助運動員選擇職業(yè)和接受教育及個人發(fā)展等方面的事務(wù)。1.2國際合作協(xié)會與國際俱樂部合作從澳大利亞的各種體育組織關(guān)系上看,協(xié)會與俱樂部的關(guān)系是通過對注冊會員的參賽來管理的,協(xié)會管理項目,俱樂部負責(zé)訓(xùn)練;學(xué)校體育課與俱樂部無關(guān)系,很多學(xué)生都參加校外兩個以上項目的俱樂部訓(xùn)練。Sport學(xué)院與單項運動組織之間關(guān)系協(xié)調(diào)。澳大利亞已建立起由國家競技運動委員會統(tǒng)一管理的國家、各洲和地區(qū)之間,由大學(xué)和學(xué)院組成的訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò),建立起各單項協(xié)會、俱樂部組成的基礎(chǔ)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。各種體育組織相互合作,密切配合,形成有澳大利亞特色的競技體育體系?？芭嗬闱騾f(xié)會受澳大利亞國家足協(xié)領(lǐng)導(dǎo),負責(zé)本地足球發(fā)展的宏觀管理,制訂年度競賽計劃,進行運動員、教練、裁判注冊管理等工作?？笆杏?0多萬人口,從17歲到40歲在足協(xié)注冊的有1萬多名會員。青少年俱樂部就有18個,足協(xié)保證各俱樂部有經(jīng)過注冊并達到一定水平等級的教練。根據(jù)國際足協(xié)的標準,教練員注冊分為6級。初級大都是家長做教練,足協(xié)培訓(xùn)家長不斷提高技術(shù)?？笆凶銋f(xié)只有3名聘任的教練員,其余1000多名教練均為義務(wù)的,其中250人有教練員等級證書,并在足協(xié)注冊。足協(xié)的經(jīng)費來源:政府少量資助,企業(yè)贊助、注冊收費、舉辦各種商業(yè)性足球競賽收入(如堪培拉每年的“袋鼠杯”就吸引了200多支世界各地的青少年足球隊參加)。各俱樂部會員的收費標準為:青少年每人每年收取160澳幣,成人收取250澳幣,會費主要用于聘請教練員、裁判員、租用場地、購買保險、發(fā)放服裝等。澳大利亞足協(xié)負責(zé)組織區(qū)域間職業(yè)俱樂部比賽。青少年發(fā)展計劃的最終目的,是選拔優(yōu)秀苗子代表國家參加奧運會或世界性比賽。每年4月至10月為賽季,共18周,平均每周一場。青少年每周訓(xùn)練2次,比賽1次,每次1～2個小時。被選為青少年代表隊的學(xué)生每周另增加2～3次的訓(xùn)練。選拔青少年運動員一般是俱樂部推薦,從14～16歲中選出約250名優(yōu)秀運動員,組成市青少年代表隊,進行“精英計劃”高水平的培訓(xùn),參加全國青少年比賽,由協(xié)會負責(zé)青少年訓(xùn)練的專家觀察2～3周。只有國家青年隊才每天訓(xùn)練一次,但不能離開本俱樂部和洲隊。澳大利亞各洲代表隊的宗旨不是在競賽中取得最好成績,而是能夠成為國家隊的選拔人員。1.3資源配置重點:以運動員為中心,以運動員為中心,科訓(xùn)結(jié)合澳大利亞培養(yǎng)精英運動員成功經(jīng)驗有三大特色,即真正以教練員為主體,以運動員為中心,科訓(xùn)緊密結(jié)合,確立了對體育科研和對精英運動員直接支持的兩個資源配置重點。1.3.1大力加強總教練的權(quán)利澳大利亞對教練員有一整套科學(xué)規(guī)范的管理制度。首先,澳大利亞實行競聘制,契約化管理。如AIS的項目總教練由項目協(xié)會面向世界進行廣告招聘。招聘嚴格按照法律程序,明確教練員的任務(wù)、目標、報酬、福利,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)與體委、人事部人員共同參與,公開進行,簽訂合同?？偨叹毾略O(shè)的助手稱為教練組,負責(zé)整個項目的訓(xùn)練。教練組由教練員、運動生理專家、能勝任提高技術(shù)提供職業(yè)及教育方面的顧問、運動保健按摩師、營養(yǎng)師和基礎(chǔ)訓(xùn)練(力量、體能、恢復(fù))等方面的專家組成?？偨叹氂袡?quán)向體育協(xié)會各部門提出要求,學(xué)院的協(xié)調(diào)員、管理員都要幫助總教練發(fā)揮最大的能量,取得最好成績。所有后勤、科研、經(jīng)費,都要保證運動員無后顧之憂。其次,重視教練員培訓(xùn)。澳大利亞教練員分為四級,即零級(業(yè)余)、一級、二級、三級(最高級)。零級教練相當于我國的初級教練員,由體育專業(yè)畢業(yè)生或家長擔(dān)任;一級和二級教練是由經(jīng)過教練員聯(lián)席委員會和各單項的全國性組織培訓(xùn)和資格認定的人員擔(dān)任,負責(zé)運動員提高階段的訓(xùn)練;三級教練負責(zé)高水平運動隊的訓(xùn)練。凡是要在澳大利亞正式的運動組織里執(zhí)教的教練員,都必須經(jīng)過相應(yīng)級別的培訓(xùn)并積累學(xué)分,從事教練實踐。一次培訓(xùn)所獲得的學(xué)分,有效期為4年。所有教練員每年都從各單項協(xié)會得到一個記錄本人培訓(xùn)情況的小冊子。一、二級教練的培訓(xùn)以提高教練員的專業(yè)技術(shù)知識為主,使教練在培訓(xùn)中了解本專業(yè)訓(xùn)練的最新動態(tài)和各種新的信息。三級教練的培訓(xùn)除了與運動專項有關(guān)的內(nèi)容外,還涵蓋了有關(guān)運動隊管理方面的國家法律法規(guī)等內(nèi)容。因此,這項制度促使澳大利亞的教練員們必須不斷地參加培訓(xùn),否則就會因?qū)W分問題而影響執(zhí)教。優(yōu)秀教練員應(yīng)具備8個素質(zhì):1)有專業(yè)知識;2)非常了解運動員情況;3)能夠制訂好的訓(xùn)練計劃;4)想盡辦法,提高運動員的訓(xùn)練積極性,加強管理,與運動員能進行很好的交流、合作,保證運動員執(zhí)行計劃;5)了解世界先進的訓(xùn)練方法,不斷改善訓(xùn)練手段;6)自己能不斷地加強學(xué)習(xí);7)對自己的訓(xùn)練計劃進行合理的評價,看是否能達到自己的目標;8)教練員要對信息資源進行管理,要把信息資源給每個運動員,符合個體情況。教練員聘任后由國家承擔(dān)工資,待遇相對較高,獎金相對較低。據(jù)了解,在第27屆奧運會前,澳大利亞沒有設(shè)立教練員的獎勵制度,只是近幾年才對獲得國際性大賽(包括奧運會金牌)的部分項目教練員給予獎勵。1.3.2對運動員的服務(wù)對運動員的支持與服務(wù)主要表現(xiàn)在三個方面:1)運動訓(xùn)練方面的服務(wù);2)運動醫(yī)學(xué)方面的服務(wù);3)對運動員生涯的服務(wù),注重現(xiàn)役運動員其它知識的學(xué)習(xí),幫助運動員學(xué)習(xí)今后就業(yè)的知識;4)運動員經(jīng)費與獎勵。1.3.3澳大利亞科學(xué)教育基地的建立澳大利亞各“Sport學(xué)院”設(shè)立了科研機構(gòu)并配備了一定的專職科研人員編制,其目的非常明確,就是用以解決教練員訓(xùn)練中的應(yīng)用性難題,而不是搞純課題研究。教練員在運動指導(dǎo)的過程中發(fā)現(xiàn)問題后,通過有關(guān)學(xué)院的協(xié)調(diào)人向科研部門提出。國家隊和各洲的項目總教練(大部分是學(xué)院聘請的專職教練員)在制定年度計劃中就要有明確的計劃要求,并要注明在本年度約需要學(xué)院的科研部門幫助的內(nèi)容,需要各學(xué)科多少時間等詳細的計劃要求,并寫在教練員的聘任合同之中。因此,澳大利亞各項目的總教練,不僅要有較好的專業(yè)知識、理論水平,而且還要有一定的科學(xué)理論知識,由此可以看出,總教練在科研中的主導(dǎo)地位。澳大利亞科訓(xùn)結(jié)合的特點:1)研究的對象來自于運動訓(xùn)練實踐之中,是由教練員主動提出,且研究的成果對訓(xùn)練實踐有著最直接指導(dǎo)作用;2)研究的方式采用多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),多角度綜合分析問題、尋求辦法、解決問題;3)科研人員與教練員共同參與,相互學(xué)習(xí),相互啟發(fā),揚長補短,成果共享。AIS建立了世界一流的運動科學(xué)中心,設(shè)立了運動生理、運動生化、運動生物力學(xué)、運動營養(yǎng)學(xué)、運動醫(yī)學(xué)和物理治療等多個實驗室?？蒲腥藛T由科學(xué)家、專家組成,實行專、兼職相結(jié)合,采取高科技含量的技術(shù)手段隨時為教練員、運動員給予技術(shù)支持。訓(xùn)練中,科研人員十分注重體能、運動生理、技術(shù)分析、運動心理、保健、按摩等綜合服務(wù)。每堂訓(xùn)練課都有專門人員采集指標,進行監(jiān)控;每周教練會主動聽取科研人員的技術(shù)、生理分析,按照專家的意見制訂或修訂訓(xùn)練計劃;澳各Sport學(xué)院一般都設(shè)有試驗室,負責(zé)協(xié)助教練考察運動員的各項素質(zhì)、能力,進行訓(xùn)練效果的評價,幫助教練注意細小的環(huán)節(jié)。2體聯(lián)經(jīng)費與奧委會德國競技體育由政府和體育聯(lián)合會共同管理。政府主管體育的部門是內(nèi)政部體育司和外交部文化司,前者負責(zé)競技體育事業(yè)的撥款,后者負責(zé)提供文化體育交流資金。德國體育聯(lián)合會是德國最大的體育組織,成立于1950年,現(xiàn)有100名專職工作人員。體聯(lián)下設(shè)9個部:競技體育部、群眾體育部、青年部、國際部、法律社會稅務(wù)部、體育場館建設(shè)部、體育公共關(guān)系部、婦女體育部和后勤部。體聯(lián)經(jīng)費大約每年1700多萬美元,以1993年為例,經(jīng)費1720萬美元中,會員費430萬,贊助費250萬,宣傳品8.8萬,紀念章110萬,彩票400萬。德國體聯(lián)下屬機構(gòu)包括16個州的體育聯(lián)合會、3個特區(qū)體育聯(lián)合會、55個體育理事會、12個單項協(xié)會、6個體育科教協(xié)會及青年體育會等組織。體聯(lián)主要任務(wù):制定發(fā)展競技體育的政策措施,維護各級體育機構(gòu)的共同利益和公眾利益,維護各體育組織在國內(nèi)和國際事務(wù)中的利益,協(xié)調(diào)各組織的利益分配。德國奧委會屬于社會體育組織,政府不予撥款,所需經(jīng)費完全依靠公共捐助、商業(yè)贊助和市場運作來籌集。德國奧委會的主要任務(wù):負責(zé)發(fā)展奧林匹克運動、傳播奧林匹克理想;挑選運動員,并為其參加比賽做安排;組織德國隊參加奧運會;與國際奧委會和其他國家(地區(qū))奧委會聯(lián)系等。該組織現(xiàn)有專職人員26人,設(shè)有辦公室、奧運組織、奧運教育、外聯(lián)、公關(guān)、財務(wù)、經(jīng)濟法律、國際組織等部門,管轄的單項協(xié)會共有27個。3從政府管理看社會體育組織英國文化、媒介與體育部作為主管全國體育工作的政府部門,并不直接實施對競技體育的管理,而是通過與政府其它部門和英國體育理事會的多種合作計劃來實現(xiàn)政府對競技體育的管理。英國體育主要有英國體育理事會和英國奧委會負責(zé)開展,英國體育理事會是英國最大的全國性非政府的公共體育組織,是根據(jù)《英國皇家憲章》成立的。英國體育理事會主要目標是發(fā)展高水平競技體育。下設(shè)英格蘭體育理事會、蘇格蘭體育理事會、愛爾蘭體育理事會和威爾士體育理事會,負責(zé)35個單項運動協(xié)會。根據(jù)《英國皇家憲章》規(guī)定,體育理事會主席由國務(wù)秘書任命,但不受制于政府。體育理事會有13名委員,主要包括:英格蘭等4個地區(qū)的體育理事會主席各1人、英國奧委會主席1人、運動員委員3人及商業(yè)方面的委員等。體育理事會下設(shè)運動水平發(fā)展部、體育學(xué)院部、國際關(guān)系和重要項目部、體育道德與反興奮劑部、戰(zhàn)略計劃部、市場和公共關(guān)系部等。政府按奧運四年一個周期通過英國體育理事會對競技體育撥款為1億英鎊,平均每年2500萬英鎊,用于競技體育事業(yè)的發(fā)展。英國奧委會成立于1905年,是完全獨立于政府的社會體育組織,政府不予撥款,所需經(jīng)費完全依靠公共捐助、商業(yè)贊助和市場運作來籌集。英國奧委會的主要職責(zé):促進奧林匹克運動在英國的發(fā)展;為奧委會的各成員協(xié)會及其運動員提供技術(shù)、醫(yī)療方面的服務(wù);負責(zé)組隊參加奧運會;促進競技體育和大眾體育的發(fā)展。英國奧委會由秘書長負責(zé),下設(shè)財務(wù)部、技術(shù)部、市場經(jīng)營部、法律部以及媒介和公共關(guān)系部等。為保證奧委會工作的正常運轉(zhuǎn),英國奧委會4年間需要籌集1600萬英鎊,平均每年籌集400萬英鎊。4德國和英國的體育產(chǎn)業(yè)特點德國和英國政府對競技體育的重視日趨加強。有一套較為完善的管理制度。4.1科學(xué)設(shè)置的教練員德、英兩國的教練員培訓(xùn)制度與澳大利亞很相似,對教練員有明確的“準入”標準,標準由各單項協(xié)會負責(zé)制定。要從事教練員工作,需向所屬單項協(xié)會提出申請,經(jīng)培訓(xùn)考試合格才能上崗。英、德兩國的教練員管理也分為4級。做教練員大致上有兩種途徑:一種是從運動員到教練員,走這種途徑的教練員必須從基層級教練員(D級)當起,而且上崗之前先要經(jīng)過州里的培訓(xùn),考試合格,從州體育聯(lián)合會拿到教練員證書才能執(zhí)教。以后也是逐級培訓(xùn),逐級考核。另一種途徑是體育院校的畢業(yè)生當教練員。兩國的教練員都是每3年有一次考試考核認定資格,以此促進教練員不斷更新知識。只有達到A級標準的教練員才能作為職業(yè)教練員。德國在科隆體院設(shè)有專門的教練員培訓(xùn)機構(gòu)。德國和英國對教練員制訂訓(xùn)練計劃非常嚴格。確定教練員重要的任務(wù)就是制訂出科學(xué)詳細的訓(xùn)練計劃,每天練什么內(nèi)容,練多少,怎么練都要做出科學(xué)詳細的計劃安排。青少年學(xué)生運動員的教練員還要將訓(xùn)練計劃事先發(fā)給學(xué)生,便于學(xué)生運動員對自己的學(xué)習(xí)和其它有關(guān)方面的事宜提前作好安排。4.2認定了體育組織的批準與扶持德國運動員按照成績分為4個級別,A級為最高水平運動員。承擔(dān)國際、國內(nèi)比賽任務(wù)由運動員提出申請,各級單項協(xié)會的專家論證確認,上級體育組織審定批準并給予經(jīng)費資助。獲準的運動員需與相關(guān)體育組織簽訂協(xié)議,并根據(jù)獲得經(jīng)費情況,選擇教練員、訓(xùn)練場所、醫(yī)生、心理教練及其他所需的人員、器材、設(shè)備等。這種選擇的責(zé)任落實到經(jīng)費支付上,因此,它對運動員形成一種有償訓(xùn)練的動力機制,運動員做出選擇,支付了費用,訓(xùn)練中“我要練”的主觀能動性隨之增強。4.3對德國運動員援助的經(jīng)費德國設(shè)有體育援助基金組織,專門負責(zé)現(xiàn)役運動員的退役就業(yè)培訓(xùn)工作,良好的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)解決了運動員的后顧之憂。德國共有4000名A、B、C級的運動員,體育援助基金每年為其中3800運動員提供援助。援助標準據(jù)不同成績確定,最高每月可獲得850歐元的援助,最長時間為10年。援助經(jīng)費主要來源于個人捐資和彩票公益金。A、B、C級運動員都要與相應(yīng)的體育聯(lián)合會簽定合同,合同中有退役就業(yè)方向的內(nèi)容。4.4科學(xué)的訓(xùn)練制度德、英競技體育后備人才培養(yǎng)的方式有相似性,即以學(xué)校為基礎(chǔ),以俱樂部為載體,形成體育后備人才培養(yǎng)體系。英、德良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)及人們對體育的價值觀為體育后備人才培養(yǎng)奠定了較好基礎(chǔ)。學(xué)校有培養(yǎng)高水平競技體育后備人才的積極性,如德國科隆市就有39所中學(xué)為競技體育培養(yǎng)和推薦后備人才。德國對后備人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入很大,培養(yǎng)方式上還實行了訓(xùn)練基地的作法,科隆市有40處培訓(xùn)基地,與附近學(xué)校結(jié)合培養(yǎng)后備人才,文化學(xué)習(xí)在學(xué)校,訓(xùn)練在培養(yǎng)基地。他們的培訓(xùn)重視“培養(yǎng)學(xué)生的興趣,發(fā)現(xiàn)學(xué)生的能力”。重視科學(xué)訓(xùn)練,在訓(xùn)練時間和競賽的安排上嚴格按照青少年兒童的生理和心理規(guī)律,不同年齡組安排不同的時間和內(nèi)容。以劃船項目為例,10～14歲學(xué)生,每周練3次,參加本市比賽;15～16歲學(xué)生,每周練3～5次,主要參加州內(nèi)比賽。在訓(xùn)練中把握青少年訓(xùn)練的度是“不能把孩子練怕,要始終保證學(xué)生訓(xùn)練的積極性和主動性”。5組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作法國實行政府與民間組織相結(jié)合的體育管理體制。青年及體育與民間組織部、法國奧委會、單項協(xié)會共同對體育進行管理。其中,青體部代表政府對體育進行全面指導(dǎo),協(xié)會負責(zé)本項目發(fā)展的具體工作,奧委會作為協(xié)會的集合體,一方面協(xié)助政府發(fā)展體育事業(yè);一方面體現(xiàn)協(xié)會的利益。5.1青體部重點管理為加速法國體育事業(yè)的發(fā)展,大力加強國家對體育的管理力度。法國政府于2004年3月在原青年與體育部的基礎(chǔ)上成立了青年及體育與民間組織部(以下簡稱“青體部”),大幅增加了管理范圍,統(tǒng)籌管理體育、青年與法國所有民間協(xié)會的有關(guān)事宜,部長由原體育部部長擔(dān)任。青體部的管理機構(gòu)分為國家、大區(qū)、省3級。法國22個大區(qū)和96個省的體育部門受國家青體部的直接管理,同時接受所在區(qū)域政府的指導(dǎo)。青體部的工作職能:體育公務(wù)員資格認定;高水平教練員、運動員的培養(yǎng);政策與制度的制定;制定全面體育發(fā)展規(guī)劃;健全和完善運動員保障體系;發(fā)揮體育的文化教育作用;國際體育交流等。經(jīng)費預(yù)算及分配情況:法國政府2004年用于體育方面的總預(yù)算為7億歐元,占國家財政預(yù)算的0.1%。其中用于高水平運動員的培養(yǎng)占27%;保障體系開支占18%(包括運動員傷殘保險、衛(wèi)生醫(yī)療、反興奮劑等費用);體育發(fā)展占48%(包括興建體育場館等);行政費用占7%。青年、體育與民間組織部成立后,進行了一系列的政策改革。5.1.1被調(diào)查并確定的項目將為體育改革和發(fā)展提供了一個好的管理協(xié)議,有利于提高文化學(xué)習(xí)的效果,培養(yǎng)學(xué)生的請求權(quán)為確保經(jīng)費投入的科學(xué)性,提高單項協(xié)會的運行效能,青體部首次建立了運動項目評估體系,對法國所有體育協(xié)會進行評定,根據(jù)評定結(jié)果確定今后的經(jīng)費投入數(shù)額。評定為高水平的運動項目協(xié)會,國家將加大投入力度;對于多年來成績止步不前的項目將考慮削減經(jīng)費,甚至建議其改組領(lǐng)導(dǎo)班子。例如:根據(jù)1988—2000年獲獎情況的統(tǒng)計結(jié)果,法國的25個奧運協(xié)會,有8個從未獲得過獎牌,對這些協(xié)會青體部已經(jīng)建議其采取強制性措施進行改革,如在規(guī)定時間內(nèi)未達到預(yù)期效果,則更換協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人。申報高水平項目協(xié)會的條件:須有60個以上國家開展的運動項目,而且在法國國內(nèi)有規(guī)范的組織體系和廣泛的群眾基礎(chǔ);在規(guī)定的比賽中取得過較好成績,如世界三大賽、歐洲錦標賽等;須提供優(yōu)秀運動員名單;制定運動員發(fā)展和退役安排計劃;提供該項目協(xié)會的組織情況。評估內(nèi)容:理論轉(zhuǎn)化為實踐的效果;訓(xùn)練實施的效果;文化學(xué)習(xí)的效果;教練水平;運動成績;傷病情況及產(chǎn)生原因;培訓(xùn)及就業(yè)。5.1.2專職領(lǐng)導(dǎo)及精通業(yè)務(wù)知識、能力素質(zhì)不斷提高以往青體部業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)多為行政官員,專業(yè)人才較少。青體部借機構(gòu)調(diào)整之際,進行了人事改革,起用了大批著名優(yōu)秀教練員、運動員就任業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo),這批領(lǐng)導(dǎo)精通業(yè)務(wù)知識,熟悉訓(xùn)練、競賽過程。他們對法國競技體育水平的提高起到了至關(guān)重要的作用,成效非常明顯。5.1.3由青體部副主席負責(zé)訓(xùn)練基地全國30所重點訓(xùn)練基地的主任必須由青體部部長任命,其中,15所集中訓(xùn)練的基地,還要由青體部部長任命1名副主任負責(zé)訓(xùn)練工作,這15名副主任全部由原高水平教練員或運動員擔(dān)任。5.2政府宏觀調(diào)控體制建設(shè)法國奧委會為各協(xié)會的聯(lián)合體,各協(xié)會主席均為奧委會成員。奧委會一方面對政府負責(zé),協(xié)助政府進行宏觀調(diào)控,發(fā)展體育事業(yè);另一方面也代表各單項協(xié)會的利益。其管理體制類似于青體部,在各大區(qū)和省均有垂直的管理機構(gòu)。其經(jīng)費主要來源:國家撥款、國際奧委會分成和企業(yè)贊助等。除每年國家正常經(jīng)費預(yù)算外,爭取了“彩票”收入,用于分給各協(xié)會建設(shè)。5.3協(xié)會發(fā)展方向體育協(xié)會是法國訓(xùn)練體系的主體,在經(jīng)費、選拔、訓(xùn)練、競賽等各個方面發(fā)揮著決定性作用。協(xié)會具有極強的獨立性。法國體育協(xié)會的發(fā)展方向由協(xié)會和青體部、奧委會共同研究決定。政府為協(xié)會提供高水平教練員和撥款,但不參與具體訓(xùn)練工作。協(xié)會的經(jīng)費主要來源于市場開發(fā),各項目因市場化程度不同也參差不齊。例如:網(wǎng)球項目95%的經(jīng)費靠自己創(chuàng)收;而為使摔跤項目保持世界一流競技水平,其協(xié)會經(jīng)費的90%由國家補貼。通常各協(xié)會的經(jīng)費75%用于自身發(fā)展,主要用于俱樂部建設(shè)、培訓(xùn)等,25%用于高水平運動員訓(xùn)練。5.4訓(xùn)練基地的現(xiàn)狀法國共有成人訓(xùn)練基地132個,青年訓(xùn)練基地341個,平均每個協(xié)會有1～2個訓(xùn)練基地。第27屆奧運會獲獎運動員中49%是從國家訓(xùn)練基地和大區(qū)訓(xùn)練基地產(chǎn)生的。因此,在創(chuàng)造優(yōu)異成績的過程中,訓(xùn)練基地起到了至關(guān)重要的作用,這也堅定了政府加大基地建設(shè)和發(fā)展力度的決心。5.4.1運動員的經(jīng)費來源法國國家體育學(xué)院是法國青體部直屬的國家訓(xùn)練基地,平均每年有840名優(yōu)秀運動員在此接受訓(xùn)練,基地共有30個項目,200多名教練員,目標是奧運會,這是法國最大的綜合性訓(xùn)練基地。法國的奧運重點項目如擊劍、柔道、游泳等運動員均在這里進行訓(xùn)練,其經(jīng)費的12%來自國家支持,其它靠學(xué)院自行創(chuàng)收,包括:各個在訓(xùn)項目所屬協(xié)會的訓(xùn)練經(jīng)費投入、其它服務(wù)性收費、媒體制作與發(fā)行收入以及企業(yè)贊助等。法國國家體育學(xué)院的特點:1)設(shè)施完善:基地擁有的體育醫(yī)學(xué)中心、康復(fù)中心涉及40多個項目的科學(xué)研究,基地常年派遣醫(yī)生陪同運動員參加所有的國際大賽,為1200多人提供服務(wù);2)注重科研的服務(wù)作用:基地有5個重點實驗室,科研人員40多人,涉及生物醫(yī)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等多個學(xué)科,直接深入隊伍對運動員進行全面監(jiān)測,幫助運動員提高競技能力和訓(xùn)練效率;3)多媒體遠程教學(xué):可以通過互聯(lián)網(wǎng)對全國教練員、運動員進行遠程培訓(xùn)。5.4.2主要項目巴黎大區(qū)體育培訓(xùn)與教育中心為體育部直屬中心,包括足球、柔道、擊劍、乒乓球、羽毛球、曲棍球、田徑、籃球等項目。但主要項目是籃球和擊劍,擊劍項目的奧運會運動員大部分都是從這里選拔的。中心的經(jīng)費來自體育部、大區(qū)政府、協(xié)會和學(xué)員支付的培訓(xùn)費用。5.4.3運動員培養(yǎng)基地該中心由國家投資2億歐元建成的,主要負責(zé)全國青年優(yōu)秀足球運動員的培訓(xùn)。法國22個大區(qū),每個大區(qū)約4個省,每個省約6個縣,每個縣有20支足球隊。全國約有25000支足球隊,200萬足球運動員。每年10月份,每個足球隊選拔3～4名年輕運動員報送縣里,每縣再從中選拔16人,報送省里,每省再選拔16人,報送大區(qū),每區(qū)選拔16人報送國家,國家隊再從這16人中挑選3～4人進行培訓(xùn)。選拔后的運動員14～15歲進入該訓(xùn)練基地,主要進行足球訓(xùn)練,同時學(xué)習(xí)其它文化課程。運動員工資由協(xié)會支付:14歲150歐元,15～16歲200～250歐元,17～18歲300～500歐元?；亟?jīng)費來源依次為:門票收入;電視轉(zhuǎn)播;贊助;轉(zhuǎn)會;國家、大區(qū)政府補貼(占總額的1%～2%)。6思考和啟蒙6.1政府對境外競技體育的重視通過對上述四國的調(diào)研發(fā)現(xiàn),四國的體育發(fā)展盡管各有特色,但也有一些明顯的共同之處。首先,近20年多來,上述四國政府都提高了對本國競技體育的重視程度,并根據(jù)各自在國際大賽,尤其是