第二章環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容Chpt2ContentofEnvironmentalPlanning1第二章環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容1標題添加點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容前言點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容標題添加點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容標題添加點擊此處輸入相點擊此處輸入前言點擊此處輸入標題添加點2-1環(huán)境規(guī)劃的目標和指標體系2-2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價2-3環(huán)境預測2-4環(huán)境功能區(qū)的劃分劃2-5環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程2-6環(huán)境規(guī)劃的實施與管理本章內(nèi)容32-1環(huán)境規(guī)劃的目標和指標體系本章內(nèi)容32-1環(huán)境規(guī)劃的目標和指標體系環(huán)境規(guī)劃目標(核心內(nèi)容) 概念、要求、類型、原則、 確定方式、可達性分析環(huán)境規(guī)劃指標體系環(huán)境規(guī)劃指標的類型42-1環(huán)境規(guī)劃的目標和環(huán)境規(guī)劃目標(核心內(nèi)容)4環(huán)境規(guī)劃目標是通過環(huán)境指標體系表征的環(huán)境指標體系是一定時空范圍內(nèi)所有環(huán)境要素構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)的整體反應(yīng)5環(huán)境規(guī)劃目標是通過環(huán)境指標體系表征的5(一)環(huán)境規(guī)劃目標的概念在區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境預測分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)要解決的環(huán)境問題以及社會、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，對規(guī)劃對象在未來某一階段環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定。目標恰當是規(guī)劃的關(guān)鍵，環(huán)境規(guī)劃目的就是為了實現(xiàn)預定目標。6(一)環(huán)境規(guī)劃目標的概念在區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境預測分析的基礎(chǔ)上環(huán)境規(guī)劃目標減少廢棄物與減少資源耗損降低或消除污染物的排放改進產(chǎn)品設(shè)計，以使其在生產(chǎn)、使用與處置等過程中所造成的環(huán)境影響減至最低提升公眾的環(huán)境意識(一)環(huán)境規(guī)劃目標的概念7環(huán)境規(guī)劃目標減少廢棄物與減少降低或消除改進產(chǎn)品設(shè)計，以使其在經(jīng)濟合理,技術(shù)可行,社會滿意保障國民經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展。---也只有這樣才能納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。目標制定后,規(guī)劃應(yīng)圍繞目標進行8經(jīng)濟合理,技術(shù)可行,社會滿意保障國民經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展。--(二)環(huán)境規(guī)劃目標的基本要求具有一般發(fā)展規(guī)劃目標的共性與經(jīng)濟社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)基本要求保證目標的可實施性保證目標的先進性三種情況時空約束性9(二)環(huán)境規(guī)劃目標的基本要求具有一般與經(jīng)濟社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)基(1)具有一般發(fā)展規(guī)劃目標的共性具體(時、空約束)、客觀、可計量(2)與經(jīng)濟社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)型環(huán)境規(guī)劃經(jīng)濟制約型環(huán)境制約型10(1)具有一般發(fā)展規(guī)劃目標的共性10(3)保證目標的可實施性可達性和可操作性(可時空分解、便于管理、監(jiān)督、檢查和實行)(4)保證目標的先進性

不能太低，滿足經(jīng)濟社會健康發(fā)展對環(huán)境的要求?？紤]技術(shù)進步的因素。11(3)保證目標的可實施性11關(guān)于調(diào)整河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃目標指標的函各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門： 根據(jù)當前環(huán)保工作的新要求，為加強《河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》(冀政辦函〔2012〕8號，以下簡稱《規(guī)劃》)的指導性和針對性，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)對《規(guī)劃》部分目標、指標進行中期調(diào)整：12關(guān)于調(diào)整河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃目標指標的函12按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，《規(guī)劃》中原空氣質(zhì)量目標，即“設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度穩(wěn)定達到二級標準，好于二級標準的天數(shù)達到310天以上，空氣污染指數(shù)API逐年降低”調(diào)整為“全省空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅度減少，到2015年，全省細顆粒物濃度比2012年下降10%以上”;13按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，《規(guī)劃》中原空氣質(zhì)量目標，即“設(shè)區(qū)原空氣質(zhì)量指標，即“設(shè)區(qū)城市API持續(xù)下降，年均濃度穩(wěn)定達到二級標準”調(diào)整為“全省細顆粒物濃度與2012年相比下降10%以上”。就《規(guī)劃》中有關(guān)改善空氣質(zhì)量的任務(wù)、措施，《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》(冀發(fā)〔2013〕23號)已進一步細化，不再做具體調(diào)整。請結(jié)合本地本部門實際組織落實，確保《規(guī)劃》各項目標任務(wù)完成。河北省環(huán)境保護廳2014年4月14日14原空氣質(zhì)量指標，即“設(shè)區(qū)城市API持續(xù)下降，年均濃度穩(wěn)定達到宏觀目標詳細目標按管理層次分總體規(guī)定針對各環(huán)境要素、各功能區(qū)的具體規(guī)定(三)環(huán)境規(guī)劃目標的類型15宏觀目標詳細目標按管理層次分總體規(guī)定針對各環(huán)境要素、各功能區(qū)按照與2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，綜合考慮未來我省經(jīng)濟社會和環(huán)保發(fā)展趨勢條件，“十二五”時期我省生態(tài)環(huán)境保護總目標是，主要污染物排放顯著減少，重點行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)明顯降低，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢得到基本遏制，確保和與輻射安全，環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升。河北省十二五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃16按照與2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，環(huán)境質(zhì)量目標污染物總量控制目標按規(guī)劃內(nèi)容分大氣、水、噪聲、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標不同功能區(qū)目標不同允許排放量、污染物削減目標以功能區(qū)環(huán)境容量為基礎(chǔ)(三)環(huán)境規(guī)劃目標的類型17環(huán)境質(zhì)量污染物總量按規(guī)劃內(nèi)容分大氣、水、噪聲、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目城市2005年排放量(萬噸/年)2010年控制量(萬噸/年)石家莊14.312.1承德3.93.3張家口6.25.3秦皇島2.21.8唐山9.27.8廊坊3.42.9保定6.65.6滄州5.14.3衡水5.24.4邢臺4.94.2邯鄲5.04.3合計66.156.1河北省“十一五”期間COD排放總量控制計劃表18城市2005年排放量(萬噸/年)2010年控制量(萬噸河北省十二五期間COD排放總量控制計劃表19河北省十二五期間COD排放總量控制計劃表19環(huán)境污染控制目標生態(tài)保護目標環(huán)境管理目標按規(guī)劃目的分污染源控制目標、環(huán)境污染控制目標如大氣：污染物總量和濃度水：排放量，水污染物含量保護資源防治生態(tài)破壞森林、草地水土流失、荒漠化環(huán)境規(guī)劃的制定和實施需要環(huán)境管理，包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、宣傳教育等目標(三)環(huán)境規(guī)劃目標的類型20環(huán)境污染控制目標生態(tài)保護目標環(huán)境按規(guī)劃目的分污染源控制目標、短期(年度)中期(5-10)長期(>10)按規(guī)劃時間分具體、定量、準確，可操作定量定性宏觀，多定性中短期目標的制定依據(jù)(三)環(huán)境規(guī)劃目標的類型21短期(年度)中期(5-10)長期(>10)按規(guī)劃時間分具體、2222按空間范圍劃分按空間范圍劃分:國家、省區(qū)、縣市也有跨行政區(qū)的對特定的森林、草原、流域、海域和山區(qū)的環(huán)境規(guī)劃目標---區(qū)域環(huán)境規(guī)劃(三)環(huán)境規(guī)劃目標的類型23按空間范圍劃分按空間范圍劃分:國家、省區(qū)、縣市(三)環(huán)境規(guī)劃若從城市來劃分，可分為城市環(huán)境總目標、各功能分區(qū)的環(huán)境目標。城市總環(huán)境目標是對城市環(huán)保工作總的安排，受城市總的性質(zhì)功能決定。各功能區(qū)環(huán)境目標是根據(jù)各功能區(qū)的環(huán)境特征、性質(zhì)、功能要求確定的，是城市總目標的具體體現(xiàn)和落實。24若從城市來劃分，可分為城市環(huán)境總目標、各功能分區(qū)的環(huán)境目標。從行業(yè)上劃分:可分為工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建設(shè)等部門的環(huán)境目標。對城市而言，工業(yè)部門是重點。國家對部分污染重的行業(yè)，有一個總的目標要求，這些目標要求作為城市環(huán)境目標的參考。25從行業(yè)上劃分:可分為工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建設(shè)等部門的環(huán)分類項目說明管理層次宏觀目標規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)達到的環(huán)境目標總體上的規(guī)定。詳細目標按環(huán)境要素、功能區(qū)劃對規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)目標的具體規(guī)定內(nèi)容環(huán)境質(zhì)量目標大氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量目標及生態(tài)環(huán)境目標等環(huán)境污染總量控制目標由工業(yè)或行業(yè)污染控制目標和城市環(huán)境綜合整治目標構(gòu)成目的環(huán)境污染控制目標主要包括大氣、水體、固體廢物和噪聲污染控制目標等生態(tài)保護目標保護森林/草原/野生生物/礦產(chǎn)/土地/水資源等生態(tài)資源的規(guī)劃目標及防止水土流失/土地沙化/荒漠化/鹽堿化的規(guī)劃目標環(huán)境管理目標組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等項管理目標，實施環(huán)境規(guī)劃，執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)以及環(huán)境保護的宣傳、教育等項管理目標。時間短期目標目標準確、定量、具體，體現(xiàn)出很強的可操作性。中期目標包含具體的定量目標，也包含定性目標。長期目標主要是有戰(zhàn)略意義的宏觀要求?？臻g范圍包括國家、省區(qū)、縣市各級環(huán)境目標，對特定的森林、草原、流域、海域和山區(qū)也可規(guī)定其相應(yīng)目標。26分類項目說明管理層次宏觀目標規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)達到的環(huán)境目標能作時空分解和定量化應(yīng)滿足現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件應(yīng)當滿足人們生存發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量的基本要求以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質(zhì)和功能為基礎(chǔ)以經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)規(guī)劃目標原則(四)確定環(huán)境規(guī)劃目標的原則27能作時空分解和定量化應(yīng)滿足現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件應(yīng)當滿足人們(五)確定環(huán)境規(guī)劃目標常用方式定量確定---盡量定量化定性確定---難以定量化和無明確數(shù)量化的要求時---常用于中長期規(guī)劃---方便表述半定量確定---介于定量定性之間,如：達標率，運轉(zhuǎn)率28(五)確定環(huán)境規(guī)劃目標常用方式定量確定---盡量定量化28舉例：全國飲用水水源地環(huán)保規(guī)劃目標第一階段(近期):全部取締飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口，基本遏制飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢。第二階段(中期):不達標飲用水水源地排污總量大幅削減，水源地水質(zhì)得到一定改善。第三階段(遠期):飲用水水源水質(zhì)明顯改善，穩(wěn)定達標。(五)確定環(huán)境規(guī)劃目標常用方式29舉例：全國飲用水水源地環(huán)保規(guī)劃目標(五)確定環(huán)境規(guī)劃目標常用《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》

到2015年,主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障,水質(zhì)大幅提高；重金屬污染得到有效控制，POPs、危險化學品、危廢等污染防治成效明顯；城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行水平得到提升；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn)；30《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》到2015年,主要污染物排放推進造紙、印染和化工等行業(yè)COD和NH4--N排放總量控制,削減比例較2010年不低于10%。加快縣城和重點建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，到2015年,全國新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，城市污水處理率達到85%。到2015年,全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固廢和污水貯存處理設(shè)施的比例達到50%以上?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》

31推進造紙、印染和化工等行業(yè)COD和NH4--N排放總量控制,(六)環(huán)境規(guī)劃目標的可達性分析

環(huán)保投資污染負荷削減能力技術(shù)力量其他32(六)環(huán)境規(guī)劃目標的可達性分析環(huán)保投資污染負荷削減能力技

(1)環(huán)境保護投資分析——分析環(huán)境規(guī)劃實施所需的資金保障。(重點關(guān)注投資比例)。注意運用社會資金根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在經(jīng)濟高速增長時期，環(huán)保投入要在一定時間內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定占到國民生產(chǎn)總值的1％-1.5％，才能有效地控制污染，達到3.0％才能使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。33(1)環(huán)境保護投資分析——分析環(huán)境規(guī)劃實施所需的資金保障(2)技術(shù)力量分析環(huán)境管理技術(shù)---協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理污染防治技術(shù)---采用成熟的污染治理技術(shù)技術(shù)人才與技術(shù)推廣---是否具有環(huán)境管理、污染治理技術(shù)人才(3)污染負荷削減能力分析調(diào)查核實現(xiàn)有削減能力分析潛在削減能力---加強管理、增加設(shè)施(4)其他分析環(huán)保意識分析法規(guī)執(zhí)行情況34(2)技術(shù)力量分析(3)污染負荷削減能力分析342-1環(huán)境規(guī)劃的目標和指標體系環(huán)境規(guī)劃目標(核心內(nèi)容) 概念、要求、類型、原則、 確定方式、可達性分析環(huán)境規(guī)劃指標體系環(huán)境規(guī)劃指標的類型352-1環(huán)境規(guī)劃的目標和環(huán)境規(guī)劃目標(核心內(nèi)容)35（一）概念環(huán)境規(guī)劃指標是直接反映環(huán)境現(xiàn)象以及相關(guān)的事物，并用來描述環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的總體數(shù)量和質(zhì)量的特征值。兩方面含義：規(guī)劃指標的名稱；規(guī)劃指標數(shù)量和質(zhì)量特征的數(shù)值。環(huán)境規(guī)劃工作的基礎(chǔ)36（一）概念環(huán)境規(guī)劃指標是直接反映環(huán)境現(xiàn)象以及相關(guān)的事物，并用環(huán)境指標體系是進行環(huán)境規(guī)劃定量或半定量研究所必需的數(shù)據(jù)指標總體（一）概念37環(huán)境指標體系是進行環(huán)境規(guī)劃定量或半定量研究所必需的數(shù)據(jù)指標總具體量化：環(huán)境規(guī)劃指標每單位產(chǎn)品所耗用的原料或能源每單位產(chǎn)品的污染物，如廢水、廢氣或固體廢棄物的產(chǎn)生量或排放量物料與能源的使用效率廢水、廢棄物回收百分比38具體量化：環(huán)境規(guī)劃指標每單位產(chǎn)品所耗用的原料或能源每單位產(chǎn)品國家十二五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃39國家十二五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃39河北省十二五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃40河北省十二五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃40河北省十二五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃41河北省十二五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃41環(huán)境規(guī)劃指標體系是由一系列相互聯(lián)系、相互補充的規(guī)劃指標所構(gòu)成的有機整體。實際的環(huán)境規(guī)劃中，由于規(guī)劃目的、要求、范圍、內(nèi)容等不同，所要求建立的規(guī)劃指標體系也不盡相同。42環(huán)境規(guī)劃指標體系是由一系列相互聯(lián)系、相互補充的規(guī)劃指標所構(gòu)成水體污染綜合防治規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等都屬于單要素的環(huán)境規(guī)劃區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃、城市環(huán)境保護總體規(guī)劃等是屬于多環(huán)境因素的規(guī)劃，不同環(huán)境要素的環(huán)境規(guī)劃要求建立的環(huán)境規(guī)劃指標體系有所不同。43水體污染綜合防治規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等都屬于單要素的環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃指標的多少需根據(jù)具體情況來定，指標過多，統(tǒng)計工作困難，指標太少，難保證規(guī)劃可行性和決策科學性。要針對現(xiàn)有環(huán)境統(tǒng)計的可能性和具體環(huán)境規(guī)劃工作的需要來建立環(huán)境規(guī)劃指標體系。一般環(huán)境規(guī)劃指標體系既包括環(huán)境指標，又包括有關(guān)社會、經(jīng)濟指標。44環(huán)境規(guī)劃指標的多少需根據(jù)具體情況來定，指標過多，統(tǒng)計工作困難科學性規(guī)范性適應(yīng)性建立環(huán)境規(guī)劃指標體系的原則可行性選擇性整體性(二)建立環(huán)境規(guī)劃指標體系的原則45科學性規(guī)范性適應(yīng)性建立環(huán)境規(guī)劃指標體系的原則可行性選擇性整體2-1環(huán)境規(guī)劃的目標和指標體系環(huán)境規(guī)劃目標(核心內(nèi)容) 概念、要求、類型、原則、 確定方式、可達性分析環(huán)境規(guī)劃指標體系環(huán)境規(guī)劃指標的類型462-1環(huán)境規(guī)劃的目標和環(huán)境規(guī)劃目標(核心內(nèi)容)461、環(huán)境質(zhì)量指標---自然環(huán)境要素和生活環(huán)境的質(zhì)量狀況以環(huán)境質(zhì)量保準為基本衡量尺度，是環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點和歸宿 如大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境471、環(huán)境質(zhì)量指標---自然環(huán)境要素和生活環(huán)境的質(zhì)量狀況以環(huán)境大氣環(huán)境質(zhì)量指標PM2.5(年日均值)或達到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級SO2(年日均值)或達到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級NO2(年日均值)或達到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級PM10酸雨頻度與平均pH48大氣環(huán)境質(zhì)量指標48水環(huán)境質(zhì)量指標飲用水源水質(zhì)達標率；飲用水源數(shù)地表水達到地表水水質(zhì)標準的類別或COD地下水礦化度、總硬度、COD、硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮海水達到近海海域水質(zhì)標準類別或COD、石油、氨氮和磷聲環(huán)境質(zhì)量指標區(qū)域噪聲平均值和達標率城市交通干線噪聲平均聲級和達標率49水環(huán)境質(zhì)量指標4950502、污染物總量控制指標――根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點和容量確定,包括容量總控(體現(xiàn)環(huán)境容量要求，自然約束)和目標總控指標(體現(xiàn)規(guī)劃目標的要求，人為約束),區(qū)別于濃度標準指標,服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量指標512、污染物總量控制指標――根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點和容量確定,包括容污染物總量控制指標1).大氣污染物宏觀總量控制大氣污染物(SO2、煙塵、工業(yè)粉塵、NOx)總排放量；燃燒廢氣排放量、消煙除塵量；工藝廢氣排放量、消煙除塵量；工藝廢氣排放量、處理量、工業(yè)廢氣處理量、處理率；新增廢氣處理能力大氣污染物去除量和去除率鍋爐數(shù)量、達標量、達標率；窯爐數(shù)量、達標量、達標率汽車數(shù)量、耗油量、NOx排放量52污染物總量控制指標522).水污染物宏觀總量控制工業(yè)用水量和工業(yè)用水重復利用率，新鮮水用量廢水排放總量；工業(yè)廢水總量、外排量；生活廢水總量工業(yè)廢水處理量、處理率、達標率、處理回用量和回用率、處排工業(yè)廢水達標量、達標率、新增工業(yè)廢水處理能力、萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量廢水中污染物(COD、BOD、重金屬等)的產(chǎn)生量、排放量、去除量532).水污染物宏觀總量控制533).工業(yè)固體廢物宏觀控制工業(yè)固體廢物(冶煉渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、化工渣、尾礦和其他)產(chǎn)生量、處置量和處置率；堆存量，累計占地面積，占耕地面積、綜合利用量、綜合利用率；產(chǎn)品利用量、產(chǎn)值、利潤；非產(chǎn)品利用量危險廢物產(chǎn)生量、處置量、處置率543).工業(yè)固體廢物宏觀控制544).鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大氣污染物排放(產(chǎn)生)量、治理量、治理率和排放達標率水污染物排放(產(chǎn)生)量、削減量、治理量和治理率，排放達標率固廢產(chǎn)生量，綜合利用量、排放量等554).鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃553、環(huán)境規(guī)劃措施和管理指標 ---為達到污染物總量控制指標和環(huán)境質(zhì)量指標而設(shè)的支持性、保證性指標。4、相關(guān)性指標 ---從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中搬來的和環(huán)境規(guī)劃密切相關(guān)的指標。――經(jīng)濟指標、社會指標和生態(tài)指標。563、環(huán)境規(guī)劃措施和管理指標56環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(1).城市環(huán)境綜合整治燃料氣化；建成區(qū)居民總戶數(shù)，使用氣體燃料戶數(shù)，城市氣化率型煤：城市民用煤量，民用型煤普及率集中供熱：“三北”采暖建筑面積，集中供熱面積，熱化率，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱量煙塵控制區(qū)：建成區(qū)總面積，煙塵控制區(qū)面積及覆蓋率汽車尾氣達標率57環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標57環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(1).城市環(huán)境綜合整治城市污水量、處理量、處理率、處理廠數(shù)及能力(一、二)級和處理量；氧化塘數(shù)、處理能力及處理量；污水排海量，土地處理量地下水位、水位下降面積、區(qū)域水位降深；地面下沉面積、下沉量工業(yè)固廢集中處理廠數(shù)、能力、處理量生活垃圾無害化處理量、處理率；機械化清運量、清運率；建成區(qū)人口、綠地面積、覆蓋率；人均綠地面積58環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標58(2).鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染控制污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和遷數(shù)目污灌水質(zhì)(3).水域環(huán)境保護功能區(qū)：工業(yè)廢水、生活污水、COD、氨氮納入水量(湖泊總磷、總氮納入量)監(jiān)測斷面：COD、BOD、DO、氨氮或達到地表水水質(zhì)標準類別(湖泊取COD、氮、磷)海洋功能區(qū)劃：工業(yè)廢水和生活污水入海通量59(2).鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染控制59(4).重點污染源治理污染物處理量、削減量；工程建設(shè)年限，投資預算及來源(5).自然保護區(qū)建設(shè)與管理重點保護的瀕危動植物物種和保存繁育基地數(shù)目、名稱自然保護區(qū)類型、數(shù)量、面積、占國土面積百分比和新辟建的自然保護區(qū)(6).環(huán)保投資環(huán)保投資總額占國民收入的百分數(shù)環(huán)保投資占基本建設(shè)和更改資金的比例60(4).重點污染源治理60相關(guān)性指標

1).經(jīng)濟國民生產(chǎn)總值：工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值及年增長率；部門工業(yè)產(chǎn)值工業(yè)密度：單位占地面積企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值2).社會人口總量與自然增長率、分布、城市人口61相關(guān)性指標61相關(guān)性指標

3).生態(tài)森林覆蓋率、人均森林資源量、造林面積草原面積、產(chǎn)量(千克/公頃)、載畜量、人工草場面積耕地保有量、人均量；污灌面積；農(nóng)藥化肥污染土壤面積水資源：水資源總量、調(diào)控量、水資源流域面積、水利工程和地下水開采水土流失面積、治理面積、減少流失量土地沙化面積、沙化控制面積土地鹽漬化面積、改良復墾面積農(nóng)村能源、生物能源占能源的比重，薪柴林建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點數(shù)量及類型62相關(guān)性指標62環(huán)境評價和預測第二節(jié)63環(huán)境評價和預測第二節(jié)63一、環(huán)境評價64一、環(huán)境評價64環(huán)境調(diào)查和評價，是環(huán)境規(guī)劃的前期準備工作之一，通過調(diào)查，監(jiān)測、評價，了解規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀特點。65環(huán)境調(diào)查和評價，是環(huán)境65(一)環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集

信息情報收集的內(nèi)容與來源--初期：廣和全為原則---確定方向后：重點、深度66(一)環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集信息情報收集的內(nèi)容與來源66(一)環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集---信息情報源主要的內(nèi)容先前的環(huán)境規(guī)劃、計劃資料統(tǒng)計部門的統(tǒng)計資料環(huán)境科研部門的文獻資料67(一)環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集---信息情報源主要的內(nèi)容67(一)環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集

信息情報源主要的內(nèi)容：環(huán)境監(jiān)測部門的資料和環(huán)境質(zhì)量報告書專家情報環(huán)境規(guī)劃專門收集的資料68(一)環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集信息情報源主要的內(nèi)容：68(一)環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集

信息情報采集的方法文獻調(diào)研座談會協(xié)調(diào)信息渠道設(shè)立環(huán)境規(guī)劃研究課題69(一)環(huán)境調(diào)查與環(huán)境信息采集信息情報采集的方法69

信息情報收集和使用存在的問題仔細甄別妥善分類保管針對性收集70信息情報收集和使用存在的問題仔細甄別妥善分類保管針對性收集(二)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容1.自然環(huán)境評價地質(zhì)、地形地貌、氣候氣象、地表水、地下水、植被………。主要為區(qū)劃和評估環(huán)境的承載能力提供服務(wù)。一般包括區(qū)域自然、聲、氣、水、渣污染現(xiàn)狀。71(二)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容1.自然環(huán)境評價71(二)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容1、自然環(huán)境評價在現(xiàn)狀評價調(diào)查基礎(chǔ)上，找出目前存在的各種環(huán)境問題以及規(guī)劃期內(nèi)亟待解決的主要環(huán)境問題，做出區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價。72(二)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容1、自然環(huán)境評價72(二)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容2、經(jīng)濟、社會現(xiàn)狀評價(1)區(qū)域相關(guān)的經(jīng)濟現(xiàn)狀生產(chǎn)布局現(xiàn)狀分析生產(chǎn)力發(fā)展水平現(xiàn)狀分析(2)區(qū)域內(nèi)相關(guān)的社會因素73(二)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容2、經(jīng)濟、社會現(xiàn)狀評價73(二)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容3、污染評價突出重大工業(yè)污染源評價和污染源綜合評價。確定評價區(qū)內(nèi)的主要污染物和主要污染源生活及面源污染分析現(xiàn)存環(huán)境設(shè)施運行，已有的環(huán)境工程技術(shù)及效益。74(二)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容3、污染評價741、污染源調(diào)查2、監(jiān)測項目的確定3、監(jiān)測網(wǎng)點的布局4、獲得環(huán)境污染數(shù)據(jù)5、環(huán)境質(zhì)量綜合評價6、人體健康與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的確定7、建立環(huán)境污染計算模式8、環(huán)境預測研究(三)環(huán)境評價工作和內(nèi)容751、污染源調(diào)查(三)環(huán)境評價工作和內(nèi)容751、評價參數(shù)選擇涉及范圍廣、可以控制，且對評價對象的質(zhì)量有決定性影響者。參數(shù)從簡的原則2、評價標準應(yīng)以國家頒布的有關(guān)標準為首選標準3、環(huán)境評價應(yīng)有整體觀念4、環(huán)境評價要將污染源與環(huán)境效應(yīng)結(jié)合進行綜合評價。合理分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局(四)環(huán)境評價的注意問題761、評價參數(shù)選擇涉及范圍廣、可以控制，且對評價對象的質(zhì)量有決二、環(huán)境預測77二、環(huán)境預測77社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量評價(一)環(huán)境預測的依據(jù)78社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量評價(一)78規(guī)劃區(qū)各水平年發(fā)展目標城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(一)環(huán)境預測的依據(jù)79規(guī)劃區(qū)各水平年發(fā)展目標城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(一)79經(jīng)濟社會發(fā)展科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力(二)環(huán)境預測遵循原則80經(jīng)濟社會發(fā)展科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力(二)80突出重點具體問題具體分析(二)環(huán)境預測遵循原則81突出重點具體問題具體分析(二)81

警告型規(guī)劃協(xié)調(diào)型

(三)預測類型

目標導向型82警告型規(guī)劃(三)預測類型目標導向型8(1)警告型預測(趨勢預測)---社會經(jīng)濟按現(xiàn)有趨勢發(fā)展，環(huán)保管理、技術(shù)、投資維持現(xiàn)有水平，未來環(huán)境質(zhì)量狀況。---為得到環(huán)境質(zhì)量下限值83(1)警告型預測(趨勢預測)83(2)目標導向預測(理想型)---按人們的主觀愿望進行環(huán)境保護所能達到的環(huán)境質(zhì)量水平。――為得到規(guī)劃期環(huán)境質(zhì)量上限值84(2)目標導向預測(理想型)84(3)規(guī)劃協(xié)調(diào)型預測(對策型)---根據(jù)規(guī)劃,客觀實際的預測---環(huán)境規(guī)劃實施后所能達到的環(huán)境質(zhì)量水平。85(3)規(guī)劃協(xié)調(diào)型預測(對策型)85(四)環(huán)境預測的主要內(nèi)容(1)社會和經(jīng)濟發(fā)展預測社會發(fā)展預測的重點是人口預測經(jīng)濟發(fā)展預測的重點是能源消耗預測、國民生產(chǎn)總值預測、工業(yè)總產(chǎn)值預測。86(四)環(huán)境預測的主要內(nèi)容(1)社會和經(jīng)濟發(fā)展預測86(2)環(huán)境容量和資源預測容量預測――隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境容量怎樣變化，污染物排放有沒有超過環(huán)境容量；資源預測――主要是資源供需平衡預測和資源利用效果的預測(四)環(huán)境預測的主要內(nèi)容87(2)環(huán)境容量和資源預測(四)環(huán)境預測的主要內(nèi)容87(3)環(huán)境污染預測*現(xiàn)有污染物的發(fā)展變化；*新污染物的種類和排放量；*污染造成的損失。*確定合理的排污系數(shù)、彈性系數(shù)(四)環(huán)境預測的主要內(nèi)容88(3)環(huán)境污染預測(四)環(huán)境預測的主要內(nèi)容88(4)環(huán)境治理和投資預測*污染治理效果預測*環(huán)保投資預期進行預測――以便規(guī)劃時進行合理化再安排(四)環(huán)境預測的主要內(nèi)容89(4)環(huán)境治理和投資預測(四)環(huán)境預測的主要內(nèi)容89(5)生態(tài)環(huán)境預測--對規(guī)劃區(qū)的森林、草原、物種，以及城市的水資源、綠化，農(nóng)村的耕地、鹽堿地、水土流失等變化趨勢進行預測――以期發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞因素。(四)環(huán)境預測的主要內(nèi)容90(5)生態(tài)環(huán)境預測(四)環(huán)境預測的主要內(nèi)容90(四)預測方法的選擇1、基本思路(關(guān)鍵技術(shù))

*把握影響環(huán)境的主要經(jīng)濟社會因素并獲取充足的信息。*尋求合適的表征環(huán)境變化規(guī)律的數(shù)學模式和了解預測的專家系統(tǒng)*對預測結(jié)果進行科學分析，得出正確的結(jié)論。91(四)預測方法的選擇1、基本思路(關(guān)鍵技術(shù))91(五)預測方法的選擇2、常用預測方法選擇(1)定性預測技術(shù)*根據(jù)邏輯推理,主觀判斷，憑決策者直覺、經(jīng)驗預測.**預測結(jié)果一般沒有量化---不能滿足現(xiàn)代環(huán)境管理要求，但也有優(yōu)點，適合于對宏觀、復雜的問題作預測---如專家調(diào)查預測92(五)預測方法的選擇2、常用預測方法選擇92(2)定量(或半定量)預測――掌握環(huán)境污染、環(huán)境發(fā)展的規(guī)律，并設(shè)計出數(shù)學模型用于預測。*得到具體的預測數(shù)據(jù)。(四)預測方法的選擇93(2)定量(或半定量)預測(四)預測方法的選擇93(六)預測結(jié)果綜合分析對具體指標定量預測所得到的數(shù)據(jù)，進行綜合分析，才能找出主要環(huán)境問題及其主要原因，由此確定環(huán)境規(guī)劃的對象、任務(wù)、指標――通過環(huán)境規(guī)劃來解決問題。94(六)預測結(jié)果綜合分析對具體指標定量預測所得到的數(shù)據(jù)，進綜合分析內(nèi)容包括:資源態(tài)勢和經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析；環(huán)境污染發(fā)展趨勢分析；環(huán)境風險分析---對重大環(huán)境問題和環(huán)境意外事故的分析。(六)預測結(jié)果綜合分析95綜合分析內(nèi)容包括:(六)預測結(jié)果綜合分析95第三節(jié)96第三節(jié)96區(qū)域的現(xiàn)狀不同一、環(huán)境功能區(qū)劃的含義和目的自然條件(如地形地貌)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀(如水、氣)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃(如主導產(chǎn)業(yè))不同地區(qū)達到同一環(huán)境質(zhì)量標準是不現(xiàn)實的,也是不科學的。97一、環(huán)境功能區(qū)劃的含義和目的97一、環(huán)境功能區(qū)劃的含義和目的1、環(huán)境功能區(qū)劃的含義依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)(自然環(huán)境結(jié)構(gòu))、環(huán)境狀態(tài)(環(huán)境質(zhì)量)和使用功能(干什么用)上的差異對規(guī)劃區(qū)域進行合理劃分。98一、環(huán)境功能區(qū)劃的含義和目的1、環(huán)境功能區(qū)劃的含義98一、環(huán)境功能區(qū)劃的含義和目的2、環(huán)境功能區(qū)劃的目的合理布局確定具體的環(huán)境目標落實環(huán)境目標科學使用環(huán)境投資，保證治理方案有效實施正確實施各種法律制度99一、環(huán)境功能區(qū)劃的含義和目的2、環(huán)境功能區(qū)劃的目的合理布局二、環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)和內(nèi)容1、環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)功能區(qū)劃依據(jù)功能與規(guī)劃匹配自然條件開發(fā)區(qū)利用潛力經(jīng)濟現(xiàn)狀、特點及發(fā)展趨勢行政轄區(qū)環(huán)保重點和特點100二、環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)和內(nèi)容1、環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)功功能與規(guī)(1)保證功能與規(guī)劃相匹配保證區(qū)域或城市總體功能的發(fā)揮與區(qū)域或城市總體規(guī)劃相匹配(2)自然條件依據(jù)地理、氣候、生態(tài)特點或環(huán)境單元的自然條件劃分功能區(qū)。如自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、水源區(qū)等。101(1)保證功能與規(guī)劃相匹配(2)自然條件101(3)環(huán)境的開發(fā)利用潛力如新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綠色食品基地、名貴花卉基地和綠地等。(4)社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀、特點和未來發(fā)展趨勢如工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、科技開發(fā)區(qū)、文教區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等。102(4)社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀、特點和未來發(fā)展趨勢102(5)行政轄區(qū)行政轄區(qū)往往不僅反映環(huán)境的地理特點，而且也反映某些經(jīng)濟社會特點。按一定層次的行政轄區(qū)劃分功能區(qū)，有時不僅有經(jīng)濟、社會和環(huán)境合理性，而且亦便于管理。103(5)行政轄區(qū)103(6)環(huán)境保護的重點和特點可分為特殊保護區(qū)、一般保護區(qū)、污染控制區(qū)和重點污染治理區(qū)等。104(6)環(huán)境保護的重點和特點可分為特殊保護區(qū)、一般保護區(qū)2、環(huán)境功能區(qū)劃的內(nèi)容(4)(1)在所研究的范圍內(nèi)，根據(jù)各環(huán)境要素的組成、自凈能力等條件，合理確定使用功能的不同類型區(qū)，確定界面、設(shè)立監(jiān)測控制點位。1052、環(huán)境功能區(qū)劃的內(nèi)容(4)105106106(2)在所研究的層次上，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展目標，以功能區(qū)為單元，提出生活和生產(chǎn)布局以及相應(yīng)的環(huán)境目標與環(huán)境標準的建議。107(2)在所研究的層次上，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展目標，以功能區(qū)為單元(3)在功能區(qū)內(nèi)，根據(jù)其在生活和生產(chǎn)布局中的分工職能以及所承擔的相應(yīng)的環(huán)境負荷，設(shè)計出污染物流和環(huán)境信息流。108(3)在功能區(qū)內(nèi)，根據(jù)其在生活和生產(chǎn)布局中的分工職能以及所承(4)建立環(huán)境信息庫，以便對生產(chǎn)、生活和環(huán)境信息進行實時處理，以及掌握環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢，并通過反饋做出合理的控制對策。109(4)建立環(huán)境信息庫，以便對生產(chǎn)、生活和環(huán)境信息進行實時處理1．按其范圍分(I)城市環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)一般有：工業(yè)區(qū)，居民區(qū)，商業(yè)區(qū)，機場、港口、車站等交通樞紐區(qū)，風景旅游或文化娛樂區(qū)，特殊歷史文化紀念地，水源區(qū)，衛(wèi)星城，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，污灌區(qū)，污染處理地(垃圾場、污水處理廠等)，綠化區(qū)或綠色隔離帶，文化教育區(qū)，新科技經(jīng)濟區(qū)，新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)。(三)環(huán)境功能區(qū)劃的類型1101．按其范圍分(三)環(huán)境功能區(qū)劃的類型110111111

(2)區(qū)域(省區(qū))環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)

一般包括：工業(yè)區(qū)或工業(yè)城市，礦業(yè)開發(fā)區(qū)，新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或開放城市，水系或水域，水源保護區(qū)和水源林區(qū)，林、牧、農(nóng)區(qū)，自然保護區(qū)，風景旅游區(qū)或風景旅游城市，歷史文化紀念地或文化古城，其他特殊地區(qū)。112(2)區(qū)域(省區(qū))環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)1122．按其內(nèi)容來分

(1)綜合環(huán)境區(qū)劃重點環(huán)境保護區(qū)一般環(huán)境保護區(qū)污染控制區(qū)重點污染治理區(qū)新建經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1132．按其內(nèi)容來分113①重點保護區(qū):一般指城市中(或城市影響的臨近地區(qū))風景游覽、文物古跡、療養(yǎng)、旅游和度假等綜合環(huán)境質(zhì)量要求高的地區(qū)。②一般保護區(qū):主要是以居住、商業(yè)活動為主的綜合環(huán)境質(zhì)量要求較高的地區(qū)。114①重點保護區(qū):一般指城市中(或城市影響的臨近地區(qū))風景游覽③污染控制區(qū)：一般指目前環(huán)境質(zhì)量相對較好，需嚴格控制新污染的工業(yè)區(qū)，這類地區(qū)應(yīng)逐步建成清潔工業(yè)區(qū)。④重點治理區(qū)：主要指現(xiàn)狀污染比較嚴重，在規(guī)劃中要加強治理的工業(yè)區(qū)。115③污染控制區(qū)：一般指目前環(huán)境質(zhì)量相對較好，需嚴格控制新污染⑤新建經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：新建經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以其發(fā)展速度快、規(guī)模大、土地開發(fā)強度高和土地利用功能復雜為主要特征，應(yīng)單獨劃出。該區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求以及環(huán)境管理水平根據(jù)開發(fā)區(qū)的功能確定，但應(yīng)從嚴要求。116⑤新建經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：新建經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以其發(fā)展速度快、規(guī)

(2)專題環(huán)境功能區(qū)劃(水、氣、聲)①大氣環(huán)境功能區(qū)劃城市大氣環(huán)境功能區(qū)劃常劃分成：工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文化區(qū)、交密區(qū)和清潔區(qū)6種117(2)專題環(huán)境功能區(qū)劃(水、氣、聲)①大氣環(huán)境功能區(qū)劃1a．工業(yè)區(qū)——以各種工業(yè)為主體，由于釋放大量的煙塵、SO2,NO2等，大氣污染十分嚴重，一般難以治理清潔，故居民區(qū)一般都與工業(yè)區(qū)之間定間隔。b．商業(yè)區(qū)——以經(jīng)營各種商品為主，但由于流動人口多，解決流動人食、宿服務(wù)設(shè)施也就應(yīng)運而生，各種飲食攤點的污染源釋放就成了商業(yè)區(qū)的污染源。c.居民區(qū)——居民生活、休息的場所。由于用餐、取暖，也產(chǎn)生大量污染物。118a．工業(yè)區(qū)——以各種工業(yè)為主體，由于釋放大量的煙塵、SO2d．文化區(qū):是指文化、教育、科技相對集中的地區(qū)。但我國的實際往往是文化區(qū)也夾雜著居民區(qū)。e．交通稠密區(qū):由于汽車排放出的大量尾氣而使污染十分嚴重。它包括城市交通樞紐和交通干線兩側(cè)。一般把交通線兩側(cè)到以外50m范圍都劃成交通稠密區(qū)。f．清潔區(qū):要求達到一級標準。它包括國家規(guī)定的自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡和療養(yǎng)地等。119d．文化區(qū):是指文化、教育、科技相對集中的地區(qū)。但我國的實際(GB3095-2012)環(huán)境空氣功能區(qū)分為二類：一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域；二類區(qū)為居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。

環(huán)境空氣功能區(qū)質(zhì)量要求:一類區(qū)適用一級濃度限值，二類區(qū)適用二級濃度限值。120(GB3095-2012)環(huán)境空氣功能區(qū)分為二類：一類區(qū)為自121121②地表水域環(huán)境功能區(qū)劃

水環(huán)境功能區(qū)劃是從保護和控制地表水水質(zhì)的角度劃分的，與地表水環(huán)境質(zhì)量標準中的五類功能的水域相對應(yīng)，即水環(huán)境功能區(qū)是不同水質(zhì)的水質(zhì)控制區(qū)，比如I類水水質(zhì)控制區(qū)。在各水環(huán)境功能區(qū)劃分后，也就進一步劃定了控制排污的程度(水量和濃度)；為了達到該環(huán)境功能區(qū)，同時還要考慮開發(fā)量的多少(根據(jù)上方來水量的季節(jié)變化)。122②地表水域環(huán)境功能區(qū)劃122②地表水域環(huán)境功能區(qū)劃

a．源頭水——各地面水域特別是江、河的最上游地段的水體，影響整條河流的水質(zhì)

b．國家自然保護區(qū)——由國家劃定的有重要經(jīng)濟價值或多樣性等需保護的重要水域。c．生活飲用水水源地保護區(qū)——指居民通過取水口集中取水的地方。由于地表水飲用水源多為江河，江、河水都是流動水體，同時水體本身還存在回流、分子擴散等現(xiàn)象，所以一般要求取水口上、下游之間一定距離內(nèi)水質(zhì)有較高的標準。根據(jù)距離的長短，又可把生活飲用水水源地保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。123②地表水域環(huán)境功能區(qū)劃123

d．魚類保護區(qū)：又分為珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場和一般魚類保護區(qū)三類。e．一般工業(yè)用水區(qū)。一般工業(yè)用水對水質(zhì)要求不高，標準規(guī)定一般工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)執(zhí)行4類水質(zhì)標準。f．農(nóng)業(yè)用水區(qū)。由于土壤有較強的自凈作用，農(nóng)作物能有選擇地吸收各種營養(yǎng)元，因此農(nóng)業(yè)用水區(qū)對水質(zhì)的要求可更低。g.一般景觀水域。即那些沒有明顯的使用功能而又是人們時常經(jīng)過的地方，如具有航運功能的水體和居民集中區(qū)的水體，這些水體不能發(fā)臭變色或孽生令人厭惡的水生生物，以免引起人們的不適感。124d．魚類保護區(qū)：又分為珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場和一般魚類地表水環(huán)境質(zhì)量標準--GB3838-2002依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標，按功能高低分為五類Ⅰ類--源頭水及其自然保護區(qū)Ⅱ類--集中生活飲用水水源地一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場Ⅲ類--集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)、一級魚類保護區(qū)及游泳區(qū)等Ⅳ類--工業(yè)用水區(qū)、人體不直接接觸的娛樂用水區(qū)Ⅴ類----適用于農(nóng)業(yè)用水、一般景觀要求水域125地表水環(huán)境質(zhì)量標準--GB3838-2002125序號標準值

分類

項目

Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類

1

水溫(℃)人為造成的環(huán)境水溫變化應(yīng)限制在：周平均最大溫升≤1周平均最大溫降≤22PH值(無量綱)6-93溶解氧

≥飽和率90%(或7.5)65324高錳酸鹽指數(shù)

≤24610155化學需氧量(COD)

日生化需氧量(BOD5)≤3346107氨氮(NH3-N)

≤0.150.51.01.52.08總磷(以P計)

≤0.02(湖、庫0.01)0.1(湖、庫0.025)0.2(湖、庫0.05)0.3(湖、庫0.1)0.4(湖、庫0.2)9總氮(湖、庫，以N計)≤0.20.51.01.52.010銅

≤0.011.01.01.01.011鋅

≤0.051.01.02.02.012氟化物(以F-計)

≤1.01.01.01.51.5126序號標準值

分類

項目

Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類

人為13硒

≤0.010.010.010.020.0214砷

≤0.050.050.050.10.115汞

≤0.000050.000050.00010.0010.00116鎘

≤0.0010.0050.0050.0050.0117鉻(六價)

≤0.010.050.050.050.118鉛

≤0.010.010.050.050.119氰化物

≤0.0050.050.20.20.220揮發(fā)酚

≤0.0020.0020.0050.010.121石油類

≤0.050.050.050.51.022陰離子表面活性劑

≤0.20.20.20.30.323硫化物

≤0.050.10.20.51.024糞大腸菌群(個/L)

≤2002000100002000040000

序號標準值

分類

項目

Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類12713硒

≤0.010.128128129129

③噪聲功能區(qū)劃由于噪聲也是在空氣中傳播、擴散的，其污染源也主要來自工業(yè)、交通、日常生活、工作，因此噪聲功能區(qū)劃和大氣功能區(qū)劃有著較大的相似性。但由于噪聲的衰減速度快等特殊性，噪聲功能分區(qū)又與大氣功能分區(qū)有所不同。130③噪聲功能區(qū)劃130a．0類聲環(huán)境功能區(qū)。該區(qū)是指特別需要安靜的住宅區(qū)，如康復療養(yǎng)院區(qū)。該區(qū)晝間的等效聲級(Leq)應(yīng)小于50dB，夜間應(yīng)小于40dB。b．1類聲環(huán)境功能區(qū)。居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能。要求晝間的等效聲級低于55dB，夜間低于45dB.c．2類聲環(huán)境功能區(qū)。以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能。或居住、商業(yè)、工業(yè)混雜該區(qū)晝間等效聲級應(yīng)低于60dB，夜間應(yīng)低于50dB。d．3類聲環(huán)境功能區(qū)：指工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能。該區(qū)晝間等效聲級應(yīng)低于65dB，夜間應(yīng)低于55dB。131a．0類聲環(huán)境功能區(qū)。該區(qū)是指特別需要安靜的住宅區(qū)，如康復療e.4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，分為4a和4b類兩種。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域；要求晝夜等效聲級低于70dB，夜間低于55dB。對其他環(huán)境，目前還沒有制定相應(yīng)的功能區(qū)劃方法和質(zhì)量標準。因此往往根據(jù)污染物對環(huán)境的危害情況和研究區(qū)的實際情況具體研究確定。132e.4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止第四節(jié)133第四節(jié)133一、環(huán)境規(guī)劃方案的生成

包括環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計和優(yōu)化。134一、環(huán)境規(guī)劃方案的生成134環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計是在考慮國家或地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定、環(huán)境問題和環(huán)境目標、污染狀況和污染削減量、投資能力和效益的情況下，提出具體的污染防治和自然保護的措施和對策。1．環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計內(nèi)容（一）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計是整個規(guī)劃工作的中心，與確定目標一樣都是工作重點。

135環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計是在考慮國家或地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定(1)善用信息，緊指目標

環(huán)境規(guī)劃前期工作中獲取的信息要善加利用在設(shè)計中，提出的各種措施和對策一定要考慮是否抓住問題實質(zhì)，能不能實現(xiàn)，是否對準目標等要加強信息意識和目標意識。

2．環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計的原則136(1)善用信息，緊指目標2．環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計的原則(2)以提高資源利用率為根本途徑

環(huán)境污染實質(zhì)是浪費的資源和能源在環(huán)境中積累過多，如從提高資源利用率入手，不但可以減輕污染，而且可減小資源對環(huán)境造成的壓力。(3)遵循國家或地區(qū)有關(guān)政策法規(guī)

要在政策允許范圍內(nèi)考慮設(shè)計方案，提出對策和措施，避免與之抵觸。137(2)以提高資源利用率為根本途徑137(1)分析調(diào)查評價結(jié)果包括環(huán)境質(zhì)量、污染狀況、主要污染物和污染源；現(xiàn)有環(huán)境承載力、污染削減量、現(xiàn)有資金和技術(shù)。明確環(huán)境現(xiàn)狀、治理能力和污染綜合防治水平。3．環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計過程138(1)分析調(diào)查評價結(jié)果3．環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計過程13(2)分析預測的結(jié)果擺明環(huán)境存在的主要問題，明確環(huán)境現(xiàn)有承載能力，削減量和可能的投資、技術(shù)支持，從而綜合考慮實際存在的問題和解決問題的能力。(3)詳細列出環(huán)境規(guī)劃總目標和各項分目標,以明確現(xiàn)實環(huán)境與環(huán)境目標的差距。

139(2)分析預測的結(jié)果139(4)制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)，從整體上提出環(huán)保方向、重點、主要任務(wù)和步驟。

(5)制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對策

運用各種方法制定針對性強的措施和對策，如區(qū)域環(huán)境污染綜合防治措施、生態(tài)環(huán)境保護措施、自然資源合理開發(fā)利用措施、調(diào)整生產(chǎn)布局措施、土地規(guī)劃措施、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃措施和環(huán)境管理措施。(P93)140(4)制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)，從整體上提出環(huán)保方向、重點

1．環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的內(nèi)涵

環(huán)境規(guī)劃方案是指實現(xiàn)環(huán)境目標應(yīng)采取的措施以及相應(yīng)的環(huán)境保護投資，力爭投資少效果好。（二）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化1411．環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的內(nèi)涵（二）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化在制定環(huán)境規(guī)劃時，一般要作多個不同的規(guī)劃方案，經(jīng)過對比各方案，確定經(jīng)濟上合理、技術(shù)上先進、滿足環(huán)境目標要求的幾個最佳方案作為推薦方案，供領(lǐng)導決策。142在制定環(huán)境規(guī)劃時，一般要作多個不同的規(guī)劃方案，經(jīng)過對比各方案方案優(yōu)化是編制環(huán)境規(guī)劃的重要步驟和內(nèi)容。方案的對比要具有鮮明的特點，比較的項目不宜太多，要抓住起關(guān)鍵作用的因素作比較。對比各方案的環(huán)境保護投資和三個效益的統(tǒng)一，達到投資少效果好的目的,

從實際出發(fā)選擇最佳方案。143方案優(yōu)化是編制環(huán)境規(guī)劃的重要步驟和內(nèi)容。方案的對比要具有鮮明2．環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的步驟

(1)分析、評價現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問題，尋求解決的方法和途徑，研究為實現(xiàn)預定環(huán)境目標而采取的措施。(2)對所有擬定的環(huán)境規(guī)劃草案進行經(jīng)濟效益分析、環(huán)境效益分析、社會效益分析和生態(tài)效益分析。

1442．環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的步驟144(3)分析、比較和論證各種規(guī)劃草案，建立優(yōu)化模型，選出最佳總體方案。(4)預測評價區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案的實施對社會、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境產(chǎn)生的影響。(5)概算實施區(qū)域環(huán)境規(guī)劃所需的投資總額，確定投資方向、重點、構(gòu)成與期限以及評估投資效果等。145(3)分析、比較和論證各種規(guī)劃草案，建立優(yōu)化模型，選出最佳總

按要素分類大氣污染控制規(guī)劃方案；水污染控制規(guī)劃方案；固體廢物污染防治規(guī)劃方案；噪聲污染控制規(guī)劃方案（三）環(huán)境規(guī)劃方案的類型146按要素分類（三）環(huán)境規(guī)劃方案的類型146按規(guī)劃性質(zhì)分類生態(tài)規(guī)劃方案——一切經(jīng)濟活動基于土地，在土地利用“生態(tài)適宜度”的基礎(chǔ)上，制定土地利用規(guī)劃，及生態(tài)規(guī)劃(耕地/草地農(nóng)業(yè))污染綜合防治規(guī)劃方案——工業(yè)部門結(jié)構(gòu)(經(jīng)濟)；合理布局(環(huán)境)；自然資源保護規(guī)劃方案——作物布局；新能源等（三）環(huán)境規(guī)劃方案的類型147按規(guī)劃性質(zhì)分類（三）環(huán)境規(guī)劃方案的類型147二、環(huán)境規(guī)劃方案的決策過程148二、環(huán)境規(guī)劃方案的1481．環(huán)境規(guī)劃方案決策

在特定的歷史階段中，根據(jù)人類社會生存和持續(xù)發(fā)展的需要，制定一定時期的環(huán)境目標，并從各種可供選擇的實施方案中，通過分析、評價、比較，選定一個切實可行的環(huán)境規(guī)劃方案的過程。

（一）環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)1491．環(huán)境規(guī)劃方案決策（一）環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)2．環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)

決策系統(tǒng)猶如一般的控制系統(tǒng)，評價決策系統(tǒng)也具有輸入、處理、輸出、調(diào)節(jié)及控制反饋的過程，其系統(tǒng)模式如圖3一1和圖3一2所示。1502．環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)150評價決策方法輸入反饋調(diào)節(jié)輸出圖3-1151評價決策方法輸入反饋調(diào)節(jié)輸出圖3-1151反饋(是否達到要求)1.技術(shù)經(jīng)濟評價2.決策技術(shù)輸出(滿意解)調(diào)節(jié)(合理選擇系統(tǒng)行為)輸入(定性定量分析結(jié)果)圖3-2152反饋(是否達到要求)1.技術(shù)經(jīng)濟評價輸出(滿意解)調(diào)節(jié)(合1、目標制定階段

根據(jù)人類社會生存和發(fā)展的需要，對現(xiàn)