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renewal城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造設(shè)計導(dǎo)則20XX-X-XX城市更0新1

改造前期研究篇什么是城市改造：W

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G城市改造是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動。一概念最早出現(xiàn)在1958年的荷蘭：生活在城市中的人，對于自己所居住的建筑物、周圍的環(huán)境或出行、購物、娛樂及其他生活活動有各種不同的期望和不滿；對于自己所居住的房屋的修理改造，對于街道、公園、綠地和不良住宅區(qū)等環(huán)境的改善有要求及早施行，以形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容。包括所有這些內(nèi)容的城市建設(shè)活動都是城市改造。城市改造包括舊區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、土地的二次開發(fā)、用地性質(zhì)和功能的轉(zhuǎn)換、工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型、港區(qū)和濱水區(qū)的整治改造、以及近年來的城市生態(tài)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展等。近年來由于我國大規(guī)模建設(shè)和快速城市化階段基本結(jié)束，城市發(fā)展的主要方面將轉(zhuǎn)向城市改造。四個英文單詞來界定“城市改造”的內(nèi)涵就是：四個單詞來界定“城市改造”的內(nèi)涵就是：Reposition全新的定位Retrofit物業(yè)的翻新Overhaul設(shè)備的修繕Upgrade硬件的提升舊城改造相關(guān)理論：W

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G有機疏散(沙里寧)有機更新理論吳良鏞院士城市活力論美國建筑評論家簡*雅各布該理論最為顯著的特點是主張將原來密集的城區(qū)分成一個一個的區(qū)塊，區(qū)塊之間用保護性的綠化地帶聯(lián)系起來。沙里寧的有機疏散理論討論了城市發(fā)展思想、城市經(jīng)濟狀況、土地、立法、城市居民教育、城市設(shè)計等方面的內(nèi)容，將城市看作一個有機聯(lián)系同時存在相對分離的區(qū)域，從區(qū)域角度講，這是一種城鄉(xiāng)差距較小的城鄉(xiāng)區(qū)域均質(zhì)體?！坝袡C更新”即從原有的城市肌理對城市進行有機更新。因此，城市的有機更新不但要注重生態(tài)環(huán)境和技術(shù)手段，還要以動

態(tài)的眼光來看待，保持歷史人文因素之外，還要將美學(xué)和文化的內(nèi)容包含進去。即采

取適當規(guī)模、合適尺度，依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來的關(guān)系。不斷提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，使每一片的發(fā)展達到相對的完整性。單一性是城市的天性，對城市設(shè)計而言，

最好的辦法是對傳統(tǒng)空間的綜合利用和進

行小尺度的、有彈性的改造；保留老房子

從而為傳統(tǒng)的中小企業(yè)提供場所；保持較

高的居住密度，從而產(chǎn)生復(fù)雜性；增加沿

街小店鋪以增加街道的活動；減少街區(qū)的

尺度，從而增加居民的接觸等。城市設(shè)計

并不僅僅是功能的組織及空間景觀的創(chuàng)造，更需要滿足人們的各種需要，讓人們在各

類活動及活動場所之間相互交織的過程中，使城市獲得生命和活力。國內(nèi)政策背景W

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9年6月1

9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，國務(wù)院部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，是重大民生工程和發(fā)展工程。國家政策背景W

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G2019年6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件。會議指出，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，積極做好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)投資是重要方面。要找準切入點，抓住既能滿足群眾期盼、有利于拓展內(nèi)需促消費、又不會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的重大項目，擴大有效投資，努力實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一舉多得之效。加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，群眾愿望強烈，是重大民生工程和發(fā)展工程。據(jù)各地初步摸查，目前全國需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民上億人?！桃灰ゾo明確改造標準和對象范圍，今年開展試點探索，為進一步全面推進積累經(jīng)驗?！潭訌娬龑?dǎo)，壓實地方責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮社區(qū)主體作用，尊重居民意愿，動員群眾參與。重點改造建設(shè)小區(qū)水電氣路及光纖等配套設(shè)施，有條件的可加裝電梯，配建停車設(shè)施。促進住戶戶內(nèi)改造并帶動消費。√三要創(chuàng)新投融資機制。今年將對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安排中央補助資金。鼓勵金融機構(gòu)和地方積極探索，以可持續(xù)方式加大金融對老舊小區(qū)改造的支持。運用市場化方式吸引社會力量參與?！趟囊谛^(qū)改造基礎(chǔ)上，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)。推動建立小區(qū)后續(xù)長效管理機制。四點要求以上四點構(gòu)成一個從總到分、從易到難、層層遞進的嚴密體系，包括了改造標準、改造范圍、微改造、全面改造、改造后小區(qū)管理等內(nèi)容。第一點從全局出發(fā)，要求明確改造標準與范圍，開展試點，為全面鋪開積累經(jīng)驗。第二點是關(guān)于微改造的要求。主要內(nèi)容是完善配套設(shè)施，加裝電梯，以及戶內(nèi)改造等。微改造的投資回報空間極小甚至沒有，因此，需要在實施的體制機制上需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方參與，“加強政府引導(dǎo)”，“發(fā)揮社區(qū)主體作用”、“動員群眾參與”。第三點是關(guān)于創(chuàng)新投融資機制的要求。一說起投融資，必然離不開市場化運作，李克強總理明確要求“運用市場化方式吸引社會力量參與”。社會力量參與老舊小區(qū)改造，必然以一定的投資回報率為前提。如前所述，微改造的投資回報空間極小甚至為零，這意味著市場化模式很難廣泛應(yīng)用于微改造。與市場化模式對應(yīng)的必然是全面改造，也就是說要在規(guī)劃條件上適當放開為投資回報留有空間。因此，第三點雖然是對創(chuàng)新投融資機制的要求，也是對改造模式和城市規(guī)劃的要求，適當放寬規(guī)劃，推進實施全面改造。第四點是關(guān)于小區(qū)管理的要求。提升小區(qū)管理，必須“軟”、“硬”結(jié)合，“軟”的方面主要指物業(yè)服務(wù)水平的提升，“硬”的方面主要指完善相關(guān)配套功能，即社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等。以上第三點要求，從投融資的角度為舊城鎮(zhèn)改造指明了方向?？梢灶A(yù)見，隨著投融資機制的改革創(chuàng)新，大量資金涌入舊城鎮(zhèn)改造領(lǐng)域，相應(yīng)的城市規(guī)劃、拆遷補償?shù)认嚓P(guān)配套政策也會跟進完善。國家政策解讀W

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G城市更0新2

改造內(nèi)容篇居民生活環(huán)境基礎(chǔ)提升為主時效短、缺乏維護、注重外觀形象和沿街路面老小區(qū)整治b

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e老舊小區(qū)改造增進公共利益人民福祉實現(xiàn)民生先導(dǎo)的城市更新n

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w愿景W

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G愿景一品質(zhì)小區(qū)——致力改善人居環(huán)境、提升工服水平，打造人性化生活空間愿景二文化小區(qū)——延續(xù)街區(qū)特有文化，塑造特色空間，提升小區(qū)整體風(fēng)貌愿景三智慧小區(qū)——引導(dǎo)共享、開放的小區(qū)管養(yǎng)方式，保證微改造的可持續(xù)性W

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G三大目標民生實用特色民生以涉及公共利益和人民福祉的項目板塊為改造核心，在全市范圍內(nèi)普及老舊小區(qū)的基礎(chǔ)性改

造，體現(xiàn)對小區(qū)居民的基本關(guān)懷，保證社會發(fā)展的全面性與平衡性。統(tǒng)籌考慮“水、路、電、氣、消、垃、車、站”等內(nèi)容。特色挖掘小區(qū)歷史文化、自然環(huán)境等方面的個性特色資源，以“一區(qū)一景”為目標，在完成老舊小區(qū)基礎(chǔ)性改造的前提下，進一步打造內(nèi)涵豐富、各具特色的小區(qū)風(fēng)貌。實用建立模塊化、菜單式的項目選用體系，制定圖文并茂、完善易用的設(shè)計導(dǎo)則，有效指導(dǎo)小區(qū)評估、方案設(shè)計、成果審查等改造工作中的各相關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)計導(dǎo)則三大目標W

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G設(shè)計導(dǎo)則應(yīng)用方法參適用老舊小區(qū)改造的有關(guān)內(nèi)容參與改造的相關(guān)部門涉及危房整治、文物或歷史建筑改造、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落，應(yīng)在遵循各專項相關(guān)法規(guī)要求基礎(chǔ)上，進行微改造設(shè)計。涉及文物、歷史建筑以及歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落進行的相關(guān)建設(shè)工程，應(yīng)嚴格按照文物保護和歷史文化名城保護的相關(guān)法律法規(guī)先進行保護規(guī)劃和修繕設(shè)計，并履行相應(yīng)的報批手續(xù)后，再納入老舊小區(qū)微改造設(shè)計內(nèi)容涉及危房的建筑按照《廣州市房屋安全管理規(guī)定》和《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)規(guī)定進行治理。小區(qū)居民街道及小區(qū)主管部門專業(yè)設(shè)計人員W

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G相關(guān)規(guī)劃要求設(shè)計導(dǎo)則梳理了與老舊小區(qū)微改造相關(guān)的城市形態(tài)風(fēng)貌、歷史文化保護、城市更新三方面的規(guī)劃要求，提煉管控要點。城市形態(tài)風(fēng)貌 歷史文化保護 城市更新改造√符合城市總體風(fēng)貌引導(dǎo)要求√符景觀視覺通廊與天際線部分的設(shè)計要求√符合對于城市色彩的指引要求√符合交通廊道及樞紐地區(qū)相關(guān)風(fēng)貌指引√歷史城區(qū)，歷史文化名鎮(zhèn)，傳統(tǒng)村落，歷史文化街區(qū)，以及其他歷史文化要素周邊的老舊小區(qū)，改造方案應(yīng)從建筑高度，體量，尺度，建筑形式，材料，色彩等方面對接管控要求。√突出強化重點地區(qū)的風(fēng)貌引導(dǎo)，打造城市形象品牌?！谭蠚v史文化風(fēng)貌控制要求√歷史城區(qū)建筑主墻，輔墻，屋頂及點綴部分色譜應(yīng)遵從色彩總體概念規(guī)劃要求?！虒τ跉v史文化建筑本身，應(yīng)嚴格按照相關(guān)保護條例，規(guī)范和技術(shù)進行修繕?！谭蠚v史文化街區(qū)保護規(guī)劃有關(guān)建筑物分類保護整治相關(guān)要求√整體保護舊城格局和風(fēng)貌√重點保護物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)√落實舊城鎮(zhèn)歷史文化資源保護中關(guān)于完善排水，消防，供電，垃圾處理與手機等市政設(shè)施的要求，隱蔽室外市政設(shè)施，與歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)。W

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G設(shè)計導(dǎo)則前期策劃指引針對不同建設(shè)年代，不同空間布局的老舊小區(qū)現(xiàn)狀存在的特性和共性問題，進行側(cè)重點不同的改造設(shè)計。小區(qū)分類街巷型老舊小區(qū)單位大院型老舊小區(qū)商品房型老舊小區(qū)典型小區(qū)海珠區(qū)仁和小區(qū)梅花街梅花路小區(qū)東湖新區(qū)小區(qū)空間特點街巷狹窄，密布交織，道路復(fù)雜底層建筑沿街巷連片密集布置

少量多次和小高層穿插其中歷史建筑點綴其中行列式建筑布局，以樓間道路組織交通樓棟之間形成條形公共空間公共空間形態(tài)相似，識別性差圍合式布局，道路呈環(huán)形布局有集中大片公共綠化活動空間連續(xù)的沿街裙樓界面空間形態(tài)W

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G前期策劃指引針對不同建設(shè)年代，不同空間布局的老舊小區(qū)現(xiàn)狀存在的特性和共性問題，進行側(cè)重點不同的改造設(shè)計。設(shè)計導(dǎo)則小區(qū)分類街巷型老舊小區(qū)單位大院型老舊小區(qū)商品房型老舊小區(qū)典型小區(qū)√海珠區(qū)仁和小區(qū)梅花街梅花路小區(qū)東湖新區(qū)小區(qū)基本問題√建筑危破，樓棟設(shè)施破舊不齊√“三線”亂搭√消防通道不規(guī)范、消防設(shè)施不完整√基本沒有公服設(shè)施及公共開場空間√建筑破舊，樓棟設(shè)施陳舊√基本小區(qū)服務(wù)設(shè)施不足，缺少適老設(shè)施√消防設(shè)施及其他市政設(shè)施破損、老化√公共空間缺少活動設(shè)施，利用率低√部分樓棟設(shè)施老化√植物綠化空間有帶整治修葺√養(yǎng)老適老設(shè)施不足√公共空間品質(zhì)較差、活力不足空間形態(tài)W

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G前期策劃指引設(shè)計導(dǎo)則街巷型單位大院型商品房型優(yōu)先解決民生問題優(yōu)先解決活動設(shè)施公共活動空間、電梯是重點街巷型老舊小區(qū)以海珠區(qū)仁和小區(qū)為代表，由于建造時間較早，小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置往往按照早期的城市住宅標準，基本已不能滿足當前居民的需求。因此，在改造設(shè)計中，應(yīng)首先排查甄別小區(qū)最為緊迫的基礎(chǔ)民生部分內(nèi)容，優(yōu)先解決基本民生方面的問題——例如，“三線”亂搭、消防通道不規(guī)范等，再適當拓展提升類的改造項目。單位大院型老舊小區(qū)以梅花街梅花路小區(qū)為代表，這類小區(qū)建造時間同樣較早，無論住宅本體還是小區(qū)公共設(shè)施、公共空間，均難以滿足居民對日常生活的需求。改造設(shè)計應(yīng)優(yōu)先解決公共空間缺少活動設(shè)施、小區(qū)缺乏適老設(shè)施等基本生活要求，有條件的小區(qū)可增加優(yōu)化提升類改造內(nèi)容。商品房型老舊小區(qū)以東湖新村小區(qū)為代表，這類小區(qū)具有相對完整的小區(qū)空間，但由于開發(fā)年代較早，服務(wù)設(shè)施配套標準較低，矛盾比較突出的方面包括停車位不足、公共活動空間不足、電梯配置不足等，這類小區(qū)改造應(yīng)從居民的基本服務(wù)需求出發(fā)，完善小區(qū)基本服務(wù)設(shè)施。W

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G社區(qū)基本情況施設(shè)計導(dǎo)則居民改造意向社區(qū)環(huán)境設(shè)施建筑情況產(chǎn)業(yè)情況加強老舊小區(qū)微改造前期調(diào)研工作指引，明確調(diào)研要求、調(diào)研內(nèi)容、工作方法等。加強總體策劃指引，強調(diào)成片連片改造的重要性√社區(qū)發(fā)展歷史√現(xiàn)狀居住滿意度√小區(qū)道路街巷√房屋棟數(shù)樓齡√產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)√用地情況√樓棟改造需求√市政基礎(chǔ)設(shè)施√建筑權(quán)屬√產(chǎn)業(yè)類型√人口構(gòu)成√公共空間改造需求√配套服務(wù)設(shè)施√建筑結(jié)構(gòu)類型√產(chǎn)業(yè)規(guī)?！探ㄖ?gòu)成√服務(wù)設(shè)施配置需求√三管三線情況√房屋質(zhì)量√產(chǎn)業(yè)效益√歷史文化資源√市政設(shè)施改造需求√公共空間環(huán)境√房屋設(shè)施設(shè)備√從業(yè)人群√社區(qū)特色√參與公共事務(wù)意愿√消防及安全隱患√危破房數(shù)√社區(qū)管理與服務(wù)水平√社區(qū)改造建議√違章建筑情況前期策劃指引W

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G比如水、電、氣、路等市

政基礎(chǔ)設(shè)施的維修完善等，還包括垃圾分類設(shè)施的配

套和加裝電梯。設(shè)計導(dǎo)則要素設(shè)計導(dǎo)引住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)改委、財政部的全面摸查顯示，截至今年5月底，需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個，涉及居民上億人，面廣量大，情況各異。目前初步把改造內(nèi)容分成三類：?；镜呐涮自O(shè)施 提升類的基礎(chǔ)設(shè)施 完善公共服務(wù)類包括公共活動場地，有條件的地方配建停車場、活動室、物業(yè)用房等。包括完善社區(qū)的養(yǎng)老、撫

幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、便利

店等設(shè)施。從?；镜呐涮自O(shè)施和提升基礎(chǔ)設(shè)施開始，根據(jù)需要逐步提升和完善。W

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G要素設(shè)計導(dǎo)引將樓棟設(shè)施、建筑修繕、服務(wù)設(shè)施等9大改造類目細分為60個設(shè)計要素，結(jié)合各要素特點，明確規(guī)范依據(jù)與參考、總體要求、設(shè)計流程、設(shè)計要點等具體指引，主要包括“水、路、電、氣、消、垃、車、站”板塊分類要素及設(shè)施基礎(chǔ)板塊小區(qū)建筑1.樓棟設(shè)施樓棟門，對講系統(tǒng)，樓棟三線，消防設(shè)施，供水設(shè)施，排水設(shè)施，用電設(shè)施，樓道照明，防雷設(shè)施，化糞池，雨水管，空調(diào)排水管，信報箱，一戶一表，管道燃氣，防盜網(wǎng)和雨棚整治2.建筑修繕樓道修繕，屋面防水，外墻治理，建筑戶外構(gòu)造構(gòu)件，出入口適老設(shè)施，外墻整飾小區(qū)設(shè)施3.服務(wù)設(shè)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施，康體設(shè)施，文化設(shè)施，老人服務(wù)設(shè)施，公共晾曬設(shè)施小區(qū)市政4.小區(qū)道路小區(qū)道路，步行系統(tǒng)及人行設(shè)施，無障礙設(shè)施，拆違及通道清理5.市政設(shè)施三線整治安防設(shè)施，消防設(shè)施，市政照明，排水政治，供水管網(wǎng)，供電設(shè)施小區(qū)環(huán)境6.公共環(huán)境圍墻清理維修，信息標識，街區(qū)綠化，物理環(huán)境整治提升板塊小區(qū)建筑7.房屋建筑提升加裝電梯，空調(diào)機位調(diào)整，屋頂整飾，立體綠化，節(jié)能改造公共空間8.小區(qū)公共空間開敞活動空間，街巷活動空間，口袋公園，小區(qū)入口，公共座椅，景觀小品設(shè)施提升9.公共設(shè)施提升雨污分流，停車設(shè)施，非機動車設(shè)施，信息宣傳欄，公共管理設(shè)施，快遞設(shè)施，智慧管理設(shè)計導(dǎo)則W

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G設(shè)計導(dǎo)則要素設(shè)計導(dǎo)引住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)改委、財政部的全面摸查顯示，截至今年5月底，需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個，涉及居民上億人，面廣量大，情況各異。目前初步把改造內(nèi)容分成三類：公共空間特色營造 服務(wù)設(shè)施特色營造 小區(qū)建筑特色營造 文化藝術(shù)特營造√休憩設(shè)施√游戲設(shè)施健身設(shè)施灌木移除√圍護設(shè)施等√集中設(shè)置√分散設(shè)置等√陽臺窗臺綠化√室外墻面綠化√屋面活動空間√整體式入口等√歷史主題社區(qū)√藝術(shù)主題社區(qū)等W

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G老公房本是1

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8年房改前由政府或國企出資建造的剛需性質(zhì)住宅，屋齡超過2

0年。這么多年下來，老公房社區(qū)的綠化和設(shè)施不齊全，統(tǒng)一管理也是老難題上海番禺路222弄——讓我們的美好生活繼續(xù)改造前社區(qū)公共空間稀缺且利用得不好，對于樓道光線過暗、視線干擾、品位升級的問題，需要通過設(shè)計解決W

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G即便是很小的一步，也需要很多人的努力；從每個場所的情感需求出發(fā)，共同打造出一個友好社區(qū)，讓兒童、老人和都市白領(lǐng)都能感到溫暖幸福的生活方式。我們是怎么「啟動」項目的？用類似“化整為零”的解題思路來解決，可以分階段實現(xiàn)；其次，模塊化和產(chǎn)品化，提供更具有普適性的解決方案。具體表現(xiàn)在：將老公房小區(qū)的典型問題進行拆分，選擇“傳達室、樓道、垃圾廂房、綠化帶、標示、適老改造”等等小課題，來交給不同特長的設(shè)計師來解決。這些課題的選擇也是跟管理部門及居民溝通過后選定的。我們是怎么「激活」社區(qū)的？舉辦了設(shè)計開放日、工作坊、美好社區(qū)節(jié)，讓我們和設(shè)計師一起，走到了公眾面前，接觸到最終使用者；而通過設(shè)計節(jié)這個契機，社區(qū)營造的專業(yè)團隊也能開啟跟社區(qū)的有效溝通。設(shè)計反思：設(shè)計和居民的關(guān)系從“多角度”來思考和完成，強調(diào)「共建」。在改造之前就邀請居民一起參與設(shè)計開放日，來給我們的設(shè)計改造提“要求”對樓道光線過暗、視線干擾、品位升級的問題，通過設(shè)計解決上海番禺路222弄——讓我們的美好生活繼續(xù)改造實施策略城市改造不僅僅是物質(zhì)性的再開發(fā)，更重要的是要注重城市更新的綜合性、整體性和關(guān)聯(lián)性，應(yīng)在綜合考慮物質(zhì)性、經(jīng)濟性和社會性要素的基礎(chǔ)上，制定出目標廣泛、內(nèi)容豐富的城市更新戰(zhàn)略，制定各種不可分割的政策綱領(lǐng)。舊城改造建設(shè)的模式為：全面調(diào)查，建立技術(shù)檔案，編制舊城改造計劃；對古跡和歷史建筑進行登陸注冊；劃分保護區(qū)；對舊城區(qū)進行改造規(guī)劃設(shè)計，對舊城改造提出了如降低建筑密度、改善環(huán)境和交通、增加綠化等具體要求。城市改造的方式，從大規(guī)模以開發(fā)商為主導(dǎo)的劇烈推倒重建方式，轉(zhuǎn)向小規(guī)模的、分段的、主要由社區(qū)自己組織的謹慎漸進式改造，對舊城區(qū)內(nèi)建筑分別采取改建、擴建、部分拆除、維修養(yǎng)護、實施住宅內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化或公共服務(wù)設(shè)施完善化，舊居住區(qū)居住環(huán)境，保留原有風(fēng)貌特色，提高土地利用價值。政府由原來的直接介入舊城改造轉(zhuǎn)向間接引導(dǎo)，工作重心集中于維護社會穩(wěn)定、促進住房保障、營造健康環(huán)境、建設(shè)公共設(shè)施、引導(dǎo)公眾參與等。舊城改造的主體則主要由私人開發(fā)公司和社區(qū)團體組成。開始重視城市改造的社會經(jīng)濟意義；城市改造不僅停留于表面形式的更新改造，僅解決一些物質(zhì)和社會性表象的問題，而是探尋其深層結(jié)構(gòu)性問題，徹底解決城市衰退的根本矛盾。城市改造政策的重點從大量貧民窟清理轉(zhuǎn)向社區(qū)鄰里環(huán)境的綜合整治和社區(qū)鄰里活力的恢復(fù)振興。城市改造既要注重城市物質(zhì)環(huán)境的改善，同時也要注重社區(qū)特有意象和性格以及區(qū)域特色的保護與創(chuàng)造，維持好原有城市空間結(jié)構(gòu)和原有社會網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)。W

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G國外舊城改造發(fā)展趨勢緩解人口壓力城市更新的動力W

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G可持續(xù)的舊城改造市場動力政策動力經(jīng)濟動力社會動力土地市場化房地產(chǎn)周期發(fā)展土地與三舊政策規(guī)劃調(diào)控機制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化擴大城市稅收重構(gòu)社會網(wǎng)絡(luò)外在動力內(nèi)在動力四大動力