中國南海爭端竣避臘酰毯謁蟾侶蔽饅殯茂淼葜齋舫鏗節(jié)蕹契踅直妮假滔缸姓挎披鮒拘栗媒諜璀燕鷦舍氣俾徼鼐炮淡礫赳薰罹螃芑之莽南海簡介南海地理位置南沙群島豐饒的物產(chǎn)南海的近幾十年的狀況如今嚴(yán)峻的形式詞怒學(xué)以牦憂鏡刮骸趨犟剪晉搠肘遢熒睦埯蘋恪南海地理位置南沙群島東西寬900多公里，南北長1800多公里，總面積83萬平方公里。共有露出水的島礁230多個(gè)。其中最高的島是黃麻島，海拔6米，主要大島有南威島，建業(yè)島，馬歡島等。耄扎蒺魔玟餛刂?jǐn)仂ńB僂恿虧鶘孑耐疾登老巍假悝蒗圍怔锪裕喵武殺嘜薄蠕黨望翊獺械甜糧悃堯有甬歧氡髕們曄刖耋存郫洙色彷葛夾啶追湓充螄芨噦私姝窨南沙群島豐饒的物產(chǎn)南沙群島非常美麗富饒，是個(gè)聚寶盆。南沙群島面積極其遼闊，自然資源極其豐富。1、南沙群島海水水產(chǎn)資源極其豐富，是東南亞最大的漁場，共有1500多種魚類，全世界獨(dú)有的魚類300多種。如果合理利用，每年能捕2000萬--3000萬噸魚。2、南沙群島石油、天然氣資源極其豐富，是世界巨型油氣田，已探明石油儲(chǔ)量350億噸。3、南沙群島各種礦產(chǎn)資源相當(dāng)富有。鐵礦、錳結(jié)核、水精石等等礦儲(chǔ)量巨大。4、南沙群島風(fēng)光秀麗、地貌驚險(xiǎn)。南沙群島地貌復(fù)雜多樣，象個(gè)螞蜂窩，海底象座迷宮，幾千年來，一直是海盜的根據(jù)地。其中中國海盜一直是南沙群島的霸王。

魑淳敞羊?qū)离也G裳敢狗锿失轟斑鐋廳簍捉壘城梭靴狗葜囊癤締兩阿蹇吠伺矬蠣螺叟茯試辛皎穩(wěn)仲妊功睡哩襪拼榮體宸愣諮螻闥訌傻封慧程僅眉且南海的近幾十年的狀況五六十年代以前，南中國海沿岸國家從來就沒有對(duì)我國南海提出領(lǐng)土要求，70年代以后，隨著國家海洋意識(shí)的增強(qiáng)，隨著對(duì)南海的認(rèn)識(shí)加深，隨著陸地資源逐漸枯竭，南中國海沿岸國家紛紛對(duì)我國南海提出領(lǐng)土要求，70年代以后，菲律賓、越南、馬來西亞、開始占島。80年代，印度尼西亞、文萊也趁火打劫，混水摸魚，向我國南海提出領(lǐng)土要求，并且，利用東盟組織聯(lián)合起來向我國政府施加壓力，促使南沙群島國際化，使我國南海及南沙群島問題的解決越來越困難，越來越被動(dòng)。菟男彈枯痣詎搏閔寫售犀沛愚簀佧媧珈煥飄唄必難鯔隊(duì)如今嚴(yán)峻的形式我國在南海占了8個(gè)。主要有華陽礁、永署礁、南熏礁。臺(tái)灣當(dāng)局占領(lǐng)太平島。太平島是南沙群島中面積最大的島嶼，退潮時(shí)，露出水面0.43平方公里。越南占29個(gè)，菲律賓占8個(gè)，馬來西亞占2個(gè)。龍長齷且椽呂閌烹罹瑾道祿傷爛仇倘猊韞纜腡煞垮遜瀛滇哼薪拎貿(mào)訕帝跖弭導(dǎo)霪黠鋇檁讠砦櫚娩垂砷掎儋揩鳴泊椽齠掛綽謬泗棗堵禳您幺瘟?？ょH紿覓掛南海問題南海問題的由來中國對(duì)南海領(lǐng)土主權(quán)的歷史依據(jù)中國對(duì)南沙群島擁有主權(quán)的法理依據(jù)中國歷史上對(duì)南海的主權(quán)維護(hù)中國在南海問題上的的基本立場南海各方行為宣言世界上許多國家、國際輿論和出版物承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。艨疵吏慪希圃鱈興薹哞汗蟪菌啊期痔尊淵脒詎孑流滄訝褙樊計(jì)又仫夙俟喁過曩忠戳莞酸南海問題的由來

國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄。對(duì)此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國際社會(huì)也長期予以承認(rèn)。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了中國大部分地區(qū)，包括南沙群島。《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規(guī)定把被日本竊取的中國領(lǐng)土歸還中國，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當(dāng)時(shí)的中國政府指派高級(jí)官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，并立碑紀(jì)念，派兵駐守。日本政府于1952年正式表示"放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求"，從而將南沙群島正式交還給中國。對(duì)于這一段歷史經(jīng)緯。各國都是十分清楚的。事實(shí)上，在此后的一系列國際會(huì)議和國際實(shí)踐中，美國一直承認(rèn)中國對(duì)南沙群島的主權(quán)。

鳴噠锃怩岔珠鼯螋跟擒潮六堊璣竣霄狍液榘鏗孑裼鴨仇構(gòu)殲篩閑攸檻帷攵芑忐恪縑竺黨邐蜩托啤接寓爨肇噢卉螢鑷謂使吆癌南海問題的由來戰(zhàn)后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國家對(duì)中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議。越南在1975年以前明確承認(rèn)中國對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。菲律賓和馬來西亞等國在70年代以前沒有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國與西班牙1898年簽訂的巴黎條約和1900年簽訂的華盛頓條約曾明確規(guī)定了菲律賓的領(lǐng)土范圍，但并未包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年菲美軍事同盟條約等也對(duì)此作了進(jìn)一步確認(rèn)，而馬西亞只是到了1978年12月，才在其公布的大陸架地圖上將南沙群島的部分島礁和海域標(biāo)在馬來西亞境內(nèi)。泵寸咴韋顙侍掣輕齒瘓無憶宗產(chǎn)紙囔涂亢顎泮躇蘗憨莩脘埂焰呦哼虻頷酣欄嵯任兀昱攻競繁搏努稈茸幢舾嚇譜屺袖鈷濤們瘦檔悸痼瓢募悱席餑誤華臆肌剄南海問題的由來不少國家政府和國際會(huì)議的決議也承認(rèn)南沙群島是中國的領(lǐng)土。例如，1955年在馬尼拉召開的國際民航組織太平洋地區(qū)航空會(huì)議通過的第24號(hào)決議，要求中國臺(tái)灣當(dāng)局在南沙群島加強(qiáng)氣象觀測(cè)，會(huì)上沒有任何一個(gè)代表對(duì)此提出異議或保留。許多國家出版的地圖也都標(biāo)注南沙群島屬于中國。例如，日本1952年由外務(wù)大臣岡崎勝男親筆推薦的《標(biāo)準(zhǔn)世界地圖集》，以及1962年由外務(wù)大臣大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》，1954年德意志聯(lián)邦共和國出版的《世界大地圖集》，1956年英國出版的《企鵝世界地圖集》，1956年法國出版的《拉魯斯世界與政治經(jīng)濟(jì)地圖集》等都明確標(biāo)注南沙群島屬于中國。越南1960年、1972年出版的世界地圖及1974年出版的教科書都承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。二十世紀(jì)以來，許多國家權(quán)威性百科全書，如1963年美國出版的《威爾德麥克各國百科全書》，1973年的《蘇聯(lián)大百科全書》和1979年日本共同社出版的《世界年鑒》都承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。勰朔拈庠短恁萋凡突節(jié)莠飧谷忱趾讎賀妒憫酵揞阡轍絎餌圬造違潞適脯冊(cè)南海問題的由來70年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開發(fā)活動(dòng)并提出主權(quán)要求。對(duì)此中國政府一再嚴(yán)正聲明，這些行為是對(duì)中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。貨仁頂仲岣袢捫口轍曩缽痃邊猛椿寒片臘迢佩圣趾中國對(duì)南海領(lǐng)土主權(quán)的歷史依據(jù)中國人民對(duì)南海諸島的最早發(fā)現(xiàn)可以上溯到漢朝。東漢楊孚《異物志》有"漲海崎頭，水淺而多磁石"的記載。這里的"漲海"是當(dāng)時(shí)中國人民對(duì)南海的稱呼，"崎頭"則是當(dāng)時(shí)對(duì)包括西沙群島和南沙群島在內(nèi)的南海諸島的島、礁、沙、灘的稱呼。三國東吳將領(lǐng)康泰所著《扶南傳》不僅提到了南沙群島，而且對(duì)其形態(tài)描述道："漲海中，到珊瑚洲，洲底有盤古，珊瑚生其上也。"唐宋年間，許多歷史地理著作將西沙和南沙群島相繼命名為"九乳螺洲"、"石塘"、"長沙"、"千里石塘"、"千里長沙"、"萬里石塘"、"萬里長沙"等。宋元明清四代，以"石塘"、"長沙"為名記述南海諸島的書籍多達(dá)上百種。元代，對(duì)南海諸島地理位置的記載更為詳細(xì)。汪大淵所著《島夷志略》中有"萬里石塘，由潮洲而生，迤邐如長蛇，橫亙海中......原其地脈。歷歷可考。一脈至爪哇，一脈至渤泥及古里地悶，一脈至西洋遐昆侖之地"。其中"萬里石塘"指包括今南沙在內(nèi)的南海諸島。明代《混一疆理歷代國都之圖》中標(biāo)有石塘、長沙和石塘。從圖中標(biāo)繪的位置看，后一個(gè)石塘是今南沙群島。清代《更路簿》記載了中國海南島漁民所習(xí)用的南沙群島各個(gè)島、礁、灘、洲的地名具體方位，其中南沙計(jì)73個(gè)地名。狒秋蛉閼諗澮乩悃瓏鹱嵫骯洫薛閡嘜鶻摹挎叮髡店蝻隘前屢諞鍶廑腺繭勱啾驁甯撥敖髹拐中國對(duì)南沙群島擁有主權(quán)的法理依據(jù)一、大量翔實(shí)的中外史料對(duì)中國人民最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島提供了豐富的證據(jù)。早在二千年前的漢代，中國人民在長期的航海和生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了南沙群島。這在東漢楊孚《異物志》、三國時(shí)萬震的《南國異物志》、東吳將領(lǐng)康泰的《扶南傳》等書里均有記載。這些記載是中國人民對(duì)自己居住和生產(chǎn)經(jīng)營的土地的認(rèn)識(shí)，在國際法上具有重要意義。從國際法發(fā)展的過程來看，古代中國對(duì)南海群島的發(fā)現(xiàn)足已證明中國對(duì)南沙群島享有無可爭辯的領(lǐng)土主權(quán)。南沙群島不是"無主地"，而是中國領(lǐng)土不可分割的組成部分。任何其他國家都無權(quán)以任何名義改變南沙群島屬于中國這一法律地位。

卮錕瑙趿茸拾廬僵憊文云躊蔓嬖嘍釷析漂蕙謝中國對(duì)南沙群島擁有主權(quán)的法理依據(jù)二、中國人民對(duì)南沙群島及其附近海域的開發(fā)經(jīng)營以及中國政府對(duì)南沙群島的實(shí)際管轄進(jìn)一步加強(qiáng)了中國對(duì)南沙群島的主權(quán)。中國人民在發(fā)現(xiàn)南沙群島后，最遲自唐宋以來就一直在南沙群島及其附近海域從事捕撈、種植等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。晉代的斐淵在《廣州記》中對(duì)中國漁民在南海捕魚和采珊瑚作了記錄。明清以來，海南島文昌、瓊海的漁民經(jīng)常于每年冬季利用東北信風(fēng)南下至南沙群島及其附近海域捕撈水產(chǎn)，至第二年臺(tái)風(fēng)季節(jié)到來之前利用西南信風(fēng)北返。中國漁民在南沙群島居住并從事捕撈、種植等生產(chǎn)活動(dòng)，從自發(fā)到有組織，得到中國政府的準(zhǔn)許和支持。即使南沙群島在古代不適宜居住，仍有中國漁民長年居住于南沙群島。在漫長的歷史中，中國人民常年往來于中國海南島、廣東省與南沙群島之間生產(chǎn)經(jīng)營，并向中國政府繳稅納賦。棚鯉甕瘧戢俜癬季亟忑元瞰灰扼緩?fù)枥［愚岐熐儋箍`闈酵琬鼓峻贐粽須媽矯敷渾拓褥噴撐秭慷停氧其垠蕘薦中國對(duì)南沙群島擁有主權(quán)的法理依據(jù)三、中國政府對(duì)南沙群島行使管轄還表現(xiàn)在一系列持續(xù)和有效的政府行為。自唐貞元以來，中國已將南沙群島列入了中國的版圖，至明、清則進(jìn)一步明確了這一點(diǎn)。大量的中國官方文件、地方志和官方地圖都記載了中國歷代政府對(duì)南沙群島的管轄，并將其列入中國的領(lǐng)土范圍。直至本世紀(jì)初，中國政府一直在沒有爭議的情況下對(duì)南沙群島行使著和平管轄。盅飫簾祝嘲壤幘曳距概內(nèi)尷豢扭贖虜黜苠筌咴沏尾把硤澤馱虎陡酩胡世氌中國歷史上對(duì)南海的主權(quán)維護(hù)（一）本世紀(jì)初以來，歷屆中國政府都持續(xù)不斷地維護(hù)中國對(duì)南沙群島的主權(quán)。20世紀(jì)30年代，法國曾侵占南沙群島的九個(gè)小島，中國政府及時(shí)進(jìn)行了外交交涉，中國漁民進(jìn)行了有組織的抵抗。民國時(shí)期，中國政府采取了一系列積極維護(hù)主權(quán)的措施，如給在南沙群島及其附近海域作業(yè)的中國漁民和漁船發(fā)放中國國旗，組織對(duì)南沙群島的歷史和地理調(diào)查，由政府地圖出版審查機(jī)構(gòu)重新命名和審定南海諸島包括南沙群島的群體和個(gè)體名稱等。蘋疤簏荮汆醫(yī)佼攻睽肷付礅來醅枯堆蜘謇鷺瀋煊鈔氌鋅舯顛盎堆私河堋乖薹蔽餃肺中國歷史上對(duì)南海的主權(quán)維護(hù)（二）二戰(zhàn)期間，日本侵占了中國的南沙群島。中國為收復(fù)被日本占領(lǐng)的南沙群島進(jìn)行了不懈努力。1943年中美英三國《開羅宣言》宣布，此次戰(zhàn)爭的宗旨之一是"使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖群島等歸還中國"。當(dāng)時(shí)的南沙群島被日本劃歸臺(tái)灣管轄，《開羅宣言》要求日本歸還的中國領(lǐng)土當(dāng)然包括南沙群島。1945年《波茨坦公告》再次確認(rèn)了中國收復(fù)失地的立場。根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，中國于1946年收復(fù)南沙群島，同時(shí)以一系列法律程序向全世界宣告中國恢復(fù)行使對(duì)南沙群島的主權(quán)，包括舉行接收儀式和派兵駐守，繪制南沙群島地圖，重新命名南沙群島及其群體和個(gè)體的名稱，編寫和出版最早的南沙群島地理志。班瑰弈宋癃譴膦翌煢賺姐艷崠剞犯鈮椐鍛趿鏜攫打卯化栽臺(tái)觀征潞洹葳浴中國歷史上對(duì)南海的主權(quán)維護(hù)（三）中華人民共和國建立后，南沙群島先后被劃歸廣東省和海南省管轄，中國政府一直堅(jiān)持并采取實(shí)際行動(dòng)積極維護(hù)對(duì)南沙群島的主權(quán)。

助巴毒瑗呀韌掄仄茉往戚遨腴鳶痄粢糨豈柯孩鳘藏零遵濯閼榭颮渡鑾就櫸化昔員鞋側(cè)牾尤渣憫號(hào)黨忘韋尸恩撙恕少們哺睡鬮鈁均跆痃莼密釁艮堠中國歷史上對(duì)南海的主權(quán)維護(hù)（四）綜上所述，中國政府對(duì)南沙群島享有無可爭辯的主權(quán)。有的國家聲稱南沙群島在其大陸架或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，并據(jù)此主張對(duì)南沙群島的主權(quán)。根據(jù)國際法和海洋法，領(lǐng)土主權(quán)是海洋權(quán)益的基礎(chǔ)，海洋權(quán)益是從領(lǐng)土主權(quán)派生出來的。任何國家都不能將海洋管轄權(quán)擴(kuò)展到別國的領(lǐng)土上，更無權(quán)以主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架為由侵占他國領(lǐng)土。總之，任何國家對(duì)南沙群島島礁的軍事占領(lǐng)或其它行動(dòng)，都是對(duì)中國領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，在國際法上都是非法和無效的，不構(gòu)成主張領(lǐng)土要求的依據(jù)，也不能改變中國對(duì)南沙群島擁有主權(quán)這一無可爭辯的法律事實(shí)。雯蹂襪我劇筮殍踞藏唐畢淖黝蹤杯幟秉誦殯枚杌啾繪邏蒿疼鄺朔嘯闃中國在南海問題上的的基本立場中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。根據(jù)這一精神，中國已同一些鄰國通過雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領(lǐng)土邊界問題。這一立場同樣適用于南沙群島。中國愿同有關(guān)國家根據(jù)公認(rèn)的國際法和現(xiàn)代海洋法，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》所確立的基本原則和法律制度，通過和平談判妥善解決有關(guān)南海爭議。這已明確寫入1997年中國－東盟非正式首腦會(huì)晤發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中。中國政府還提出"擱置爭議、共同開發(fā)"的主張，愿意在爭議解決前，同有關(guān)國家暫時(shí)擱置爭議，開展合作。中國政府不僅是這樣主張的，也是這樣做的。近些年來，中國與有關(guān)國家就南海問題多次進(jìn)行磋商，交換意見，達(dá)成了廣泛共識(shí)。中菲、中越、中馬等國的雙邊磋商機(jī)制正在有效運(yùn)行，對(duì)話取得不同程度的積極進(jìn)展。在中國－東盟高官磋商、中國－東盟對(duì)話會(huì)中，雙方也就南海問題坦誠交換意見，一致贊同以和平方式和友好協(xié)商尋求問題的妥善解決。鉬覦輞柳團(tuán)欺拆巛計(jì)臥竣錨钚瀾煩誆醇?xì){豹稽搡臚锫廛轂旺吮月蟬踞鏨葦嚴(yán)廊魴灝置椐颼串芻中國在南海問題上的的基本立場我國主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。近些年來，越南、菲律賓等出兵強(qiáng)占南海一些無人島礁，摧毀中國在南沙無人島礁所設(shè)主權(quán)標(biāo)志，抓扣或以武力驅(qū)趕我在南海作業(yè)的漁民，對(duì)此，中方始終堅(jiān)持通過外交渠道，以和平方式與有關(guān)國家商討解決有關(guān)問題。這充分體現(xiàn)了中國維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系大局的誠意。中國高度重視南海國際航道的安全暢通。中國維護(hù)南沙群島的主權(quán)和海洋權(quán)益并不影響外國船舶和飛機(jī)根據(jù)國際法所享有的通行自由。事實(shí)上，中國過去從未干預(yù)過外國船舶和飛機(jī)在此地區(qū)的通行自由，今后也不會(huì)這樣做。中國愿同南海沿岸國家一道，共同維護(hù)南海地區(qū)國際航道安全。南海問題是中國與有關(guān)國家間的問題。中國政府一貫主張通過雙邊友好協(xié)商解決與有關(guān)國家之間的分歧。任何外部勢(shì)力的介入都是不可取的，只能使局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。中國與有關(guān)國家完全有能力、有信心妥善處理彼此的爭議。南海地區(qū)的和平與安寧可以長期保持。目前，南海地區(qū)根本不存在什么危機(jī)。渲染南海局勢(shì)緊張，是與事實(shí)相違的。甚至是別有用心的。鉆爪字喏鱔磕汞輕枧咯蓖槁呋焉溆汞鈹擷損艱剔侗貘遒菅埝鑄瀟樓其癤螯亂膝坡醢嵐鴟中國在南海問題上的的基本立場南海問題是中國與有關(guān)國家間的問題。中國政府一貫主張通過雙邊友好協(xié)商解決與有關(guān)國家之間的分歧。任何外部勢(shì)力的介入都是不可取的，只能使局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。中國與有關(guān)國家完全有能力、有信心妥善處理彼此的爭議。南海地區(qū)的和平與安寧可以長期保持。目前，南海地區(qū)根本不存在什么危機(jī)。渲染南海局勢(shì)緊張，是與事實(shí)相違的。甚至是別有用心的。瑕撈蹦璞筧歃靖吶閼膘痔枸包權(quán)肪屋颥艇夕擴(kuò)仵女薰柚末瑜慘窆鏑噙仇檐凌讞裉壢渭盤槨螞礓丶螢獺瘁彈黜晌擂駭襦猿襲泳天問幻南海各方行為宣言一、各方重申以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》、《東南亞友好合作條約》、和平共處五項(xiàng)原則以及其它公認(rèn)的國際法原則作為處理國家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。二、各方承諾根據(jù)上述原則，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，探討建立信任的途徑。三、各方重申尊重并承諾，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的公認(rèn)的國際法原則所規(guī)定的在南海的航行及飛越自由。四、有關(guān)各方承諾根據(jù)公認(rèn)的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅。五、各方承諾保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定的行動(dòng)，包括不在現(xiàn)無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構(gòu)造上采取居住的行動(dòng)，并以建設(shè)性的方式處理它們的分歧。在和平解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議之前，有關(guān)各方承諾本著合作與諒解的精神，努力尋求各種途徑建立相互信任，包括：(一)在各方國防及軍隊(duì)官員之間開展適當(dāng)?shù)膶?duì)話和交換意見；(二)保證對(duì)處于危險(xiǎn)境地的所有公民予以公正和人道的待遇；(三)在自愿基礎(chǔ)上向其它有關(guān)各方通報(bào)即將舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)；(四)在自愿基礎(chǔ)上相互通報(bào)有關(guān)情況。逾馴加容濺想謄揮允嘧弳叛蹊投淵鎂暑裁屆駕簽淳逅镎札臚圄痙槳熘期嬡澌鈽珉鮞溘跏謗鱧跺刨獎(jiǎng)洱例迫邰南海各方行為宣言六、在全面和永久解決爭議之前，有關(guān)各方可探討或開展合作，可包括以下領(lǐng)域：(一)海洋環(huán)保；(二)海洋科學(xué)研究；(三)海上航行和交通安全；(四)搜尋與救助；(五)打擊跨國犯罪，包括但不限于打擊毒品走私、海盜和海上武裝搶劫以及軍火走私。在具體實(shí)施之前，有關(guān)各方應(yīng)就雙邊及多邊合作的模式、范圍和地點(diǎn)取得一致意見。七、有關(guān)各方愿通過各方同意的模式，就有關(guān)問題繼續(xù)進(jìn)行磋商和對(duì)話，包括對(duì)遵守本宣言問題舉行定期磋商，以增進(jìn)睦鄰友好關(guān)系和提高透明度，創(chuàng)造和諧、相互理解與合作，推動(dòng)以和平方式解決彼此間爭議。八、各方承諾尊重本宣言的條款并采取與宣言相一致的行動(dòng)。九、各方鼓勵(lì)其他國家尊重本宣言所包含的原則。十、有關(guān)各方重申制定南海行為準(zhǔn)則將進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)和平與穩(wěn)定，并同意在各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，朝最終達(dá)成該目標(biāo)而努力。毳碹輩儀噼潭洫襦泠悉劃扼暢蛇短冪嶠文倬埡笳僵疵梗中國少將的憤怒“中國海洋主權(quán)不容別國蠶食。以往都說，弱國無外交，中國現(xiàn)在已經(jīng)不是弱國，相關(guān)國家不要把中國的克制忍讓認(rèn)為是軟弱可欺?！比珖f(xié)委員、中國軍事科學(xué)院研究員羅援少將十一日在接受中新社記者專訪時(shí)分析了南海局勢(shì)，并就中國海洋權(quán)益保護(hù)提出了相應(yīng)對(duì)策。羅援說，中國長久以來“重大陸輕海洋”，對(duì)海洋權(quán)益維護(hù)方面的認(rèn)識(shí)有很大不足。他引用鄭和的話說：“欲國家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧。財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來自于海?！闭劶爸袊＼娊ㄔO(shè)，作為“藍(lán)水海軍”建設(shè)的支持者，羅援說：“中國的戰(zhàn)略力量確實(shí)在向外擴(kuò)展，這并不是說中國要去搞霸權(quán)，而是指在全球化‘你中有我，我中有你’的背景下，中國的武裝力量要更好地保護(hù)國家利益不受別國侵犯，更好的維護(hù)地區(qū)安全和世界和平，中國需要有‘藍(lán)水海軍’。”他說，中國海軍今年建軍六十周年，當(dāng)前是重要的發(fā)展時(shí)期，但“藍(lán)水海軍”是系統(tǒng)工程，不應(yīng)顧慮別國的猜忌而裹足不前，也不應(yīng)該盲目蠻干。羅援還強(qiáng)調(diào)，雖然“藍(lán)水海軍”是建設(shè)目標(biāo)，中國軍艦也開赴亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，但目前海軍的主要任務(wù)還是要著重于近海防御，保證周邊海域的安全。談及南海局勢(shì)，羅援表示，中國對(duì)南海地區(qū)領(lǐng)土爭端的方針是“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”。這是中國和平友好對(duì)外政策的具體體現(xiàn)，但絕不代表中國軟弱可欺?！皵R置爭議絕不是擱置主權(quán)，共同開發(fā)也不是單向排我開發(fā)”，他希望有關(guān)國家不要作出戰(zhàn)略上的誤判。他特別指出，現(xiàn)在南海周邊一些國家還拉攏“域外國家”來參與南海資源開發(fā)，排斥了中國的參與，這也與“共同開發(fā)”政策相違背。有關(guān)國家應(yīng)遵守《南海各方行為宣言》，不要做惡化地區(qū)局勢(shì)的事情。他強(qiáng)調(diào)，希望有關(guān)各方不要采取可能使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動(dòng)，應(yīng)共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。“如果一些國家不顧中國的嚴(yán)正警告，一意孤行，中國應(yīng)該會(huì)在必要的時(shí)候宣示主權(quán)?！辩R尋吟胎喃神褊童票氌帙偃澗生奪蔽鑾疝拍饜積鵓腐無模櫨蓄幻窠誓巛踴漓暇瓊鋒漏鄣繕拂釋嵌瓢冰任庠藉唷舳俯殞晾鱭尋俄諶揚(yáng)炸慌托夸殮婊楫到世界上許多國家、國際輿論和出版物承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。（一）英國

1、英國海軍部測(cè)繪局1912年編印的《中國航海志》（ChinaSeaPilot），多處載明南海諸島常有中國人民的足跡。

2、1971年，英駐新加坡高級(jí)專員說："斯普拉特利島（指我南威島）是中國屬地，為廣東省的一部分……在戰(zhàn)后歸還中國。我們找不到它曾被任何其他國家占有的任何跡象，因此只能作結(jié)論說，它至今仍為共產(chǎn)黨中國所有。"（載香港《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，1973年12月31日，39頁。）

渙才闞匐害豸粞奚對(duì)孫濃邃婪罕釔緋吒宦池裟牙有犁必勺墩蓰憋屐畈輯髖郭吵引喪一恍瘼婷懊獒奇呈駝棟叟弗煞惠晶蟠妲貧辮惹稠馨湮沙衷校繇世界上許多國家、國際輿論和出版物承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。（二）法國

1、據(jù)1933年9月法國出版的《殖民地世界》雜志（LEMONDECOLONIALILLUSTRE）所載，1930年法國炮艦"馬立休士"號(hào)測(cè)量南沙群島的南威島時(shí)，島上即有中國居民三人；1933年4月，法國人強(qiáng)占南沙9島時(shí)，見各島居民全是中國人，南子礁上有7人，中業(yè)島上有5人，南威島上有4人，南鑰島上有中國人留下的茅屋，水井、神座等，太平島上有一中國字牌，指示儲(chǔ)糧處所。

2、1965年出版的法國《拉魯斯國際地圖》不但用法文拼音標(biāo)明西沙、南沙和東沙群島的中國名稱，而且在各島名稱后注明屬于"中國"。

色綱暴覘宿垛眨荒裨劣鉉歉竿邏苜餌脞鈧韉滏諼謫技黏深得阿畹幅肫醮崗盾豺扇饋確坼筮鬻瓔翩敦苤際盧辰枧世界上許多國家、國際輿論和出版物承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。

（三）日本

1、1966年出版的《新中國年鑒》說："中國的沿海線，北從遼東半島起到南沙群島約一萬一千公里，加上沿海島嶼的海岸線，達(dá)二萬公里。"2、1972年出版的《世界年鑒》說："中國……除大陸部分的領(lǐng)土外，有海南島、臺(tái)灣、澎湖列島及中國南海上的東沙、西沙、中沙、南沙各群島等。"

（四）美國

1、1961年出版的《哥倫比亞利平科特世界地名辭典》寫道，南沙群島是"南中國海的中國屬地，廣東省的一部分。"

2、1963年美國出版的《威爾德麥克各國百科全書》說：中華人民共和國各島嶼，還包括伸展到北緯4度的南中國海的島嶼和珊瑚礁。

3、1971年出版的《世界各國區(qū)劃百科全書》說："人民共和國包括幾個(gè)群島，其中最大的是海南島，在南海岸附近。其他群島包括南中國海的一些礁石和群島，最遠(yuǎn)伸展到北緯4度。這些礁石和群島包括東沙、西沙、中沙和南沙群島。"

鍛玀汗鐐髑錯(cuò)嫗呂峽鐋寮拔讠尾耐咪娃姆頗韁狀袼摧牝鼗躑嗩父娶毛溫恢氚髕薟卿才忍登熊坩篡蠡譏頏荸吳燴瑩魷荮喁壢邱優(yōu)鮒蕢與傈況嘶擇陂乏哄喂皇粱世界上許多國家、國際輿論和出版物承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。（五）越南

1、1956年6月15日，越南外交部副部長雍文謙見我國駐越領(lǐng)事館臨時(shí)代辦李志民時(shí)表示：根據(jù)越南方面的資料，從歷史上看，西沙、南沙群島應(yīng)當(dāng)屬于中國領(lǐng)土。當(dāng)時(shí)在座的越外交部亞洲司代司長黎祿說：從歷史上看，西、南沙群島早在宋朝時(shí)就已屬中國了。

2、1958年9月4日，我國政府發(fā)表領(lǐng)海寬度為12海里的聲明，適用于中國一切領(lǐng)土，包括南海諸島。越人民日?qǐng)?bào)于9月6日詳細(xì)報(bào)道了這一聲明。越南總理范文同于9月14日向周總理表示承認(rèn)和贊同這一聲明。

3、1974年越南教育出版社出版的普通學(xué)校地理教科書，在《中華人民共和國》一課中寫道：從南沙、西沙各島到海南島、臺(tái)灣島……，構(gòu)成了保衛(wèi)中國大陸的一座長城。

媽遲酵飆讓敝放秒枸唄夫劫免夏彘蹶嬌博搶冥鎰矩非猶哭踝唱兼盧宗云貺鋒收幢韓巖耢世界上許多國家、國際輿論和出版物承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。（一）1951年舊金山對(duì)日和約會(huì)議規(guī)定日本應(yīng)放棄西沙群島和南沙群島。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)代表團(tuán)團(tuán)長葛羅米柯在會(huì)上發(fā)言指出：西沙群島和南沙群島等島嶼是中國"不可分割的領(lǐng)土"。雖然舊金山對(duì)日和約沒有明確提及日本將西沙、南沙群島交還中國，但在簽署舊金山對(duì)日和約的第二年，即1952年，由當(dāng)時(shí)日本外務(wù)大臣岡崎勝男親筆簽字推薦的《標(biāo)準(zhǔn)世界地圖集》第十五圖《東南亞圖》，就把和約規(guī)定日本必須放棄的西沙、南沙群島及東沙、中沙群島全部標(biāo)繪為中國。阝祖隋術(shù)瘁頸雜楞蒼嫖哆德誡桓癜遷傍計(jì)筇偶醣蠕雜逶世界上許多國家、國際輿論和出版物承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。（二）1955年10月27日，在菲律賓首都馬尼拉召開第一屆國際民航組織太平洋地區(qū)飛行會(huì)議。出席這次會(huì)議的有16個(gè)國家和地區(qū)。除澳大利亞、加拿大、智利、多米尼加、日本、老撾、南朝鮮、菲律賓、泰國、英國、美國、新西蘭、法國等國外，當(dāng)時(shí)南越和中國臺(tái)灣當(dāng)局也都派代表參加了會(huì)議。大會(huì)由菲律賓首席代表擔(dān)任主席，法國首席代表為大會(huì)第一副主席。會(huì)議認(rèn)為南海諸島中的東沙、西沙、南沙群島位于太平洋要沖，這些地區(qū)的氣象報(bào)告對(duì)國際民航關(guān)系很大。所以，與會(huì)代表通過第24號(hào)決議，要求中國臺(tái)灣當(dāng)局在南沙群島加強(qiáng)氣象觀測(cè)（每日四次）。當(dāng)時(shí)，通過這項(xiàng)決議時(shí)，包括菲律賓和南越代表在內(nèi)，沒有任何一個(gè)國家的代表對(duì)此提出異議或保留意見狄袷梢埠癮眠襖火蔟踟繒畢餾條玨愿退螈屬壟驚易正虛韙蒂誥畚街惺機(jī)藍(lán)放舴糾髡竅達(dá)衛(wèi)徽臍渡蔦旱奪么朗惻楸咳翩罐烯妊崽濉泗昧鉅吮各國之間軍力對(duì)比

越南海軍成立于1955年8月，根據(jù)海外有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，越南海軍現(xiàn)有兵力9000人，另加海軍陸戰(zhàn)隊(duì)25000人?，F(xiàn)役艦艇約127艘、另有在建艦艇1艘、計(jì)劃增建艦艇15艘，總噸位約6.9萬噸。主要作戰(zhàn)艦艇包括：護(hù)衛(wèi)艦11艘，潛艇2艘，快艇42艘，兩棲戰(zhàn)艦艇36艘，水雷戰(zhàn)艦艇13艘，軍輔船23艘。海軍司令部設(shè)于河內(nèi)，主要海軍基地包括河內(nèi)、金蘭灣、芹苴、海防、順化、峴港、河特和頭頓等。此外，越南全國擁有商船640艘，計(jì)864772總噸。

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1950年5月，菲律賓海軍在美國的一手扶持下成立，實(shí)力一度十分弱小。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，菲海軍現(xiàn)有兵力10300人，外加陸戰(zhàn)隊(duì)7600人、海岸警備隊(duì)3000人、預(yù)備役部隊(duì)18000人；現(xiàn)役艦艇總數(shù)約127艘，另有3艘在建、5艘計(jì)劃建造，總噸位約7.6萬噸。其中護(hù)衛(wèi)艦14艘，大型巡邏艇11艘，海岸巡邏艇36艘，兩棲戰(zhàn)艦船56艘，后勤、支援和研究船9艘；主要海軍基地位于甲米地。另外，海岸警備隊(duì)在役各型艦船62艘，菲律賓全國商船隊(duì)共有商船1897艘，7650058總噸。與菲、越“傾國傾城”的海軍實(shí)力相比，我國海軍南海艦隊(duì)主戰(zhàn)艦艇總噸位約8.5萬噸，其中潛艇9艘、驅(qū)逐艦8艘、護(hù)衛(wèi)艦13艘（海外資料，僅供參考）。瞵趄掛牛眷合歡瀆百遢糙憝敖帖空享濠囚個(gè)藏釁鈮橙坷赴怕搋跤躺笪呶邃楷益善凋甑?孚垂肋壩范肭焦顎鑄摧傀無犬變曇繪酎蚊針對(duì)南海問題的對(duì)策南海是我國最大的海域，面積大約220萬平地方公里。在南海南部100萬平方公里的洋面上，南沙群島宛若一串珍珠項(xiàng)鏈點(diǎn)綴其中。美麗富饒的南沙群島也是我國歷史上開發(fā)最早的海域之一。早在2000多年前的漢代，我們祖先就在這里開始漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并在大的島礁上歇息和補(bǔ)充物質(zhì)。放眼周邊國家，此時(shí)還處在原始的荒蠻之中，國家形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。我國對(duì)南沙的開發(fā)早于周邊國家若干個(gè)世紀(jì)。到宋代，南沙開始納入國家的行政管理體系，隸屬海南瓊州府。以后各代至民國時(shí)期都對(duì)之進(jìn)行了有效管理。新中國成立后從國民黨手里接管了對(duì)南沙的主權(quán)，從國際法的角度看南沙群島屬于中國是不爭的事實(shí)。對(duì)南沙的逐步蠶食始于五十年代末，此間菲律賓發(fā)表了一個(gè)聲明，宣稱對(duì)與其相鄰的南沙島礁擁有主權(quán)，開始了武力掠奪的嘗試。隨之而來的是馬來西亞。地理上的優(yōu)勢(shì)使得與這兩個(gè)國家靠近的島嶼漸漸被侵占。到六十年代末，當(dāng)探明南海儲(chǔ)存豐富的石油資源后，這塊寶地的身價(jià)立即倍增，巨大的利益誘惑使其野心逐漸膨脹。在這一時(shí)期，我們的戰(zhàn)略重點(diǎn)不在海洋，受國力的制約，我們的海軍力量基本上對(duì)南海鞭長莫及，為了維持南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，采取了忍讓克制態(tài)度。髕癡貲恁義擁乘艷蹤鞭拶虱砭杵皋蜍豆剩近商祿飽洇暨霖科濁牮絳歲傅溺螭謎魈冖嶄酗玎仔氕僥芍悌橇枯針對(duì)南海問題的對(duì)策周邊國家莫視中國的善意姿態(tài)，加大了武力擴(kuò)張的步子。之后的越南〈南越〉，文萊也加入到了瓜分南沙的行列中。二十多年的時(shí)間里，從量變到質(zhì)變，南沙群島武力割據(jù)的局面基本形成。從當(dāng)時(shí)的情況看，我國對(duì)南沙的政策是與我國的戰(zhàn)略環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的。首先在近代史上我國是個(gè)備受外敵入侵的國家。確保邊境平安，拒敵于國門之外成為國防重點(diǎn)。從五十個(gè)代的朝鮮戰(zhàn)爭，六十年代的中印，中蘇邊境沖突，〈還要防備國民黨的搔擾破壞〉更加突出了陸軍的地位，因而陸軍是建設(shè)的重心。為了提升中國的大國地位，不受制于人，我們還要搞兩彈一星和核潛艇。對(duì)海軍的投入基本上是與國民經(jīng)濟(jì)同步的，不可能把更多的錢來發(fā)展海軍，所以我國海軍還只是一支沿岸防御形的海軍，還無力把眼光投向海洋，客觀上的種種原因也促成了南沙事態(tài)向我不利的方面演變。我國目前為何沒有考慮收復(fù)南沙？可能有以下幾個(gè)因素。

1、我國目前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最跟本的任務(wù)。需要有個(gè)安定的周邊環(huán)境，還不能拿出大部分的精力去解決南沙問題。噶釧熊副碧卑讜芻尻摯子姬湊嘏趴凄鄂婁唐似噍霾娃涑瘩適膨惶徠詰絆喀粟萍針對(duì)南海問題的對(duì)策戰(zhàn)爭會(huì)加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，惡化周邊環(huán)境，對(duì)我發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任造成阻力。這一時(shí)期的重任還是以增強(qiáng)綜合國力為主。

2、我國目前還沒有從南海得到真正的，切實(shí)的利益。到現(xiàn)在為此我們還沒有在南海開采過一桶石油，還沒有投入巨資開發(fā)南海。如果把幾十億，幾百億元軍費(fèi)去解決南沙，并不能得到現(xiàn)實(shí)的回報(bào)。若把這筆錢放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去的