海關(guān)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)在海關(guān)法論壇閉幕式上的總結(jié)發(fā)言_第1頁(yè)
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海關(guān)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)在海關(guān)法論壇閉幕式上的總結(jié)發(fā)言每次結(jié)束的時(shí)候都非常不舍,但又非常期盼,期盼來(lái)年繼續(xù)交流。總結(jié)本次論壇,我想講“三個(gè)三”,也是我參加本次論壇的學(xué)習(xí)和體會(huì)。第一個(gè)“三”,就是本次論壇的三個(gè)特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是“長(zhǎng)”和“短”。本次論壇安排了一天半的時(shí)間,大家可能覺(jué)得很漫長(zhǎng),但是要結(jié)束的時(shí)候又覺(jué)得很短暫。這一長(zhǎng)一短反映出我們海關(guān)法研究的一種志同道合——大家在一起交流,有共同的語(yǔ)言和說(shuō)不完的話。第二個(gè)特點(diǎn)是“多”和“少”?!岸唷狈从吃谖覀兊脑掝}多、交流多、投稿多;“少”體現(xiàn)在我們論壇的專業(yè)性,大家的研究主要聚焦在海關(guān)法的研究領(lǐng)域。第三個(gè)特點(diǎn)是“厚”和“薄”?!昂瘛斌w現(xiàn)在我們的論文集越來(lái)越厚,共收集了近*篇文章,有*多頁(yè),是很厚的一本書;“薄”主要體現(xiàn)在“大道至簡(jiǎn)”,書越讀越薄。我們通過(guò)這些厚的文章來(lái)探索海關(guān)法的規(guī)律,這些規(guī)律越梳理越清晰,我們也會(huì)覺(jué)得他雖然看起來(lái)那么厚,但其實(shí)很好把握,如果把這些規(guī)律帶回去,會(huì)很好地指導(dǎo)我們的工作。第二個(gè)“三”,是我對(duì)海關(guān)法研究的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和感受。一是海關(guān)法研究領(lǐng)域在不斷拓展。這不但表現(xiàn)在海關(guān)法的傳統(tǒng)領(lǐng)域(如監(jiān)管、征稅、打擊走私等),隨著關(guān)檢融合也拓展到原檢的一些法律,例如近年來(lái)在論壇的交流中國(guó)門安全成為一個(gè)焦點(diǎn)話題;還反映在傳統(tǒng)海關(guān)法研究領(lǐng)域的深度也在不斷拓展,主要表現(xiàn)在隨著國(guó)際貿(mào)易的形式方式的的變化,海關(guān)法研究的話題也在拓展和延伸。例如,本次論壇的研究中就涉及到新的貿(mào)易方式(如跨境電商),這些新的貿(mào)易方式帶來(lái)海關(guān)法新的研究問(wèn)題。再例如對(duì)傳統(tǒng)的走私犯罪的研究拓展到了上下游犯罪的研究;還體現(xiàn)在我們?cè)瓉?lái)一些特殊區(qū)域的研究隨著要建立自由貿(mào)易港的現(xiàn)實(shí),對(duì)自由貿(mào)易港的研究也在深化。所以我在想,雖然海關(guān)法還是一個(gè)部門法,但實(shí)際上它已經(jīng)成為一個(gè)具有完整體系的海關(guān)法律。因此下一步我們需要研究海關(guān)特別法。走私犯罪就是一個(gè)特別的刑事法,盡管它在刑法領(lǐng)域里面,但它已經(jīng)單獨(dú)一節(jié),獨(dú)立成為一個(gè)類型的犯罪;隨著自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港的設(shè)立,將來(lái)就有可能成立一部在區(qū)域上很特殊的海關(guān)特別法;類似的情況在其他新興領(lǐng)域也會(huì)出現(xiàn)。所以對(duì)海關(guān)特別法的研究或者是專門法的研究,都會(huì)成為未來(lái)我們的研究趨勢(shì)或者方向。這是海關(guān)法研究領(lǐng)域的拓展會(huì)帶來(lái)的一些變化。二是海關(guān)法研究方法在提升。判斷一個(gè)學(xué)科或者部門法研究的水平高低,很大程度是看它的研究方法。如果我們的研究只是像中藥鋪?zhàn)右粯恿_列一二三四五,僅僅把海關(guān)法的一些問(wèn)題列出來(lái),大家做一個(gè)交流發(fā)言,那這樣的研究就顯得幼稚。但是經(jīng)歷過(guò)十幾屆海關(guān)法的研究,我們這一屆海關(guān)法的研究方法就很突出。比如我們大量地使用了教義學(xué)的研究方法,就是刑法解釋學(xué)的方法。例如我們昨天討論的南京海關(guān)關(guān)于禁限管理制度的完善,實(shí)際上就是做的教義學(xué)的研究,即禁限的法律規(guī)定、邏輯、如何解釋、禁限是什么含義等。在這兩天的研究里面討論逃避商檢罪,實(shí)際上也是在做這樣的研究。發(fā)達(dá)的解釋學(xué)的方法是判斷學(xué)科是否成熟的一個(gè)重要方法,以前我們用的較少,但是現(xiàn)在越來(lái)越多。昨天我們還在私下交流說(shuō)20*年《海關(guān)法》修訂的時(shí)候,總署編了一本書發(fā)給大家,這本書就是對(duì)法條的解釋,但是這本書要變成一本解釋學(xué)的教材或者著作就還有一段距離。因?yàn)檫@本書還停留在對(duì)法條的解釋,還不是解釋學(xué)。要上升到解釋學(xué)的方法還有很長(zhǎng)的路要走。但是我們已經(jīng)在往這個(gè)方向去做。還有一個(gè)很重要的方法在這次論壇中體現(xiàn)的比較明顯,就是比較研究的方法。在本次征集的文章當(dāng)中,有很多對(duì)國(guó)內(nèi)海關(guān)法與國(guó)際法的比較,例如對(duì)CPTPP、RCEP和我們海關(guān)法的比較;還有我們?cè)诓块T法與部門法之間類似條文的比較以及在法律內(nèi)部作比較,如在刑法的內(nèi)部討論逃稅罪與走私普通貨物、物品罪等。我覺(jué)得我們都在自覺(jué)不自覺(jué)地運(yùn)用法學(xué)研究的方法來(lái)研究我們的問(wèn)題,這標(biāo)志著我們海關(guān)法研究在走向成熟。三是海關(guān)法研究是“寫在大地上”。很多文章是通過(guò)實(shí)踐寫就了文章,而不是關(guān)在書齋里寫就的文章。昨天我也談到了關(guān)于中國(guó)特色自由區(qū)的研究讓人眼前一亮。以前我們總是拿西方的標(biāo)準(zhǔn)例如《京都公約》的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)照我們自由區(qū)的建設(shè),現(xiàn)在我們已經(jīng)在探討在中國(guó)這樣一個(gè)人口巨大、發(fā)展差異很大、產(chǎn)業(yè)和西方不同的這一背景下建設(shè)中國(guó)式的自己的自由區(qū);再比如關(guān)于技貿(mào)的一些文章,如何去中心化、建立一個(gè)從基層首創(chuàng)到應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘的一些創(chuàng)新性舉措,這些都是實(shí)踐出來(lái)后又做了總結(jié),才成就了我們中國(guó)海關(guān)法研究的特色,某種意義上也會(huì)成就將來(lái)我們研究海關(guān)法的話語(yǔ),甚至?xí)删臀覀冄芯亢jP(guān)法的國(guó)際貢獻(xiàn)和世界影響。第三個(gè)“三”,是對(duì)未來(lái)海關(guān)法研究的三個(gè)期望。一是期望這么多年來(lái)支持海關(guān)法研究的同仁們能夠一直把海關(guān)法研究持續(xù)下去,把海關(guān)法研究這個(gè)旗幟一直扛下去。近期主題教育我們都學(xué)了浙江“千萬(wàn)工程”的案例,總書記把浙江當(dāng)時(shí)一個(gè)落后的農(nóng)村從“千村示范、萬(wàn)村整治”到“千村精品、萬(wàn)村美麗”再到“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”,很打動(dòng)我們。一件事情要做起來(lái)不難,但是要持續(xù)做下去就要“久久為功”,需要我們“一張藍(lán)圖繪到底”。海關(guān)法研究也是這樣。我們海關(guān)法研究從20*年舉辦第一屆論壇,到今年已經(jīng)舉辦了第*屆,我們的旗幟一直扛在這里。同時(shí),《海關(guān)法評(píng)論》已經(jīng)出版了*卷;《國(guó)門安全法治》集刊也出了*卷。現(xiàn)在我們又有一批有志于搞海關(guān)法研究的同仁聚集在一起,形成了相對(duì)固定的海關(guān)法研究的(某種意義上可以稱之為)學(xué)術(shù)共同體。我覺(jué)得這很難得,我們應(yīng)該把它保持下去。二是期盼我們的海關(guān)法研究進(jìn)一步提高水平層次。我們要建立一個(gè)發(fā)達(dá)的海關(guān)的解釋學(xué)和海關(guān)法的解釋方法。馬克思曾經(jīng)講過(guò)他對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,他說(shuō)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有兩種研究方法,一種是從具體到抽象,這還不是科學(xué)的方法。他指出威廉.配第剛開始研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就是總結(jié)經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)象,然后把經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)象再抽象為一定的概念和范疇,他說(shuō)這只是走出了第一步。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要走出第二步,從抽象到具體,就要把這些概念范疇再回到經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)象當(dāng)中去研究資本市場(chǎng)和運(yùn)行。到了第二步才是真正的科學(xué)研究方法的完成。所以馬克思去研究《資本論》是研究資本主義的現(xiàn)象,然后抽象出商品或者資本為元素,到了范疇,再用這個(gè)回過(guò)頭看資本主義現(xiàn)象,再總結(jié)出資本主義現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律。這樣才稱為一個(gè)完整的科學(xué)方法。我們現(xiàn)在海關(guān)法的研究,我覺(jué)得好像已經(jīng)觸摸到了第一步要完成的那個(gè)階段,但是我們沒(méi)有抽象出海關(guān)法的范疇。所以我們?nèi)绻茉诳偨Y(jié)這些研究的基礎(chǔ)上抽象出海關(guān)法的基本范疇和概念,然后用這個(gè)基本范疇和概念再去指導(dǎo)我們的海關(guān)法實(shí)踐,這時(shí)候海關(guān)法就會(huì)變得更科學(xué)和更確定,我們?cè)谶@個(gè)共同體里就會(huì)有更多的共同語(yǔ)言,在司法實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生的很多爭(zhēng)議性問(wèn)題就會(huì)自然解除。比如剛才我們討論的很多海關(guān)法的一些爭(zhēng)議和問(wèn)題,例如研究走私罪的罪和非罪、此罪和彼罪、關(guān)于犯罪形態(tài)的問(wèn)題。刑法學(xué)是有范疇的,就是犯罪的構(gòu)成要件和犯罪構(gòu)成要件的特殊形態(tài)。用這個(gè)去研究它,它就會(huì)得出一個(gè)相對(duì)確定的結(jié)論。民法學(xué)也是一樣。但是在海關(guān)法里我們看不到有一個(gè)關(guān)于海關(guān)法的構(gòu)成要件的學(xué)說(shuō)。我們?cè)诤jP(guān)法的討論當(dāng)中,大家都會(huì)從自我的實(shí)踐中主觀地提出一些建議。但是由于我們沒(méi)有這種范疇和知識(shí)體系,沒(méi)有用這種要件的方法或者原理的方法來(lái)指導(dǎo)我們,所以我們得出來(lái)的結(jié)論都是不確定的,這樣得出的東西就會(huì)導(dǎo)致“公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理”,他就不是一個(gè)科學(xué)的方法。這個(gè)層面是我們很欠缺的。我一直有一個(gè)愿望,要寫一個(gè)沒(méi)有一個(gè)海關(guān)法條文的海關(guān)法著作。如果能夠?qū)懗鲞@種著作,那就真的代表我們變得科學(xué)了,否則我們現(xiàn)在的海關(guān)法研究就沒(méi)有突破科學(xué)這張紙,它就依然是很幼稚的。三是期望我們的海關(guān)法研究能進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際影響力。實(shí)際上我們的國(guó)際影響力隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升,中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及我們中國(guó)海關(guān)獨(dú)一無(wú)二的不可替代性,我們有很多創(chuàng)造是可以做出我們的貢獻(xiàn),產(chǎn)生國(guó)際貢獻(xiàn)和世界影響的。我們研究會(huì)原來(lái)也和歐盟海關(guān)法大會(huì)以及國(guó)際上一些著名的研究機(jī)構(gòu)建立了非常密切的關(guān)系,我也希望我們將來(lái)能夠開國(guó)際法的比較研討會(huì)。我曾經(jīng)設(shè)想能夠開一個(gè)例如中國(guó)和歐盟的比較海關(guān)法研討會(huì),一年在我們這里開,一年在歐盟國(guó)家開。如果這

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