第2章建設(shè)工程安全生產(chǎn)與環(huán)境管理

2.1概述12.2建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全控制22.3建設(shè)工程施工安全事故的分類和處理32.4文明施工與現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)要求42.5建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理案例51【本章要求】掌握建設(shè)工程項(xiàng)目的定義、特點(diǎn)；理解工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)與環(huán)境管理的基本概念；掌握工程項(xiàng)目施工安全控制的程序及措施方法；了解安全事故的分類及處理；掌握現(xiàn)場文明施工與環(huán)境保護(hù)方案的編制方法。2【工程項(xiàng)目定義】工程項(xiàng)目是指為達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投入一定的資本，在一定的約束條件下，經(jīng)過決策與實(shí)施的必要程序從而形成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)。工程項(xiàng)目是在一個總體設(shè)計及總概算范圍內(nèi)，由一個或者若干個互有聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成的，建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的投資建設(shè)工程。2.1工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)與環(huán)境管理3項(xiàng)目基本特征單件性一定的約束條件一次性一定的生命期項(xiàng)目基本特征工程（建設(shè)）項(xiàng)目的特點(diǎn)4工程（建設(shè)）項(xiàng)目除具有一般項(xiàng)目的特征外，還有比一般項(xiàng)目更獨(dú)特的特征：產(chǎn)品固定（地理位置使用功能等）生產(chǎn)的流動性生產(chǎn)的露天性建設(shè)周期長耐用期限長整體功能強(qiáng)協(xié)作性強(qiáng)5現(xiàn)代工程（建設(shè)）項(xiàng)目的特征：建設(shè)規(guī)模日趨龐大組成結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜化、多樣化（見后圖）技術(shù)密集性（新知識、新工藝要求，技術(shù)復(fù)雜、新穎）資金密集性商務(wù)糾紛紛繁（某城市地鐵業(yè)主簽訂四千多份合同）與環(huán)境相關(guān)性日趨密切工程風(fēng)險日趨增大（受多目標(biāo)限制，如時間、資金、環(huán)境等）6鳥巢三峽大壩7813層觀光城堡可環(huán)視整個柏林城9【建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)】具備工程項(xiàng)目施工安全控制基本能力;能進(jìn)行建筑工程安全事故的分類和處理;能進(jìn)行文明施工和現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)方案編制。理解工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)與環(huán)境管理的基本概念，掌握工程項(xiàng)目施工安全控制的程序及措施方法，了解安全事故的分類及處理，掌握現(xiàn)場文明施工與環(huán)境保護(hù)方案的編制方法。2.1建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)與環(huán)境管理10建設(shè)工程安全管理系統(tǒng)是指對各級專兼職安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備、事故信息以及安全管理的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等進(jìn)行的組織管理。環(huán)境是指組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。環(huán)境管理體系是整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。2.1概述2.1.1建設(shè)工程安全管理與環(huán)境管理的概念11建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的目的是防止意外的勞動（人、財、物）耗費(fèi)，保障企業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要控制影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員安全的條件和因素，考慮和避免因使用不當(dāng)對使用者造成的安全危害。建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境管理的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。要控制作業(yè)現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，考慮能源節(jié)約和避免資源的浪費(fèi)。2.1.2建設(shè)工程安全與環(huán)境管理的目的2.1概述12建設(shè)工程安全管理工作主要以預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低。安全管理以預(yù)防為主，其基本出發(fā)點(diǎn)源自生產(chǎn)過程中的事故是能夠預(yù)防的觀點(diǎn)。除了自然災(zāi)害以外，凡是由于人類自身的活動而造成的危害，總有其產(chǎn)生的因果關(guān)系，探索事故的原因，采取有效的對策，原則上講就能夠預(yù)防事故的發(fā)生。2.1.3建設(shè)工程安全管理的途徑2.1概述13①建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動性及外部環(huán)境影響因素多，決定了安全與環(huán)境管理的復(fù)雜性。②產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性決定了安全與環(huán)境管理的多變性。③產(chǎn)品生產(chǎn)過程的連續(xù)性和分工性決定了安全與環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性。④產(chǎn)品的委托性決定了安全與環(huán)境管理的不符合性。2.1.4建設(shè)工程安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)2.1概述14⑤產(chǎn)品生產(chǎn)的階段性決定了安全與環(huán)境管理的持續(xù)性。⑥產(chǎn)品的時代性和社會性決定了安全與環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)性。2.1概述15安全控制是為滿足生產(chǎn)安全，對生產(chǎn)過程中的危險進(jìn)行控制的計劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進(jìn)等一系列管理活動。安全控制的目標(biāo)是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。（1）施工安全控制的特點(diǎn)①控制面廣。②控制的動態(tài)性。③控制系統(tǒng)交叉性。④控制的嚴(yán)謹(jǐn)性。2.2.1工程項(xiàng)目施工安全控制概述2.2工程項(xiàng)目施工安全控制16（2）施工安全控制的程序建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全控制的程序如圖2.1所示。①確定建設(shè)工程項(xiàng)目施工的安全目標(biāo)。②編制建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施計劃。③安全技術(shù)措施計劃的實(shí)施。④施工安全技術(shù)措施計劃的驗(yàn)證。⑤持續(xù)改進(jìn)，直至完成建設(shè)工程項(xiàng)目的所有工作。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制17圖2.1建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全控制程序2.2工程項(xiàng)目施工安全控制18（3）工程施工安全控制的基本要求①施工單位在取得安全行政主管部門頒發(fā)的“安全施工許可證”后才可開工。②總承包單位和每一個分包單位都應(yīng)經(jīng)過安全資格審查認(rèn)可。③各類作業(yè)人員和管理人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。④所有新員工必須經(jīng)過三級安全教育，即進(jìn)廠、進(jìn)車間和進(jìn)班組的安全教育。⑤特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴(yán)格按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)查。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制19⑥對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人。⑦必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。⑧施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。⑨施工機(jī)械(特別是現(xiàn)場安設(shè)的起重設(shè)備等)必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。10保證安全技術(shù)措施費(fèi)用的落實(shí)，不得挪作他用。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制202.2.2.1工程項(xiàng)目安全計劃的內(nèi)容①項(xiàng)目概況。②安全控制和管理目標(biāo)。③安全控制和管理程序。④安全組織機(jī)構(gòu)。⑤職責(zé)權(quán)限。⑥規(guī)章制度。⑦資源配置。⑧安全措施。⑨檢查評價。10

獎懲制度。2.2.2施工安全技術(shù)措施計劃及其實(shí)施2.2工程項(xiàng)目施工安全控制212.2.2.2施工方案中安全措施的主要內(nèi)容一般工程安全技術(shù)措施主要考慮以下內(nèi)容：①從建筑或安裝工程整體考慮施工期內(nèi)對周圍道路、行人及鄰近居民、設(shè)施的影響，采取相應(yīng)的防護(hù)措施(全封閉防護(hù)或部分封閉防護(hù))；平面布置應(yīng)考慮施工區(qū)與生活區(qū)分隔，以及自己的施工排水、安全通道、高處作業(yè)對下部和地面人員的影響；臨時用電線路的整體布置、架設(shè)方法；安裝工程中的設(shè)備、構(gòu)配件吊運(yùn)，起重設(shè)備的選擇和確定，起重半徑以外安全防護(hù)范圍等，復(fù)雜的吊裝工程還應(yīng)考慮視角、信號、步驟等細(xì)節(jié)。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制22②對深基坑、基槽的土方開挖，應(yīng)了解土壤種類，選擇土方開挖方法、放坡坡度或固壁支撐的具體做法，總的要求是防坍塌。人工挖孔樁基礎(chǔ)工程還須有測毒設(shè)備和防中毒措施。③30m以上腳手架或設(shè)置的挑架、大型混凝土模板工程，還應(yīng)進(jìn)行架體和模板承重強(qiáng)度、荷載計算，以保證施工過程中的安全。安全平網(wǎng)、立網(wǎng)的架設(shè)要求，架設(shè)層次段落，做好嚴(yán)密的隨層安全防護(hù)。龍門、井架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的拉結(jié)、固定方法及防護(hù)措施。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制23④施工過程中的“四口”(即樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口)應(yīng)有防護(hù)措施。如樓梯、通道口應(yīng)設(shè)置1.2m高的防護(hù)欄桿并加裝安全立網(wǎng)；預(yù)留孔洞應(yīng)加蓋；大面積孔洞，如吊裝孔、設(shè)備安裝孔、天井孔等應(yīng)加周邊欄桿并安裝立網(wǎng)。交叉作業(yè)應(yīng)采取隔離防護(hù)，如上部作業(yè)應(yīng)滿鋪腳手板，外側(cè)邊沿應(yīng)加擋板和網(wǎng)等防物體下落措施。⑤“臨邊”防護(hù)措施。施工中未安裝欄桿的陽臺(走臺)周邊，無外架防護(hù)的屋面(或平臺)周邊，框架工程樓層周邊，跑道(斜道)兩側(cè)邊，卸料平臺外側(cè)邊等均屬于臨邊危險地域，應(yīng)采取防人員和物料下落的措施。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制24⑥當(dāng)外用電線路與在建工程(含腳手架具)的外側(cè)邊緣之間達(dá)到最小安全操作距離時，必須采取屏障、保護(hù)網(wǎng)等措施；如果小于最小安全距離時，還應(yīng)設(shè)置絕緣屏障，并懸掛醒目的警示標(biāo)志。根據(jù)施工總平面的布置和現(xiàn)場臨時用電需要量，制定相應(yīng)的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施，如果臨時用電設(shè)備在5臺及5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及50kW以上者，應(yīng)編制臨時用電組織設(shè)計。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制25⑦施工工程、暫設(shè)工程、井架門架等金屬構(gòu)筑物，凡高于周圍原有避雷設(shè)備，均應(yīng)有防雷設(shè)施；易燃易爆作業(yè)場所必須采取防火防爆措施。⑧季節(jié)性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降溫、防熱輻射、調(diào)整作息時間、疏導(dǎo)風(fēng)源等措施；雨季施工要制定防雷防電、防坍塌措施；冬季防火、防大風(fēng)等。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制262.2.2.3安全計劃的實(shí)施（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制①項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé)②作業(yè)隊長安全職責(zé)③班組長安全職責(zé)④操作工人安全職責(zé)⑤承包人對分包人的安全生產(chǎn)責(zé)任⑥分包人安全生產(chǎn)責(zé)任2.2工程項(xiàng)目施工安全控制27（2）安全教育培訓(xùn)①項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容。②作業(yè)隊安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。③班組安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。④對從事電工、壓力容器操作、爆破作業(yè)、金屬焊接、井下檢驗(yàn)、機(jī)動車駕駛、機(jī)動船舶駕駛、高空作業(yè)等特殊工種的作業(yè)人員，必須經(jīng)國家認(rèn)可的具有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格并取得上崗證書方可上崗作業(yè)。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制28（3）安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底的基本要求是：①項(xiàng)目經(jīng)理部必須實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。②技術(shù)交底必須具體、明確、針對性強(qiáng)。③技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項(xiàng)工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在問題。④應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。⑤應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長、班組長進(jìn)行詳細(xì)交底。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制29⑥定期向由兩個以上作業(yè)隊和多工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊伍進(jìn)行書面交底。⑦保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。安全技術(shù)交底主要內(nèi)容包括：本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險點(diǎn)；針對危險點(diǎn)的具體預(yù)防措施；應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制30（4）施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定①施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。②現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制31③施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和足夠的有效的滅火器材，指定專門人員定期維護(hù)保持設(shè)備良好，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志，建立消防安全組織，堅持對員工進(jìn)行防火安全教育。④施工現(xiàn)場安全用電規(guī)定。⑤施工現(xiàn)場安全紀(jì)律。⑥個人勞動保護(hù)和安全防護(hù)用品的使用規(guī)定。2.2工程項(xiàng)目施工安全控制32（5）施工安全檢查①安全檢查的分類安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。②安全檢查的主要內(nèi)容a.查思想。b.查管理。c.查隱患。d.查整改。e.查事故處理。③安全檢查的注意事項(xiàng)2.2工程項(xiàng)目施工安全控制33事故即造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。職業(yè)傷害事故是指因生產(chǎn)過程及工作原因或與其相關(guān)的其他原因造成的傷亡事故。2.3建設(shè)工程安全事故的分類和處理2.3.1建設(shè)工程安全事故的分類34（1）按照事故發(fā)生的原因分類按照我國《企業(yè)傷亡事故分類》規(guī)定，職業(yè)傷害事故分為20類：①物體打擊。②車輛傷害。③機(jī)械傷害。④起重傷害。⑤觸電。⑥淹溺。⑦灼燙。⑧火災(zāi)。2.3建設(shè)工程安全事故的分類和處理35⑨高處墜落。10坍塌。11冒頂片幫。12透水。13放炮。14火藥爆炸。15瓦斯爆炸。16鍋爐爆炸。17容器爆炸。18其他爆炸。19中毒和窒息。20其他傷害。2.3建設(shè)工程安全事故的分類和處理36（2）按事故后果嚴(yán)重程度分類①輕傷事故。②重傷事故。③死亡事故。④重大傷亡事故。⑤特大傷亡事故。⑥急性中毒事故。2.3建設(shè)工程安全事故的分類和處理37（3）職業(yè)?、賶m肺。②職業(yè)性放射性疾病。③職業(yè)中毒。④物理因素所致職業(yè)病。⑤生物因素所致職業(yè)病。⑥職業(yè)性皮膚病。⑦職業(yè)性眼病。⑧職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病。⑨職業(yè)性腫瘤。10其他職業(yè)病。2.3建設(shè)工程安全事故的分類和處理382.3.2.1安全事故處理的原則安全事故處理應(yīng)遵循“四不放過”的原則，即事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過；事故責(zé)任者沒有處理不放過；沒有制定防范措施不放過。2.3.2建設(shè)工程安全事故的處理2.3建設(shè)工程安全事故的分類和處理392.3.2.2安全事故處理程序安全事故處理程序?yàn)椋海?）迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場（2）組織調(diào)查組（3）現(xiàn)場勘察

①現(xiàn)場筆錄②現(xiàn)場拍照③現(xiàn)場繪圖（4）分析事故原因（5）事故性質(zhì)類別①責(zé)任事故。②非責(zé)任事故。③破壞性事故。2.3建設(shè)工程安全事故的分類和處理40（6）制定預(yù)防措施（7）寫出調(diào)查報告（8）事故審理和結(jié)案

①事故調(diào)查處理結(jié)論應(yīng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)審批后方可結(jié)案。傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90d內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180d。

②事故案件的審批權(quán)限同企業(yè)的隸屬關(guān)系及人事管理權(quán)限一致。

③對事故責(zé)任者的處理應(yīng)根據(jù)其情節(jié)輕重和損失大小來判斷。

④事故調(diào)查處理的文件、圖紙、照片、資料等記錄應(yīng)妥善地保存起來。2.3建設(shè)工程安全事故的分類和處理41（9）員工傷亡事故登記記錄員工傷亡事故登記記錄包括:

①員工重傷、死亡事故調(diào)查報告書，現(xiàn)場勘察資料(記錄、圖紙、照片)；

②技術(shù)鑒定和試驗(yàn)資料；

③物證、人證調(diào)查材料；

④醫(yī)療部門對傷亡者的診斷結(jié)論及影印件；

⑤事故調(diào)查組人員的姓名、職務(wù)并應(yīng)逐個簽字；

⑥企業(yè)或其主管部門對該事故所作的結(jié)案報告；

⑦受處理人員的檢查材料；

⑧有關(guān)部門對事故的結(jié)案批復(fù)等。2.3建設(shè)工程安全事故的分類和處理422.3.2.3工傷認(rèn)定①在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

②工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

③在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

④患職業(yè)病的；

⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

⑥在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；

⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。2.3建設(shè)工程安全事故的分類和處理43職工有下列情形之一的，視同工傷：

①在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48h之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

②在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的