第關(guān)于反恐專項經(jīng)費保障制度

反恐專項經(jīng)費保障制度1第一篇：經(jīng)費保障制度

經(jīng)費保障制度

1、經(jīng)費保障制度是學校為安全工作提供必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，確保安全工作各項措施貫徹落實的安全管理制度。

2、學校每學年安排一定比例的安全工作專項經(jīng)費，用于安全隱患整治、安全知識宣傳、事故應(yīng)急救援、先進個人的獎勵等。

3、學校盡力保證安全工作專項經(jīng)費逐年增加和投入。

二0一二年二月

第二篇：經(jīng)費保障制度

小學經(jīng)費保障制度

為提高教學質(zhì)量，突出教學工作的中心地位，實現(xiàn)學?？傮w發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)目標，我校在領(lǐng)會上級精神的前提下，認真貫徹執(zhí)行上級的指導精神，合理的安排每一項經(jīng)費的使用。為保證教學經(jīng)費及時、足額投入到教學工作中，特制定本制度。

第一條教學經(jīng)費是指在管理重心下移后，學校集中掌握和管理使用的日常教學經(jīng)費和教學設(shè)備購置經(jīng)費，具體包括：教學業(yè)務(wù)費、教學差旅費、體育維持費、教學儀器設(shè)備維修費及教學科研儀器設(shè)備購置費、圖書資料購置費等。

第二條教學經(jīng)費預算管理的原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、指標控制的原則。在學校的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)學校教學工作的需要統(tǒng)籌安排和使用各項教學經(jīng)費，同時劃分財權(quán)。

2、統(tǒng)籌安排，保證重點的原則。在量入為出、收支平衡的前提下，每年在安排經(jīng)費預算時，除人員經(jīng)費外，應(yīng)優(yōu)先安排教學經(jīng)費，使教學工作的中心地位在經(jīng)費預算中得以體現(xiàn)。

3、保證總量、逐年增長的原則。為保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，學校每年投入足額的經(jīng)費用于教學。

第三條教學經(jīng)費的執(zhí)行

1、在經(jīng)費的使用上做到公開、公示。

2、每年安排一定比例的經(jīng)費用于教師的外出培訓。

3、辦公用品的采購要由教代會全體成員商議表決。

4、加大學?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為全體師生創(chuàng)造一個良好的環(huán)境

5、加大教學儀器設(shè)備的投入，保證用于教學儀器設(shè)備購置的經(jīng)費每年不低于1000元；增加圖書資料的購置經(jīng)費，保證生均每年新增圖書不少于1冊；

第四條教學經(jīng)費預算的核定依據(jù)

學校的教學經(jīng)費，根據(jù)上級的精神，按照上級規(guī)定的下?lián)芙?jīng)費的依據(jù)和比例編制。

教學機動費的核定：為了保證學校教學經(jīng)費在總量上能滿足學校各項教學活動的需要，且實現(xiàn)逐年增長，學校每年安排一定數(shù)量的教學機動費，由學校統(tǒng)籌安排使用。

第五條教學經(jīng)費使用監(jiān)督

為確保教學經(jīng)費足額投入到教學工作中，學校將加大教學經(jīng)費的監(jiān)督力度，建立完善的監(jiān)督機制，保證教學經(jīng)費能夠足額、充分、高效地使用，嚴禁擠占、挪用。具體做法是：

（一）學校監(jiān)督。學校管教學經(jīng)費的負責人應(yīng)于每年底學院匯報本學校經(jīng)費的使用情況。

（二）財務(wù)監(jiān)督。會計人員應(yīng)提高業(yè)務(wù)水平和責任意識，對每筆支出認真審核，嚴格把關(guān)，杜絕不合理，不合規(guī)的支出。

（三）教代會監(jiān)督。學校將制定教學經(jīng)費投入檢查制度。校教代會每年應(yīng)定期對學校的教育經(jīng)費投入使用情況進行專項的監(jiān)督、檢查，并公布檢查結(jié)果。

反恐專項經(jīng)費保障制度2為進一步加強我院反恐維穩(wěn)管理工作，構(gòu)建穩(wěn)定*的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境與保*我院各項工作的順利開展，根據(jù)上級衛(wèi)生部門的要求，結(jié)合我院的實際，特制定反恐維穩(wěn)工作制度。

一、建立我院反恐維穩(wěn)領(lǐng)導小組，明確職責及分工機制，確保醫(yī)院安全工作有專人負責。明確醫(yī)院各部門的負責人，做到責任到部門、到科室，負責到人。

二、醫(yī)院全體員工必須樹立[反恐安全的思想，保*患者在醫(yī)院住院、就診安全。定期向員工進行反恐維穩(wěn)安全教育，認真組織學習宣傳反恐維穩(wěn)工作內(nèi)容，對醫(yī)院干部員工進行法律法規(guī)及道德培訓學習。對保安人員定期進行反恐培訓，有需要的情況下，可邀請*機關(guān)協(xié)助培訓，并做好培訓記錄。

三、落實調(diào)解反恐維穩(wěn)工作責任制。實行院長為第一負責人，分管反恐維穩(wěn)工作副院長為第二負責人，各部門主任、科室主任、護士長為第三負責人的層層工作責任制，做到小事不出部門、科室，大事由院分管反恐維穩(wěn)副院長出面協(xié)調(diào)，院長掌握大局的反恐維穩(wěn)機制，防止越級*，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

四、醫(yī)院的保安是醫(yī)院安全維護的主要負責人員，每日24小時在醫(yī)院巡邏，特別加強夜間巡邏，保安人員要堅守崗位，不擅自離崗，對外來人員要仔細詢問登記，保安人員每天巡視醫(yī)院各樓層，及時處理不安全因素。

五、所有進出醫(yī)院的包裹、郵件均須由當班保安人員進行檢查，并登記，無誤后方可放行。(嚴禁員工攜帶危險物品進入醫(yī)院)。保安人員須定期檢查醫(yī)院的設(shè)施是否有損壞或其它異常情況，并登記，有損壞的請后勤科電工協(xié)助修復。積極配合*部門，做好當?shù)氐闹伟猜?lián)防工作。

六、醫(yī)院各部門做好反恐維穩(wěn)信息報告工作。如發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定事件苗頭的，要及時向反恐維穩(wěn)小組及有關(guān)領(lǐng)導報告，層層把關(guān)，確保醫(yī)院反恐維穩(wěn)工作的實施。

七、各部門責任人要認真做好突發(fā)*群體事件的調(diào)處化解工作，不得以任何理由拒絕接訪。凡出現(xiàn)突發(fā)緊急事件，所在部門責任人接到通知后應(yīng)立即控制場面，對推諉扯皮、不能及時疏導、造成惡劣影響的，要嚴格追究有關(guān)主要負責人的責任。

八、醫(yī)院組織召開反恐維穩(wěn)工作會議。研究部署醫(yī)院反恐維穩(wěn)的具體工作，分析反恐維穩(wěn)形勢，落實醫(yī)院下一步的反恐維穩(wěn)工作。

九、認真做好反恐維穩(wěn)工作，做好維穩(wěn)資料歸檔工作的管理，按時完成上級衛(wèi)生管理部門交辦的工作任務(wù)。

反恐專項經(jīng)費保障制度3一、幼兒園財產(chǎn)必須具備有效的適用性，計劃添置調(diào)撥財產(chǎn)必須適用于幼兒園的發(fā)展需要。對具有復、長期使用的財產(chǎn)，應(yīng)當注意保養(yǎng)維修，延長使用期。

二、向領(lǐng)導提出合理化建議，有計劃地充實與更新教學設(shè)備，根據(jù)需要與可能不斷添置各類財產(chǎn)。

三、養(yǎng)成幼兒愛護公物的的良好習慣，抵制各種侵犯公共財產(chǎn)的行為，減少和避免財產(chǎn)的損失，維護財產(chǎn)的安全，損壞公物要賠償。

四、加強財產(chǎn)管理，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導，分工管理，層層負責，合理調(diào)配，管理結(jié)合，物盡其用的原則。遵守制度，責任到人，對低值易耗品，幼兒園也要加強管理。嚴格按照《貴州省中小學物資管理暫行辦法》管理幼兒園各類財產(chǎn)。

五、每年按時進行財產(chǎn)清查，做到、帳實相符，對盤盈虧的，查明原因，按規(guī)定入帳。對損壞的財產(chǎn)應(yīng)查明原因分清責任，經(jīng)領(lǐng)導批準。貴重的應(yīng)由主管部門批準后，再做妥善處理。

六、財產(chǎn)管理人員，調(diào)動或調(diào)離，要將經(jīng)管的財產(chǎn)逐一清點造冊。帳實相符后，向接辦人員逐一交待清楚，雙方在清查表上簽字，并由財產(chǎn)主管負責人監(jiān)交。

幼兒園經(jīng)費保障制度2

第一章總則

第一條為加強學校財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部發(fā)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，財政部、國家教育部發(fā)《學校財務(wù)制度》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合學校具體情況特制定本辦法。

第二條學校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

第三條學校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學校預算，并對預算執(zhí)行過程進行控制和管理；科學配置學校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序；如實反映學校財務(wù)狀況；對學校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。

第二章學校財務(wù)管理體制和會計人員

第四條學校實行統(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理的財務(wù)管理體制。學校在統(tǒng)一財經(jīng)政策、統(tǒng)一預算管理、統(tǒng)一財務(wù)規(guī)章制度、統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一財會業(yè)務(wù)領(lǐng)導的前提下，根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，學校在校內(nèi)部分單位設(shè)立二級財務(wù)機構(gòu)。

第五條學校財務(wù)工作實行校長負責制。分管副校長協(xié)助校長全面領(lǐng)導學校的財務(wù)工作。

第六條校財務(wù)處作為學校一級財務(wù)機構(gòu)，在校長和分管副校長的領(lǐng)導下，統(tǒng)一管理學校的各項財務(wù)會計工作，財務(wù)處的主要職責：

1、負責制定全校統(tǒng)一的財務(wù)會計制度和管理辦法，擬定校內(nèi)財經(jīng)政策，參與學校經(jīng)濟方面的決策。

2、負責組織編制學校年度預算，對預算執(zhí)行過程進行控制和管理。負責完成決算工作。

3、依法多渠道籌集資金，合理配置學校資源。

4、負責全校的財務(wù)收支和收費管理，負責事業(yè)性支出的校內(nèi)價格的制定和審批。

5、負責全校的國有資產(chǎn)管理和清產(chǎn)核資工作。

6、負責對二級財會機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導和監(jiān)管工作。

7、積極開展會計核算，提高會計工作質(zhì)量。嚴格控制各項開支，努力提高資金的使用效益。

8、負責校內(nèi)的財務(wù)監(jiān)督檢查工作，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序，維護學校財經(jīng)紀律。

9、負責全校各單位的會計人員的業(yè)務(wù)管理工作。

10、其他財務(wù)與會計工作。

第七條學校根據(jù)綜合管理和財會業(yè)務(wù)的需要，在校內(nèi)相應(yīng)單位和部門設(shè)立二級財務(wù)機構(gòu)。二級財務(wù)機構(gòu)為校財務(wù)處的派駐機構(gòu)，其財會人員由財務(wù)處委派，其財會業(yè)務(wù)受財務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導、指導和監(jiān)管。二級財務(wù)機構(gòu)的設(shè)立由校財務(wù)處提出，經(jīng)分管人事和財務(wù)的副校長會商同意后報學校校長辦公會審批。

第八條學校按照《會計法》和上級主管部門的要求在校財務(wù)處和二級財務(wù)機構(gòu)配備專職財會人員。學校財務(wù)處正職的任免應(yīng)事先征得上級主管部門同意，副職的任免應(yīng)報上級主管部門備案。學校的財會人員歸口財務(wù)處統(tǒng)一管理。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、考評、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘由校財務(wù)處會同人事處辦理。全校財會人員的業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)考核、獎懲、繼續(xù)教育等統(tǒng)一由校財務(wù)處組織實施。

第九條全校從事財務(wù)會計工作的人員，必須取得《會計從業(yè)資格證書》。不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事專職或兼職財務(wù)會計工作。

學校財會人員應(yīng)當具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度，遵守職業(yè)道德，樹立嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，遵守工作紀律，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

學校財會人員應(yīng)當定期參加學習和培訓，不斷提高會計理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。

學校財會隊伍應(yīng)保持相對穩(wěn)定。財會人員調(diào)動工作或離職時，必須在規(guī)定期限內(nèi)與接管人員辦清交接手續(xù)。

第十條學校財會人員應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和學校規(guī)章制度的程序、要求進行財會工作。對財會人員在辦理會計事務(wù)中出現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當依照《會計法》和國家有關(guān)規(guī)定處理。

學校財務(wù)處、二級財務(wù)機構(gòu)、校科技產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的主要負責人和財務(wù)負責人離職時必須進行經(jīng)濟責任審計。

校內(nèi)財會人員的聘任實行回避制度。各單位責任人、財會主管人員的親屬不得擔任本單位的會計和出納工作，同一單位內(nèi)的會計和出納也不得是親屬。需要回避的親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親關(guān)系。

第三章學校預算管理

第十一條學校財務(wù)預算是指學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)而編制的年度財務(wù)收支計劃。編制預算必須堅持量入為出，收支平衡的總原則。收入預算堅持積極穩(wěn)妥原則；支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點、注重效益、勤儉節(jié)約等原則，不得編制赤字預算。學校預算內(nèi)、外一切財務(wù)收支均須納入預算范圍，由學校統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。預算外資金必須實行收支兩條線管理。

第十二條學校預算由校財務(wù)處根據(jù)學校年度計劃和各單位收支計劃以及年度收支增減的情況，提出預算建議方案，經(jīng)學校黨委常委會審議通過后，報江蘇省財政廳審核批復后執(zhí)行。預算一經(jīng)批準，即對學校財務(wù)收支活動具有約束力。

第十三條為了維護學校預算方案的嚴肅性，經(jīng)批準的預算方案不得隨意變更。確因情況發(fā)生變化需要進行調(diào)整的，區(qū)別情況進行辦理。其中：調(diào)減預算由財務(wù)處直接辦理；需要追加預算的，金額在5萬元以下（含5萬元）由主管財務(wù)的副校長審批；金額在5萬元以上20萬元以下（含20萬元）由校長審批；金額在20萬元以上需報經(jīng)學校黨委常委會審議決定。財務(wù)處根據(jù)審批報告或決議辦理預算的調(diào)整。

第四章學校收入管理

第十四條收入是指學校開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十五條學校的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。

1、財政補助收入是指學校從財政部門取得的各類事業(yè)收入。包括：教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款（縱向）、其他經(jīng)費撥款（房改經(jīng)費、醫(yī)療經(jīng)費等）。

2、事業(yè)收入是指學校開展教學、科研及其輔助活動的收入，含學生學費、住宿費、培養(yǎng)費、各種辦班收入、實驗教學服務(wù)收入，成教收入和承接科技項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他收入。

3、經(jīng)營收入是指學校在教學、科研及其輔助活動之外，不具備法人資格的非獨立核算單位，其開展的社會服務(wù)取得的收入。

4、附屬單位上繳收入是指學校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。如：附屬中小學獨立核算單位上繳的收入等。

5、其他收入是指學校在上述規(guī)定范圍之外取得的各項收入。含投資收益、捐贈收入、利息收入、企業(yè)利潤等。

第十六條校內(nèi)各單位必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，各項收入交由財務(wù)處納入學校預算，統(tǒng)一管理和核算，校內(nèi)各單位不得截留、隱瞞、挪用、私分學校收入。學校各項收入必須按規(guī)定及時足額上繳校財務(wù)處，嚴禁各單位私設(shè)小金庫。

第十七條學校各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，由校財務(wù)處審核報經(jīng)物價部門辦理收費許可證，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。其他任何單位不得自立收費項目和提高收費標準。

學校的發(fā)票、收據(jù)歸口校財務(wù)處統(tǒng)一管理。財務(wù)處按照國家規(guī)定領(lǐng)購、登記、保管、使用合法的票據(jù)，并根據(jù)學校實際需要統(tǒng)一印制或監(jiān)制校內(nèi)結(jié)算、管理票據(jù)。其他任何單位和個人不得自行領(lǐng)購、印制、買賣、代開、轉(zhuǎn)借和銷毀票據(jù)。

學校校辦企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票，其發(fā)票的購買、使用按照稅務(wù)部門規(guī)定辦理，按規(guī)定可使用行政事業(yè)收據(jù)和校內(nèi)收據(jù)的除外。

第五章學校支出管理

第十八條支出是指學校開展教學、科研及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。

第十九條學校支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出、對附屬單位補助支出、撥出經(jīng)費、上繳上級支出等。

1、事業(yè)支出指學校開展教學、科研及輔助活動發(fā)生的支出，事業(yè)支出的內(nèi)容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障支出、助學金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用。

2、經(jīng)營支出是指學校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動所發(fā)生的支出，經(jīng)營支出與經(jīng)營收入應(yīng)相互配比。

3、自籌基本建設(shè)支出是指學校用財政補助收入以外的資金安排基本建設(shè)所發(fā)生的支出。學校應(yīng)在保證事業(yè)支出的需要、保持預算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，隨年度預算報上級主管部門核批，列入基本建設(shè)計劃。自籌基本建設(shè)資金與國家撥給的基建投資統(tǒng)一納入基本建設(shè)財務(wù)管理，按項目進行核算。自籌基本建設(shè)資金單獨列支。

4、附屬單位補助支出，即學校用財政補助收入以外的收入對附屬單位進行補助所發(fā)生的支出。

第二十條學校在開展教學、科研和非獨立核算的經(jīng)營活動中，應(yīng)當正確歸集實際發(fā)生的各項費用，不能直接歸集的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的比例合理分攤。

第二十一條學校在有關(guān)部門取得的指定用途的專項資金，應(yīng)當堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，按要求單獨核算，并定期報告資金的使用情況。項目完成后，報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受有關(guān)部門的檢查、驗收。

第二十二條學校應(yīng)建立健全財務(wù)支出審批制度，按不同的經(jīng)費支出類別和金額大小分級審批。

學校的各類開支應(yīng)嚴格按照預算數(shù)控制。校各級財務(wù)部門和單位應(yīng)根據(jù)預算確定的項目、范圍、支出的額度安排各項開支。對超出預算和無預算的支出，財務(wù)部門有權(quán)拒絕辦理。校內(nèi)各單位的財務(wù)支出審批，應(yīng)指定一名單位負責人簽字，實行專人負責。

第二十三條學校要加強對支出的管理，樹立勤儉辦學的觀念，嚴格控制支出，杜絕浪費現(xiàn)象，提高資金使用效益。各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預算數(shù)代替實際發(fā)生數(shù)。學校的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度中沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學校結(jié)合實際情況制定，并報上級主管部門備案。對涉及教職工工資、津貼、補貼和福利等方面的開支，未經(jīng)批準，不得擅自擴大開支范圍或提高發(fā)放標準。

第二十四條學校二級單位財務(wù)部門應(yīng)嚴格維護財經(jīng)紀律，執(zhí)行國家財經(jīng)制度以及學校的財務(wù)規(guī)章制度，對違反規(guī)定的開支，財務(wù)人員有權(quán)拒絕辦理并向校財務(wù)處報告。

第六章結(jié)余及其分配

第二十五條結(jié)余指學校年度收入和支出相抵后的余額。

第二十六條經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當單獨反映。經(jīng)營收支結(jié)余可以按國家有關(guān)規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營虧損，其余部分并入學校結(jié)余。

第二十七條學校結(jié)余除專項資金結(jié)余按照國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分全部轉(zhuǎn)入事業(yè)基金用于彌補以前或以后年度收支差額。

第七章專用基金管理

第二十八條專用基金是指學校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金包括修購基金、職工福利基金、學生獎貸基金、勤工助學基金、住房基金和其他基金等。

第二十九條修購基金可按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取轉(zhuǎn)入，在修繕費和設(shè)備購置費中列支。

固定資產(chǎn)變價收入可轉(zhuǎn)入修購基金，專門用于固定資產(chǎn)的維修和購置。

第三十條職工福利基金可按事業(yè)結(jié)余的一定比例提取或按照其他規(guī)定提取，用于職工集體福利設(shè)施和集體福利待遇等支出。

第三十一條學生獎貸基金和勤工助學基金是按照規(guī)定從教育事業(yè)費和事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入，用于支付學生獎學金、學生貸學金、生活困難補助、學生開展勤工儉學活動的報酬。

第三十二條住房基金是由學校按照國家的房改政策出售住房所取得的收入形成，用于建設(shè)職工住宅、住房補貼及其他支出。

第三十三條學?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)立其他專用基金。

第三十四條專用基金的使用應(yīng)遵循先提后用、量入為出、專設(shè)帳戶、單獨核算、區(qū)別性質(zhì)、專款專用的原則。專用基金統(tǒng)一歸口財務(wù)部門管理和核算，并按照規(guī)定的用途和使用范圍使用，不得擠占和挪用。

第八章學校資產(chǎn)管理

第三十五條資產(chǎn)是指學校占有或者使用能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。學校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第一節(jié)流動資產(chǎn)

第三十六條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款、借出款、存貨等。

第三十七條貨幣資金的管理

1、現(xiàn)金是指學校及二級核算單位的庫存現(xiàn)金，主要用于日常零星開支，庫存現(xiàn)金數(shù)額不得超過銀行核準的限額，必須嚴格執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行條理》的規(guī)定，在規(guī)定的開支范圍內(nèi)使用。

2、銀行存款是指學校及各二級核算單位必須按照《銀行帳戶管理辦法》的規(guī)定開立銀行帳戶，學校銀行帳戶歸口財務(wù)部門管理。對獨立核算和領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的校辦企業(yè)，經(jīng)校財務(wù)處審核批準，可在金融機構(gòu)開設(shè)銀行帳戶。銀行帳戶的變動或撤消須報經(jīng)校財務(wù)處批準。

學校及校內(nèi)各二級單位的銀行存款戶應(yīng)按不同帳號設(shè)立銀行帳，必須嚴格按照《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定辦理銀行結(jié)算，及時、定期逐筆核對相符，每月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，列明未達帳項。

校內(nèi)各單位必須嚴格執(zhí)行錢、帳分管制度，不得坐支現(xiàn)金。

第三十八條應(yīng)收及暫付款是指學校應(yīng)收未收或暫時墊付，預付給有關(guān)單位或個人而形成的停滯在結(jié)算過程中的資產(chǎn)，體現(xiàn)為學校對有關(guān)單位或個人的一種債權(quán)。

學校應(yīng)加強對應(yīng)收及暫付款的管理，必須及時、定期對應(yīng)收及暫付款進行清理、結(jié)算，促使應(yīng)收及暫付款及時收回和報銷，不得長期掛帳。對校內(nèi)單位和個人無正當理由占用應(yīng)收及暫付款，如差旅費借款返校超過半個月，匯出款項超過兩個月未辦理結(jié)算手續(xù)的，財務(wù)部門在催還無效的情況下可在個人工資和單位預算指標中扣還。特別要加強對離校人員的應(yīng)收及暫付款的管理，以免給學校造成不必要的經(jīng)濟損失。

學校應(yīng)對應(yīng)收及暫付款項建立壞帳核銷制度，對于確實無法回收的款項，應(yīng)查明原因，分清責任，若屬個人原因應(yīng)追究個人的責任，若屬非個人原因，應(yīng)按規(guī)定的審批程序辦理核銷手續(xù)。未經(jīng)審核批準，財會人員不得私自核銷壞帳損失。

第三十九條借出款項是學校借給校內(nèi)附屬單位（獨立核算單位和校辦產(chǎn)業(yè)）的各類周轉(zhuǎn)金性質(zhì)的款項，一般借出期限為一年以內(nèi)。

借款單位應(yīng)按規(guī)定的用途使用借款，并按期歸還學校借款。對逾期不還學校借款的單位，在催還無效的情況下學校將對單位領(lǐng)導人給予行政處罰并從其相關(guān)經(jīng)費中予以扣還。

第四十條存貨是指學校為開展教學、科研、行政管理、后勤服務(wù)過程中而購置的各種器材物資，包括專用材料和物資、低值易耗品、文具辦公用品等。學校為了保證教學、科研等活動正常進行，必須加強對材料的管理，物資管理部門和有關(guān)單位應(yīng)建立健全材料采購、驗收、保管、領(lǐng)發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的管理規(guī)章制度，確保學校材料物資的安全完整。

各單位應(yīng)當對存貨進行定期或不定期的清查盤點，保證帳實相符。存貨的盤盈、盤虧應(yīng)及時進行調(diào)整，并上報校財務(wù)處。

第二節(jié)固定資產(chǎn)管理

第四十一條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第四十二條學校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。各類固定資產(chǎn)明細目錄由學校財務(wù)部門會同有關(guān)分管部門制訂。

房屋和建筑物是指學校擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。其中，房屋包括辦公用房、教學科研用房、校辦產(chǎn)業(yè)用房、庫房、學生宿舍用房、職工宿舍用房、食堂、招待所用房及其他用房；建筑物包括道路、橋梁、運動場、停車場（庫）、紀念碑或塑像、水塔水池、圍墻等；附屬設(shè)施是指同房屋、建筑物不可分割的、不單獨計算價值的配套設(shè)施，包括房屋、建筑物內(nèi)的通水、通氣、通油管道、通訊、有線電視線路、輸電線路、電梯、衛(wèi)生設(shè)備等。

專用設(shè)備是指根據(jù)學校教學、科研和其他工作的需要購置的各種具有專門性能和用途的設(shè)備，如電教設(shè)備、實驗室儀器設(shè)備、醫(yī)療、體育器械、交通工具等。

一般設(shè)備是指學校的各種通用性設(shè)備。如辦公用家具、計算機、空氣調(diào)節(jié)器、一般文體設(shè)備等。

文物及陳列品是指學校擁有和接受捐贈的供教學、科研或收藏、展覽、陳列用的各種文物、古物、字畫、紀念物品等。

圖書是指學校圖書館及院系、單位、科研課題組儲藏的、統(tǒng)一管理使用的各類書籍、期刊和雜志。通過光盤、磁盤存儲的電子出版物亦作為圖書管理。

其他固定資產(chǎn)是指沒有包含在以上五類中的固定資產(chǎn)。

第四十三條學校財務(wù)部門、國有資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)分管部門應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)購置審批制度。學校固定資產(chǎn)的購置，應(yīng)做到資源共享、優(yōu)化配置，要經(jīng)過有效的論證和可行性研究，避免重復購置而造成資源的浪費。

第四十四條學校對成批量或價值較高的固定資產(chǎn)的購置，應(yīng)實行集中采購制度和進行招投標制度，以降低購置成本，減少浪費，防止學校權(quán)益受損。

第四十五條學校固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓，經(jīng)單位申請，國有資產(chǎn)管理辦公室、設(shè)備室與設(shè)備管理處等有關(guān)部門鑒定后經(jīng)相關(guān)校領(lǐng)導審批后報財務(wù)處、設(shè)備處核銷固定資產(chǎn)帳。對單臺價值5萬元（含5萬元）以上的儀器設(shè)備的報廢、轉(zhuǎn)讓，需上報國防科工委批準，20萬元以上的需報財政部批準。

固定資產(chǎn)的變價收入納入校財務(wù)處統(tǒng)一管理和核算，在支付必要的清理費用后全部轉(zhuǎn)入學校修購基金?？顚Ｓ?。

第四十六條學校應(yīng)當定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，年度終了前，應(yīng)當進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符，對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)報有關(guān)部門，按規(guī)定程序及時處理。

第三節(jié)無形資產(chǎn)管理

第四十七條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

第四十八條學校無形資產(chǎn)在國有資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)籌管理下由有關(guān)分管部門歸口管理。學校及各分管部門應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理制度，加強無形資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)的效益，保證無形資產(chǎn)的完整，防止無形資產(chǎn)流失。

學校各單位和個人應(yīng)維護學校的利益，保護學校的無形資產(chǎn)。

第四十九條學校無形資產(chǎn)的計價原則，外購的無形資產(chǎn)應(yīng)以實際支付的費用計價；自研的無形資產(chǎn)須經(jīng)過法定程序認定后按實際發(fā)生的有關(guān)費用計價；接受捐贈取得的無形資產(chǎn)，可按捐贈方提供的反映其價值的資料入帳，若無資料可參照同類無形資產(chǎn)的市價入帳。

第五十條學校無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和投資應(yīng)當嚴格審批程序，并按國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。學校為取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。

第四節(jié)學校對外投資管理

第五十一條學校對外投資是指利用貨幣資金、實物和無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)或其他單位的投資。

第五十二條按照投資方式的不同，學校對外投資主要分為經(jīng)營投資和債券投資兩種。經(jīng)營投資是指學校出資興辦的校辦企業(yè)或與其他企業(yè)聯(lián)辦的合資、合作企業(yè)；債券投資是指學校通過購買債券方式進行的投資，包括購買國庫券和其他各類債券。

第五十三條對外投資的原則，以不影響學校正常的教學、科研等工作為前提，不得用國家財政撥款和規(guī)定不得用于對外投資的其他資產(chǎn)進行對外投資。

第五十四條學校以實物、無形資產(chǎn)對外投資，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。法定評估機構(gòu)由校財務(wù)處、國有資產(chǎn)管理辦公室代表學校委托和聘請。

第五十五條學校所有的對外投資項目都必須進行充分的可行性論證。學校重大對外投資行為（含對校內(nèi)投資）應(yīng)當經(jīng)過學校黨委常委會研究決定，并報上級主管部門和財政部門批準或備案。對外投資屬于將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序辦理資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)手續(xù)。學校二級單位不得自行決定本單位的對外投資，確需對外投資的，應(yīng)先將方案報校財經(jīng)領(lǐng)導小組會議初審，認為確有必要或可行的，再報學校最高決策機構(gòu)研究決定。

第五十六條學校必須明確自身與被投資企業(yè)或單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系，確保學校國有資產(chǎn)的保值增值。

學校各單位及被投資企業(yè)和單位不得使用學校的資產(chǎn)從事期貨、股票等高風險投資。

學校對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用和投資回報制度。

學校對校內(nèi)各單位使用的教學、科研、行政用資產(chǎn)超出學校核定的部分實行有償使用。

第九章學校負債管理

第五十七條負債是學校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項、代管款項等。

第五十八條借入款是指學校因借貸行為而形成的負債，指學校向主管部門、金融機構(gòu)、其他部門借入的資金，主要用于基本建設(shè)項目、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)等。

第五十九條學校因事業(yè)發(fā)展需要借入款項時，應(yīng)堅持謹慎原則，嚴格控制借款規(guī)模，事先制訂詳細的借款計劃和還款計劃，必須經(jīng)過學校最高決策機構(gòu)研究決定。同時要加強對借入款項的管理，確保其按規(guī)定的用途使用，提高使用效益，保證借入款在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

學校任何單位未經(jīng)學校批準不得向金融機構(gòu)和外單位借款，不得向社會公眾集資，不得給所屬企業(yè)或其他任何單位和個人提供經(jīng)濟擔保，不得將銀行帳戶或營業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)借他人或變相轉(zhuǎn)借他人。

第六十條應(yīng)付及暫存款項是指學校因未及時與對方單位或個人辦理結(jié)算而形成的一種負債。

學校各單位應(yīng)加強對應(yīng)付及暫存款項的管理，指定專人管理，保證及時清理和結(jié)算。

第六十一條應(yīng)繳款項是指學校按照有關(guān)規(guī)定上繳財政、稅務(wù)及主管部門的各類款項。

學校各單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，及時足額上繳各類應(yīng)繳學校的款項，不得無故拖欠。

第六十二條代管款項是指學校接受委托代為管理的各類款項，代管款項主要內(nèi)容包括黨費、團費、工會會費、掛靠學校管理的各類專業(yè)協(xié)會、會議費等。代管款項的所有權(quán)和使用權(quán)都不屬于學校，但應(yīng)將有關(guān)經(jīng)費管理辦法報財務(wù)處備案，并作為核算的依據(jù)。學校財務(wù)因履行管理工作，征得委托單位和個人同意，可以收取一定的管理費。

第十章學校內(nèi)部財務(wù)清算

第六十三條學校內(nèi)部機構(gòu)經(jīng)學校批準發(fā)生劃、轉(zhuǎn)、撤、并時，應(yīng)當進行內(nèi)部財務(wù)清算。

內(nèi)部機構(gòu)進行財務(wù)清算時，學校應(yīng)成立清算工作小組，對被清算單位的財務(wù)、財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清理。核實各項財產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)帳目，編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單；提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理方法；做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)等工作，并妥善處理好各項遺留問題。

第六十四條被劃轉(zhuǎn)、撤并的內(nèi)部機構(gòu)財務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)校財務(wù)處和國有資產(chǎn)管理辦公室審查后呈報校長審批，分別按照下列辦法進行處理。

1、因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的內(nèi)部機構(gòu)，其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。

2、撤消的內(nèi)部機構(gòu)，在進行經(jīng)濟責任審計的基礎(chǔ)上，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由國有資產(chǎn)管理辦公室、財務(wù)處和設(shè)備處共同研究處理辦法。債權(quán)的追索原則上由原機構(gòu)負責人和經(jīng)辦人負責。

3、合并的內(nèi)部機構(gòu)全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)由國有資產(chǎn)管理辦公室、財務(wù)處和設(shè)備處按規(guī)定進行調(diào)配。

第十一章財務(wù)報告和財務(wù)分析

第六十五條財務(wù)報告是反映學校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。

第六十六條學校財務(wù)部門按規(guī)定向主管部門報送年度財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書。

第六十七條學校應(yīng)建立健全二級核算單位財務(wù)報告制度。對實行二級核算的單位應(yīng)按照行業(yè)會計制度規(guī)定和校財務(wù)處的要求，定期向?qū)W校財務(wù)處和審計法規(guī)處報送財務(wù)報告，并對財務(wù)報告的真實性、完整性、準確性負責。財務(wù)、審計部門定期或不定期對其真實性進行檢查，以保證真實、完整地反映各單位的財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展情況。

第六十八條財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分，財務(wù)分析內(nèi)容包括學校事業(yè)發(fā)展的預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務(wù)管理情況，存在的主要問題和改進措施等。

財務(wù)狀況說明書主要說明學校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、專用基金變動的情況、對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項、以及需要說明的其他事項。

第六十九條財務(wù)分析指標包括經(jīng)費自給率，預算收支完成率，人員經(jīng)費支出與公用經(jīng)費支出占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率、生均費用支出增減率等。

學校二級財務(wù)機構(gòu)的財務(wù)分析指標體系，由校財務(wù)處統(tǒng)一設(shè)置和修訂，以便于分析、考核校內(nèi)各單位的財務(wù)管理狀況。

第十二章學校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督

第七十條財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及學校財務(wù)規(guī)章制度，維護財經(jīng)紀律的保證。學校必須接受國家有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督，并建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制度。全校各單位必須接受學校財務(wù)處和審計法規(guī)處的財務(wù)監(jiān)督。

第七十一條學校的財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式，具體要求：

建立健全各級經(jīng)濟責任制、對各單位主要負責人及財務(wù)主管人員實行離任經(jīng)濟責任審計制度。

對二級會計機構(gòu)進行定期或不定期的財務(wù)審計。

建立健全校各財務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部控制制度和稽核制度。

對學校二級會計機構(gòu)和學校投資控股企業(yè)實行會計委派制。

對重要的財務(wù)會計崗位實行定期輪崗制度。

重大對外投資、資產(chǎn)處置、向金融機構(gòu)借貸和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策均應(yīng)經(jīng)學校黨委常委會或校長辦公會集體研究決定。

根據(jù)校務(wù)公開的原則，定期在有關(guān)會議上通報學校財務(wù)狀況和預、決算情況。

對會計資料不定期進行內(nèi)部審計。

接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時提供會計資料以及有關(guān)情況。

支持財會人員依法履行其職責和依法行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)，維護其正當權(quán)益。

對違反本辦法的單位責任人追究其領(lǐng)導責任。

反恐專項經(jīng)費保障制度4為加強安全生產(chǎn)管理和反恐防范工作，保證防恐反恐資金的有效投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，提高我加油站的抗風險能力，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我加油站實際情況，制定本制度。

一、防恐怖防范的投入及費用的提取和使用按照企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用的原則進行財務(wù)管理，并納入企業(yè)年度預算。

二、提取比例與提取方式：防恐怖防范的投入及費用在當年度經(jīng)費預算中，列入重點編制項目，并不得少于國家規(guī)定的比例。

三、防恐怖防范費用的使用范圍：

1、配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

2、反恐怖主義的宣傳、教育和培訓；

四、防恐怖防范費用的管理采取按月支出或提取制度，年終結(jié)算的方式。

反恐專項經(jīng)費保障制度5目標名稱：（全稱不能簡化）

防范層級：一層級（無層級）

目標類別：第一類（第九類）

要求：

目標名稱必須是全稱不能簡化；

防范層級是幾級的就寫幾級，不夠?qū)蛹壍膶憻o層級；

目標類別符合第幾類的就寫第幾類：

(一)黨、政、軍、企重要首腦機關(guān),城市標志性建筑；

(二)民生設(shè)施(大型供水、供電、燃氣、供熱等企業(yè))；

(三)石油、石化企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)和武器彈藥、危險化學品、民用爆炸物品、易燃、易爆、劇毒、核與放射性等危險物品生產(chǎn)儲存、運輸?shù)绕髽I(yè)；

(四)重要的金融、通信、新聞、郵政、快遞物流等單位；

(五)大型糧食儲備庫、大型加工企業(yè)及科研單位；

(六)重要的交通樞紐和場站；

(七)人員密集型場所；

(八)大中專院校、中小學、幼兒園等；

(九)其他（應(yīng)落實反恐怖防范應(yīng)對措施的其他行業(yè)領(lǐng)域及新生業(yè)態(tài)等，按無層級管理）。

建檔時間寫確認為重點目標單位的時間。

反恐專項經(jīng)費保障制度6摘要恐怖主義是一種以暴力形式使人們產(chǎn)生恐懼感從而達到某種政治目標的手段和行為,被人們稱為政治瘟疫。隨著國際和國內(nèi)的恐怖主義的蔓延和發(fā)展,反恐成為武警部隊重要任務(wù)之一。而反恐財務(wù)保障有力與否直接關(guān)系到反恐任務(wù)的成敗,只有做好反恐財務(wù)保障工作,切實做到保障有力,反恐任務(wù)才能得以順利圓滿完成。因此,加強反恐財務(wù)保障已成為當務(wù)之急。

關(guān)鍵詞反恐財務(wù)保障經(jīng)費

一、反恐財務(wù)保障特點

(一)經(jīng)費準備時間短

由于恐怖主義在發(fā)動恐怖襲擊時,其地點、時間、規(guī)模、強度都具有不確定性,一旦發(fā)生就要求部隊反映迅速、行動果斷,趕往事發(fā)現(xiàn)場,追捕恐怖分子,控制混亂局面恢復正常秩序。如美軍在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭準備時間不足一個月,俄軍兩次車臣反恐戰(zhàn)爭和俄羅斯人質(zhì)事件基本上都是急促應(yīng)戰(zhàn)。這就要求財務(wù)部門在短時間內(nèi)籌措到部隊所需要的大量現(xiàn)金;另一方面,部隊在開進途中和到達預定地域,由于受到客觀條件的限制,給部隊的經(jīng)費保障工作提出了很高的要求。

(二)經(jīng)費保障范圍廣

由于恐怖主義實施恐怖襲擊的手段具有多樣性,如劫機、暗殺、毒氣襲擊、綁架襲擊以及自殺性爆炸等;在襲擊的目標的選擇上具有廣泛性,如黨政要員、宗教領(lǐng)袖、社會名流、人員密集的公共場所,交通命脈等。這就要求參戰(zhàn)部隊行動快、機動性強,特別是部隊參戰(zhàn)以后,要在最短時間內(nèi),采取有效措施,果斷處置,堅決打擊。這就要求財務(wù)部門根據(jù)作戰(zhàn)環(huán)境和任務(wù)變化及時調(diào)整部署,采取各種保障措施給予足夠的經(jīng)費保障。

(三)經(jīng)費結(jié)算難度大

時間的突發(fā)性和部隊受領(lǐng)任務(wù)的突發(fā)性,決定了經(jīng)費保障的緊迫性,環(huán)境的多變性,帶來了經(jīng)費結(jié)算的復雜性。部隊執(zhí)行任務(wù)容易產(chǎn)生獨立性和隨意性,經(jīng)費開支范圍的擴大,標準經(jīng)費的不足和不宜控制的彈性經(jīng)費實際開支的增加,機關(guān)事業(yè)部門之間,事業(yè)部門和部隊之間的經(jīng)費交叉錯位,都增加了經(jīng)費結(jié)算手續(xù)的復雜程度。

(四)資金安全風險高

俄軍在第一、二次車臣反恐作戰(zhàn)中,其后勤保障部隊多次受到恐怖分子的襲擊。分析可知,恐怖組織十分注意襲擊反恐力量的后勤保障資源;尤其當急需資金,很可能襲擊反恐力量的財務(wù)部門。此外,恐怖分子還刻意制造社會混亂,從而影響國家經(jīng)濟增長,可能導致經(jīng)濟滑坡,它將嚴重削弱國家反恐戰(zhàn)爭的潛力,使反恐經(jīng)費的籌措困難。

二、反恐財務(wù)保障的組織實施

根據(jù)反恐財務(wù)保障經(jīng)費準備時間短、經(jīng)費保障范圍廣、經(jīng)費結(jié)算難度大、資金安全風險高的特點,應(yīng)從以下幾方面來組織實施反恐財務(wù)保障。

(一)制定財務(wù)保障預案

制度預案應(yīng)做好以下預測:一是對任務(wù)的預測。包括部隊可能擔負的作戰(zhàn)任務(wù)、行動方向、作戰(zhàn)領(lǐng)域、可能采取的作戰(zhàn)樣式、戰(zhàn)中可能調(diào)整的作戰(zhàn)計劃,以及財務(wù)保障能力等。二是對決心的預測。包括對軍首長決心、上級保障力量使用方法、聯(lián)勤機構(gòu)開設(shè)時機、地點以及本級后勤保障決心的比較和選擇。三是對戰(zhàn)況的預測。如戰(zhàn)斗進程、部隊戰(zhàn)時的經(jīng)費物資消耗以及對財務(wù)的需求等。四是對困難的預測。從最困難最復雜的情況考慮,預想多種情況。在此基礎(chǔ)上,將預測的各種情況進行匯總、論證、分析、疏通,使財務(wù)保障預案數(shù)字化。

在制定財務(wù)保障預案的方法上,應(yīng)根據(jù)部隊駐地情況,推斷可能發(fā)生的恐怖活動類型、規(guī)模及危害程度等情況,結(jié)合可能的戰(zhàn)場實際,制定多種保障預案,把平時準備、臨戰(zhàn)準備和戰(zhàn)中準備結(jié)合起來,使其嚴密、周全、靈活,體現(xiàn)橫向聯(lián)系上相互配套,業(yè)務(wù)縱深上相互銜接,不能在任何一個保障細節(jié)上出漏洞。

(二)搞好現(xiàn)金儲備

反恐財務(wù)保障最具體的工作就是做好經(jīng)費的及時供應(yīng),保證部隊在遂行任務(wù)時得到源源不斷的補充。如果失去了經(jīng)費供應(yīng)的及時性和連續(xù)性,部隊就會處于被動局面。一旦發(fā)生恐怖事件,各級財務(wù)部門應(yīng)迅速啟動保障機制,按照制定的相關(guān)規(guī)定,提取現(xiàn)金增加儲備,迅速通知參戰(zhàn)部隊經(jīng)費供應(yīng)的途徑和方式,對隨身攜帶的、上級供應(yīng)的、聯(lián)供代儲的、下級單位的戰(zhàn)備現(xiàn)金做到心中有數(shù),保障自如。

(三)強化應(yīng)急保障訓練

應(yīng)急保障訓練是提高快速反應(yīng)能力的有效途徑。各級后勤部門要組織財務(wù)人員經(jīng)常開展應(yīng)急財務(wù)保障訓練,根據(jù)不同情況制定地財務(wù)保障方案,把業(yè)務(wù)訓練和軍事訓練、基礎(chǔ)訓練和突擊保障訓練有機地結(jié)合起來,要從本單位、本部門地實際出發(fā),有針對性地進行反恐經(jīng)費保障演練,在實踐中檢驗和完善保障預案,達到以訓為戰(zhàn)的目的,使保障能力有效地形成戰(zhàn)斗力。

(四)建立完善反恐財務(wù)應(yīng)急保障力量

反恐財務(wù)的應(yīng)急保障要有實體,有實案,有實力,可利用現(xiàn)有財務(wù)保障機構(gòu),分級、分層次構(gòu)建應(yīng)急保障力量。達到一聲令下,不用提前委派,不用臨戰(zhàn)訓練,不用提前籌措,不用臨陣協(xié)調(diào),即可實現(xiàn)應(yīng)急保障。一是要成立戰(zhàn)時臨時財務(wù)保障領(lǐng)導小組。其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)軍隊內(nèi)部之間,軍隊與地方有關(guān)部門之間的關(guān)系,隨時搞好反恐作戰(zhàn)時的軍事財力籌措,并統(tǒng)一計劃,合理安排經(jīng)費的開支核算,保持財力保障的及時性和連續(xù)性。二是充分做好軍地雙方的協(xié)調(diào)工作。戰(zhàn)時經(jīng)費物資的保障工作離不開地方政府和金融機構(gòu)的配合與支援。地方財政金融部門應(yīng)成立相應(yīng)的財力支前組織,以確保對作戰(zhàn)部隊實施持續(xù)不斷的經(jīng)費物資保障。三是成立應(yīng)急經(jīng)費物資保障小組。當供應(yīng)站被毀,聯(lián)系切斷,參戰(zhàn)部隊籌措經(jīng)費遇到困難時,由其負責強送現(xiàn)金和物資。

反恐專項經(jīng)費保障制度7第一條為加強磨盤鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，營造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明、充滿生機的人居環(huán)境，根據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《西昌市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點工作實施意見》精神，制定本制度。

第二條磨盤鄉(xiāng)在環(huán)境整治活動中，必須由鄉(xiāng)、村、組及學校和各單位出經(jīng)費保障治理活動順利進行。

第三條具體的日常工作由各單位自行負責經(jīng)費開支，保障環(huán)境治理工作能夠正常有序的進行。

第四條節(jié)假日和特殊的大型的環(huán)境治理活動的經(jīng)費支出由鄉(xiāng)財政統(tǒng)一支付。

第五條特殊地段如街道等的治理經(jīng)費由鄉(xiāng)政府支出。特別是街道衛(wèi)

生一定要聘請專門的清潔工進行衛(wèi)生清理工作，工資由鄉(xiāng)政

府發(fā)放。

第六條各村組在日常工作的經(jīng)費開支上有困難時，要提前報告鄉(xiāng)政

府，作好準備工作，不能因為經(jīng)費的原因而使環(huán)境治理工作

中斷，否則將給予嚴懲。

第七條本制度自2023年4月1日起執(zhí)行。

磨盤鄉(xiāng)人民政府

黨建經(jīng)費保障制度

1、按照轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額，保證每村每年10000元的村級活動經(jīng)費，不得截留、挪用，足額支付。

2、確保村干部工資報酬每半年發(fā)放一次，村干部工資每年有適當增長。

3、支持村黨支部開展工作，重點工作單項給予支持。

4、鄉(xiāng)黨委每年維修兩個村維修黨員活動室，每村不少于1000元。

5、鄉(xiāng)黨委每年支付村黨支部黨建專項經(jīng)費不少于1000元。

6、給予村黨支部書記和黨員培訓經(jīng)費不少于5000元。

通

知

各村黨支部：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定于2023年6月20日上午9：30在鄉(xiāng)政府召開城臺鄉(xiāng)2023年支部書記專項述職會議，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

1、各支部書記按鄉(xiāng)黨委關(guān)于村黨支部書記抓黨建專項述職工作要求寫好述職報告，于6月18日交鄉(xiāng)黨委審核；

2、會議參加人員：各村支部書記、村委會主任；

3、山城、壩口、城子、河東、拉甘驛、泉灣等6村支部書記會議述職、其他村支部書記書面述職。

反恐專項經(jīng)費保障制度8為加強學校財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展，學校經(jīng)費的合理使用，增收節(jié)支，使有限的資金發(fā)揮最佳的效益，特制定本制度：

第一條按照黨的教育方針和勤儉辦學的方針，管好、用好教育經(jīng)費，努力提高資金使用效率，充分發(fā)揮財產(chǎn)、物資的利用率，是學校財務(wù)、財產(chǎn)管理的根本任務(wù)。

第二條學校領(lǐng)導要以身作則，模范執(zhí)行國家法令，教育師職員工遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，發(fā)揚主主人翁態(tài)度，參與學校舯財務(wù)管理工作，財務(wù)人員要認真履行職責，做好學校的財務(wù)、財產(chǎn)管理。

第三條學校財務(wù)、財產(chǎn)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理、分工負責、權(quán)責結(jié)合，由園長審批，總務(wù)主任審核，財務(wù)人員辦理收支業(yè)務(wù)。

第四條學校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學校預算，并對預算執(zhí)行過程進行控制和管理；科學配置學校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序；如實反映學校財務(wù)狀況；對學校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。

第五條加強財務(wù)的計劃管理，通過調(diào)查研究、校內(nèi)各部門先造預算，由園長財務(wù)根據(jù)收入預算情況平衡后，合理調(diào)配，作來正式預算。預算方案報總務(wù)后有計劃地控制使用。一般情況下不得隨意變更計劃、盲目開支。每年終結(jié)算。公布收支情況。

第六條財務(wù)預算是指學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)而編制的年度財務(wù)收支計劃。編制預算必須堅持量入為出，收支平衡的總原則。收入預算堅持積極穩(wěn)妥原則；支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點、注重效益、勤儉節(jié)約等原則，不得編制赤字預算。學校預算內(nèi)、外一切財務(wù)收支均須納入預算范圍，由學校統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。預算外資金必須實行收支兩。條線管理。

第七條財務(wù)人員應(yīng)熟練掌握各種收費標準和各種經(jīng)費支出范圍和標準。嚴格把關(guān)。對隨意改變收支范圍和標準的現(xiàn)象應(yīng)予在抵制。

第八條報銷手續(xù)要齊全，認真執(zhí)行《實物清購單》制度。

反恐專項經(jīng)費保障制度9第一條為加強本公司治安保衛(wèi)和打擊違法犯罪活動，保證公司電力生產(chǎn)健康、有序發(fā)展，特制定本制度。

第二條反恐怖防范工作按照群防群治，以防為主，防治結(jié)合，管理從嚴，確保安全的原則，實行分級管理、歸口負責。

第三條風電場場長是單位反恐怖防范工作的第一責任人，技術(shù)安全專工是單位反恐怖防范工作的主要責任人。

第四條風電場應(yīng)根據(jù)上級部門發(fā)布的治安保衛(wèi)、防恐怖防范法規(guī)，制訂符合本風場實際的各項治安保衛(wèi)規(guī)章制度，并組織貫徹實施。

第五條本企業(yè)應(yīng)建立反恐怖防范工作的組織機構(gòu)，成立反恐怖防范工作領(lǐng)導小組，配備專兼職治安保衛(wèi)工作人員，定期或不定期組織治安保衛(wèi)大檢查，對不安全因素，要層層落實整改，消除隱患，保證安全。要建立定期組織檢查和研究改進防范措施，落實反恐怖防范專項資金，購置開展工作所必需的安全防護器材和設(shè)施，保證反恐怖防范工作機制運轉(zhuǎn)正常。

第六條風場應(yīng)建立健全反恐怖防范應(yīng)急預案，定期組織全體人員學習培訓，定期開展反恐怖防范應(yīng)急演練，查找不足，修訂完善預案，提高演練效果。第七條應(yīng)經(jīng)常開展對職工、現(xiàn)場作業(yè)人員的法律法規(guī)、社會公德、職業(yè)道德、安全防范等方面教育培訓，搜集內(nèi)外部相關(guān)恐怖事件信息和案例，切實提高職工的遵紀守法意識、安全防范和安全生產(chǎn)意識。

第八條風電場要加強與所在地公安部門的聯(lián)系，積極參加轄區(qū)街道(社區(qū))根據(jù)當?shù)卣y(tǒng)一部署的綜治工作。每年與當?shù)毓膊块T簽訂警民聯(lián)防協(xié)議，定期邀請派出所民警來風電場檢查指導反恐怖應(yīng)急管理工作，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

第九條風電場應(yīng)加強施工現(xiàn)場日常值班管理。節(jié)假日要實行管理人員值班值宿。值班值宿人員要按各自工作職責做好施工現(xiàn)場晝夜巡邏工作，原則上每四小時巡視一次，上升到反恐一級時每小時巡視一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時向有關(guān)領(lǐng)導報告，必要時應(yīng)及時報警，要做好值班值宿記錄。

第十條風電場應(yīng)加強施工現(xiàn)場的門衛(wèi)管理。門衛(wèi)要認真檢查進入本施工現(xiàn)場的人員、車輛、物資等，非本單位人員進入時要查驗證件并進行登記，需寫明來人單位、事由和聯(lián)系人等事項，待核實無誤后方可放行。堅決禁止社會閑散人員、恐怖分子進入風場現(xiàn)場。

第十一條風電場應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部和工作現(xiàn)場的技防建設(shè)，施工現(xiàn)場重點部位應(yīng)安裝紅外報警器、監(jiān)控等設(shè)備，門衛(wèi)室、值班值宿室應(yīng)設(shè)置電話、對講機，時刻保證通訊暢通、有效。新疆達坂城中廣核風力發(fā)電有限公司反恐怖防范工作規(guī)范

第一章總則

第一條為進一步建立健全我達坂城風電場反恐怖防范管理制度，及時、高效、妥善地完成達坂城風電場反恐怖試點工作的各項任務(wù)，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)我市風電場實際情況，特制訂定本工作規(guī)程。

第二條我風電場反恐怖防范工作在中廣核風電有限公司和中廣核風電有限公司新疆分公司反恐怖領(lǐng)導小組的指導下，實行分級管理，歸口負責。

第三條達坂城風電場反恐怖防范工作要牢固樹立安全第一、預防為主，教育與防范相結(jié)合的原則，貫徹群防群治，以防為主，防治結(jié)合，管理從嚴，確保安全的方針。

第二章組織機構(gòu)及人員構(gòu)成

第四條風電場場長是單位反恐怖防范工作的第一責任人，技術(shù)安全是本單位反恐怖防范工作的主要責任人。。

第五條風電場應(yīng)建立相應(yīng)的反恐怖防范工作領(lǐng)導機構(gòu)，配備專兼職工作人員，購置開展工作所必需的安全防護及通訊的器材，定期或不定期組織排查。

第六條實行風場、班組二級反恐防范管理，建立以風場為主體，班組為基礎(chǔ)，相關(guān)部門協(xié)同，轄區(qū)公安、醫(yī)療、消防共同參與的管理格局。風電場在分公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，落實現(xiàn)場反恐怖防范工作。

第三章內(nèi)部管理

第七條風電場應(yīng)按照國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)及上級有關(guān)部門關(guān)于反恐怖防范工作的部署，制訂相應(yīng)的反恐怖防范工作方案和應(yīng)急搶險機制，落實相關(guān)責任人。

第八條風電場應(yīng)定期組織召開反恐怖防范工作會議，研究協(xié)調(diào)工作中遇到的問題，部署本風場反恐怖防范工作，落實相關(guān)班組和個人布置的反恐怖防范工作任務(wù)和要求。

第九條風電場應(yīng)明確部各崗位的相關(guān)工作職責，分解落實風電場反恐防范工作職責和任務(wù)。各級人員應(yīng)明確反恐怖防范工作職責，分解落實反恐怖防范工作任務(wù)到相關(guān)責任人。

第十條風電場應(yīng)建立健全反恐防范突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，針對工作生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確處置工作責任人、處置工作實施細則、處置工作組織實施、處置工作所需設(shè)備物資等。

第十一條風電場應(yīng)經(jīng)常開展對職工、現(xiàn)場從業(yè)人員進行相關(guān)法律法規(guī)、社會公德和安全防范、反恐怖防范等方面教育培訓，提高職工法律意識和安全防護技能。

第十二條風電場要加強與所在地綜治、公安、醫(yī)療、消防等部門的聯(lián)系，積極協(xié)助公安保衛(wèi)部門對政治刑事案件、治安案件、破壞事故和火警、火災(zāi)等的調(diào)查。

第十三條風電場應(yīng)加強日常檢查及節(jié)日或重大活動期間的檢查工作，積極開展內(nèi)部排查，對重要目標、重要場所以及?；锲肥褂帽９艿拳h(huán)節(jié)進行梳理排查。

第十四條電場應(yīng)落實專人受理投訴，及時協(xié)調(diào)解決各類群體性糾紛，及時、準確掌握內(nèi)外部反恐最新資訊，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要及時上報有關(guān)部門。

第四章現(xiàn)場管理

第十五條風電場應(yīng)加強施工現(xiàn)場的日常檢查工作，對重要部位、重要場所、危化物品堆放及使用保管等環(huán)節(jié)進行滾動排查，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時解決和處置。

第十六條風電場應(yīng)加強施工現(xiàn)場的日常值班管理。工作生活區(qū)域24小時有治安保衛(wèi)人員值班，節(jié)假日要實行管理人員值班值宿、領(lǐng)導帶班。值班值宿人員要認真做好值班值宿記錄。

第十七條風電場應(yīng)組織治安保衛(wèi)人員對施工現(xiàn)場進行巡邏，發(fā)現(xiàn)問題要及時向有關(guān)領(lǐng)導報告，如有緊急情況應(yīng)及時報警。要建立定時巡邏制度和巡視檢查機制。

第十八條風電場應(yīng)加強施工現(xiàn)場門衛(wèi)管理。認真檢查進出施工現(xiàn)場的人員、車輛、物資等。非本單位人員進入時要查驗證件并進行登記，外來車輛和物資進入時應(yīng)檢查登記。

第十九條風電場應(yīng)加強施工現(xiàn)場的技防建設(shè)，施工現(xiàn)場重點部位應(yīng)安裝紅外報警器、監(jiān)控等設(shè)備，值班值宿室應(yīng)安裝報警電話、對講機，時刻保證通訊暢通、有效。

第二十條施工現(xiàn)場實行實名制管理。配備專人負責實名制管理的各項工作，做好人員錄用、人員登記、考勤，做到人員底數(shù)清、基本情況清、出勤記錄清、進出現(xiàn)場時間清。

第二十一條風電場應(yīng)及時掌握員工思想動態(tài)，開展正確的世界觀、人生觀、價值觀的教育，杜絕宗教活動進入風電場，嚴禁參加邪教等非法組織。堅決禁止社會閑散人員進入施工現(xiàn)場。

反恐專項經(jīng)費保障制度10一、反恐財務(wù)保障特點

(一)經(jīng)費準備時間短

由于恐怖主義在發(fā)動恐怖襲擊時,其地點、時間、規(guī)模、強度都具有不確定性,一旦發(fā)生就要求部隊反映迅速、行動果斷,趕往事發(fā)現(xiàn)場,追捕恐怖分子,控制混亂局面恢復正常秩序。如美軍在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭準備時間不足一個月,俄軍兩次車臣反恐戰(zhàn)爭和俄羅斯人質(zhì)事件基本上都是急促應(yīng)戰(zhàn)。這就要求財務(wù)部門在短時間內(nèi)籌措到部隊所需要的大量現(xiàn)金;另一方面,部隊在開進途中和到達預定地域,由于受到客觀條件的限制,給部隊的經(jīng)費保障工作提出了很高的要求。

(二)經(jīng)費保障范圍廣

由于恐怖主義實施恐怖襲擊的手段具有多樣性,如劫機、暗殺、毒氣襲擊、綁架襲擊以及自殺性爆炸等;在襲擊的目標的選擇上具有廣泛性,如黨政要員、宗教領(lǐng)袖、社會名流、人員密集的公共場所,交通命脈等。這就要求參戰(zhàn)部隊行動快、機動性強,特別是部隊參戰(zhàn)以后,要在最短時間內(nèi),采取有效措施,果斷處置,堅決打擊。這就要求財務(wù)部門根據(jù)作戰(zhàn)環(huán)境和任務(wù)變化及時調(diào)整部署,采取各種保障措施給予足夠的經(jīng)費保障。

(三)經(jīng)費結(jié)算難度大

時間的突發(fā)性和部隊受領(lǐng)任務(wù)的突發(fā)性,決定了經(jīng)費保障的緊迫性,環(huán)境的多變性,帶來了經(jīng)費結(jié)算的復雜性。部隊執(zhí)行任務(wù)容易產(chǎn)生獨立性和隨意性,經(jīng)費開支范圍的擴大,標準經(jīng)費的不足和不宜控制的彈性經(jīng)費實際開支的增加,機關(guān)事業(yè)部門之間,事業(yè)部門和部隊之間的經(jīng)費交叉錯位,都增加了經(jīng)費結(jié)算手續(xù)的復雜程度。

(四)資金安全風險高

俄軍在第一、二次車臣反恐作戰(zhàn)中,其后勤保障部隊多次受到恐怖分子的襲擊。分析可知,恐怖組織十分注意襲擊反恐力量的后勤保障資源;尤其當急需資金,很可能襲擊反恐力量的財務(wù)部門。此外,恐怖分子還刻意制造社會混亂,從而影響國家經(jīng)濟增長,可能導致經(jīng)濟滑坡,它將嚴重削弱國家反恐戰(zhàn)爭的潛力,使反恐經(jīng)費的籌措困難。

二、反恐財務(wù)保障的組織實施

根據(jù)反恐財務(wù)保障經(jīng)費準備時間短、經(jīng)費保障范圍廣、經(jīng)費結(jié)算難度大、資金安全風險高的特點,應(yīng)從以下幾方面來組織實施反恐財務(wù)保障。

(一)制定財務(wù)保障預案

制度預案應(yīng)做好以下預測:一是對任務(wù)的預測。包括部隊可能擔負的作戰(zhàn)任務(wù)、行動方向、作戰(zhàn)領(lǐng)域、可能采取的作戰(zhàn)樣式、戰(zhàn)中可能調(diào)整的作戰(zhàn)計劃,以及財務(wù)保障能力等。二是對決心的預測。包括對軍首長決心、上級保障力量使用方法、聯(lián)勤機構(gòu)開設(shè)時機、地點以及本級后勤保障決心的比較和選擇。三是對戰(zhàn)況的預測。如戰(zhàn)斗進程、部隊戰(zhàn)時的經(jīng)費物資消耗以及對財務(wù)的需求等。四是對困難的預測。從最困難最復雜的情況考慮,預想多種情況。在此基礎(chǔ)上,將預測的各種情況進行匯總、論證、分析、疏通,使財務(wù)保障預案數(shù)字化。

在制定財務(wù)保障預案的方法上,應(yīng)根據(jù)部隊駐地情況,推斷可能發(fā)生的恐怖活動類型、規(guī)模及危害程度等情況,結(jié)合可能的戰(zhàn)場實際,制定多種保障預案,把平時準備、臨戰(zhàn)準備和戰(zhàn)中準備結(jié)合起來,使其嚴密、周全、靈活,體現(xiàn)橫向聯(lián)系上相互配套,業(yè)務(wù)縱深上相互銜接,不能在任何一個保障細節(jié)上出漏洞。

(二)搞好現(xiàn)金儲備

反恐財務(wù)保障最具體的工作就是做好經(jīng)費的及時供應(yīng),保證部隊在遂行任務(wù)時得到源源不斷的補充。如果失去了經(jīng)費供應(yīng)的及時性和連續(xù)性,部隊就會處于被動局面。一旦發(fā)生恐怖事件,各級財務(wù)部門應(yīng)迅速啟動保障機制,按照制定的相關(guān)規(guī)定,提取現(xiàn)金增加儲備,迅速通知參戰(zhàn)部隊經(jīng)費供應(yīng)的途徑和方式,對隨身攜帶的、上級供應(yīng)的、聯(lián)供代儲的、下級單位的戰(zhàn)備現(xiàn)金做到心中有數(shù),保障自如。

(三)強化應(yīng)急保障訓練

應(yīng)急保障訓練是提高快速反應(yīng)能力的有效途徑。各級后勤部門要組織財務(wù)人員經(jīng)常開展應(yīng)急財務(wù)保障訓練,根據(jù)不同情況制定地財務(wù)保障方案,把業(yè)務(wù)訓練和軍事訓練、基礎(chǔ)訓練和突擊保障訓練有機地結(jié)合起來,要從本單位、本部門地實際出發(fā),有針對性地進行反恐經(jīng)費保障演練,在實踐中檢驗和完善保障預案,達到以訓為戰(zhàn)的目的,使保障能力有效地形成戰(zhàn)斗力。

(四)建立完善反恐財務(wù)應(yīng)急保障力量

反恐財務(wù)的應(yīng)急保障要有實體,有實案,有實力,可利用現(xiàn)有財務(wù)保障機構(gòu),分級、分層次構(gòu)建應(yīng)急保障力量。達到一聲令下,不用提前委派,不用臨戰(zhàn)訓練,不用提前籌措,不用臨陣協(xié)調(diào),即可實現(xiàn)應(yīng)急保障。一是要成立戰(zhàn)時臨時財務(wù)保障領(lǐng)導小組。其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)軍隊內(nèi)部之間,軍隊與地方有關(guān)部門之間的關(guān)系,隨時搞好反恐作戰(zhàn)時的軍事財力籌措,并統(tǒng)一計劃,合理安排經(jīng)費的開支核算,保持財力保障的及時性和連續(xù)性。二是充分做好軍地雙方的協(xié)調(diào)工作。戰(zhàn)時經(jīng)費物資的保障工作離不開地方政府和金融機構(gòu)的配合與支援。地方財政金融部門應(yīng)成立相應(yīng)的財力支前組織,以確保對作戰(zhàn)部隊實施持續(xù)不斷的經(jīng)費物資保障。三是成立應(yīng)急經(jīng)費物資保障小組。當供應(yīng)站被毀,聯(lián)系切斷,參戰(zhàn)部隊籌措經(jīng)費遇到困難時,由其負責強送現(xiàn)金和物資。

反恐專項經(jīng)費保障制度11第一條按照上級關(guān)于做好近期維穩(wěn)工作的要求，公司為加強對值班工作的管理，確保公司的安全和正常公務(wù)以及突發(fā)事件的處理，特制定本值班制度。

第二條公司實行領(lǐng)導有領(lǐng)導負責帶班，工作人員輪流值班制度，由安環(huán)科辦公室具體負責編制干部職工輪流值班表，并做好值班協(xié)調(diào)。并負責值班情況的督促檢查。

第三條值班人員在值班期間要堅守崗位，不準擅自脫崗，必須堅持24小時在崗。值班人員如有特殊情況需要外出請假的，由安環(huán)科辦公室負責人另行安排人員進行替補。

第四條值班人員必須具有高度的責任感、*覺*和安全意識，認真做好公司內(nèi)部的防火、防盜工作，確保不發(fā)生任何安全事故。第五條值班人員要認真負責做好來電來訪登記工作，確保聯(lián)絡(luò)暢通，突發(fā)事件、重要情況要及時送值班領(lǐng)導，由值班領(lǐng)導作出相應(yīng)的處理。

第六條值班人員需認真做好交接班登記，值班情況在當日未處理完的，需向接班的值班人員交待清楚，接班的同志必須按照交班人員的交待繼續(xù)完成。

第七條如因值班人員撤離值班崗位或因帶班領(lǐng)導處置不力，造成維穩(wěn)信息情況漏記、漏報，未及時處理而釀成重大影響、后果嚴重的維穩(wěn)事件，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任。

第八條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

反恐專項經(jīng)費保障制度12第一章總則

第一條為了防范和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。

國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

第三條本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：

（一）組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的；

（二）宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的；

（三）組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織的；

（四）為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的；

（五）其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

第四條國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設(shè)，運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。

第五條反恐怖主義工作堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，防范為主、懲防結(jié)合和先發(fā)制敵、保持主動的原則。

第六條反恐怖主義工作應(yīng)當依法進行，尊重和保障人權(quán)，維護公民和組織的合法權(quán)益。

在反恐怖主義工作中，應(yīng)當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

第七條國家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全國反恐怖主義工作。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)，縣級人民政府根據(jù)需要設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)，在上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的領(lǐng)導和指揮下，負責本地區(qū)反恐怖主義工作。

第八條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)以及其他有關(guān)國家機關(guān)，應(yīng)當根據(jù)分工，實行工作責任制，依法做好反恐怖主義工作。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)以及國務(wù)院、中央軍事委員會的命令，并根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的部署，防范和處置恐怖活動。

有關(guān)部門應(yīng)當建立聯(lián)動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反恐怖主義工作。

第九條任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。

第十條對舉報恐怖活動或者協(xié)助防范、制止恐怖活動有突出貢獻的單位和個人，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十一條對在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家、公民或者機構(gòu)實施的恐怖活動犯罪，或者實施的中華人民共和國締結(jié)、參加的國際條約所規(guī)定的恐怖活動犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權(quán)，依法追究刑事責任。

第二章恐怖活動組織和人員的認定

第十二條國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)根據(jù)本法第三條的規(guī)定，認定恐怖活動組織和人員，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)予以公告。

第十三條國務(wù)院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)對于需要認定恐怖活動組織和人員的，應(yīng)當向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)提出申請。

第十四條金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，應(yīng)當立即予以凍結(jié)，并按照規(guī)定及時向國務(wù)院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。

第十五條被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)申請復核。國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當及時進行復核，作出維持或者撤銷認定的決定。復核決定為最終決定。

國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)作出撤銷認定的決定的，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)予以公告；資金、資產(chǎn)已被凍結(jié)的，應(yīng)當解除凍結(jié)。

第十六條根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，有管轄權(quán)的中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)予以公告的，適用本章的有關(guān)規(guī)定。

第三章安全防范

第十七條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。

教育、人力資源行政主管部門和學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當將恐怖活動預防、應(yīng)急知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位，應(yīng)當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門，加強反恐怖主義宣傳教育。

第十八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。

第十九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息的，應(yīng)當立即停止傳輸，保存相關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。

網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息，應(yīng)當按照職責分工，及時責令有關(guān)單位停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助進行調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x、極端主義內(nèi)容的信息，電信主管部門應(yīng)當采取技術(shù)措施，阻斷傳播。

第二十條鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應(yīng)當實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視。對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。

前款規(guī)定的物流運營單位，應(yīng)當實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度。

第二十一條電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者，應(yīng)當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。

第二十二條生產(chǎn)和進口單位應(yīng)當依照規(guī)定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物。

運輸單位應(yīng)當依照規(guī)定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品