內(nèi)蒙古自治區(qū)重點實驗室建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

為了促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展和人才培養(yǎng)，國家開始組織實施國家重點實驗室計劃，各省市也積極建設(shè)了重點實驗室和技術(shù)研究中心。這些實驗室和技術(shù)研究工程中心的建立無疑是國家重點實驗室最有力的補(bǔ)充。內(nèi)蒙古自治區(qū)最早重點實驗室是1997年以內(nèi)蒙古科技廳于草地生態(tài)和動物生殖生物學(xué)2個傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科為依托建立起來的,早期重點實驗室的建設(shè)主要集中在高校,2007年首次啟動了企業(yè)重點實驗室的認(rèn)定工作。經(jīng)過十幾年的建設(shè)和發(fā)展,內(nèi)蒙古自治區(qū)重點實驗室已形成了學(xué)科、科研、產(chǎn)業(yè)、社會的良性互動,實驗室體系已基本覆蓋了自治區(qū)優(yōu)勢特色學(xué)科和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。截至2010年底內(nèi)蒙古自治區(qū)共建設(shè)、認(rèn)定重點實驗室88家,其中高校重點實驗室63家。自治區(qū)重點實驗室與地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密結(jié)合,承擔(dān)并完成了大量國家和自治區(qū)各項科研項目,并為自治區(qū)引進(jìn)和培養(yǎng)了一批急需的高科技創(chuàng)新人才。但隨著省級重點實驗室數(shù)量和規(guī)模的增大,管理方面出現(xiàn)了不少問題,筆者以內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)省級重點實驗室為例,認(rèn)真分析了地方高校重點實驗室的現(xiàn)狀及存在的問題,并提出建議。1內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)國家級實驗室建設(shè)現(xiàn)狀1.1重點實驗室與科技大學(xué)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)是原內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院和內(nèi)蒙古林學(xué)院合并而成的,最早的省級重點實驗室是1999年依托原內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院建立的遺傳育種重點實驗室。2000年以后內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)省級重點實驗室建設(shè)得到飛速發(fā)展,通過10年的發(fā)展,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)共有草食動物遺傳育種與繁殖實驗室、沙地(沙漠)生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)工程實驗室、水資源保護(hù)與利用實驗室、森林培育林木菌根生物技術(shù)實驗室、作物栽培與遺傳改良實驗室、基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)實驗室、野生特有蔬菜種質(zhì)資源與種質(zhì)創(chuàng)新實驗室、遺傳育種試驗室、動物生物技術(shù)實驗室等9個省級重點實驗室;沙生灌木資源開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、畜產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心、草品種育繁工程技術(shù)研究中心等3個省級重點工程研究中心;還有內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展研究所和蒙古族工藝美術(shù)研究所2個省級高校人文社科重點研究基地和1個省級哲學(xué)社會科學(xué)研究基地———內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展研究基地。2005年,內(nèi)蒙古大興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測站被科技部認(rèn)定為國家級野外科學(xué)觀測研究站;2009年內(nèi)蒙古賽罕烏拉森林生態(tài)系統(tǒng)定位站被國家林業(yè)總局批準(zhǔn)為國家級野外科學(xué)觀測站;乳制品生物技術(shù)工程研究中心和草業(yè)與草地資源重點實驗室先后被批準(zhǔn)為教育部重點實驗室。這些省級以上重點實驗室的獲得批準(zhǔn)意味著內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)重點實驗室建設(shè)邁向國家重點實驗室的行列。1.2科技成果轉(zhuǎn)化情況首先,隨著省級重點實驗室的增多,研究隊伍不斷強(qiáng)大,研究項目逐年增多,研究層次逐年提高,并取得了很多創(chuàng)新性成果。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)“十一五”期間科研項目總數(shù)達(dá)到601項,與“十五”期間相比增加141%,科研項目總經(jīng)費達(dá)到2.6億元,與“十五”期間相比增加481%,其中國家有關(guān)部(委、局)項目占33.6%,經(jīng)費占61.2%。2010年新上國家自然科學(xué)基金項目數(shù)達(dá)到52項,項目數(shù)和經(jīng)費列全國農(nóng)業(yè)院校第六位。取得科技成果319項,其中動物生物技術(shù)重點實驗室承擔(dān)的“成年體細(xì)胞克隆綿羊研究”項目和乳制品生物技術(shù)工程研究中心承擔(dān)的“益生菌基因組學(xué)和蛋白組學(xué)研究”項目取得了突破性成果?！笆晃濉逼陂g重點實驗室研究人員在核心期刊發(fā)表論文4000余篇,1人獲得國家杰出青年基金資助,1人獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎,累計獲得省部級科學(xué)技術(shù)獎和社會科學(xué)獎58項。作為主要完成單位獲得國家科技進(jìn)步二等獎3項。乳制品生物技術(shù)工程研究中心承擔(dān)的“乳酸菌與發(fā)酵乳制品應(yīng)用基礎(chǔ)研究”創(chuàng)新團(tuán)隊被列入教育部科技創(chuàng)新團(tuán)隊支持計劃。其次,培養(yǎng)和吸引大量科研人才,促進(jìn)了高校學(xué)科學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)。學(xué)校重點實驗室數(shù)量增多,科學(xué)研究條件改善以后,對學(xué)校高端科研人才的培養(yǎng)和引進(jìn)有了促進(jìn)作用,“十一五”期間內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)不僅自己培養(yǎng)出大量的高端科技人才還成功引進(jìn)了一批留學(xué)回國的學(xué)科急需的高端人才,大大提升了學(xué)科的內(nèi)涵建設(shè)。1.3儀器設(shè)備總周數(shù)著色時間現(xiàn)在,學(xué)校省級重點實驗室科研用房總建筑面積4萬余m2,平均每個重點實驗室面積為3500多m2,教學(xué)儀器設(shè)備總值由“十五”期間的1.2億元增加到2.9億元,其中重點實驗室儀器設(shè)備占65%以上。2地方大學(xué)的建設(shè)和管理存在一些問題2.1運行經(jīng)費難以保證地方高校重點實驗室建設(shè)和運行經(jīng)費一般依靠上級部門的撥款,內(nèi)蒙古自治區(qū)重點實驗室起步較晚,積累也不足,實驗室儀器設(shè)備缺口較大,而且尚未建立過重點實驗室專項經(jīng)費。直到2003年開始每年才只有30～100萬元的開放課題經(jīng)費的支持,每個重點實驗室獲得的經(jīng)費不足10萬元,這很難保證重點實驗室的經(jīng)費需求。再說,上級部門劃撥的經(jīng)費及學(xué)校配套經(jīng)費適用范圍有限,只能用于購買新的儀器設(shè)備和土建等方面,因此省級重點實驗室日常運行經(jīng)費以及儀器設(shè)備的維修經(jīng)費缺口嚴(yán)重。如,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)乳制品生物技術(shù)工程中心重點實驗室是2005年學(xué)校利用日元貸款建設(shè)的,后續(xù)5年之內(nèi)上級部門基本沒有撥款,2008年學(xué)校投入過55萬元,平時的運行經(jīng)費只依靠研究人員的科研項目經(jīng)費,經(jīng)費嚴(yán)重不足?？偠灾?經(jīng)費不足是制約地方高校重點實驗室發(fā)展的主要因素,嚴(yán)重影響著它的科技創(chuàng)新能力。2.2與高校及企業(yè)及專業(yè)的科研合作交流較少省級重點實驗室開放程度與國家重點實驗室相比相差較大,有待于進(jìn)一步提高。由于很多地方高校省級重點實驗室管理體制不完善,運行經(jīng)費短缺,人員配備等很多因素制約實驗室不能開放使用,不能與其他高校和科研院所以及企業(yè)單位有效合作和交流,只考慮完成本校本科生的實驗教學(xué)和研究生以及科研人員的科學(xué)研究工作。因此有些高端儀器設(shè)備想對外共享,但無人可知,從而重點實驗室無法發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和科研優(yōu)勢,更難以吸引外界高水平的科研人員的技術(shù)合作研究。重點實驗室的各種資源無法有效整合,各學(xué)科之間難以實現(xiàn)互相交叉和融合,這些均制約了交叉學(xué)科和新興學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展。2.3實驗室管理制度不完善2.3.1實驗室負(fù)責(zé)人的權(quán)力和管理體制不健全首先,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)省級重點實驗室固定研究人員和管理人員的人事關(guān)系、組織關(guān)系、職稱評審、工作量計算等都?xì)w學(xué)校和學(xué)院來控制,實驗室負(fù)責(zé)人的權(quán)力很小,很難做到統(tǒng)一管理。其次,很多省級重點實驗室管理制度建設(shè)不完善,隨著學(xué)校科研項目的增多和研究生擴(kuò)招,實驗室科研人員日益增多和變雜,因管理而引起的實驗室混亂現(xiàn)象時而發(fā)生。再次,不重視實驗室管理人員是很多高校普遍存在的現(xiàn)象,如實驗室管理人員工作量大,津貼少,學(xué)歷低,職稱難評等現(xiàn)象,從而影響他們的工作積極性,導(dǎo)致實驗室管理水平上不去。2.3.2管理制度不完善有些高校省級重點實驗室日常管理中出現(xiàn)精密儀器無使用記錄,而精密儀器損壞無法查詢,實驗器材亂扔亂放,大量耗材浪費等現(xiàn)象,這些都是因管理制度不完善而造成的。實驗室雖然有一些實驗室安全衛(wèi)生制度、工作人員崗位職責(zé)、精密儀器設(shè)備適用管理制度、實驗器材的借還制度等,但不完善,更重要的是無人落實。2.4實驗室管理人員待遇低隨著地方高?？萍夹枨?實驗室特別是省級重點實驗室條件得到進(jìn)一步的改善,不論土建的擴(kuò)大還是精密大型儀器設(shè)備的添加和更新上都得到了很大的改進(jìn),唯獨實驗室管理人員的學(xué)歷還是停留在較低的層次上,很多精密儀器買進(jìn)來后無人會操作,原因在于一方面由于高校實驗室管理人員待遇低,留不住高學(xué)歷人才,另一方面領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,總覺得實驗室管理人員不需要高學(xué)歷人才。2.5學(xué)術(shù)委員會的作用高校學(xué)術(shù)委員會是重點實驗室領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但是很多高校學(xué)術(shù)委員會沒有充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用,甚至變成一個虛設(shè)機(jī)構(gòu)。還有,內(nèi)蒙古自治區(qū)尚未建立健全省級重點實驗室評估機(jī)制。3建設(shè)和管理地方大學(xué)的雙重實驗室3.1實驗室資金籌集方式充足的經(jīng)費投入是高校重點實驗室建設(shè)和發(fā)展的基本物質(zhì)保障,地方高校為了應(yīng)對經(jīng)費短缺現(xiàn)象,省級重點實驗室要建立多渠道、多形式籌措資金體系。實驗室籌措資金渠道很多種,如:申請政府投入、高校通過產(chǎn)學(xué)研合作方式爭取吸收社會和企業(yè)資金、重點實驗室科研人員多方爭取更多更大的科研項目。3.2創(chuàng)新實驗室管理制度,提高管理效能在省級重點實驗室建設(shè)和管理中,應(yīng)該遵循“以人為本,科學(xué)管理”的理念,提高科研人員特別是管理人員的自身素質(zhì)和學(xué)歷層次,相應(yīng)提高他們的待遇,充分調(diào)動他們的積極性,促進(jìn)實驗室穩(wěn)定快速可持續(xù)發(fā)展。規(guī)章制度是規(guī)范和約束人的基本準(zhǔn)則,也是提升單位整體實力和水平的首要保證,高校省級重點實驗室也應(yīng)堅持建設(shè)與管理并重,理順省級重點實驗室和院系人事關(guān)系,制定出一整套科學(xué)合理的規(guī)章制度,做到所有工作人員和管理人員有章可循。一般來講,省級重點實驗室應(yīng)有“實驗室管理準(zhǔn)則”、“重點實驗室學(xué)術(shù)委員會工作條例”“實驗室安全保衛(wèi)制度”“實驗室儀器設(shè)備管理與使用規(guī)則”等管理制度。除此之外,高校省級重點實驗室雖然屬學(xué)校一級管理,但它是與學(xué)院不同的相對獨立的特殊機(jī)構(gòu),制定規(guī)章制度時應(yīng)充分考慮實驗室科研人員和管理人員的個人利益,如:職稱的晉升、津貼待遇、住房待遇等,才能營造出學(xué)術(shù)氣氛濃厚,人際關(guān)系寬松和諧的科研工作環(huán)境。另外,現(xiàn)在高校省級重點實驗室研究人員較多,而且人員較雜,有本科生、研究生、合作研究人員等,因此實驗室管理人員必須嚴(yán)格按規(guī)章制度來要求每個人,發(fā)現(xiàn)違章行為,及時處理,保證實驗室正常運行。3.3創(chuàng)新實驗室交流合作不論是科研院所的重點實驗室還是高校重點實驗室都應(yīng)該擴(kuò)大對外開放,多與外界進(jìn)行科研合作和學(xué)術(shù)交流,這樣會及時獲取國內(nèi)外先進(jìn)科技信息和資源,避免出現(xiàn)重復(fù)研究,提高實驗室創(chuàng)新能力。實驗室對外合作交流方式多種多樣,如,訪問研究、短期講學(xué)、課題合作、開放課題等等。高校應(yīng)該有意識地鼓勵重點實驗室與外界合作和學(xué)科之間交叉,爭取與國內(nèi)外著名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)共同研究,不斷提高自身科研實力和水平,最終達(dá)到結(jié)