PAGEPAGE1第頁(yè)一、內(nèi)容2012年淮安市政府將區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)納入政府為民辦十件實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生信息化工作的投入，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生信息聯(lián)網(wǎng)。利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，使得健康檔案、慢病管理、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)信息和醫(yī)療信息互通共享，建立一個(gè)具有高效率、高安全、高靈活性的衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。信息化技術(shù)的使用可加強(qiáng)政府部門對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)工作的監(jiān)管,有力提升衛(wèi)生行政管理部門的管理效率；采用信息化技術(shù)支撐現(xiàn)代社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的規(guī)范化建設(shè)；居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，查閱自己的健康信息，了解自己的健康狀況，實(shí)施健康自我管理,適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展需要的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并在產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)等多方面，為淮安市產(chǎn)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型助力。本項(xiàng)目主要是淮安市本級(jí)（包含開發(fā)區(qū)、清河區(qū)、清浦區(qū)三個(gè)試點(diǎn)區(qū)）基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)階段。完成基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和居民健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。建立淮安市區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)管理信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一淮安市衛(wèi)生信息平臺(tái)交換標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)、居民健康檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等；建立衛(wèi)生信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)中心,完成居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)；完成試點(diǎn)縣（區(qū)）二級(jí)平臺(tái)軟件系統(tǒng)開發(fā)，完成試點(diǎn)縣（區(qū)）下屬醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心的接入，初步實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息的動(dòng)態(tài)管理；在各縣（區(qū))自主完成二級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)的接入、信息交換和共享；根據(jù)衛(wèi)生部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)淮安市居民健康卡，并進(jìn)行制卡、發(fā)卡的推進(jìn)和管理等工作；構(gòu)建市級(jí)居民健康服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)市級(jí)網(wǎng)上掛號(hào)平臺(tái)建設(shè)，初步建立全市新農(nóng)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)集成、衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)集成、衛(wèi)生綜合管理決策支持與績(jī)效考核系統(tǒng)；完成市直醫(yī)院及清河區(qū)、清浦區(qū)、開發(fā)區(qū)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市平臺(tái)的對(duì)接；初步完成試點(diǎn)縣（區(qū)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)字化建設(shè)（包括HIS系統(tǒng)、全科醫(yī)生工作站、LIS系統(tǒng)、健康卡管理子系統(tǒng)、居民健康檔案管理子系統(tǒng)、慢性病傳染病監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)），并在其它社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行推廣。平臺(tái)上線后要求各基層衛(wèi)生單位必須接入，由此產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)專線需求。淮安分公司通過(guò)承建平臺(tái)，一改前期電信壟斷衛(wèi)生行業(yè)數(shù)據(jù)專線市場(chǎng)的局面，成功簽約市區(qū)、淮安區(qū)、洪澤縣、漣水縣共計(jì)四個(gè)縣區(qū)基于平臺(tái)的大量數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù)，覆蓋各級(jí)衛(wèi)生單位。截止6月底，累計(jì)拓展專線600余條，新增年信息化收入200余萬(wàn)元。二、推廣要素（一）地方政府大力支持和資金投入淮安市政府成功申請(qǐng)成為全國(guó)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)試點(diǎn)地市，并將該項(xiàng)目列為為民辦實(shí)事十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，給予了相應(yīng)的配套財(cái)政資金補(bǔ)貼，有效推動(dòng)了項(xiàng)目的進(jìn)展。（二）醫(yī)療行業(yè)自身需求醫(yī)療體制改革是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要事件，新醫(yī)改面對(duì)的最核心問題是基本醫(yī)療保障和“看病難，看病貴”問題。解決這些問題政策和機(jī)制是根本，而信息化是推進(jìn)醫(yī)改不可或缺的最為重要的手段和工具。（三）專線需求推動(dòng)與運(yùn)營(yíng)商合作區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)建成后的使用，需要大量的數(shù)據(jù)專線作為網(wǎng)絡(luò)通道，促使衛(wèi)生局選擇與運(yùn)營(yíng)商開展全面合作。三、擬推廣計(jì)劃（一）推廣牽頭部門由集團(tuán)客戶部和信息通信運(yùn)營(yíng)中心分別作為技術(shù)和業(yè)務(wù)牽頭單位。推廣牽頭部門及具體責(zé)任人如下：（二）被推廣單位明確被推廣單位范圍。第五部分采購(gòu)需求及總體要求一、項(xiàng)目概況2009年3月中共中央、國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，按照黨的十七大精神，為建立中國(guó)特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)”，“以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，加快信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實(shí)時(shí)監(jiān)管的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)”。2011年初，淮安市政府將區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)納入政府為民辦十件實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加大了對(duì)衛(wèi)生信息化工作的投入，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生信息聯(lián)網(wǎng)。利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，使得健康檔案、慢病管理、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)信息和醫(yī)療信息互通共享，建立一個(gè)具有高效率、高安全、高靈活性的衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。信息化技術(shù)的使用可加強(qiáng)政府部門對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)工作的監(jiān)管,有力提升衛(wèi)生行政管理部門的管理效率；采用信息化技術(shù)支撐現(xiàn)代社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的規(guī)范化建設(shè)；居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，查閱自己的健康信息，了解自己的健康狀況，實(shí)施健康自我管理,適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展需要的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并在產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)等多方面，為淮安市產(chǎn)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型助力。二、建設(shè)目標(biāo)本期項(xiàng)目主要是淮安市本級(jí)（包含開發(fā)區(qū)、清河區(qū)、清浦區(qū)三個(gè)試點(diǎn)區(qū)）基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)階段。完成基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和居民健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。建立淮安市區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)管理信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一淮安市衛(wèi)生信息平臺(tái)交換標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)、居民健康檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等；建立衛(wèi)生信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)中心,完成居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)；完成試點(diǎn)縣（區(qū)）二級(jí)平臺(tái)軟件系統(tǒng)開發(fā)，完成試點(diǎn)縣（區(qū)）下屬醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心的接入，初步實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息的動(dòng)態(tài)管理；在各縣（區(qū))自主完成二級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)的接入、信息交換和共享；根據(jù)衛(wèi)生部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)淮安市居民健康卡，并進(jìn)行制卡、發(fā)卡的推進(jìn)和管理等工作；構(gòu)建市級(jí)居民健康服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)市級(jí)網(wǎng)上掛號(hào)平臺(tái)建設(shè)，初步建立全市新農(nóng)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)集成、衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)集成、衛(wèi)生綜合管理決策支持與績(jī)效考核系統(tǒng)；完成市直醫(yī)院及清河區(qū)、清浦區(qū)、開發(fā)區(qū)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市平臺(tái)的對(duì)接；初步完成試點(diǎn)縣（區(qū)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)字化建設(shè)（包括HIS系統(tǒng)、全科醫(yī)生工作站、LIS系統(tǒng)、健康卡管理子系統(tǒng)、居民健康檔案管理子系統(tǒng)、慢性病傳染病監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)），并在其它社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行推廣。三、各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容采購(gòu)需求以下從業(yè)務(wù)需求的角度對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件提出要求。投標(biāo)文件須對(duì)所投內(nèi)容的全部要求給予是否可行、如何進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，但可以不僅僅局限在下述要求的范圍內(nèi)予以設(shè)計(jì)，可以根據(jù)對(duì)本期建設(shè)內(nèi)容的理解，增加認(rèn)為可行的其它相關(guān)功能與設(shè)計(jì)。投標(biāo)方案要求簡(jiǎn)潔、明了，層次分明，有針對(duì)性。按以下各項(xiàng)內(nèi)容，分章節(jié)或段落分別給予響應(yīng)。3.1標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)如何落地形成符合淮安市區(qū)域衛(wèi)生要求的規(guī)范是本項(xiàng)目重點(diǎn)。根據(jù)衛(wèi)生部《健康檔案基本構(gòu)架與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《電子病歷基本構(gòu)架與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，遵循國(guó)家、衛(wèi)生部、江蘇省、淮安市的有關(guān)衛(wèi)生服務(wù)信息化的要求、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合淮安市衛(wèi)生信息化建設(shè)的實(shí)際需求和特點(diǎn)，研究制訂淮安市的衛(wèi)生信息化規(guī)范與衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性、安全性、可靠性。建立衛(wèi)生信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)的采集、交換與共享進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，建立數(shù)據(jù)采集、交換與共享的標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制、指導(dǎo)各部門使用和遵循標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足和適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為本項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施和淮安市全市的衛(wèi)生信息化建設(shè)起指導(dǎo)性作用。3.2市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)基于居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。以健康檔案信息采集、存儲(chǔ)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)產(chǎn)生、分發(fā)、推送工作任務(wù)清單，支持區(qū)域范圍內(nèi)不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)整合的信息平臺(tái)，支持向居民提供健康檔案查詢、網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、健康咨詢等服務(wù)，并能夠基于居民電子健康檔案信息產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，服務(wù)于衛(wèi)生管理決策需要。平臺(tái)主要以服務(wù)居民為中心，同時(shí)滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)協(xié)同和衛(wèi)生管理輔助決策的需要。形成以居民電子健康檔案的地市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，連點(diǎn)成面、信息互認(rèn)共享的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)動(dòng)協(xié)同服務(wù)模式。市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換獲取縣（區(qū)）平臺(tái)的居民健康檔案與電子病歷信息。為實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及全省衛(wèi)生信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換共享提供支持，并為項(xiàng)目二期各系統(tǒng)建設(shè)留有拓展接口。本期建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)中心,完成居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。建成基本的市級(jí)數(shù)據(jù)中心支撐平臺(tái)、市級(jí)數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)、中心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、居民健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)、居民健康檔案主索引、居民健康服務(wù)平臺(tái)、居民健康瀏覽器等內(nèi)容。3.2.1中心數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)完成淮安市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)：（1）居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)投標(biāo)人需要提出有效方案如何將這些分散在不同醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、以不同形式表示和存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)匯集、交換、存儲(chǔ)，建立、管理淮安市統(tǒng)一、完整的居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)投標(biāo)人需要提出有效方案，遵循國(guó)家衛(wèi)生部《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《電子病歷數(shù)據(jù)組與數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)》、《電子病歷基礎(chǔ)模板數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)》，匯集、交換、存儲(chǔ)、管理淮安市統(tǒng)一、完整的電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)居民電子病歷的主管醫(yī)療機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)的全市共享。（3）衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)本期的衛(wèi)生資源管理系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容為：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)、衛(wèi)生系統(tǒng)人力資源數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置資源數(shù)據(jù)、醫(yī)療衛(wèi)生健康宣教數(shù)據(jù)、醫(yī)療衛(wèi)生繼續(xù)教育知識(shí)庫(kù)。3.2.2市級(jí)數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)通過(guò)區(qū)域衛(wèi)生信息共享和交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷、衛(wèi)生資源信息等相關(guān)的各類數(shù)據(jù)的采集、交換與共享。支持雙向數(shù)據(jù)交換，保證數(shù)據(jù)上行與下行的安全、可靠；支持批量和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交換模式；支持定時(shí)和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交換；支持異地的、異構(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換；支持?jǐn)?shù)據(jù)采集、匯總、轉(zhuǎn)換功能；對(duì)數(shù)據(jù)的采集、交換，需支持XML、HL7等交換標(biāo)準(zhǔn)。支持主動(dòng)與被動(dòng)兩種數(shù)據(jù)交換方式，實(shí)現(xiàn)按需交換；注冊(cè)服務(wù)包括對(duì)服務(wù)對(duì)象、醫(yī)療衛(wèi)生人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)的注冊(cè)管理服務(wù)，系統(tǒng)對(duì)這些實(shí)體提供唯一的標(biāo)識(shí)。此項(xiàng)工作是作為區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)的最為基本性的任務(wù)。3.2.3數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)投標(biāo)人需要通過(guò)對(duì)淮安市衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的總體分析，結(jié)合淮安市的實(shí)際情況，提出數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模型，能夠?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、整合和區(qū)域內(nèi)快速共享利用。3.2.4居民健康檔案主索引（MPI）MPI借鑒IHEPIX規(guī)范實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)ID間的匹配，提供個(gè)人/患者的唯一身份識(shí)別，為居民健康檔案信息和醫(yī)療服務(wù)交互共享提供基礎(chǔ)。要求提供病人唯一索引服務(wù)，通過(guò)MPI共享交換服務(wù)自動(dòng)注冊(cè)及歸并患者信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性唯一ID標(biāo)識(shí)，與各種就診服務(wù)卡（醫(yī)保、農(nóng)合等）號(hào)關(guān)聯(lián)。建立用戶主信息的統(tǒng)一視圖，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷等多個(gè)應(yīng)用關(guān)聯(lián)。在系統(tǒng)建立過(guò)程中，無(wú)法自動(dòng)關(guān)聯(lián)的記錄、相似度很高的記錄產(chǎn)生成為任務(wù)，為數(shù)據(jù)管理者提供工具，讓數(shù)據(jù)管理者在后期進(jìn)行人工判斷和記錄歸并。支持將關(guān)聯(lián)錯(cuò)誤的記錄進(jìn)行人工反解除關(guān)聯(lián)操作，以保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的可維護(hù)性。3.2.5居民健康瀏覽器區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)從醫(yī)療機(jī)構(gòu)中采集數(shù)據(jù)，并經(jīng)過(guò)一系列的處理后存入數(shù)據(jù)中心，通過(guò)一定的訪問標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些診療信息、檢查檢驗(yàn)信息、健康檔案信息、保健服務(wù)業(yè)務(wù)信息等進(jìn)行訪問調(diào)閱，以提供區(qū)域內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生在診斷和健康保健過(guò)程中加以參考，數(shù)據(jù)調(diào)閱因其通用性和安全性要求則被視為平臺(tái)的基礎(chǔ)功能，是為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供的一種基于Web方式安全的訪問健康檔案的功能。要求醫(yī)療衛(wèi)生人員在需要時(shí)，經(jīng)授權(quán)，可調(diào)閱居民的健康檔案資料。3.2.6市級(jí)居民健康服務(wù)平臺(tái)居民綜合醫(yī)療咨詢服務(wù)系統(tǒng)1）居民個(gè)人自我健康管理提供個(gè)人電子健康檔案信息的查閱，包括居民個(gè)人信息、就診記錄、用藥清單、檢查檢驗(yàn)記錄、慢性病管理等相關(guān)內(nèi)容及詳細(xì)信息。2）居民網(wǎng)上檢驗(yàn)檢查報(bào)告查詢居民可查閱個(gè)人在全市范圍內(nèi)的任意一家入網(wǎng)醫(yī)院的化驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告。3）居民網(wǎng)絡(luò)健康教育論壇網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)公共服務(wù)平臺(tái)1）網(wǎng)上掛號(hào)采用會(huì)員注冊(cè)制、實(shí)名掛號(hào)。2）通過(guò)醫(yī)院前置機(jī)與醫(yī)院HIS系統(tǒng)實(shí)時(shí)連接，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)與HIS系統(tǒng)交換醫(yī)生排班信息、掛號(hào)信息與掛號(hào)收費(fèi)信息，并通過(guò)通信運(yùn)行商、銀行實(shí)現(xiàn)掛號(hào)費(fèi)的實(shí)時(shí)扣費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)掛號(hào)，患者在網(wǎng)上掛號(hào)后，可以在約定的時(shí)間直接到掛號(hào)醫(yī)生處看病。3）要求提供與通信運(yùn)行商、銀行的對(duì)賬功能。4）要求實(shí)現(xiàn)醫(yī)生停診時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)已成功預(yù)約的會(huì)員的退費(fèi)操作。5）要求提供會(huì)員預(yù)約機(jī)制、黑名單機(jī)制、預(yù)約成功后的就診提醒功能。6）支持短信平臺(tái)，通過(guò)短信發(fā)送掛號(hào)成功信息、醫(yī)生停診信息等。7）要求按科室提供各醫(yī)院醫(yī)生的預(yù)約排名。8）網(wǎng)上導(dǎo)醫(yī)。9）專家門診。3.3清河區(qū)、清浦區(qū)、開發(fā)區(qū)二級(jí)平臺(tái)軟件系統(tǒng)開發(fā)建成清河區(qū)、清浦區(qū)、開發(fā)區(qū)共三個(gè)區(qū)的衛(wèi)生信息二級(jí)平臺(tái)，完成試點(diǎn)縣（區(qū)）下屬醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心的接入，初步實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息的動(dòng)態(tài)管理。遵循淮安市衛(wèi)生信息平臺(tái)的體系標(biāo)準(zhǔn)，在試點(diǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)，再逐步擴(kuò)大到市級(jí)平臺(tái)與其他縣（區(qū)）衛(wèi)生信息二級(jí)平臺(tái)互聯(lián)。在一期項(xiàng)目中建設(shè)內(nèi)容可劃分為以下內(nèi)容：1、二級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換2、與所屬各公衛(wèi)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換3、與所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)據(jù)交換4、二級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)5、二級(jí)平臺(tái)居民健康檔案主索引（MPI）6、區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生決策分析系統(tǒng)3.3.1與市級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換投標(biāo)人需要提出縣（區(qū)）衛(wèi)生信息二級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)進(jìn)行交換的數(shù)據(jù)內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)功能，同時(shí)對(duì)接口系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)采集方式、平臺(tái)接口服務(wù)、資源整合等方面進(jìn)行描述。3.3.2二級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)投標(biāo)人需要提出縣（區(qū)）衛(wèi)生信息二級(jí)平臺(tái)的存儲(chǔ)模型，存儲(chǔ)內(nèi)容，存儲(chǔ)方法及部署模式。3.3.3與所屬各公衛(wèi)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心除了采集各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)外、還與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,如疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院等。3.3.4與所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)據(jù)交換縣（區(qū)）衛(wèi)生信息二級(jí)平臺(tái)須與所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。1、在每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置前置服務(wù)器，前置服務(wù)器上安裝部署“社區(qū)衛(wèi)生中心數(shù)據(jù)交換服務(wù)軟件”。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)、健康檔案、公衛(wèi)數(shù)據(jù)的采集與交換。2、在每家醫(yī)院布置“居民健康瀏覽器”供臨床醫(yī)生調(diào)閱就診者的健康檔案。3、實(shí)現(xiàn)每家醫(yī)院健康卡的應(yīng)用對(duì)接。4、完成每家醫(yī)院市級(jí)新農(nóng)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)接。3.4新農(nóng)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合全市各縣（區(qū)）新農(nóng)全平臺(tái)，各區(qū)縣參合農(nóng)民在市級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，在市級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展即時(shí)結(jié)報(bào)工作，方便參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)市級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范不法分子利用虛假發(fā)票報(bào)銷等弄虛作假騙取新農(nóng)合基金行為的發(fā)生。要求：（1）參保人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，可通過(guò)交換機(jī)制傳回至參保所在縣（區(qū)）進(jìn)行實(shí)時(shí)自動(dòng)結(jié)算，從而減少報(bào)銷核算過(guò)程的人工參與環(huán)節(jié)、提高各縣（區(qū)）業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率、提高報(bào)銷過(guò)程透明度、加強(qiáng)基金公平運(yùn)行；（2）實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域?qū)崟r(shí)刷卡報(bào)銷可支持特殊門診報(bào)銷和住院報(bào)銷；（3）通過(guò)業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)搜集掌握各區(qū)縣新農(nóng)合平臺(tái)各類一線業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市合作醫(yī)療數(shù)據(jù)智能統(tǒng)計(jì)分析與監(jiān)督管理。3.5居民健康卡系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)衛(wèi)生部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)淮安市居民健康卡，并進(jìn)行制卡、發(fā)卡的推進(jìn)和管理等工作。完成淮安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)居民健康卡接口標(biāo)準(zhǔn)和接口改造。居民健康卡要滿足參合農(nóng)民異地就醫(yī)、本地結(jié)算費(fèi)用的需要。讀、寫健康檔案與主要診療信息，聯(lián)結(jié)電子病歷、健康檔案，實(shí)現(xiàn)居民健康管理。3.6衛(wèi)生綜合管理決策支持與績(jī)效考核系統(tǒng)1、區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生決策分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)淮安市衛(wèi)生局對(duì)社區(qū)衛(wèi)生相關(guān)服務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，提供包括并不限于如下報(bào)表:（1）區(qū)域人口學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2）死亡統(tǒng)計(jì)報(bào)表（3）疾病統(tǒng)計(jì)報(bào)表（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表（5）居民健康檔案（6）專項(xiàng)檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表2、決策分析系統(tǒng)建設(shè) （一）統(tǒng)計(jì)分析功能要求提供較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)分析功能和數(shù)據(jù)查詢功能，包含豐富的報(bào)表內(nèi)容。系統(tǒng)采用圖形、圖表數(shù)據(jù)等形式直觀的分五級(jí)展示市、區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)網(wǎng)格范圍內(nèi)市民總體健康狀況、疾病流行態(tài)勢(shì)、健康危險(xiǎn)因素等情況，可發(fā)布疾病流行報(bào)告，進(jìn)行疾病預(yù)警，也可監(jiān)管全市各區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的具體工作數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)分析研究后將其作為決策的重要依據(jù)。（二）報(bào)表系統(tǒng)根據(jù)國(guó)家、省、市衛(wèi)生行政部門管理要求建立衛(wèi)生系統(tǒng)報(bào)表系統(tǒng)，（衛(wèi)統(tǒng)報(bào)表除外），數(shù)據(jù)包括區(qū)域的人口構(gòu)成、面積等本底數(shù)據(jù)、區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源信息、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人力資源信息、醫(yī)療設(shè)備資源信息、藥品儲(chǔ)備信息和醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。3、績(jī)效考核系統(tǒng)建設(shè)通過(guò)定義社區(qū)服務(wù)中的各類工作行為的數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)，形成最終的績(jī)效數(shù)據(jù)，并智能計(jì)算相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生資金發(fā)放有據(jù)可依，有根可查。3.7淮安市衛(wèi)生應(yīng)急與決策系統(tǒng)集成通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)淮安市衛(wèi)生應(yīng)急與決策系統(tǒng)（由省廳統(tǒng)一開發(fā)）進(jìn)行集成。3.8婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)集成市衛(wèi)生信息平臺(tái)通過(guò)接口與已有的婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)從嬰兒階段完成健康檔案的建檔和健康檔案信息采集工作。3.9淮安市衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)集成通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)淮安市衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)（由省廳統(tǒng)一開發(fā)）進(jìn)行集成。3.10社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息系統(tǒng)在清河區(qū)、清浦區(qū)、開發(fā)區(qū)下轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23家部署社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。以后新建的23家以外社區(qū)只收取部署費(fèi)用5000元以內(nèi)，不收取軟件開發(fā)費(fèi)用。社區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)，基于居民健康檔案的，與市或縣（區(qū)）中心平臺(tái)數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)合等系統(tǒng)對(duì)接，并與藥品流通管理系統(tǒng)、衛(wèi)生綜合管理與決策支持系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、區(qū)域PACS系統(tǒng)、區(qū)域LIS系統(tǒng)等留有接口。要求投標(biāo)人提供包括但不限于如下系統(tǒng)及功能：3.10.1社區(qū)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)HIS3.10.2社區(qū)醫(yī)生綜合工作平臺(tái)系統(tǒng)包括個(gè)人首頁(yè)、健康檔案管理、疾?。圆?、傳染病、特發(fā)公共衛(wèi)生事件）管理、全科診療、健康體檢管理、兒童保健管理、婦女保健管理、老年人保健管理、殘疾康復(fù)管理、計(jì)劃生育管理、健康教育管理、疾病防控、免疫接種管理、雙向轉(zhuǎn)診管理。家庭檔案管理（1）家庭健康檔案：建立、查詢、注銷家庭檔案。（2）家庭成員：添加、新建個(gè)人檔案，繪制家系圖。（3）家庭功能評(píng)估：記錄家庭各個(gè)階段發(fā)展情況及家庭功能評(píng)估信息。（4）家庭健康問題：記錄家庭健康主要問題以及成員病人現(xiàn)狀。（5）家庭衛(wèi)生保健記錄：記錄該家庭居住條件衛(wèi)生設(shè)施家庭衛(wèi)生狀況是否有家庭保健箱。個(gè)人檔案管理建立個(gè)人檔案入口，主要實(shí)現(xiàn):查詢團(tuán)隊(duì)管轄的健康檔案花名冊(cè)。登記個(gè)人基本信息，注銷、遷入、遷出個(gè)人檔案。慢病管理（1）慢病花名冊(cè)：查詢建立過(guò)高血壓管理卡、糖尿病管理卡、精神病管理卡的患者。（2）專案管理首頁(yè)：列出該患者所有慢性病，以及最近一次隨訪患者數(shù)據(jù)和服用藥物。建立各類慢性病管理卡，患者由于死亡或痊愈對(duì)該慢病卡進(jìn)行結(jié)案操作。（3）慢性病管理卡：編輯高血壓，糖尿病，精神病管理卡。（4）慢性病隨訪：對(duì)高血壓，糖尿病