湖南省商業(yè)銀行現(xiàn)金投放回籠變動(dòng)的影響因素分析

一、實(shí)現(xiàn)凈回籠支出2011年，湖南省總工會(huì)實(shí)現(xiàn)貧困收入2263億元，分別比上年增加326.3億元和16.9%?，F(xiàn)金支付1822億元，比上年增加23億元，增幅14.6%。收支相抵實(shí)現(xiàn)凈回籠441億元,凈回籠量同比增幅達(dá)26.8%。各券別投放回籠情況如下。二、現(xiàn)金提取的主要特點(diǎn)(一)回籠貢獻(xiàn)率2011年湖南省全轄發(fā)行業(yè)務(wù)現(xiàn)金回籠增長(zhǎng)16.9%,回籠增速高出上年同期8.3個(gè)百分點(diǎn)?；鼗\增幅高于投放2.3個(gè)百分點(diǎn)。顯示出強(qiáng)勁的凈回籠勢(shì)頭。2011年現(xiàn)金凈回籠同比增幅為26.8%。(二)券別凈回籠我省現(xiàn)金凈回籠以大面額為主,具體表現(xiàn)為100、50元券別凈回籠,20元以下券別凈投放。各券別凈回籠情況如下2011年全省現(xiàn)金凈回籠441億元,其中100、50元券凈回籠463億元,20元以下券別凈投放22億元。(三)回籠券數(shù)量相對(duì)較小我省小面額券別回籠量少,回籠殘損券占比大,面額越小的券別越難回籠。由表1可見(jiàn),各券別的回籠與投放之比按面值逐漸減小,1角券最難回籠。從回籠券的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)看,盡管我省近年來(lái)加大了小面額券別的投放比例(見(jiàn)圖1),但1角券的回籠量仍只有投放量的1%,且回籠券全部為殘損券(見(jiàn)表3)。顯示出我省小面額券別回籠渠道不暢。三、存在的問(wèn)題(一)角票供應(yīng)不暢20元以下券別主要是供應(yīng)各類零售市場(chǎng),商業(yè)銀行僅能滿足其開(kāi)戶單位對(duì)中小面額現(xiàn)鈔的需求,一些小型零售商和個(gè)體商販難以兌換到零鈔,尤其是角票在銀行難以兌換,這成為市場(chǎng)反映角票供應(yīng)不暢的主要原因。另一方面,市民到銀行存款主要以100元券為主,小面額現(xiàn)金的回收只能通過(guò)個(gè)別商戶集中繳存到商業(yè)銀行,而面對(duì)集中繳存的角票,商業(yè)銀行柜面人員怕麻煩,不愿接受角票存款。這些因素導(dǎo)致中小面額券別現(xiàn)金回收不暢,無(wú)法完成其正常的循環(huán)更新過(guò)程。(二)部分地區(qū)貨幣超期服役由于小面額貨幣金額小、體積大,再加上部分縣支行的發(fā)行庫(kù)撤銷后,商業(yè)銀行現(xiàn)金供應(yīng)實(shí)行集中遠(yuǎn)程調(diào)撥,數(shù)量多任務(wù)重,進(jìn)一步加大了其現(xiàn)金調(diào)運(yùn)成本,為降低調(diào)運(yùn)成本,減少工作強(qiáng)度,個(gè)別商業(yè)銀行采取降低挑剔標(biāo)準(zhǔn)或?qū)鼗\券不作挑剔等做法,致使大量未經(jīng)挑剔的殘損幣重新進(jìn)入流通,造成人民幣特別是小面額貨幣超期服役。導(dǎo)致小面額現(xiàn)金在部分縣市循環(huán)不暢。另外由于調(diào)運(yùn)人員怕麻煩,解款時(shí)偏好大票面,也對(duì)小面額現(xiàn)金的供應(yīng)和回籠產(chǎn)生了一定影響。(三)殘損人民幣的反收益分營(yíng)業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)金回籠的殘損券挑剔不及時(shí),個(gè)別基層金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)臨柜人員少,日常工作量大,尤其是位于城區(qū)內(nèi)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),客戶排長(zhǎng)隊(duì)等候的現(xiàn)象較為普遍,出納人員忙于接待客戶辦理業(yè)務(wù),沒(méi)有時(shí)間和精力及時(shí)挑剔殘缺污損人民幣,有現(xiàn)收現(xiàn)付的現(xiàn)象,對(duì)外支付的完整券中夾雜殘損券的比例過(guò)高。對(duì)于殘損人民幣回收工作,個(gè)別金融機(jī)構(gòu)臨柜人員反映有“三怕”,一怕麻煩,挑剔殘損幣要分清版別和券別,加之殘幣既臟又亂,清點(diǎn)費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。二怕?lián)?zé)任,由于部分出納人員業(yè)務(wù)不夠熟,對(duì)殘缺污損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn),因而不敢兌換。三怕占?jí)簬?kù)存,收兌殘幣要集零成整,時(shí)間長(zhǎng)、上繳慢,占?jí)簬?kù)存又影響效益,因而不愿收兌殘幣,有時(shí)對(duì)收兌的殘幣不能及時(shí)整點(diǎn)入庫(kù),出現(xiàn)隨收隨付現(xiàn)象,造成惡性循環(huán)。(四)監(jiān)管力量薄弱基層人行人員少、年齡大的局面短時(shí)間內(nèi)難以改善,貨幣金銀部門工作人員年齡又普遍高于其他部門,導(dǎo)致現(xiàn)金業(yè)務(wù)監(jiān)管力量薄弱,基層人行缺乏時(shí)間和精力深入開(kāi)展現(xiàn)金業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督。因而對(duì)商業(yè)銀行是否按規(guī)定為群眾兌換殘損人民幣,是否向客戶支付了殘缺、污損的人民幣,是否為客戶進(jìn)行券別調(diào)劑,是否依法開(kāi)展假幣收繳、鑒定工作,繳存人行發(fā)行庫(kù)房的錢捆質(zhì)量是否符合要求等行為的監(jiān)管力度不夠。四、反應(yīng)和建議(一)政策上建議行政院發(fā)揮相關(guān)主當(dāng)前,許多商業(yè)銀行都自行購(gòu)置了清分設(shè)備,一些社會(huì)化企業(yè)也愿意承擔(dān)社會(huì)化清分的工作,在此基礎(chǔ)上,建議人民銀行總行出臺(tái)相關(guān)政策,推動(dòng)回籠券清分社會(huì)化。(二)籠券清分后再投放由于回籠券逐年大幅增長(zhǎng),人民銀行鈔票處理中心無(wú)力承擔(dān)對(duì)回籠券進(jìn)行全額清分后再投放流通的任務(wù)。在此情況下,就必須促使商業(yè)銀行加大投入,自購(gòu)設(shè)備或者交由社會(huì)化清分企業(yè)進(jìn)行回籠完整券的清分處理,并在制度上規(guī)定清分現(xiàn)鈔質(zhì)量由商業(yè)銀行負(fù)責(zé)。(三)現(xiàn)鈔清分標(biāo)準(zhǔn)制訂尋求科學(xué)的方法,統(tǒng)一商業(yè)銀行及社會(huì)清分企業(yè)現(xiàn)鈔處理設(shè)備的清分預(yù)設(shè)參數(shù),以此為基礎(chǔ),制訂規(guī)范化的通用現(xiàn)鈔清分標(biāo)準(zhǔn),并使之與適宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)相一致。(四)加強(qiáng)回籠券管理為加強(qiáng)人民