歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助充分發(fā)揮金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用地稅調(diào)研第四期門源縣地稅局二o一一年十月二十五日充分發(fā)揮地稅職能作用服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局門源縣地稅局馬國政稅收來源于經(jīng)濟，又反作用于經(jīng)濟，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，具有組織地方財政收入、調(diào)控地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)節(jié)社會分配的重要職能。作為地稅部門，應自覺地將工作置于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、布局中去思考、去籌劃，充分發(fā)揮職能作用，為社會經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。一、以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，全力做好聚財文章。近年來，我縣地稅收入占地方財政收入的比重已超過90%，可以說，地稅收入的高低直接影響地方政府的財政實力。因此，地稅部門積極推進依法治稅，確保年度組織收入任務的完成，不但能有效地為地方財政聚集財力，保證公共財政支出的需要，而且能有效地扶持經(jīng)濟的發(fā)展，確保社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。盡管地稅部門征收的稅種多，稅額小，稅源零星分散，征收管理難度大。但只要我們以高度的政治責任感，用好、用活、用足、用準稅收政策，緊緊依靠各項改革成果，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，就能在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，確保組織收入的實現(xiàn)。二、充分發(fā)揮杠桿作用，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。1經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模，稅收收入的實現(xiàn)要以生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮為基礎。地稅部門在抓好組織收入的同時，要樹立“稅收服務于經(jīng)濟”的觀念，運用好稅收這一重要的宏觀調(diào)控杠桿，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與完成稅收任務的關系，既要考慮需要，又要考慮現(xiàn)實的可能性。要堅持貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求，搞好優(yōu)勢資源的合理配置，正確引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的調(diào)整，努力挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提高效益，增加稅收。綜合運用稅收政策在經(jīng)濟發(fā)展中的引導、管理和服務作用，積極推進經(jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟素質(zhì)的提高。一是注重發(fā)揮稅收杠桿對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控作用，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。全力支持大項目建設，努力培植骨干稅源。把大項目建設作為培植大財源的重中之重，支持發(fā)展市場潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻多的骨干稅源企業(yè)；支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮龍頭效應，帶動和輻射相關配套產(chǎn)業(yè)的跟進發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應。全力支持現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻能力。第三產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟的加速器，對地方財政的貢獻大，通過稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、信息等新型行業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做強地方主體財源。全力支持民營企業(yè)和高新技術企業(yè)的發(fā)展，為稅收開辟新的經(jīng)濟稅源。充分利用稅收優(yōu)惠政策，加大對民營經(jīng)濟和高新技術企業(yè)的扶持力度，構建起多種經(jīng)濟成分競相發(fā)展的新型經(jīng)濟體系，為地稅收入增長提供更穩(wěn)定、更廣泛的來源。二是注重發(fā)揮稅收杠桿對收入分配的調(diào)節(jié)作用，促進社會和諧發(fā)展。積極支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及弱勢群體就業(yè)工作，促進低收入者收入水平的提高，最大限度地使各類群體共享改革開放、社會發(fā)展帶來的成果；積極支持“三農(nóng)”工作，培育一批帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動種植業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設；積極支持公益事業(yè)，按照上級要求，認真做好殘疾人保障金、教育費附加、地方教育附加以及工會經(jīng)費、資源補償費、價格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費的代征、代收工作，促進社會全面進步。三、全面推進依法治稅，營造良好稅收環(huán)境。稅務部門要牢固樹立依法治稅觀念，全面推進依法治稅，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供監(jiān)管保障。一是規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高稅收執(zhí)法質(zhì)量。具體執(zhí)法過程中，我們注意把握好“兩個關系”，即：完成收入任務與嚴格依法治稅的關系，嚴格組織收入原則，把稅收收入的增長建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，做到征收服從政策，任務服從稅源，把稅收管理工作從收入導向型轉(zhuǎn)移到法制導向型，用法律制約不良稅收行為的發(fā)生；追求執(zhí)法效率與體現(xiàn)執(zhí)法公平之間的關系，牢固樹立公平執(zhí)法理念，嚴格掌控執(zhí)法尺度，防止和制止收“人情稅”和“關系稅”的現(xiàn)象，防止執(zhí)法不嚴造成的納稅人稅負不公，切實維護好稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性，讓納稅人在同一穩(wěn)定的政策和執(zhí)法環(huán)境下放心干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造財富。二是大力營造良好競爭環(huán)境。圍繞營造良好的經(jīng)濟稅收秩序，進一步健全對納稅人的服務和管理新機制?？紤]到現(xiàn)時稅收政策日益繁雜、稅收征管措施更加嚴格、面臨的納稅風險越來越大的現(xiàn)實狀況，堅持從人性化管理出發(fā)，以有效預防和規(guī)避風險為目標，建立起管理與服務并重的和諧新理念，有意識地指導和引導企業(yè)實施納稅風險管理，變事后救火為事前防火，避免利益受到損失，保護和發(fā)展好納稅人的積極性。進一步建立對全社會的稅收宣傳機制。堅持日常宣傳、專項宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合，切實提高影響力和滲透力，促使納稅人守法經(jīng)營，依法納稅，提高納稅遵從度。進一步建立對稅收違法犯罪行為的懲處機制。以還誠信納稅者一個公道，保護誠實經(jīng)營者的合法權益，保障經(jīng)濟的健康發(fā)展。四、努力把準經(jīng)濟脈搏，為地方經(jīng)濟的發(fā)展當好參謀。對地稅部門來講，大力組織收入，為國聚財是首要的大事，積極主動提供信息，為各級黨委、政府做好參謀也是一項重要職責。圍繞服務地方經(jīng)濟發(fā)展，要積極主動地開展調(diào)研分析，特別針對各級黨委、政府關注的熱點、難點和焦點問題開展工作，形成有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的分析報告，為各級領導決策和指導經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策依據(jù)。一是加強經(jīng)濟稅收分析。稅收是國民經(jīng)濟的“晴雨表”，注重從宏觀和微觀兩個方面積極開展經(jīng)濟稅收分析，全面把握經(jīng)濟稅收狀況及其發(fā)展趨勢，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展出謀劃策。在宏觀方面，關注政治環(huán)境對稅收的影響、分析國民經(jīng)濟發(fā)展情況對稅收的影響、重視國際環(huán)境對稅收的影響；在微觀方面，強化稅收收入完成情況的總量分析、強化稅收完成情況的結構性分析、強化重點稅源情況分析。二是加強政策效應。當前，國家稅收政策不斷有新的調(diào)整和完善，認真研究各種稅收政策，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護措施和就業(yè)再就業(yè)等方面尋找新的政策結合點，積極向黨委政府提供發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)的意見；發(fā)揮稅收政策的激勵和約束作用，協(xié)助地方政府招商引資，通過對引進項目的預期投資收益分析、稅收收入分析和適用政策分析，積極提出合理化建議。同時，還要樹立起稅收政策的資源觀念，通過對各地稅收政策運用情況的研究，通過與相同區(qū)位地區(qū)的經(jīng)濟指標和稅收指標分析，找差異、尋差距、提建議，為政府提供積極的決策參考意見。五、積極幫扶企業(yè)發(fā)展，激發(fā)地方經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化服務意識，提高服務水平。把地稅工作為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的理念真正落到實處，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，更好地服務于地方經(jīng)濟，服務于納稅人。要發(fā)揮地稅部門的信息優(yōu)勢和業(yè)務優(yōu)勢，積極為企業(yè)排憂解難，出謀劃策，以壯大經(jīng)營規(guī)模。幫助企業(yè)加強財務管理，按照“兩則”的要求建立健全會計制度，嚴格財務核算，努力降低成本，提高經(jīng)濟效益。要主動參與當?shù)卣e行的企業(yè)發(fā)展項目論證會等重大經(jīng)濟活動，用好、用活、用足、用準各項稅收優(yōu)惠政策，及時提供稅收政策導向，在政策范圍內(nèi)給予必要的扶持，培植好后續(xù)稅源，為當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎。要進一步為納稅人提供辦稅快、效率高、效能佳的辦稅服務。首先要充分依托信息技術手段，盡快推行和普及網(wǎng)上咨詢、申報、審批、繳稅等功能，降低納稅經(jīng)濟成本和心理成本，拉近稅企雙方距離。其次要大力建設“陽光稅務”工程，提高辦稅公開和透明度，要以誠信辦稅換取誠信納稅。把互信、和諧、雙贏或多贏作為稅企關系的主旋律，建立一種經(jīng)?；臏贤?、交流、協(xié)作機制，消除征納矛盾，增進稅企感情，實現(xiàn)稅企共創(chuàng)和諧征納氛圍的良性互動。綜上所述，發(fā)揮地稅的職能作用，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，不僅僅是一個觀念問題，而且是地稅工作的一項實際內(nèi)容。既要收好稅，確保稅收收入任務圓滿完成，又要肩負起服務納稅人、服務