新世紀(jì)新階段山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

在新的世紀(jì)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下,重新審視山西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)于我們進(jìn)一步理清思路、破解難題、加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的從自然人文資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略目標(biāo),顯得更為重要和更加緊迫。一、山西省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)當(dāng)前我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要有以下六個(gè)方面:1、立足立地條件,制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,體現(xiàn)自然資源過(guò)度依賴我省擁有豐富的煤炭資源,長(zhǎng)期以來(lái),形成了高度依賴煤炭資源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了山西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念上的固步自封和對(duì)自然資源過(guò)度依賴。人們往往把文化排斥在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之外,對(duì)文化的產(chǎn)業(yè)屬性了解不夠,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識(shí)不足。2、管理部門(mén)及管理文化單位一方面的表現(xiàn)是政企不分、政事不分、管辦不分。政府既是主辦者,又是管理者;既管文化單位,又管文化生產(chǎn);既要進(jìn)行宏觀管理,又要進(jìn)行微觀運(yùn)作。另一方面的表現(xiàn)是權(quán)力交叉、分割重復(fù)、多頭管理。文化企業(yè)一個(gè)媳婦多個(gè)婆,管理部門(mén)之間相互爭(zhēng)權(quán)奪利、推諉扯皮。3、配套政策不足長(zhǎng)期以來(lái),文化企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的資金,主要從政府財(cái)政獲得,民間資本很少進(jìn)入文化生產(chǎn)領(lǐng)域。目前,雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金方面的政策,但我省的配套政策卻沒(méi)有及時(shí)跟上。比如我省的金融部門(mén)制定了關(guān)于教育、科技方面的優(yōu)惠貸款政策,至今卻沒(méi)有制定關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠貸款政策。這些原因造成了文化企業(yè)投融資渠道單一、籌資困難,妨礙了文化企業(yè)的發(fā)展。4、缺乏保護(hù)力度,缺少歷史文化資源和激勵(lì)機(jī)制,缺少有效的激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有建立包括資金、設(shè)備、技術(shù),特別是人才等資源的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,沒(méi)有積極整合、開(kāi)發(fā)和利用好山西豐厚的歷史文化資源,沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作文化產(chǎn)業(yè)的重要目標(biāo)。文化產(chǎn)品不能滿足社會(huì)需求,供需矛盾突出,文化市場(chǎng)無(wú)序。5、缺少統(tǒng)產(chǎn)品比例,新產(chǎn)品不足。新產(chǎn)品不足,新產(chǎn)品不足從行業(yè)發(fā)展看,少數(shù)行業(yè)發(fā)展好,多數(shù)行業(yè)發(fā)展差。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看,傳統(tǒng)產(chǎn)品比例大,新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看,山西文化產(chǎn)業(yè)屬政府主管部門(mén)主辦的國(guó)營(yíng)單位較多,而合營(yíng)、合資、外資、獨(dú)資獨(dú)辦的企業(yè)比例偏少,特別是那些市場(chǎng)化程度較高、意識(shí)形態(tài)性較弱的行業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)滯后。6、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約性因素當(dāng)前,文化產(chǎn)業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)人才的短缺與文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展之間的巨大矛盾日益凸現(xiàn),人才短缺問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約性因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員12.94萬(wàn)人,其中具有研究生及以上學(xué)歷的0.12萬(wàn)人,不到總?cè)藬?shù)的1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的需要。文化發(fā)展的核心問(wèn)題是人才問(wèn)題,人才一直是制約我省文化發(fā)展的“瓶頸”。如果不能盡快解決人才隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題,我省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將很難取得輝煌的成就。二、加快山西文化教育發(fā)展的對(duì)策和建議1、“三破三立”,樹(shù)立新文化觀念近年來(lái),張寶順書(shū)記和于幼軍省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要在全省干部群眾中倡導(dǎo)“六破六立”的思想,落實(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題上,我們要著重于“三破三立”,即破除原先對(duì)文化的狹隘認(rèn)識(shí),樹(shù)立大文化觀念;破除單純的事業(yè)和計(jì)劃思維,樹(shù)立產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)觀念;破除因循守舊安于現(xiàn)狀的習(xí)慣,樹(shù)立創(chuàng)新進(jìn)取觀念。在發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上,要沖出二元對(duì)立的思維誤區(qū),克服重物質(zhì)生產(chǎn)輕文化生活的錯(cuò)誤思維。要通過(guò)解放思想、更新觀念,為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境。2、注重試點(diǎn)單位和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),著力推動(dòng)改革不斷深化要認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》,總結(jié)我省文化體制改革試點(diǎn)單位和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)示范效應(yīng),推動(dòng)改革不斷深化。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、文化企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,組建統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),提高文化市場(chǎng)調(diào)控能力。3、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》,鼓勵(lì)非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,積極吸納國(guó)內(nèi)外資本,繼續(xù)引導(dǎo)省內(nèi)民間資本從煤、焦、電等傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、民間、外商對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資的積極性,形成“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制,營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。4、多種所有制并存的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行主體要通過(guò)整合我省豐厚的歷史文化資源,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),形成我省的強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體,努力形成國(guó)有或國(guó)有控股為主導(dǎo),民營(yíng)文化企業(yè)為骨干,多種所有制并存的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體新格局。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、拓展消費(fèi)領(lǐng)域、培養(yǎng)積極健康的文化消費(fèi)習(xí)慣,大力發(fā)展文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,完善文化要素市場(chǎng)。5、培育潛力文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大圖書(shū)出版、影視傳媒等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、演藝娛樂(lè)、媒體廣告和文化產(chǎn)品制造等潛力文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)其盡快做大做強(qiáng)。要按照規(guī)劃,切實(shí)根據(jù)我省北、中、南部不同的歷史文化特色,打造集文化、休閑、娛樂(lè)、度假為一體的大型文化產(chǎn)業(yè)基地,扶持建設(shè)一些少而精的文化觀光園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),提高集約化水平,形成我省文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。6、營(yíng)造和諧的輿論氛圍當(dāng)今世界,誰(shuí)擁有了人才,誰(shuí)就占領(lǐng)了21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。在這方面,要抓住選拔使用、培養(yǎng)、激勵(lì)三個(gè)環(huán)節(jié),廣泛吸引經(jīng)營(yíng)型人才和高層人才進(jìn)入文化行業(yè),建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,宣傳、表彰文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才及其成果和主要業(yè)績(jī),營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論氛圍。黨的十六大報(bào)告指出,綜觀全局,21世紀(jì)頭20年對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》也指出,新世紀(jì)新階段,我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有,面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。當(dāng)前,我省文