有關護工培訓行業(yè)分析報告——佰澤醫(yī)療教育?康養(yǎng)學院一、人口老齡化（養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)）分析1、我國老齡化程度將不停加劇我國現(xiàn)在已經(jīng)處在老齡化社會。按聯(lián)合國原則：當一種地區(qū)60歲以上老人達成總人口的10%，或65歲老人占總人口的7%，該地區(qū)視為進入老齡化社會。我國1999年60歲以上人口已達成10.3%，標志著當年我國進入老齡化社會。年我國65歲以上人口已達成1.49億人，幾乎是英國和德國兩國人口綜合。65歲以上人群占總人口比例為10.80%，超出聯(lián)合國原則7%近4個百分點。受長久低生育率、不停增加的人口預期壽命以及人口年紀動態(tài)累積效應的影響，從年到2060年，中國的人口年紀構造將呈現(xiàn)出老年人口規(guī)?？焖贁U大、老年人口比重持續(xù)提高以及老齡化速度遠高于其它國家等明顯特性。我國老齡人口增速也常年遠超人口增速。年我國65歲以上人口增速為3.5%，較年增加了約500萬，而總人口在年增速僅為0.59%，同年出生率也僅為12.95‰。年至年我國65歲以上人口的平均增速達成3.4%，同期我國人口增速為0.5%，老齡人口比重連年不停增加。人口老齡化與護理人員短缺中國現(xiàn)在人口老齡化形勢究竟有多嚴重？數(shù)據(jù)顯示，截至底，中國60歲及以上老年人口超出2.3億，占總人口的16.7%.預計到2050年，中國老年人口將達成4.8億?，F(xiàn)在中國失能和半失能老人約有4000萬，對護理員的需求是1000萬，而市場現(xiàn)有的護理員局限性30萬，需求滿足率僅3%.護理員存在嚴重局限性。我國65歲以上人口增速超出總人口增加速度

老齡人口在全國人口比重將在將來30。年內加速上升。根據(jù)測算，我國60歲以上人口將在2055年左右達成最高峰，預計將達成約5.07億人，此數(shù)值將是年數(shù)值的近2.5倍。根據(jù)測算，同期我國人口可能正處在人口高峰后的下滑階段，預計總人口數(shù)量約13.2億人，屆時60歲以上人口占比將達成38.53%。老齡化問題將在將來幾十年間快速激化，2055年后，60歲以上人口占比將趨于穩(wěn)態(tài)。預計我國老年人口數(shù)量在2055年前后趨向最高峰

同期我國青壯年人口將可能出現(xiàn)快速下滑態(tài)勢，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨壓力。根據(jù)測算數(shù)據(jù)，在我國老齡人口數(shù)量不停增加的背景下，青壯年及工作年紀段的人口數(shù)量將會不停下降，在2030-2050年期間將下降尤為明顯。25-64歲人口數(shù)量將由年的10.08億人，下降至2055年的約7.3億人，青壯年工作年紀段人口數(shù)量下降速度將超出老齡人口增加速度。在此背景下，傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)形式的養(yǎng)老模式將面臨巨大考驗。預計我國青壯年人口呈現(xiàn)快速下滑態(tài)勢

2、首批中產(chǎn)退休在即，中高端養(yǎng)老需求將發(fā)力我國首批中產(chǎn)階級即將步入退休生活。首批中產(chǎn)階級重要指的是在改革開放后首批通過本身努力，留有一定積蓄的群體。這一群體現(xiàn)在重要集中在50歲至65歲這個區(qū)間，是近10年內養(yǎng)老消費的主力。我國首批中產(chǎn)階級（50-65歲）人群即將步入退休階段（單位：億人）

首批中產(chǎn)將為養(yǎng)老市場帶來變革，都市中已逐步出現(xiàn)消費能力較強的老年人。這個群體能夠成為新中國成立后的首批中產(chǎn)，首先受益于改革開放的政策變化，嗅到了商機而發(fā)家致富；另首先，其中不少人接受了文革后的第一批高等教育，通過本身的知識水平和技術優(yōu)勢，逐步步入各個單位公司的中高層管理崗位；再者，其中大部分人也是首批從農(nóng)村流動到都市的人口，他們受益于中國都市發(fā)展最快速的時期，在資產(chǎn)價格尚未上漲時已經(jīng)解決了有關剛性的需求。因此這一批中產(chǎn)階級將為養(yǎng)老市場注入較強動力。都市中首批中產(chǎn)同樣面臨空巢老人、兒女贍難等問題，中高端養(yǎng)老將率先發(fā)力。他們是新中國第一代和第二代嬰兒潮疊加人群，也是第一批獨生兒女的父母。這一代人對于社會養(yǎng)老的需求對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將有兩重效應：其一是“老年人口紅利”效應，即老年人口增多，其二是個體消費能力上升效應，即老年人個體消費能力上升，因此他們的需求應值得公司的關注。他們將能夠負擔得起改善退休后生活狀況的經(jīng)濟能力，因此高質量、高起點的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和養(yǎng)老機構都將受此帶動，率先迎合高凈值客戶養(yǎng)老的需求。3、國內養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)：挑戰(zhàn)與機遇并存國內養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前仍然存在諸多問題，最突出的就是供應局限性。從養(yǎng)老機構床位數(shù)缺口巨大，到老年醫(yī)護資源緊張，再到社會適老設施建設、居家養(yǎng)老設施不健全，應對老齡化社會的到來，國內養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠從諸多方面著手。根據(jù)老年人在衣、食、住、行、醫(yī)、娛、學等方面的消費產(chǎn)品和服務的需求，我們將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分為下列四大板塊，即養(yǎng)老服務、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融和養(yǎng)老用品。養(yǎng)老行業(yè)四大板塊

二、護工市場（含護工培訓市場分析）1、市場現(xiàn)狀我國的護工市場人員缺少，根據(jù)世界衛(wèi)生組織組織統(tǒng)計，全球人均擁有護工數(shù)量最多的是挪威，每千人擁有護工數(shù)量達17.27人，歐盟制訂的基本原則為8人以上，而美國和日本分別為9.8人和11.49人。相比之下，我國每千人口護工數(shù)僅為2.36人。世界上大多數(shù)國家的護工占總人口的比重約為5‰，而我國只有1‰左右。以此推算，我國現(xiàn)在尚缺數(shù)百萬甚至上千萬名護工，護理人力資源配備嚴重局限性。北京大學護理學院院長尚少梅認為，我國現(xiàn)行的護理人員配備仍是根據(jù)1978年原衛(wèi)生部有關規(guī)定擬定的，規(guī)定醫(yī)護比例1∶1，普通病房床護比為1∶0.4，30數(shù)年前的原則已明顯不適應醫(yī)院的發(fā)展變化和患者的需求，我國護工在數(shù)量和質量上存在雙重短缺，并且不同地區(qū)差距明顯。在醫(yī)療資源最集中的北京市，統(tǒng)計顯示，每千人擁有5.3名護工，為全國最高水平，但貴州和云南等地只有1.4和1.3人，1/3的農(nóng)村地區(qū)千人擁有注冊護工數(shù)量局限性1人。2、市場需求相對于護工人員局限性的市場現(xiàn)狀，我國的市場需求卻不停增加。根據(jù)我們的調查成果，我們能夠看到市場需求缺口比較大，且市場存在一定問題蟄待解決。通過調研，我們能夠看到，市場將來的發(fā)展需求重要來自于上有老人，下有孩子的80后人群，80后大多都是獨生兒女，現(xiàn)在基本都是4個老人和1到2個孩子，擁有穩(wěn)定的工作和一定的經(jīng)濟實力，但是時間繁忙，一旦家里人或生病或身體不好，他們就有請護工方面的需求；另外就是家庭中有重病、癌癥等生活難以自理的患者，需要長久陪伴，也對護工的需求比較強烈。3、養(yǎng)老護理隊伍現(xiàn)狀我國養(yǎng)老護理人員重要分兩大類：一類是接受學歷教育的專業(yè)人才，如畢業(yè)于高校的護理專業(yè)、老年服務與管理專業(yè)和健康管理專業(yè)等人員，這類所占比例??；另一類是接受職業(yè)培訓的社會人員，這類是現(xiàn)在重要的從業(yè)者。（1）專業(yè)人才數(shù)量嚴重局限性，流失嚴重近年來，各類醫(yī)學院校開始培養(yǎng)老年護理和社區(qū)護理人員，相比巨大的市場需求，培養(yǎng)數(shù)量仍顯局限性。據(jù)年最新數(shù)據(jù)，我國僅有百余所學校開設大、中專層次的老年服務與管理專業(yè)，且招生形勢不容樂觀，按每校平均招生70人估算，每年招生約7000人，人才供應速度遠遠無法滿足老齡事業(yè)的發(fā)展需求。對于慢性病老人急需的健康管理專業(yè)更是招生甚少，人才嚴重匱乏。據(jù)調查，各高校每年培養(yǎng)出的專業(yè)人才，只有極少人進入養(yǎng)老機構工作。例如專業(yè)護士在養(yǎng)老機構工作則難以解決執(zhí)業(yè)注冊和職稱晉升問題，即使在養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療機構或護理院工作，也因長久業(yè)務單一和缺失繼續(xù)教育資源，難以晉升高級職稱，同時因收入和社會承認度低，她們大多選擇進入醫(yī)院從事臨床工作。畢業(yè)于老年服務與管理、健康管理等專業(yè)的人員，含有營養(yǎng)、健康、心理溝通等專業(yè)知識，非常符合醫(yī)養(yǎng)結合的規(guī)定，重要在養(yǎng)老機構擔任培訓和管理工作，但諸多人因職業(yè)盼望與現(xiàn)實反差太大而改行。同時因不少學生及家長對養(yǎng)老行業(yè)存有較大偏見，即便是老年有關專業(yè)的學生，也有不少表達將來不太樂意從事養(yǎng)老服務有關工作。（2）來自社會的養(yǎng)老護理員①整體綜合素質低，長久超負荷工作大多在45~60歲，小學或初中文化，重要為老人提供保姆式的生活照顧。在崗人員長久高強度、超負荷工作，精神緊張，職業(yè)倦怠。調查發(fā)現(xiàn)，每名護理員平均要照顧10名左右的慢性病老人，或2名左右的重度失能老人。②社會地位和收入普遍偏低，流失率高北京、上海等發(fā)達都市的某些失業(yè)人員寧可依靠低保生活也不樂意從事老人照護工作。行業(yè)收入低，如武漢市年養(yǎng)老機構護理員月收入在1000元下列的占50.8%，廣東省養(yǎng)老護理員年的平均月收入才1500元左右。加之工作辛苦，護理員的年流失率靠近30%。即使每年招聘大量的養(yǎng)老護理員，但還是供不應求。③職業(yè)培訓不規(guī)范，持證率低，從業(yè)后缺少在職培訓從業(yè)人員大多只接受了1~2周左右的崗前培訓，有些甚至連崗前培訓都無法確保，如天津市民辦養(yǎng)老機構中52.7%的護理員沒接受過任何培訓。溫州市崗前培訓率僅為45.3％。教學內容大多以生活照顧為主，嚴重缺少技術護理等專業(yè)知識。師資質量沒確保，諸多是以老帶新進行學習。上崗后幾乎沒有再次學習的機會，加之工作繁重，極少人樂意主動學習專業(yè)知識技術。即使《養(yǎng)老機構管理方法》中明確規(guī)定養(yǎng)老護理人員應當經(jīng)考核合格后持證上崗，但諸多人由于年紀大、文化基礎差，就算通過培訓也難以通過考試，國家職業(yè)資格鑒定成為走過場。北京、上海等市養(yǎng)老護理員持證率為57.14%，天津市為47.3%。而欠發(fā)達地區(qū)無證上崗更是相稱普遍。綜上，我國養(yǎng)老護理隊伍有明顯的三低一高現(xiàn)象，即職業(yè)認同感低、社會地位低、薪資水平低、流失率高。其中專業(yè)人才嚴重局限性，職業(yè)上升通道狹窄；社會養(yǎng)老護理員從業(yè)素質低下，業(yè)務素質和技能普遍局限性，不含有醫(yī)養(yǎng)結合模式下應有的專業(yè)能力，養(yǎng)老護理隊伍呈現(xiàn)低素質-低收入惡性循環(huán)。三、現(xiàn)在國家政策及國外先進做法分析1、現(xiàn)在國家政策支持（1）國務院辦公廳有關推動養(yǎng)老服務發(fā)展的意見國辦發(fā)〔〕5號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：黨中央、國務院高度重視養(yǎng)老服務，黨的十八大以來，出臺了加緊發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、全方面放開養(yǎng)老服務市場等政策方法，養(yǎng)老服務體系建設獲得明顯成效。但總的看，養(yǎng)老服務市場活力尚未充足激發(fā)，發(fā)展不平衡不充足、有效供應局限性、服務質量不高等問題仍然存在，人民群眾養(yǎng)老服務需求尚未有效滿足。按照政府工作報告對養(yǎng)老服務工作的布署，為打通“堵點”，消除“痛點”，破除發(fā)展障礙，健全市場機制，持續(xù)完善居家為基礎、社區(qū)為依靠、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長久照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監(jiān)管并重的服務管理體系，大力推動養(yǎng)老服務供應構造不停優(yōu)化、社會有效投資明顯擴大、養(yǎng)老服務質量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務消費潛力充足釋放，確保到在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，老年人及其兒女獲得感、幸福感、安全感明顯提高，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出意見。（2）國務院總理李克強5月29日主持召開國務院常務會議，布署進一步增進社區(qū)養(yǎng)老和家政服務業(yè)加緊發(fā)展的方法，決定對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)加大稅費優(yōu)惠政策支持。會議指出，按照《政府工作報告》布署，以社區(qū)為基本依靠，加緊發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務業(yè)，是改善民生、應對人口老齡化、支撐實施全方面二孩政策的重要舉措，有助于較大力度增加就業(yè)、擴大服務消費促內需、推動社會合理分工和經(jīng)濟轉型升級。會議擬定了增進社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的方法：一是加大社區(qū)養(yǎng)老服務設施有效供應。對破舊社區(qū)通過政府回購、租賃等補上養(yǎng)老設施欠賬。新建社區(qū)按規(guī)定建設的養(yǎng)老設施移交政府后，要免費或低償用于社區(qū)養(yǎng)老服務。對公司、政府和事業(yè)單位騰退的用地、用房，適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務。二是放寬準入，引導社會力量廣泛參加社區(qū)養(yǎng)老服務。激勵發(fā)展含有全托、日托、上門服務等綜合功效的社區(qū)養(yǎng)老機構，在房租、用水用電價格上予以政策優(yōu)惠。依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務，支持連鎖化、綜合化、品牌化運行。三是按規(guī)定以財政補貼等方式，支持大范疇開展養(yǎng)老服務人員培訓，擴大普通高校、職業(yè)院校這方面培養(yǎng)規(guī)模，加緊建設素質優(yōu)良的專業(yè)隊伍。四是優(yōu)化財政支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的支出構造，有關資金更多用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務。整合高齡津貼、護理補貼等，集中補貼經(jīng)濟困難高齡、失能老人長久照護費用。會議在已出臺的增進家政服務業(yè)擴容提質政策基礎上，擬定了下列新方法：一是激勵本科和職業(yè)院校開設家政服務專業(yè)，對符合條件的家政類實訓基地等建設優(yōu)先予以中央預算內投資支持。開展“家政培訓提高行動”，大規(guī)模培訓家政服務人員涉及靈活就業(yè)服務人員，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支。加強家政供需對接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道。二是對家政公司進社區(qū)，其租賃場地不受用房性質限制；對招用就業(yè)困難人員或當年高校畢業(yè)生并繳納社保的，予以社保補貼。激勵商業(yè)銀行探索對信用好的家政公司提供無抵押、無擔保小額貸款。三是提高家政服務原則化、規(guī)范化水平，實施包容審慎監(jiān)管，加緊建立崗前健康體檢、第三方認證等制度，增進家政服務業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。會議決定加大對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)的稅費政策優(yōu)惠。從今年6月1日到2025年終，對提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政有關服務的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；對承受或提供房產(chǎn)、土地用于上述服務的，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鄉(xiāng)土地使用稅和都市基礎設施配套費、不動產(chǎn)登記費等6項收費。同時，研究完善增值稅加計抵減政策，進一步支持生活服務業(yè)發(fā)展。擴大員工制家政公司免征增值稅范疇。（3）北京將進一步強化社區(qū)居家養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老支持公布時間：-5-315月30日上午，北京市十五屆人大常委會第十三次會議召開，北京市副市長盧彥作有關“持續(xù)進一步推動醫(yī)養(yǎng)結合提高居家養(yǎng)老服務水平”議案辦理狀況暨有關專項工作報告，報告提到，北京共組建家庭醫(yī)生團體4100余個，簽約65歲及以上老年人175.4萬人，占比超7成。北京下一步將研究制訂經(jīng)濟困難失能老年人兒女護理補貼政策。盧彥在報告中提到，市十五屆人大二次會議期間，懷柔區(qū)代表團和163人次代表聯(lián)名提出11件有關居家養(yǎng)老健康服務的議案，交由市政府辦理。在破解醫(yī)護上門難題方面，現(xiàn)在，北京全市共組建家庭醫(yī)生團體4100余個，簽約居民740萬人，其中簽約65歲以上老年人175萬人，占我市65歲以上老年人的73%。為老人出診13.8萬人次，靜脈采血、肌肉注射、鼻飼、灌腸、更換導尿管等項目均可居家開展。同時，北京各區(qū)開創(chuàng)性推動工作，豐臺區(qū)投入財政補貼資金300余萬元，調動基層醫(yī)務人員主動性，在23個社區(qū)開展居家醫(yī)療護理上門服務，與近3千名失能老年人訂立服務合同，累計提供上門服務3萬余人次；東城區(qū)實現(xiàn)對轄區(qū)托底保障老人入戶評定全覆蓋，完畢評定4800余人，入戶醫(yī)療服務1.3萬人次；朝陽區(qū)42個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立了老年綜合評定室，20個社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展家庭病床服務。在拓展社區(qū)衛(wèi)生健康服務內容方面，北京在社區(qū)衛(wèi)生服務中心推行“先診療后結算”服務，免去老年人在社區(qū)就診所發(fā)生醫(yī)事服務費的個人自付部分，已有6000多萬老年人受益。同時，北京將推動中醫(yī)藥優(yōu)質資源下沉基層，實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心都有名中醫(yī)團體進駐。推動互聯(lián)網(wǎng)居家護理服務，今年一季度，四家網(wǎng)約平臺通過線下實體醫(yī)療機構開展互聯(lián)網(wǎng)居家護理服務5700余人次。發(fā)揮家庭養(yǎng)老照護支持作用，北京出臺了《有關加強老年人照顧服務完善養(yǎng)老體系的實施意見》，豐臺區(qū)開展試點，通過政府購置服務的方式，給長久照顧失能、失智老人的家庭組員每月放4天假。在家庭養(yǎng)老支持方面，還制訂了居家環(huán)境無障礙設施改造方法，對經(jīng)濟困難、失能、殘疾等老年人家庭進行適老化改造并予以補貼，現(xiàn)在已完畢改造7400余戶。此后，北京還將加強指導醫(yī)療機構開展居家護理服務，民航總醫(yī)院、首鋼醫(yī)院試點采用與網(wǎng)約平臺合作的方式，為其緊密型醫(yī)聯(lián)體范疇內有需求的出院患者和社區(qū)居民，提供可選擇、個性化的居家護理服務。2、國外先進做法分析（1）由不同層次人員構成，分工合作完畢護理工作英國和美國的老年護理人員由執(zhí)業(yè)護士和護理助手構成。澳大利亞老年護理人員涉及養(yǎng)老護理助手、登記護士和注冊護士。日本老年護理人員按學歷水平由低到高依次是介護士、準護士、護士、老年專業(yè)護士和老年?？谱o士。護理助手在護士的監(jiān)督及管理下完畢大部分的護理工作，除了穿衣、喂食、如廁等生活護理，還涉及測量生命體征如血壓和脈搏、協(xié)助康復鍛練等，護士負責評定老人健康狀況、執(zhí)行靜脈輸液，并管理護理助手，養(yǎng)老機構約80%的護理工作由護理助手完畢。（2）完善的培訓體系和嚴格的準入制度英國護理助手要通過國家職業(yè)技能等級培訓（NVQ）獲得NVQ2級證書才干開始工作。澳大利亞養(yǎng)老護理助手需在職業(yè)技術教育學?；蝠B(yǎng)老院通過6~8周的專業(yè)技能培訓獲得護理Ⅲ級證書才干上崗；日本的介護士必須先通過2年專業(yè)培訓，并到指定的養(yǎng)老機構實習，再通過考試獲得資格后才干開始工作。美國的護理助手需經(jīng)職業(yè)學校培訓及并通過技能考核后才干獲得資格。新西蘭的護理助手除了接受生活護理培訓外，還要掌握疼痛、感染、藥品調節(jié)、姑息治療等專業(yè)護理知識。丹麥的養(yǎng)老護理員規(guī)定為初中文化起點，在接受6個月理論學習、8個月的實習并通過認證考試后才干獲得從業(yè)資格。（3）嚴格的在職培訓體系各國都有嚴格的在職培訓制度，如英國和澳大利亞都規(guī)定全部護理人員入職后都必須參加多個形式的在職培訓以不停提高專業(yè)技能，并有嚴格的監(jiān)督和檢查制度。并且在培訓中特別重視人文理念，使得護理人員在工作中能提供良好的人文關心。美國的護理助手每年要完畢12小時的繼續(xù)教育培訓。綜上，發(fā)達國家養(yǎng)老護理人員普通采用分級培訓模式，護士完畢與醫(yī)療有關的操作，護理員或助手完畢生活照顧并協(xié)助護士開展部分醫(yī)療護理工作。擁有完善的培訓體系、嚴格的準入制度和在職培訓制度，確保了從業(yè)者的良好素質、較好的社會地位及收入。如德國從事養(yǎng)老護理屬于“體面而愉快的上班族”，收入可達成中檔偏上水平。四、護工培訓種類分析1、政府培訓模式政府培訓模式是改革前的一種護工培訓模式，它是一種政府包辦模式，政府承當責任，政府組織培訓，政府管理這個培訓活動，合用于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟環(huán)境。（1）政府培訓模式的體系構成在政府培訓模式下，護工培訓的責任主體是政府，培訓對象由養(yǎng)老機構員工和為將來進入養(yǎng)老機構就業(yè)的人員構成；培訓的實施普通由政府決定委托事業(yè)單位或其它培訓機構實施。其培訓制度屬于政府管理制度的范疇，政府承當培訓責任，政府享有由法律法規(guī)規(guī)定的各項權利，培訓機構和養(yǎng)老機構服從政府的管理。（2）政府培訓模式的運行機制政府培訓機制實質是政府權力運行機制，是政府運用權力對培訓活動的直接操作，采用行政手段來完畢培訓過程。政府培訓模式的三項機制是：第一，政府培訓模式的激勵機制是：政府追求公共福利最大化，其政府官員的激勵機制是政績，追求政績最大化，如果上級政府沒有有關的政績規(guī)定，如果政府不把培訓護工納入干部政績考核，就難以形成對干部的激勵機制。第二，政府培訓模式的保障機制是政府工作規(guī)劃及其執(zhí)行，一是護工培訓工作的內容，二是組織機構的配備，三是財政預算，四是有關養(yǎng)老機構護工培訓的法規(guī)，只有四者一致并貫徹，才干保障護工培訓的有效實施。第三，政府培訓模式的制約機制是權力制約。政府要有完整的權力鏈條，上級負責制訂工作規(guī)劃，有關部門負責執(zhí)行政府規(guī)劃，培訓機構和養(yǎng)老機構組織具體實施。（3）政府培訓模式的運行條件這類模式適應于計劃經(jīng)濟體制，對政府管理能力規(guī)定最高。政府培訓機制的運行條件分為兩個方面。從政府方面說，政府的全方面工作規(guī)劃，以及實現(xiàn)規(guī)劃的財政條件、權力條件和法規(guī)條件，政府要有對應的財政撥款，有效的權力體制，完備的法規(guī)；從養(yǎng)老機構和護工方面說，就是對政府規(guī)定的遵照，即是說，如果養(yǎng)老機構不遵照政府有關培訓的規(guī)定，會依法制裁，在計劃經(jīng)濟時期，養(yǎng)老機構附屬于政府，其遵從不是問題，而在市場經(jīng)濟條件下，養(yǎng)老機構是獨立的法人，它們可能由于利益而違反政府規(guī)定。在上述條件中，財力是客觀條件，在我國財政的地區(qū)差別大的狀況下，發(fā)達地區(qū)政府能夠做到免費培訓，而在中西部地區(qū)，由于政府財力不濟，就沒有開展免費的政府培訓，而發(fā)達地區(qū)政府實施免費培訓卻存在無人問津的狀況，則是不能對養(yǎng)老機構及其護工進行有效管理的成果，即政府權力的有效性和法規(guī)的權威性局限性。2、市場培訓模式市場培訓模式是改革后形成的一種護工培訓模式，它是一種以市場經(jīng)濟為背景的培訓模式，它的運行機制和條件都是市場，合用于發(fā)達的市場經(jīng)濟環(huán)境。（1）市場培訓模式的體系構成在市場機制下，培訓的責任主體是養(yǎng)老機構或護工本人，培訓對象也是由養(yǎng)老機構員工和為將來進入養(yǎng)老機構就業(yè)的人員構成；培訓的實施由培訓機構負責；其培訓制度屬于市場經(jīng)濟制度，培訓機構和養(yǎng)老機構由契約規(guī)定的各項權利，承當培訓責任。（2）市場培訓模式的運行機制市場培訓模式的運行機制實際就是市場機制，它通過培訓價格的波動、培訓主體對利益的追求、市場供求的變化調節(jié)培訓活動，是培訓機構和養(yǎng)老機構之間的供求、競爭、價格等要素之間的有機聯(lián)系，其特點是行為自由，不受政府干預。其三項具體機制分別是：第一，市場培訓的激勵機制是利益機制。與培訓有關的全部行為主體是基于利益需求而參加到培訓行為的。對于培訓機構，其目的是利潤最大化，對于接受培訓的養(yǎng)老機構或護工，其目的是利益最大化和收入最大化。因此，只有在培訓收益不小于培訓成本之際，培訓才會發(fā)生。第二，市場培訓的保障機制的核心是資本投入機制。要有自由進入和退出的資本運行環(huán)境，這一環(huán)境來自政府提高的制度保障。培訓機構要有一定的培訓條件和投資保障，接受培訓者的培訓費用由自己或養(yǎng)老機構繳納。市場培訓模式的運行過程是一種公司自主行為，政府僅僅為培訓活動提供制訂契約的法規(guī)。第三，市場培訓的制約機制是培訓的供求關系。對于培訓機構，是培訓業(yè)務的利潤率和市場退出成本，對于養(yǎng)老機構和護工，是培訓的成本和收益關系，歸根結底，要受到社會對機構養(yǎng)老的市場需求的制約。（3）市場培訓模式的運行條件這類模式合用于市場經(jīng)濟體制，規(guī)定有發(fā)達的社會經(jīng)濟力量。市場培訓模式的運行條件是護工培訓的市場均衡條件：養(yǎng)老機構及其護工通過培訓的邊際收益與培訓機構開展培訓業(yè)務的邊際收益相等。其中，養(yǎng)老機構方面的收益重要決定于養(yǎng)老對象即老人的支付水平，這一因素決定著養(yǎng)老機構的利潤和為護工進行培訓的支付水平，另首先，培訓機構的收入來自養(yǎng)老機構為護工進行培訓的支付水平，其成本則決定于教師工資、開展培訓業(yè)務的其它投資以及利潤率等。從上述分析能夠看出，培訓的市場均衡條件歸根結底決定于老人的支付水平，而老人的支付水平?jīng)Q定于老人及其家人的收入水平。對于鰥寡孤單老人，則直接決定于老人的退休金，對于其它老人，則決定于兒女贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟能力，歸根結底，決定于該地方的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況。3、社會培訓模式社會培訓模式也是改革后出現(xiàn)的一種護工培訓模式，它是對其它培訓模式的補充，它能夠與政府培訓模式和市場培訓模式向結合，合用于不同的經(jīng)濟社會環(huán)境。（1）社會培訓模式的體系構成社會培訓體系的構成以下：培訓的責任主體是各類非政府組織，培訓對象由養(yǎng)老機構員工和將來進入養(yǎng)老機構就業(yè)的人員構成；培訓的實施由非政府組織或培訓機構負責；其培訓制度屬于道德規(guī)范，非政府組織承當培訓責任，對應地享有由契約規(guī)定的各項權利。（2）社會培訓模式的運行機制社會培訓模式的運行機制本質上是道德機制，支配培訓活動的是社會組織和參加培訓活動的人們的道德心理和行為，它服從道德律的約束。其具體的三項機制分別是：第一，社會培訓模式的激勵機制是道德引導機制，這些社會組織普通是基于對老人的關愛和慈善事業(yè)的道德需求而免費提供培訓服務的。而對于接受培訓的養(yǎng)老機構，對他們的規(guī)定也是養(yǎng)老機構必須關愛老人，基于愛心從事養(yǎng)老事業(yè)，只有在雙方都有這種道德共識的條件下，社會組織提供的免費培訓才會發(fā)生。第二，社會培訓模式的保障機制重要是社會的道德教育機制。社會組織的培訓費用來自基金，我國社會組織的基金來源普通有：一是境外的基金會，二是有國際背景的教會組織，三是我國香港的慈善組織，四是國內的政府背景的慈善組織，五是個人資助。從根本上說，社會組織的基金必須來自本國社會，因此，道德教育才是社會組織基金來源的根本確保，只有一種社會人人向善，特別是這個社會的富人富有愛心，支持慈善事業(yè)，才是基金制度得以建立的基礎，而人們的愛心是在社會輿論、風俗習慣和良心的影響下形成。第三，社會培訓模式的制約機制是道德監(jiān)督機制。一種社會的道德監(jiān)督力量來自社會公眾輿論，還來自社會的黨政、社會團體和大眾傳媒的監(jiān)督，監(jiān)督有力與否以及能否發(fā)揮監(jiān)督作用則與整個社會的道德發(fā)展水平有關。（3）社會培訓模式的運行條件這類模式規(guī)定社會有良好的自組織能力和對慈善事業(yè)的支持。其條件重要是：一是社會的道德環(huán)境。一種社會與否有關愛老人、憐貧惜弱的道德觀念從根本上決定著社會組織資金的來源、去向和運行過程；二是社會組織的發(fā)展，如果有愛心而缺少從事慈善事業(yè)的社會組織將這些社會資源聚集起來，也難以發(fā)揮道德機制的作用；三是對這類社會組織的宣傳及其資源的分派?，F(xiàn)在我國對于這類組織的宣傳局限性，社會對其理解不多，其資助方式基本是等人上門，誰找來就給誰，沒有找到就不給。4、混合培訓模式混合培訓模式是以上三種培訓模式的綜合，它適合于政府、市場和社會組織的培訓機制均難以獨立發(fā)揮作用的社會環(huán)境。（1）混合培訓模式的體系構成混合培訓模式的責任主體由政府、養(yǎng)老機構和社會組織共同構成；培訓對象由養(yǎng)老機構員工和為將來進入養(yǎng)老機構就業(yè)的人員構成；培訓的實施由培訓機構負責。其培訓制度是市場、政府和社會組織三項制度的綜合，以此規(guī)定各責任主體的責任及其權利義務。其責任主體的特殊性在于：不是單一的，而是多元主體，并且是權力的、經(jīng)濟的和道德的不同類型的主體，它們之間的關系包含了權力關系、金錢關系和道德關系，因此，需要有一定的法律制度才干把它們整合為一種整體。（2）混合培訓模式的運行機制混合培訓模式的運行機制是一種混合機制，在政府機制、市場機制和社會機制都存在缺點，難以推行培訓職責的狀況下，運用三種機制的互相補充完畢培訓任務?；旌吓嘤柲Ｊ接兴捻椌唧w機制，它們分別是：第一，其激勵機制是前三種激勵機制的結合，政府追求公共利益，官員追求政績，培訓機構追求利潤，而社會組織追求的是老人的生活質量?；旌吓嘤柲Ｊ郊顧C制的特殊性在于：在這里，政府和社會組織的目的一致（官員的目的則與考核責任有關），而與培訓機構的利潤最大化目的矛盾，因此需要通過不同主體之間的溝通實現(xiàn)互相矛盾的激勵機制的協(xié)調，這種協(xié)調在于對利潤的承認和對利潤率的限制。第二，其保障機制是前三種保障機制的結合，政府提供發(fā)展規(guī)劃以及財政、權力和法律法規(guī)的保障，市場提供對應的資金保障，社會組織也對此提供資金贊助和道德保障。混合培訓保障機制的特殊性在于它的互補性，不同的保障機制都能夠提供培訓資金，使資金來源多元化，也使得資金來源含有不擬定性。第三，其制約機制是前三種制約機制的結合，首先要有完整的政府權力制約，另首先，要受到養(yǎng)老機構和培訓機構的利潤以及護工收入的制約，同時，也要受到全社會的道德監(jiān)督。混合培訓監(jiān)督機制的特殊性在于它是多重制約，能夠通過不同力量的制約來確保培訓體系的有效運行。第四，協(xié)調機制是混合培訓模式特有的機制，其目的在于保持三者之間的協(xié)同，實現(xiàn)三種不同培訓機制的有效結合。三種培訓主體在法律的框架下，組建一種由政府、培訓機構、養(yǎng)老機構和社會組織共同參加的機構，建構互相協(xié)商溝通的平臺和渠道，以保障三者能夠有效結合，共同提供護工培訓服務。（3）混合培訓機制的運行條件混合培訓機制的運行條件涉及以上三種模式的條件，即政府規(guī)劃、市場模式的資本、和社會道德為核心的三個基本條件。其特殊性在于：它不規(guī)定三個培訓模式的每項條件充足含有，僅僅規(guī)定多個單項條件的部分，在單項條件不充足的狀況下，混合模式都能夠運行，因此混合模式對條件規(guī)定較低。這一模式合用于比較廣泛的社會背景條件，但對政府規(guī)定比較高。5、市場分析隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展，市場對養(yǎng)老護理員的需求越來越大，市場也逐步積聚。然而，令人困惑的是，這一市場空間并沒有有效催生養(yǎng)老護工擴圍，反而成為了養(yǎng)老機構發(fā)展的難題之一?，F(xiàn)在養(yǎng)老護工行業(yè)存在的幾個問題為：（1）養(yǎng)老護工行業(yè)需求大，老齡化問題越來越嚴重，造成供不應求，養(yǎng)老機構遭遇“護工荒”；（2）護理人員素質和文化水平較低，多為農(nóng)村來的外來打工者、下崗職工等，基本無護理資格認證；（3）護理人員工資低，不被理解，老人對護工規(guī)定較高，大學生、年輕群體等不肯涉足此行業(yè)；（4）養(yǎng)老護理服務體系單一，難以滿足護理行業(yè)的巨大需求。養(yǎng)老機構遭遇“護工荒”全國老齡工作委員會辦公室曾做過調查，由于沒有外部支持與監(jiān)督，諸多民營養(yǎng)老機構降成本的方略之一便是減少人力投入，造成服務于養(yǎng)老機構的人員長久處在勞動時間長、勞動強度大、勞動酬勞低、超負荷運轉的狀況下，從而影響了整個養(yǎng)老服務隊伍的建設，以及養(yǎng)老機構的發(fā)展?！碜悦裾康膱蟾鎰t表達，現(xiàn)在我國養(yǎng)老護理人員潛在需求為1000萬人左右，但獲得職業(yè)資格的僅有幾萬人。盡管各地政府都在有計劃地推動養(yǎng)老護工行業(yè)發(fā)展，但進展的速度與廣度相對于需求端的洶涌而言，仍是杯水車薪，市場還需要更為龐大數(shù)量的護工支撐?！班崯鳜F(xiàn)象”背后5月，一段《鄭州暢樂園老年公寓護工殘忍虐待老人》的HYPERLINK視頻引發(fā)了網(wǎng)民極大憤怒。經(jīng)調查，“冷血護工”鄭煥明經(jīng)常在凌晨三四點，將所照顧的老人拖起來，用多個辦法折騰虐待，若老人稍有對抗就會施以暴力。“鄭煥明現(xiàn)象”引發(fā)社會憤怒的同時，也使社會視角投向了這一缺口巨大的新興養(yǎng)老護工行業(yè)?！梆B(yǎng)老護工短缺始終是我們非常頭疼的問題，有時甚至好幾個月都招不到一種人，如果實在缺人手，只能減少對人員的規(guī)定?！北本┮患茵B(yǎng)老機構的負責人表達?！?jù)有關媒體調查，在北京百余家養(yǎng)老院中，護工與老人(涉及自理和不能自理)比例普遍在1:7以上，有的甚至還高。近日，本報記者走訪了幾個社區(qū)養(yǎng)老服務中心也發(fā)現(xiàn)，這些服務中心多是較少的護工護理著幾十位老人，比例一度達成1:10；日均工作時間超出10小時以上。·根據(jù)民政部《社會福利機構服務管理規(guī)范規(guī)定》規(guī)定，養(yǎng)老院內需要一級護理（生活依賴別人護理或思維功效輕度障礙）以上的老人對應的護理人員比例應達成4:1，健康老人對應的護理人員比例為7:1。但多數(shù)業(yè)內人士認為1:3比例較適宜?！て胀ǘ裕B(yǎng)老機構但愿引進醫(yī)學院校的專業(yè)護士及護工，但因工作累、臟也使專業(yè)人士紛紛流向了醫(yī)院?！按撕笈c否有出路，有出息也是諸多院校學生的考慮。賺的錢少，干的活累，給人端屎端尿，說出去難聽”。另外，就是收入問題。以經(jīng)濟發(fā)展領先的上海為例，現(xiàn)在上海養(yǎng)老機構護工一共有1.2萬人，工資為元/月，涉及最低工資原則的1280元，以及各類加班、津貼、獎勵等補貼；專職照顧老人的住家保姆，按照護理級別不同，收入普通也僅在～4000元，難以企及鐘點工收入水平?！こ斯べY待遇低外，護理人員的權益難以得到有效保障也是因素之一。因疾病等因素，諸多老人脾氣古怪，稍有不順便會發(fā)脾氣，諸多護工在這一過程受了諸多委屈，卻又沒有對應的保障護工合作權益的法規(guī)進行保障，使諸多人不肯進入?！すべY低、活累、活臟使養(yǎng)老護工人員處在高速流動狀態(tài)，經(jīng)驗、專業(yè)性難以聚集。養(yǎng)老機構在這一困境下始終困頓難行。業(yè)內人士也指出，正是上述問題存在，才致使養(yǎng)老護工短缺，使得某些專業(yè)知識欠缺的門外漢，甚至像鄭煥明這樣道德敗壞的人魚目混珠進入養(yǎng)老護工隊伍，不僅在一定程度上大大削弱了護工隊伍的整體素質，使“虐老”事件頻發(fā)，也影響了養(yǎng)老護理行業(yè)的整體發(fā)展。仍是杯水車薪養(yǎng)老護工數(shù)量局限性、構造不合理、專業(yè)教育背景和訓練局限性等現(xiàn)狀，不僅影響著老年人的晚年生活，更制約著養(yǎng)老機構的發(fā)展，諸多養(yǎng)老機構呼吁行業(yè)甚至國家推動養(yǎng)老護工行業(yè)發(fā)展。事實上，我國就出臺了《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)原則》，明確規(guī)定了護工應當含有的基本素質，及專業(yè)技能，卻并沒有啟動這一市場?！Υ?，專家建議，民政部和HYPERLINK衛(wèi)生部門要為養(yǎng)老服務培訓和儲藏專業(yè)化水平的護理人員隊伍，在中專、職業(yè)學校增設老人護理專業(yè)，培養(yǎng)中、高、低檔的護理人才。大力開發(fā)本地醫(yī)護學校人才資源，通過選送培訓、定向委培等形式，培養(yǎng)緊缺的老年護理專業(yè)人才和養(yǎng)老機構管理人才。在美國，護工稱為CAN（CertifiedNursingAssistant），不屬于護士序列，無需到本地護士局注冊，只需要小學4年級的閱讀水平和150個學時的培訓。護工每天工作7.5小時，有1小時休息時間，其中涉及30分鐘的午餐時間和2次15分鐘的休息時間，工資為9.5～12美元/小時。鑒于這一現(xiàn)狀，有人口學專家表達，院方能夠根據(jù)護工工作年限以及護理服務質量，予以一定的福利獎勵，例如上漲工資、增加休息天數(shù)等?！ね瑫r，該專家還建議在有關部門的扶持下，成立“護工行業(yè)協(xié)會”，協(xié)助護工疏導心理障礙、緩和心理壓力、維護正當權益、提高護理技能，從而提高護工的整體素質。記者也理解到，青島市從今年開始將全方面開展養(yǎng)老服務職業(yè)培訓，全部的養(yǎng)老機構都要實施護理員持證上崗。至今年年終，實現(xiàn)全市養(yǎng)老護理員持證上崗率達成50%，2年內達成70%，3年內達成100%。北京市民政部門有關人士表達，北京培訓養(yǎng)老護理員1100人次，超出往年護理量1倍以上，則會完畢1000人次的養(yǎng)老護理員培訓任務。按照北京市“HYPERLINK十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到，萬名老年人擁有護理員人數(shù)將從的15個增加到50個。然而，政府的舉動對于需求端而言，仍是杯水車薪，急需輸血。廣州養(yǎng)老行業(yè)訴苦“現(xiàn)在的護工都成老人了還退不了，再這樣下去，我們緊張養(yǎng)老院的老人都沒人來照顧了！”昨天，在廣州市和諧老人公寓舉辦的一種老人節(jié)活動上，幾位養(yǎng)老行業(yè)的負責人不約而同地訴起苦來。①養(yǎng)老院招工難和諧老人公寓的業(yè)務副院長吳米蘭告訴記者，老人公寓面臨的最大問題就是護工缺少，現(xiàn)在護工人員缺少20%左右。這里住了多位老人，護工500多人，平均算下來，一種護工就要照顧4個老人。到晚上人手緊張時，一種護工更是要照顧十幾個老人，根本忙但是來。根據(jù)民政部的規(guī)定，養(yǎng)老院內需要一級護理（生活依賴別人護理或思維功效輕度障礙）以上的老人對應的護理人員比例應達成4:1，健康老人對應的護理人員比例為7:1。和諧老人公寓現(xiàn)在在做護工的人員，大部分都將面臨退休。他介紹，現(xiàn)在的護工大多來自外地，文化程度普遍不高，最高的也就是初中學歷。而那些護理院校的年輕畢業(yè)生幾乎不肯從事一線的護理工作，即使選擇老人院的年輕人，大多也都最后從事管理工作。②老人對護工規(guī)定高在采訪中我們還理解到，在“招工難”的狀況下，老人們與家眷對護工的素質規(guī)定越來越高，而只有初中水平的護工們，已經(jīng)不能滿足整個行業(yè)的規(guī)定。吳米蘭告訴記者：以前，護工只要給老人清掃房間，照顧老人的日常生活飲食起居就能夠了，而現(xiàn)在護工人員不僅要照顧老人，還要善于與老人溝通，滿足老人精神層面的需求，例如與老人談話交心，善于分析老人的心理變化，舉辦多個文娛活動等等。護工王女士告訴記者：她做一線護工已經(jīng)4年了，能堅持真的很不容易，特別是老人、家眷不理解的時候真的想到放棄，但是咬牙還是挺過來了。③護工工資低不被理解記者昨天采訪了幾位養(yǎng)老行業(yè)的負責人，他們認為，·現(xiàn)在養(yǎng)老業(yè)護工緊缺重要是由于護工工資低、社會地位低，得不到尊重，例如，諸多老人、家眷瞧不起護工，認為自己交錢了就認為護工應當滿足老人的多個規(guī)定。當下廣州市養(yǎng)老院護工平均每月的工資都只有多元。工資不高，工作又累又受氣，成果誰都不肯來?！皳h個專業(yè)護工點解咁難”

家住梅花村的張先生近來頗為苦惱。母親年邁體弱，而自己和妻子的工作又沒有過多時間照顧她，上個月好不容易請來一名養(yǎng)老護工，卻由于其照顧母親動作“野蠻粗魯”被他辭退。如今，他跑了好幾家家政中介都沒有找到心儀的護工?！罢乙幻麑I(yè)點的護工咋就這樣難呢？”張先生感慨。

其實，煩惱的遠不止張先生一人，連不少養(yǎng)老機構也為從業(yè)人員素質參差而愁。這背后折射出的是不停壯大的老年人隊伍和對更專業(yè)化的養(yǎng)老護理從業(yè)人員需求之間的矛盾。

養(yǎng)老護理行業(yè)首先從業(yè)人員缺口大，另首先從業(yè)人員的素質更是讓人擔憂。記者在調查中得知，養(yǎng)老護理從業(yè)人員幾乎都是來自農(nóng)村及偏遠山區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，文化程度普遍不高、年紀偏大，也沒有接受過社區(qū)護理和老年護理的系統(tǒng)教育，僅憑公司內部崗前培訓就上崗工作。

在養(yǎng)老照顧護理方面，廣州能夠說還處在保姆家庭型階段，而不是專業(yè)護理型。下一步，廣州將大規(guī)模推廣養(yǎng)老護理員進行職業(yè)資格認證：到，全市養(yǎng)老護理員持證上崗率達成90%，居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員持證上崗率達成100%。入行幾乎無門檻健康能吃苦即可張先生告訴記者，上個月，他以每月2600元包吃包住的價格，從家政中介請回一名43歲的養(yǎng)老護工照顧母親?！皠偵蠉彽囊恢埽o工體現(xiàn)不錯，也很勤快，但后來我就發(fā)現(xiàn)問題了?！睆埾壬叵耄o工有時候給母親洗澡、擦臉時動作粗魯，母親總會喊她輕某些；給母親喂飯也缺少耐心，母親還沒吃完就一口一口地送；用輪椅推母親散步，時而自顧自逛小店，把老人家晾在一邊……

張先生辭退這名護工后，決心找一名有資質的護工，但他走了不少家政中介，向中介探詢“哪位阿姨有養(yǎng)老護理員證”時，中介直搖頭，“沒據(jù)說這個東西，不需要吧？”

為了驗證張先生的說法，南方日報記者在共和村、梅花村、同福路等區(qū)域隨機走訪了6家家政中介，中介代表均表達，要找普通的養(yǎng)老護工多的是，但要有上崗證、護理員證的則沒有。“做這行的都是不怕苦不怕臟的中老年婦女，誰有證??？再說，有資格證的，誰樂意做這個啊?！敝薪樘m姐直言。

不僅居家養(yǎng)老護理狀況如此，連養(yǎng)老護理機構也遭遇著從業(yè)人員無證上崗的困境?！梆B(yǎng)老護理人員缺口巨大是不爭的事實?！泵坊ù褰止埠皖U老院的梁主管每月都面臨招不到人手、招不到也挽留不住有工作經(jīng)驗的、純熟護理員的苦惱。

梁主管向記者“埋怨”，她所在的頤老院每一名護理員都要照顧六七名老人，每天超負荷工作?！斑B護理員都招不到，更別提綱招有資格證的護理員了?！绷褐鞴苷f，他們對護理員的規(guī)定只有3個：50歲下列，能吃苦、身體好，至于性別、籍貫、學歷、資格證等全無規(guī)定。

由于沒有資歷的規(guī)定，大部分市內的頤老院自行設計短時的崗前實操培訓，將日常護理常識專家給新人之后便匆匆上崗?！罢f真的，我挺緊張，新人護工會照顧不上老人家，因此我也不敢掉以輕心，每天盯得很緊。”大塘街頤老園的鄧醫(yī)生坦言，由于工資低、工作辛苦，樂意從事養(yǎng)老護理的人不多，他們只能退而求另首先，先招到人照顧老人，再在日常操作過程中加大對其工作的監(jiān)督力度。從業(yè)人員缺口大素質參差不齊近幾年，養(yǎng)老護理行業(yè)越來越受到社會各界的重視，而從業(yè)人員的素質也成為輿論關注焦點之一。老齡化社會的趨勢是養(yǎng)老護理受關注的重要因素。

“跑步進入老齡社會”可視作珠三角經(jīng)濟發(fā)達都市的真實寫照。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在廣東戶籍老人已達1117萬，約占總戶籍人口的13%，并以每年3%的速度遞增。截至，廣東機構養(yǎng)老院中有7.4萬老人，持證的養(yǎng)老護理員僅7000人，按老人和養(yǎng)老護理員3：1的規(guī)定，僅廣東機構養(yǎng)老院，養(yǎng)老護理人才缺口就達1.6萬多人。

廣州的狀況同樣嚴峻。記者從市民政部門提供數(shù)據(jù)理解到，截至，廣州市共有養(yǎng)老機構160家，養(yǎng)老護理員4148人；居家養(yǎng)老護理機構107家，居家養(yǎng)老服務員954人，到，全市養(yǎng)老機構護理人員需求量達1.15萬人；居家養(yǎng)老服務員需求量達0.84萬人，總需求量缺口將達成2萬人。

養(yǎng)老護理行業(yè)首先從業(yè)人員缺口大，另首先從業(yè)人員的素質更是讓人擔憂。廣州市人社局職建到處長王霜介紹，現(xiàn)在廣州有資格證的養(yǎng)老護理員但是3000人，高級工更是只有19人。

廣州市職業(yè)技能培訓指導中心副主任黎光治表達，現(xiàn)在廣州的養(yǎng)老護理從業(yè)人員普遍存在“三低一高”狀況，即學歷偏低，多數(shù)初中文化程度；收入偏低，月收入約在元；社會地位偏低，普遍觀念認為從事養(yǎng)老護理不體面；“一高”指的是年紀高，廣州在職養(yǎng)老護理員的年紀普通在40歲以上?！皩I(yè)護理員欠缺、普通護理人員素質低，無疑會影響到養(yǎng)老護理的服務水平，這已經(jīng)成為制約廣州養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的一大瓶頸?！崩韫庵伪磉_，推行養(yǎng)老護理從業(yè)人員國家職業(yè)資格證書制度，讓養(yǎng)老護理員持證上崗，能夠說是現(xiàn)在推動養(yǎng)老護理工作職業(yè)化、規(guī)范化，提高養(yǎng)老服務水平的迫切規(guī)定。6、有關政策方法（1）政策利好+前景廣闊基金四方面布局健康養(yǎng)老服務業(yè)（-10-25HYPERLINK中國證券網(wǎng)）進入10月份以來，受資金熱捧的前期熱點板塊陷入調節(jié)狀態(tài)，市場走勢分歧加大。記者在采訪中解到，在深化構造調節(jié)的背景下，構造性行情仍是主流，由實際需求和政策扶持雙重利好推動的健康養(yǎng)老服務行業(yè)，已經(jīng)吸引了不少公私募基金從多方面予以布局。①政策利好+前景廣闊對于健康養(yǎng)老服務行業(yè)來說，近期利好政策可謂持續(xù)不停。10月14日，國務院公布《有關增進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出到，要基本建立覆蓋全生命周期的健康服務業(yè)體系，打造一批出名品牌和良性循環(huán)的健康服務產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，屆時健康服務業(yè)總規(guī)模達成8萬億元以上。根據(jù)上述文獻，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等多個支撐產(chǎn)業(yè)，明確了加緊發(fā)展健康養(yǎng)老、全方面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健等八大任務。10月16日，中央財政將健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)納入了增進服務業(yè)發(fā)展專項資金支持范疇，下?lián)?2.2億元扶持資金。另外，為了增進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中央財政日前下?lián)苤嗅t(yī)藥部門公共衛(wèi)生補貼資金14.9億元，用于支持各地開展基層中醫(yī)藥適宜技術服務能力建設、中醫(yī)藥防止保健及康復與臨床服務能力建設等工作。在機構看來，這些政策是建國以來在醫(yī)療健康領域罕見的大動作，作為由政府強力主導推動的健康養(yǎng)老服務業(yè)，規(guī)劃具體、后市發(fā)展脈絡清晰，增加空間也更值得想象。與國家有關政策想呼應的是，部分省市也出臺了專門的配套政策，例如甘肅省近日出臺了發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要，將在風景旅游區(qū)開展中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)保健、食療藥膳等服務，力求3年初步建成中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游產(chǎn)業(yè)體系。山西省也通過了發(fā)展中醫(yī)藥條例，將在資金支持、稅收優(yōu)惠等方面加大支持力度，哺育和發(fā)展中藥特有品種和晉藥品牌，對中藥老字號、馳名商標、出名商標等公司，予以重點保護和扶持。②機構四方面予以布局進入四季度以來，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)高位震蕩走低，構造性行情如何演繹引人關注。在采訪中，大部分公私募基金認為，在改革預期不停加強的狀況下，構造性行情仍將延續(xù)，但在資金蹊蹺板效應下，前期從成長股中撤退的資金，仍將會投向了受益改革主題的有關行業(yè)，其中受國家層面主導的健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，在近期利好政策不停出臺的狀況下，近期已經(jīng)吸引了不少公私募基金予以強力布局。據(jù)理解，機構布局健康養(yǎng)老服務行業(yè)，現(xiàn)在重要圍繞四個方面展開。一是醫(yī)療器械領域，機構預計在政策扶持下，養(yǎng)老規(guī)?；瘓@區(qū)將快速興起，與之配套的醫(yī)療監(jiān)護設備和家用醫(yī)療設備需求巨大，醫(yī)療器械上市公司能夠直接受益；另首先是民營醫(yī)院概念股，近來一段時間傳出收購或者參股民營醫(yī)院的有關概念股市場體現(xiàn)活躍；再次是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，據(jù)悉在健康養(yǎng)老服務中，由于中醫(yī)藥倡導的是“不治有病治未病”，更加強調養(yǎng)生保健作用，并且在治療慢性病方面有比較優(yōu)勢，受到政策的扶持力度也最大，加上部分省市已經(jīng)出臺了專門的配套政策，其發(fā)展前景受到機構承認，特別是含有獨特獨家的中藥品種；最后是養(yǎng)老地產(chǎn)領域。國家衛(wèi)計委官網(wǎng)近期公布的今年1~7月的醫(yī)院病人費用數(shù)據(jù)顯示，人均門診費用和住院費用均出現(xiàn)明顯上漲。最新公布的數(shù)據(jù)也顯示，近期部分中醫(yī)藥產(chǎn)品銷量大增，其中河北省9月份中藥注射劑的銷售額和占比雙雙增加，部分產(chǎn)品環(huán)比增幅超出45%。根據(jù)上市公司三季報，部分醫(yī)藥行業(yè)上市公司業(yè)績體現(xiàn)搶眼。東阿阿膠三季報顯示，前三季度營收同比超五成；東寶生物前三季度營收增八成以上，凈利潤增加率高達43.98%；嘉事堂營收增加超三成，凈利潤增加率也高達41.91%。從行業(yè)發(fā)展上看，接受采訪的機構認為，健康養(yǎng)老服務行業(yè)已經(jīng)處在即將暴發(fā)的前夜。從市場需求來說，上世紀五六十年代嬰兒潮出生的人口，現(xiàn)在占到中國總人口的45%左右，作為社會的中堅力量，其消費行為影響整個社會，如今這批人即將逐步進入老年化階段。按照國際慣例，這些逐步進入老齡化的人群，其醫(yī)療健康開支將會加速增加，市場需求也將在接下來的幾年中急劇膨脹。多家權威機構預測顯示，該行業(yè)將來數(shù)年能夠保持20%以上的復合增加率；另首先，幾十年的改革也給人民發(fā)明了巨大的私人財富，民眾含有享有更高品質健康服務的能力。在巨大的市場需求和充足的購置力兩方面的共同推動下，機構認為醫(yī)療健康服務業(yè)的發(fā)展空間不言而喻。特別值得重視的是，隨著醫(yī)改的深化，一種集醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、中醫(yī)藥旅游等在內的多元化綜合醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)正在形成，這不僅滿足即將到來的養(yǎng)老服務需求，同時對拉動內需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增加起到極大地推動作用。在本月中旬富國基金聯(lián)合福布斯雜志舉辦的第五屆“福布斯?富國優(yōu)選理財師”評比活動中，50位掌控資金均超兩億元資金的理財師，有高達39位看好醫(yī)藥行業(yè)，占比近八成，是他們最為看好的行業(yè)。（2）養(yǎng)老服務進入移動互聯(lián)網(wǎng)絡時代在日前舉辦的北京慈愛嘉養(yǎng)老服務有限公司“科技養(yǎng)老信息化建設階段性成果報告會”上展示的互聯(lián)網(wǎng)絡技術創(chuàng)新的居家養(yǎng)老服務模式和人才培訓系統(tǒng)，將我國養(yǎng)老服務業(yè)領入移動大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)絡時代。壽命的增加，生育率的減少，人口構造的變化使中國面臨著老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。北京市民政局副局長李紅兵在會上說，在哪里養(yǎng)老？什么人來協(xié)助養(yǎng)老，是養(yǎng)老工作的核心問題，也是養(yǎng)老的兩大難題。北京慈愛嘉公司開發(fā)的養(yǎng)老信息服務平臺，融移動互聯(lián)技術于居家養(yǎng)老服務和照護員的培訓。慈愛嘉公司為每一種新客戶從家庭構成、身體指標、生活喜好、照護重點等多方面建立電子檔案，通過前期評定后，照護專家會據(jù)此制訂出符合客戶需求的照護計劃，然后根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計的照護員特點狀況，找到與客戶需求吻合的照護員。照護員再根據(jù)系統(tǒng)中的排班，上門為老人提供服務。每次服務完畢后，照護員及時在系統(tǒng)中填寫照護日志，負責人會審核日志。網(wǎng)絡數(shù)據(jù)化的管理不僅提高了工作效率和管理水平，尚有效地確保了照護老人生活的持續(xù)性，不必由于照護員更換給老人生活帶來麻煩。該養(yǎng)老信息服務平臺還能夠協(xié)助兒女隨時理解老人狀況。在養(yǎng)老人才培養(yǎng)上，北京慈愛嘉公司首先專門在大專院校建立了培訓基地，招募醫(yī)護、康復專業(yè)優(yōu)秀的年輕人加入養(yǎng)老服務業(yè)，首先專門研發(fā)了護理實踐專業(yè)網(wǎng)絡課程，“白天忙碌，我們抽不出時間參加公司的集中面授課程，下班后，通過養(yǎng)老服務信息平臺開放的‘員工終端’，根據(jù)公司公布的培訓課程大綱，有針對性的在線學習?！弊o理員余傳壽說。公司已經(jīng)通過這一平臺培訓了數(shù)百名護理員。有關人士還建議，為使網(wǎng)絡科技更加好地服務于養(yǎng)老服務業(yè)，提高管理效率，減少人力消耗，政府要多激勵在養(yǎng)老服務公司應用高新技術。例如：網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)等，應激勵公司開展研發(fā)，推動護理技術發(fā)展，對開發(fā)和應用高新技術的公司應予以補貼獎勵，這樣才干推動行業(yè)發(fā)展。（3）南京試點虛擬養(yǎng)老院服務護工上門服務手機定位近日，南京開設了虛擬HYPERLINK養(yǎng)老院服務中心，中心沒有HYPERLINK護工和老人，只有工作人員配上幾臺電腦和電話。護工們通過網(wǎng)絡和電話，為老人提供HYPERLINK上門服務。據(jù)理解，這些新型養(yǎng)老院的老人都住在自己家里，需要協(xié)助時，只需要用專門配備的手機撥打電話，養(yǎng)老服務中心的電腦上，就會立馬彈出老人的住址、病史和家人聯(lián)系方式等信息。據(jù)觀察，手機是傳統(tǒng)的老人機，背后還配有一種按鈕，啟動按鈕后，養(yǎng)老服務中心便可立刻定位老人的位置，差遣就近服務站的服務人員前往。上門服務時，會滿足老人日常服務需求，例如洗衣、清掃衛(wèi)生、日常陪護聊天等。一位員工介紹，試點養(yǎng)老院的老人多為不想去養(yǎng)老院的空巢老人，兒女工作忙無法照顧。有了居家養(yǎng)老服務后，護工都會上門服務，幫老人解決生活問題。中心負責人表達，后來養(yǎng)老服務中心的服務面將惠及全部普通老人群體，會提供更多不同的上門服務項目。據(jù)悉，虛擬養(yǎng)老院是政府建立一種信息服務平臺，當老年人有服務需要時，撥打電話給信息服務平臺，信息服務平臺就會按照老年人的規(guī)定，派服務公司員工上門為老年人提供服務，同時對服務質量進行監(jiān)督。此概念最早由蘇州市滄浪區(qū)區(qū)政府、區(qū)民政局正式提出，并由居家樂服務中心實體運行，采用政府引導、公司運作的方式，獲得了一定的社會效益。（4）養(yǎng)老護理+培訓學校+家政中小公司代培訓

家政服務業(yè)直接面對家庭，與人民群眾生活息息有關，與社會和諧穩(wěn)定親密相連。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會全方面發(fā)展，人民生活水平不停提高，產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化調節(jié)步伐的加緊，家政服務業(yè)作為一類既傳統(tǒng)又當代的服務行業(yè)，服務領域逐步擴展，服務分工更加細化，服務公司日益規(guī)模化，服務內容延伸到人民群眾日常生活的方方面面，呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)、多樣化的快速發(fā)展態(tài)勢。

家政行業(yè)有了較快發(fā)展，規(guī)模逐步擴大，服務領域不停拓展，服務質量有所改善，但是，家政服務業(yè)的發(fā)展與城鄉(xiāng)居民日益增加的家庭服務需求還不相適應，家政公司存在小、散、弱、差的局面，業(yè)人員素質偏低、流動性大，缺少有效的培訓和對應的社會保障。養(yǎng)老護理中國家政行業(yè)的明日之星

我國已經(jīng)進入老齡化社會，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有老齡人口已超出1.6億，有關專家預測，到2050年，我國老齡人口將達成總人口的1/3?，F(xiàn)在，濟南60歲以上老年人就多達近百萬人。據(jù)悉，以歷下區(qū)為例，該區(qū)老年人數(shù)7.9萬多人，占人口比例的15.38%。呈現(xiàn)出老年人口群體規(guī)模大，增加速度快，高齡化程度高等特點。老人與兒女分開居住，更加削弱了家庭養(yǎng)老的功效，使老齡化問題“雪上加霜”。現(xiàn)在，我國正經(jīng)歷世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化過程。傳統(tǒng)意義上的居家養(yǎng)老模式勢必發(fā)生重大變化，需要更加借助于社區(qū)服務和專業(yè)化的養(yǎng)老服務機構，其中生活照顧、護理康復、精神關愛等老年服務蘊含著巨大的社會需求，對于擴大消費、增加就業(yè)含有重要影響。

從可明顯擴大就業(yè)看，老年人照顧是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)護士，特別是普通護工有大量需求，適宜大中專護理專業(yè)畢業(yè)學生、“4050”人員和農(nóng)村婦女就業(yè)。以日本為例，現(xiàn)在有約110萬人從事老年人護理工作，預計在將來5年內還可吸納30萬～50萬人就業(yè)。

而現(xiàn)在國內這一領域的就業(yè)潛力卻遠遠沒有發(fā)掘。有調查表明，在居家養(yǎng)老方面，都市中48.5%的老人有多個各樣的服務需求，其中家政占25.22%，護理服務的占18.04%，聊天解悶的占13.79%，法律援助的占2.25%。但在服務供應方面，還遠沒有形成規(guī)模。

家政就業(yè)人員培訓開辟“新紀元”

據(jù)理解，家政人員培訓重要依靠各培訓承接公司(機構)組織開展培訓工作。按照市場需求自主招收培訓人員，為公司內部人員培訓，并到所在市經(jīng)信局登記備案，按照規(guī)定組織培訓并安排考試。這是近來比較流行的家政就業(yè)人員培訓方式。

國家將采用稅收與補貼并舉的方式激勵資本進入，還將合作打“培訓戰(zhàn)”。培訓教材、學校、師資力量、考核方式等都將明確下來，勞務輸出環(huán)節(jié)會與培訓環(huán)節(jié)緊密銜接，家政人員素質將得以提高。另外，合用于家庭服務業(yè)的勞動用工政策及勞動原則草案也將陸續(xù)出臺，彌補原來的空白。

同時現(xiàn)在嚴峻的就業(yè)形勢和專家耐心的指導，讓大學生們對家政行業(yè)的排斥態(tài)度有了很大的松動。大部分大學生都能正?？创艺臉I(yè)人員的社會地位，并表達樂旨在做家教的同時適宜從事諸如清掃衛(wèi)生、洗衣做飯、照顧小孩、陪伴老人這類家務勞動，并獲取對應收入，諸多人甚至對家庭教育、家庭理財、家庭保健、管家、心理陪伴這類相對高端的家政服務流露出了濃厚的愛好。

7、有關養(yǎng)老護理學校及機構（1）廣州市新安琪護理執(zhí)業(yè)培訓學校廣州市新安琪護理職業(yè)培訓學校（簡稱新安琪學校）原名廣州市安琪護理職業(yè)培訓學校，于2月經(jīng)廣州市社會勞動保障局同意成立，4月辦齊有關手續(xù)正式運行。

新安琪學校以培養(yǎng)國際型護理人才為己任，已經(jīng)成功地制作了美國、加拿大、新加坡、沙特、澳大利亞、新西蘭注冊護士培訓課程。新安琪的培訓旨在使中國護士達成英語國家臨床各級護士的原則，以協(xié)助她們更加好的適應在外國的護理工作。這些培訓涉及：基礎護士知識培訓（英文教學），以臨床緊密接軌國際合用護理技能與知識，各國注冊護士考證培訓，英語口語培訓，面試技能培訓等。（2）岳陽職業(yè)技術學院—護理學院岳陽職業(yè)技術學院—護理學院重要為《成人護理》、《老年護理》、《母嬰小朋友護理》等護理課程學習。（3）廣州嶺海護理培訓學?！梆B(yǎng)老護理”涉及老人生理特點、護理特點、生命體征觀察、技術護理--消毒知識、滅菌知識、冷熱應用、給藥知識、藥效觀察、老年人的生活照顧、頭發(fā)護理、皮膚護理、床單更換、晨間、晚間護理;老年人褥瘡防止、臥位更換技能操作、老年人營養(yǎng)與飲食照顧及技能操作、老年人排泄護理、老年人心理護理、老年人睡眠照顧、安全保護用品使用、老年常見病多發(fā)病的觀察與防止等等。（4）南京樂齡老年護理培訓中心南京樂齡老年護理培訓中心是經(jīng)南京市勞動和社會保障局同意的社會辦學機構[（寧）勞社證字0030號]。培訓中心是專業(yè)從事老年護理、家政培訓和職業(yè)教育的機構，為廣大青年朋友提供進城發(fā)展機會的外向型職業(yè)培訓學校。其目的是培養(yǎng)樂于服務于老年人群及社會的合格員工。

歡迎各地政府和單位與樂齡培訓中心合作招生，讓更多農(nóng)村青年有機會擺脫貧困，開拓新的人生。合作對象涉及：

①各地各級政府、工會、婦聯(lián)、勞動部門、民政部門及其下屬的單位

②各衛(wèi)生院校、師范、幼師、職業(yè)學校

③對口增援貧困地區(qū)的機構及有良好社會信譽的各界人士（5）大連養(yǎng)老護理員認證資格培訓中心按照國家勞動社會保護部制訂的養(yǎng)老護理員職業(yè)原則，養(yǎng)老護理員是"對老年人生活進行照顧、護理的服務人員"，分為初級、中級、高級和技師四個級別，不同級別有不同的工作規(guī)定，需通過專業(yè)培訓才干勝任。（6）北京市東城區(qū)職業(yè)技能培訓學校[培訓職業(yè)工種]初、中、高級：電工、秘書、公關員、制冷設備維修工、公司人力資源管理師初、中級：中式烹調師、餐廳服務員、計算機文字錄入解決員、商品營業(yè)員、音響調音員、調酒師、旅店服務員、電焊工、氣焊工、攝影師、制冷工、汽車維修工、物業(yè)管理員、美發(fā)師、按摩師、養(yǎng)老護理員、插花員、家政服務員（7）首都醫(yī)科大學中醫(yī)藥學院職業(yè)技能培訓學校[培訓職業(yè)工種]初、中級：按摩師、美容師、家政服務員、營養(yǎng)配餐員、中藥調劑員、醫(yī)藥商品購銷員、養(yǎng)老護理員、計算機文字錄入解決員（8）河南省養(yǎng)老職業(yè)技能培訓學校招生對象和辦學形式為在職人員、農(nóng)村勞動力以及從事老年服務、管理工作的從業(yè)人員和城鄉(xiāng)失業(yè)人員及有志從事養(yǎng)老服務的人員。學校以邊工作邊學習、全日制、集中上課和分散上課等多個形式相結合的授課方式，每年培訓人數(shù)達成500人以上。

師資隊伍方面，由于在老年服務與管理方面含有數(shù)年的實踐教學經(jīng)驗，學校擁有一批既含有養(yǎng)老服務與管理實踐經(jīng)驗，又有系統(tǒng)養(yǎng)老服務與管理理論的師資隊伍，其中有高級講師、社工師、高級養(yǎng)老護理員、醫(yī)師、心理咨詢師、高級護理員、養(yǎng)老護理鑒定員、也有數(shù)年從事養(yǎng)老機構管理的高級管理人員，能夠承當培訓任務。

學校實踐培訓設施有護理老人床、模擬老人、床上用品、日用品、輪椅、體溫計、血壓計、水溫計、治療車、儲物柜、進食評定系統(tǒng)、熱水袋、冰袋、水壺、投影儀等教學用品。學校教學設施有操作技能考場、侯考區(qū)、備考區(qū)、待考區(qū)、考務專用計算機、打印機、復印機、手機屏蔽器、試卷保密室等。（9）湖南國醫(yī)職業(yè)技術學校是由長沙市人力資源和社會保障局及長沙市民間組織管理局同意成立的一所專業(yè)人才培訓學校，于成立。設有職業(yè)技能鑒定所，是長沙市人力資源和社會保障局“就業(yè)再就業(yè)培訓定點機構”，長沙殘聯(lián)“殘疾人定點培訓、就業(yè)基地”，長沙市按摩（骨科）醫(yī)院的實習、就業(yè)基地。

我校以弘揚傳統(tǒng)醫(yī)學為宗旨，關注大眾健康為已任，培養(yǎng)優(yōu)秀人才為目的。是一所集教學培訓、就業(yè)服務為一體的綜合培訓中心。現(xiàn)有優(yōu)秀教師20人，其中高級職稱3名，中級職稱9名。擁有教學場地1200平方米,有多媒體教室、電腦、投影儀、打印機、掃描儀等先進教學設備。設有保健按摩、足浴保健、家政、養(yǎng)老護理（養(yǎng)老護理培訓）、美容、足部按摩師、物業(yè)管理員、客房服務員、餐廳服務員、茶藝師等專業(yè)。培訓合格者由省市人力資源和社會保障局頒發(fā)《職業(yè)資格證書》。

為進一步增進殘疾人就業(yè)，我校開展了“殘疾人專業(yè)技能扶貧幫困”活動，切實解決殘疾人培訓就業(yè)問題。近五年來，培訓學員5000余人次，職業(yè)技能鑒定6000余人次，其中殘疾1200余人次，就業(yè)率達成90%。部份學員自主創(chuàng)業(yè)，體現(xiàn)了社會價值，實現(xiàn)人生目的。

我校工作成績斐然，多次受到省市有關部門的高度必定，同行們的一致好評，學員們的衷心感謝。先后榮獲省、市級“職業(yè)技能鑒定工作先進單位”、“殘疾人就業(yè)示范基地”等殊榮，校長張燕也被授予長沙市勞動和社會保障局“先進個人”稱號。（10）北京美妤世家國際管理顧問有限公司美妤世家中國唯一一家最專業(yè)的家政培訓，國家人力資源和社會保障部指定培訓學校。培訓項目介紹①管家基礎類：素質培訓、居室清潔培訓、洗衣熨燙培訓等。提高類：插花、茶藝、拼盤、咖啡制作、紅酒知識、寵物喂養(yǎng)、廚藝制作等。管理類：衣櫥管理、宅舍管理、工作質量管理等。②管家服務師基本素質培訓、居室清潔培訓、洗衣熨燙培訓等。③家庭私人廚師職業(yè)素質、原材料知識、烹調技術、西餐制作、面點制作、糖水制作。④嬰幼兒成長師嬰兒-青少年心剪發(fā)展及教育方式、小朋友發(fā)展基本理論、青少年成長個案分析等。⑤居家養(yǎng)老護理老齡化趨勢定義、老年人的生理、認識心理及環(huán)境影響、老年人日常生活護理、膳食營養(yǎng)及食療護理員護理、溝通技巧等。⑥私人司機禮儀乘車禮儀、車輛保養(yǎng)、司機工作規(guī)范常識、車內衛(wèi)生、日常事務解決原則等。（11）深圳中南培訓中心深圳市中家職業(yè)技能培訓學校開設了涉及家政技能培訓在內的及社會需求的多元化培訓項目。含有一流的先進教學設備、溫馨的學習環(huán)境、雄厚的師資力量、大規(guī)模的實操場地，彌補了深圳市家政行業(yè)培訓的空白。學校本著“以誠信求質量，以質量求發(fā)展”的辦學理念；以市場為導向；以服務于社會，服務于學員為目的；堅持嚴謹、務實、創(chuàng)新、發(fā)展的辦學宗旨；堅持高原則、高質量的原則；實施“理論與實踐相結合”一體化的教學模式；使學員掌握技能，提高素質?！ぷo工（老人護理員）培訓護工——是在醫(yī)院里，受雇擔任病人生活護理的人員，協(xié)助護士對病人進行日常生活的照顧，有時稱護理工。合用對象:從事或準備從事本職業(yè)的人員、老人、大年紀男女性申報條件：身體健康、喜歡老人、熱愛老人、尊重老人、有責任心、能吃苦耐勞。初中以上文化、性格開朗。愛崗敬業(yè)，優(yōu)質服務、遵紀遵法，誠實守信。培訓形式:封閉式培訓，白天，晚班、周末班（12）深圳市錦弘技能培訓學校培訓的項目有，插花、營養(yǎng)、護理、育嬰、家政、保育、早教等專業(yè)初、中、高級培訓項目?！YPERLINK養(yǎng)老護理員培訓職業(yè)介紹：職業(yè)名稱：養(yǎng)老護理員，職業(yè)定義：對老年人生活進行照顧、護理的服務人員。職業(yè)等級：本職業(yè)共分四個等級初級（國家職業(yè)資格五級）中級（國家職業(yè)資格四級）高級（國家職業(yè)資格三級）技師（國家職業(yè)資格二級）五、護工培訓方案分析1、加強院校合作：醫(yī)院培訓往往存在培訓專業(yè)人員局限性，臨床工作任務重，培訓場地受限等問題。通過與學校合作，能夠較好地解決這一問題。由學校提供場地和師資，對護工進行基礎和專業(yè)理論知識的教學和校內實訓。由醫(yī)院選拔臨床經(jīng)驗豐富的醫(yī)護人員對其進行臨床指導教學，共同完畢對醫(yī)院護工培訓。2、合理安排培訓時間：為了不影響病房的日常工作，提高護工的學習效率，每日的18：00~20：00對護工進行集中、高效的培訓，其它時間以觀摩為主。3、培訓形式多元化：我國醫(yī)院護工的文化水平普遍較低，傳統(tǒng)的傳授式的授課形式效果差。能夠采用圖片、視頻等淺顯易懂、形象生動的方式，并與實踐相結合，通過親自示范，以提高護工的學習熱情及效率。4、培訓內容多樣化：培訓涉及崗前培訓和在職培訓。除加強對護工基礎理論知識、專業(yè)知識及技能的培訓外，還應重視對護工職業(yè)道德、安全意識、溝通技能、人文關心理念及法律維權意識的培訓。由醫(yī)院資深護士長或高年資護士定時進行講座或現(xiàn)身教學，以提高護工護理質量及患者滿意度，減少糾紛。還應加強護工的醫(yī)院感染知識培訓，特別是手衛(wèi)生知識的培訓，提高其自我防護意識。5、完善有關管理制度：醫(yī)院應制訂完善的護工管理制度，與護工公司共同對護工工作進行指導和監(jiān)督。采用由護工公司直接管理、醫(yī)院護理部統(tǒng)一監(jiān)管的雙重管理模式，避免出現(xiàn)護工消極怠工，不服從、不配合醫(yī)護工作等現(xiàn)象。6、建立反饋機制：定時召開會議，廣泛收集護工的工作建議和意見，及時調節(jié)培訓及管理思路，實施“人性化”的管理，從而調動護工主動性，為患者提供更加好的服務。7、服務薪酬合理化：合理地提高護工的經(jīng)濟薪酬有助于提高其服務質量。調動護工的工作主動性，吸引更多的人從事護工行業(yè)，合理的服務薪酬是核心。應根據(jù)護工的綜合素質及患者滿意度合理提高護工的服務薪酬，制訂對應的工資原則。8、加大政府投入：護工行業(yè)的發(fā)展離不開政府的扶持，除了做好監(jiān)督及管理工作以外，政府部門還應對護工隊伍予以必要的資金投入和優(yōu)惠政策。從政策上吸引更多優(yōu)秀的人員加入護工隊伍，保障其穩(wěn)定發(fā)展。9、定時考核，健全考核機制：定時對護工的理論知識和操作技能進行考核，根據(jù)考核成績及患者滿意度對護工進行評價，優(yōu)秀者予以獎勵，不合格者予以評價再教育。10、現(xiàn)在培訓市場原則化養(yǎng)老護理護工人才培養(yǎng)方案--見附件。六、特色護工指導師培訓分析護工是護理模式更新過程的新生力量，但在護工培訓過程中卻存在著諸多問題，例如資金的匱乏、制度的不完善、沒有統(tǒng)一的教材和大綱、護工教育師資局限性等。運用護理院?，F(xiàn)有資源對在校護生進行系統(tǒng)性的護工指導師培訓，無疑是一種新的探索。始終以來護工由醫(yī)院或護工公司采用非正規(guī)、“自我”教育培訓的辦法，沒有統(tǒng)一的大綱和教材，沒有經(jīng)有關部門認定。能夠說護工的教育培訓已經(jīng)成為護工服務進一步發(fā)展的“瓶頸”。因此，一定要建立正規(guī)的護工教育培訓體系，要有統(tǒng)一的大綱，教材，有一批合格的、優(yōu)秀的教師隊伍，頒發(fā)經(jīng)國家承認的全國通用的資格證書。培訓一支業(yè)務精、素質好、熱情為病人服務的護工服務隊伍，是護工服務成敗的核心，而建立健全一種社會化的規(guī)范的教育培訓體系，則是這個核心的必要條件，運用護理學院豐富的教學資源和優(yōu)秀的護生資源，以選修課的形式對護生進行護工導師培訓，加強護工師資后備力量儲藏，增強護理競爭力，建立護工指導師培訓體系，將護工指導師培訓納入護理教育，是護工指導師培訓的一種新的發(fā)展模式。對在校護生進行護工指導師培訓是一項系統(tǒng)工程，根據(jù)護工指導師培訓規(guī)定，建立護工指導師培訓發(fā)展體系，涉及護工指導師培訓教學計劃、教學大綱、考試大綱、考核原則，系統(tǒng)性的培訓內容設計以及護工指導師能級的擬定，使在校護生參加的護工指導師培訓真正發(fā)揮增進護理教育和護生自我發(fā)展的作用。總而言之，隨著我國人口老齡化進程加緊，患者對醫(yī)療衛(wèi)生服務的規(guī)定越來越高，我國對醫(yī)院護工的需求量越來越大，而護工行業(yè)的不規(guī)范及護工綜合素質的低下仍是無法滿足社會需求的重要因素，如何科學、合理、有效地對護工進行培訓及管理是解決這一社會問題的核心所在。6月3日附件：老年服務與管理專業(yè)級人才培養(yǎng)方案一、專業(yè)信息1.專業(yè)大類2.專業(yè)名稱：老年服務與管理3.招生對象普通高中畢業(yè)生/“三校生”（職高、中專、技校畢業(yè)生）二、學制與學歷基本學制3年，彈性學制3-5年；?？茖W歷。三、培養(yǎng)目的和規(guī)格1.培養(yǎng)目的培養(yǎng)德、智、體、美、勞、技等全方面發(fā)展，適應經(jīng)濟發(fā)展與建設需要，面對老年服務與管理行業(yè)（公司），含有老年服務和管理必備的基礎理論知識和專門知識，含有從事中級或高級老年護理、養(yǎng)老機構管理以及老年產(chǎn)品營銷等較高層次的專業(yè)技術工作的基本能力和基本技能，含有對機構、社區(qū)及住宅老人進行生活照顧、心理護理和康復保健等能力，含有規(guī)劃、建設和經(jīng)營管理養(yǎng)老機構的能力以及老年產(chǎn)品營銷能力，含有創(chuàng)新和實踐精神、良好的“孝愛”精神、職業(yè)道德和健全體魄的高素質技術技能型人才。2.培養(yǎng)規(guī)格序號項目內容1知識目的1.掌握老年人生理和心理特點；2.掌握養(yǎng)老護理的基本知識；3.掌握養(yǎng)老機構秘書管理的基本知識；4.掌握養(yǎng)老機構運行管理的有關知識；5.掌握老年服務與管理政策、法規(guī)和技術原則的有關知識；6.掌握老年健康保健的有關知識；7.理解老年產(chǎn)業(yè)營銷的有關知識。2能力目的1.含有老年人生活照顧的能力；2.含有老年人基礎護理的能力；3.含有老年人康復護理的能力；4.含有老年人心理護理的能力；5.含有對養(yǎng)老護理員進行培訓及技術指導的能力；6.能夠開展養(yǎng)老機構行政管理、文秘宣傳信息等工作的能力；7.含有運行及管理老年服務機構的能力；8.含有良好的專業(yè)素養(yǎng)，熱愛養(yǎng)老服務事業(yè)，主動參加社會實踐的能力；9.含有一定的養(yǎng)老服務行業(yè)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；10.含有老年人評定、健康管理、活動策劃和組織實施的基本能力。3素質目的基本素質1.熱愛社會主義祖國，擁戴中國共產(chǎn)黨的領導，堅持黨的路線、方針、政策，含有堅定的社會主義信念。2.掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本原理以及鄧小平理論與"三個代表"的重要