《基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級》編制說明標準名稱：基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級項目編號：DB63JH-005-2022制、修訂類型：制定主要起草單位：青海省氣象臺協(xié)作單位：西寧市氣象局歸口單位：青海省氣象局起草時間：2022年10月—2023年8月《基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級》地方標準編制說明一、工作簡況1.任務(wù)來源2022年，由青海省氣象臺申請的地方標準立項，根據(jù)青海省市場監(jiān)督管理局下達的《關(guān)于印發(fā)2022年青海省地方標準制修訂項目計劃的通知》，批準《基于短時強降水的城城市內(nèi)澇風險等級》地方標準的制定（項目編號DB63JH-005-2022）。2.起草單位、協(xié)作單位由青海省氣象臺起草，西寧市氣象局協(xié)作。3.標準主要起草人及其所做的工作編制小組成員：徐亮、黃甜甜、張變變、李金海、王成雄、王希娟、李昌玉、尤桑杰、黃紫晨。任務(wù)分配如下表：姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工徐亮男副臺長/高工青海省氣象臺標準核心技術(shù)人員，協(xié)調(diào)全省城市內(nèi)澇資料收集工作，負責標準技術(shù)把關(guān)，督促標準研究進度等黃甜甜女助理工程師青海省氣象臺負責標準技術(shù)路線設(shè)計與可行性研究分析，氣象資料與城市內(nèi)澇資料統(tǒng)計分析整理，技術(shù)文檔編寫等張變變女助理工程師青海省氣象臺氣象資料與城市內(nèi)澇資料統(tǒng)計分析李金海男高工青海省氣象臺協(xié)調(diào)資料收集工作、技術(shù)指導王成雄女助理工程師青海省氣象臺氣象資料與城市內(nèi)澇資料統(tǒng)計分析王希娟女高工青海省氣象臺負責規(guī)范標準申請與編制等相關(guān)內(nèi)容李昌玉女高工西寧市氣象局協(xié)調(diào)資料收集工作尤桑杰男高工青海省氣象臺統(tǒng)計分析、聚類分析等核心技術(shù)指導黃紫晨女助理工程師青海省氣象臺氣象資料與城市內(nèi)澇資料統(tǒng)計分析制定標準的必要性和意義必要性：隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，不透水道路和建筑增加，伴隨極端天氣的頻繁發(fā)生，城市內(nèi)澇問題日益突出，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，對民眾的人身安全也造成了巨大威協(xié)。2011年，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對全國351座城市進行了調(diào)研，結(jié)果表明，在2008-2010年的3年間，62％的城市都曾發(fā)生過內(nèi)澇，發(fā)生3次以上內(nèi)澇的城市有137座。據(jù)報道，北京“2012.7.21”特大暴雨造成了79人死亡，受災(zāi)人口超過160萬人，直接經(jīng)濟損失116.4億元?？梢姵鞘袃?nèi)澇在我國很普遍，造成的損失也是巨大的，已成為百姓關(guān)注的焦點。意義：治理城市內(nèi)澇事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。近年來，廣州、北京、重慶、南寧、南昌等地因暴雨連遭水浸，發(fā)生嚴重城市內(nèi)澇災(zāi)害，給人們生活帶來諸多不便，每年因城市內(nèi)澇造成的經(jīng)濟損失相當可觀。2021發(fā)生的河南“7.20”暴雨事件，造成302人遇難，50人失蹤，直接經(jīng)濟損失達885.34億元，農(nóng)作物受災(zāi)面積達1021.4千公頃。2021年7月24日至26日，青海大部出現(xiàn)入汛以來影響范圍廣、降水強度大、局地性特征明顯的最強降水天氣過程，祁連、都蘭、共和、興海、貴德遭受暴雨洪澇和泥石流災(zāi)害。2013年8月21日18時38分至22日凌晨4時40分，青海省大通回族土族自治縣遭受有氣象記錄以來的最大暴雨，在近6個小時內(nèi)降雨量達到144.4毫米；據(jù)統(tǒng)計，這次暴雨造成407戶1942人受災(zāi)，大通縣城部分地區(qū)停電、停水，部分農(nóng)戶、居民、商鋪及機關(guān)單位遭受澇災(zāi)。2020年8月28-29日08時，西寧地區(qū)共計80個測站出現(xiàn)降水，其中暴雨點23個，降水中心在湟源縣波航鄉(xiāng)波航村89.6mm，城鎮(zhèn)最大降水出現(xiàn)在湟源縣71.1mm，強降水導致西寧城區(qū)及周邊多處發(fā)生內(nèi)澇，位于西寧市博雅路低洼處，積水深度約1.5米，一輛公交車和多輛轎車被困水中。城市內(nèi)澇風險等級判別是開展城市內(nèi)澇災(zāi)害風險治理的基礎(chǔ)，便于人們對內(nèi)澇發(fā)生及風險程度進行判斷，有利于提高城市內(nèi)澇治理的針對性，降低或避免氣象災(zāi)害給城市帶來的影響和危害；也有利于相關(guān)部門進行內(nèi)澇防治工作，對提高城市氣象災(zāi)害防御能力具有重要意義。該標準依托氣象部門具有超長年份積累的小時降水資料等優(yōu)勢，通過與內(nèi)澇資料對應(yīng)關(guān)系的研究，得到基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級，為相關(guān)部門提供科學決策依據(jù)。三、主要起草過程（一）前期準備階段1.確定標準的名稱、類別、性質(zhì)、標準的范圍和主要技術(shù)內(nèi)容；2.查找國內(nèi)外相關(guān)文獻、資料、標準等；3.收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

本標準涉及兩類資料，分別是內(nèi)澇資料和小時降水資料，其中城市內(nèi)澇資料由市政部門提供，包括內(nèi)澇點名稱、最大積水深度、災(zāi)害開始與結(jié)束時間、積水面積、城市雨污水管網(wǎng)信息等，年份為非連續(xù)性，有2010年、2012年、2014年、2016年、2017年的共計26個個例過程，范圍包括西寧市、同仁市、玉樹市、平安縣、共和縣、瑪沁縣等6個市縣。另一類是從1989年至今長時間序列的青海省國家站及區(qū)域自動觀測站共735個氣象站小時降水量資料，由氣象部門提供，其時間分辨率為1小時、3小時、6小時、12小時、24小時。詳見附件1《青海省歷年城市內(nèi)澇災(zāi)情與氣象資料統(tǒng)計表》。

（二）具體實施階段1.資料預處理。查詢城市內(nèi)澇點承災(zāi)體相關(guān)災(zāi)情信息，包括內(nèi)澇點位置、最大積水深度、受災(zāi)情況描述等；尋找內(nèi)澇點附近氣象站對應(yīng)時段內(nèi)的降水量資料，建立內(nèi)澇點積水深度與降水資料的對應(yīng)關(guān)系。2.不同時長降水量與積水深度關(guān)系判定。分別計算1h、3h、6h、12h、24h降水量與城市內(nèi)澇之間的相關(guān)系數(shù)，分析不同時長小時降水量與積水深度的相關(guān)關(guān)系，為后續(xù)制定城市內(nèi)澇風險等級提供科學依據(jù)。3.計算積水深度與小時降水雨強的關(guān)系。經(jīng)計算不同時長降水量城市內(nèi)澇之間的相關(guān)系數(shù)，發(fā)現(xiàn)1h降水量與積水深度的皮爾森相關(guān)系數(shù)遠遠高于其他時長的降水量，并且經(jīng)計算檢驗，1h最大降水量與積水深度的P值＜0.05，滿足顯著性水平，表現(xiàn)出一定的相關(guān)性，因此確定1h降水量為最優(yōu)表現(xiàn)時長雨量；利用積水深度與城市內(nèi)澇發(fā)生時段內(nèi)小時最大降水量的線性關(guān)系模型，計算各時段的城市積水深度。4.城市內(nèi)澇時段臨界雨量的判定指標。根據(jù)積水深度與城市內(nèi)澇發(fā)生時段內(nèi)小時最大降水量的線性關(guān)系模型，利用擬合方程可以計算1h最大降水量對應(yīng)的積水深度，積水深度與1h最大降水量對應(yīng)關(guān)系可以做為發(fā)生城市內(nèi)澇時段相應(yīng)臨界雨量的判定指標。5.基于積水深度與1h最大降水量對應(yīng)關(guān)系，結(jié)合內(nèi)澇情況對市民實際生活影響判定城市內(nèi)澇風險等級。將風險等級按從低至高劃分為四級IV、III、II、I級，分別代表有一定風險、風險較高、風險高、風險很高。等級劃分依據(jù)：根據(jù)歷來風險等級劃分特征，常規(guī)地質(zhì)、山洪等災(zāi)害風險等級劃分常按照四級等級劃分，此外參照全國自然災(zāi)害風險普查技術(shù)規(guī)范、氣象災(zāi)害風險評估技術(shù)規(guī)范等的規(guī)定，本標準基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級也劃分為四級。（三）基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級劃分的科學性及檢驗論證1.通過多渠道收集到的2020年至2022年青海省境內(nèi)城市內(nèi)澇個例，帶入模型計算公式進行驗證分析，結(jié)果表明基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級劃分較為合理。2.舉例個例一：2021年6月18日19時35分至21時45分，果洛州瑪沁縣大武鎮(zhèn)發(fā)生特大暴雨，累計降雨量為24.4mm，主要干道基本淹沒，部分民房、商鋪、庫房和地下室被淹，積水深度≥25cm。就近氣象觀測站最大小時降水量觀測記錄為18.4mm,將其帶入模型后計算所得積水深度為24.7cm，與實況收集到記錄為25cm的積水深度基本吻合，因此本次城市內(nèi)澇個例過程驗證了用基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級標準作為風險等級的劃分是可靠的。3.舉例個例二：2022年8月3日夜間西寧湟中特殊學校附近出現(xiàn)了城市內(nèi)澇，積水深度≥10cm。就近氣象觀測站最大小時降水量觀測記錄為5mm,將其帶入模型后計算所得積水深度為16.7cm，與實況收集到記錄≥10cm的積水深度基本吻合，因此本次城市內(nèi)澇個例過程也驗證了用基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級標準作為風險等級的劃分是可靠的。（四）征求意見情況2023年4月28日前，意見征求專家包括：青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、青海省建筑勘察設(shè)計研究院股份有限公司、青海省應(yīng)急管理廳、青海省氣象局政策與法規(guī)處、青海省氣象科學研究所、青海省氣象干部培訓學院、青海省氣候中心、青海省氣象服務(wù)中心、青海省氣象局氣象標委會。收到“征求意見稿”后回函的單位或個人共9人，有回函并有建議或者意見的單位或?qū)＜覕?shù)共9人，總計33條建議或意見，無意見3人。項目組逐條研究專家意見和建議，必要時直接和專家溝通，最終采納專家意見25條，占總意見的75.8%，部分采納1條，未采納7條，未采納部分大多建議將部分內(nèi)容放到編制說明中。對于部分采納和未采納的均作出解釋說明并回復相關(guān)專家。整理送審情況2023年4月21日，青海省氣象局氣象標準委員會組織召開《基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級》預審會，邀請外單位專家3名，省氣象局專家2名，編制組詳細匯報了標準的編制工作概況、編制原則及征求意見情況等，5位專家對標準的起草給予了很好的意見和建議。2023年8月3日，青海省氣象局氣象標準委員會組織召開《基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級》評審會，邀請7位專家對《基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級》（送審稿）進行最終評審，其中，外單位專家3名，省氣象局專家4名，會上，各位專家對標準文本及編制說明的修改提出了很好的意見和建議，標準編制小組成員會后對會上提出的意見建議進行整理，積極修改完善標準文本及編制說明。2022年8月22日，編制組將修改完善后的標準文本及編制說明交至專家審查委員會復核，復核合格后將積極送審《基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級》（報批稿）。四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系本標準制訂符合一致性原則、協(xié)調(diào)性原則、易用性原則、科學性原則、適用性原則。本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準無沖突。主要條款的說明地方標準《基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級》立足于青海省城市內(nèi)澇歷史個例的內(nèi)澇資料和降水資料開展了基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級劃分研究，規(guī)定了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、模型、數(shù)據(jù)五項條款內(nèi)容。以下就五項條款逐項及補充內(nèi)容做詳細說明：1范圍：為建立基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級，制定本規(guī)定；可適用于城市內(nèi)澇風險等級研判，相關(guān)部門進行城市內(nèi)澇風險預警、內(nèi)澇防治、風險防控等工作可參照使用。2規(guī)范性引用文件：引用文件中的內(nèi)容是構(gòu)成《基于短時強降水的城市內(nèi)澇等級劃分》文本必不可少的條款。GB55027-2022《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》表3.4.2城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期中地面最大允許積水深度一欄明確表明：道路中一條車道的積水深度不超過15cm。因此本標準中最低等級（藍色）城市內(nèi)澇風險的積水深度范圍設(shè)定為≤15cm。3術(shù)語與定義：涉及《基于短時強降水的城市內(nèi)澇等級劃分》的兩個術(shù)語與定義，即城市內(nèi)澇、短時強降水兩個術(shù)語與定義。4模型:4.1利用歷史災(zāi)情反推法：收集城市內(nèi)澇歷史災(zāi)情記錄中的內(nèi)澇發(fā)生時段、內(nèi)澇地點、積水深度、積水面積和積水時間等信息資料，查找相應(yīng)地點附近的氣象站在對應(yīng)時段內(nèi)的降水量記錄和雷達定量估測降水資料，建立面雨量與城市內(nèi)澇災(zāi)情嚴重程度之間的對應(yīng)關(guān)系。4.2選取的主要因子分別為：站點雨量、面雨量、平均積水深度、最大積水深度。利用西寧市、同仁市、玉樹市、平安縣、共和縣、瑪沁縣6個市縣2010年、2012年、2014年、2016年、2017年的共計26個個例過程的內(nèi)澇資料和小時降水資料，確定積水深度與不同降水條件之間的相關(guān)關(guān)系，最終建立城市內(nèi)澇對應(yīng)小時最大降水量與積水深度的關(guān)系（具體計算建立與數(shù)據(jù)處理過程見5數(shù)據(jù)部分），確定城市內(nèi)澇致災(zāi)臨界降水指標，劃定基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級。4.3模型：用積水深度與城市內(nèi)澇發(fā)生時段內(nèi)小時最大降水量的線性關(guān)系模型，計算對應(yīng)時段城市內(nèi)澇積水深度，模型計算公式見公式（1）：(1)式中為積水深度，單位為厘米（cm）；為城市內(nèi)澇時段內(nèi)的小時最大降水量，單位為毫米（mm）。5數(shù)據(jù)處理:5.1來源：市政部門提供的內(nèi)澇點名稱、最大積水深度、積水面積、內(nèi)澇時段、城市雨污水管網(wǎng)信息等資料和氣象部門提供的降水資料。5.2處理方法：查詢城市內(nèi)澇點承災(zāi)體相關(guān)災(zāi)情信息，收集城市內(nèi)澇點承災(zāi)體災(zāi)害開始與結(jié)束時間、最大積水深度、受災(zāi)情況、積水面積、城市雨污水管網(wǎng)等信息；查詢內(nèi)澇點附近區(qū)域?qū)?yīng)時段內(nèi)的逐小時降水量資料，通過公式（1）計算得出積水深度和承災(zāi)體所受影響的城市內(nèi)澇風險等級指標。不同時長降水量與積水深度關(guān)系判定：分別計算1h、3h、6h、12h、24h降水量與城市內(nèi)澇之間的相關(guān)系數(shù)，如圖1.1所示，可以看出其中1h降水量與積水深度的皮爾森相關(guān)系數(shù)遠遠高于其他時長的降水量，進一步說明1h降水量是造成城市內(nèi)澇的主要原因，因此確定1h降水量為最優(yōu)表現(xiàn)時長雨量，使得開展基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級劃分更具科學性，為后續(xù)制定城市內(nèi)澇風險等級提供科學依據(jù)。圖1.1不同時長小時降水量與積水深度的皮爾森相關(guān)系數(shù)對比圖圖2.1-2.5分別展示了不同時長雨強（1h、3h、6h、12h、24h）的降水量與積水深度之間的線性擬合關(guān)系。圖中綠點為產(chǎn)生內(nèi)澇的具體數(shù)值，紅色實線為最終擬合直線，紅色陰影區(qū)域為95%置信帶，圖中右上角給出了線性擬合方程和P值，圖中左上角列出了截距、斜率、相關(guān)系數(shù)等關(guān)鍵信息。圖2.1最大小時降水量與積水深度的線性擬合關(guān)系圖2.23h降水量與積水深度的線性擬合關(guān)系圖2.36h降水量與積水深度的線性擬合關(guān)系圖2.412h降水量與積水深度的線性擬合關(guān)系圖2.524h降水量與積水深度的線性擬合關(guān)系從圖2.1可以看出，1h最大降水量與積水深度的P值＜0.05，滿足顯著性水平，表現(xiàn)出一定的相關(guān)性，其他時長雨強的降水量與積水深度之間無明顯線性關(guān)系。相較于3h降水量、6h降水量、12h降水量、24h降水量，小時最大降水量（1h降水量）表現(xiàn)出與積水深度更為密切的關(guān)系，皮爾森相關(guān)系數(shù)約為0.4（最高），擬合方程為，因此，確定此方程為下一步研究積水深度與1小時最大降水量的擬合方程。圖3.1是不同城市內(nèi)澇點積水深度與1h最大降水量之間的關(guān)系圖，圖中綠點為每個內(nèi)澇點的具體數(shù)值，紅色實線為最終擬合直線，深紅色區(qū)域為95%置信帶，淺紅色區(qū)域為95%預測帶，圖中右上角給出了線性擬合方程和P值，此外還顯示了城市內(nèi)澇點的具體地址，以虛線連接綠點。圖3.1不同城市內(nèi)澇點積水深度與1h最大降水量關(guān)系圖可以看出，除共和縣汽車站該點不在95%置信帶和95%預測帶的范圍內(nèi)外，其余內(nèi)澇點均在此范圍內(nèi)。其中有11個內(nèi)澇點落在了95%置信帶內(nèi)，分別是海南共和清真寺路口發(fā)生了22cm積水深度的城市內(nèi)澇；海南共和共和縣三小口發(fā)生了30cm積水深度的城市內(nèi)澇；果洛瑪沁工程隊十字發(fā)生了20cm積水深度的城市內(nèi)澇；海東平安互助路與互平路交叉發(fā)生了25cm積水深度的城市內(nèi)澇；海東平安古驛大道與平張路交叉口發(fā)生了26cm積水深度的城市內(nèi)澇；黃南同仁隆務(wù)老街發(fā)生了30cm積水深度的城市內(nèi)澇；玉樹瓊龍路公安局以北發(fā)生了16cm積水深度的城市內(nèi)澇；玉樹結(jié)古寺路下坡發(fā)生了20cm積水深度的城市內(nèi)澇；玉樹孟宗溝與扎西大通交界口發(fā)生了23.5cm積水深度的城市內(nèi)澇；西寧城北寧張路發(fā)生了13cm積水深度的城市內(nèi)澇；西寧城中城南新區(qū)圣銀賓館門前發(fā)生了13cm積水深度的城市內(nèi)澇。以上所列地區(qū)日后城市內(nèi)澇風險隱患高，需注意防范。臨界雨量的判定指標：根據(jù)擬合方程，x為城市內(nèi)澇時間段內(nèi)的1h最大降水量，單位為毫米（mm），y為積水深度，單位為厘米（cm），可以計算1h最大降水量對應(yīng)的積水深度閾值，表1是積水深度與1h最大降水量對應(yīng)表，可以做為發(fā)生城市內(nèi)澇時段相應(yīng)臨界雨量的判定指標。例如：當小時雨量達到20mm左右時，即將x=20帶入公式（1）計算得出y=26，即有可能出現(xiàn)26cm左右的積水深度。表1積水深度與1h最大降水量對應(yīng)表積水深度（y），單位cm小時降水量（x），單位mm1552620435073100根據(jù)公式（1）計算出的1h最大降水量對應(yīng)的積水深度對應(yīng)表1，可以做為發(fā)生城市內(nèi)澇時段相應(yīng)臨界雨量和積水深度的判定指標。另外，規(guī)范性文件GB55027-2022《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》表3.4.2城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期中地面最大允許積水深度一欄明確表明：道路中一條車道的積水深度不超過15cm。因此本標準中最低等級（藍色）城市內(nèi)澇風險的積水深度范圍設(shè)定為≤15cm，將積水深度15cm帶入到公式（1）計算得出的臨界小時降水量為2mm。5.3城市內(nèi)澇風險等級：基于積水深度與1h最大降水量對應(yīng)關(guān)系，結(jié)合內(nèi)澇情況對市民實際生活、城市運行等影響判定城市內(nèi)澇風險等級。將城市內(nèi)澇風險等級按從低至高劃分為四類風險等級：IV、III、II、I級，分別代表有一定風險、風險較高、風險高、風險很高。等級劃分依據(jù)：根據(jù)歷來風險等級劃分特征，常規(guī)地質(zhì)、山洪等災(zāi)害風險等級劃分常按照四級等級劃分，此外參照全國自然災(zāi)害風險普查技術(shù)規(guī)范、氣象災(zāi)害風險評估技術(shù)規(guī)范等的規(guī)定，本標準基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級也劃分為四級，具體見表2。表2基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級最大小時降水量(mm)積水深度(cm）內(nèi)澇等級預警顏色影響程度5＜R≤105＜d≤15有一定風險（IV級）藍地表積水淺，對城市運行有輕度影響。10＜R≤2015＜d≤26風險較高（III級）黃地表積水較深，對城市運行有影響。20＜R≤5026＜d≤43風險高（II級）橙地表積水深，對城市運行有較大影響。R＞50d＞43風險很高（I級）紅地表積水極深，對城市運行有重大影響。最大小時降水量和積水深度是“或”的關(guān)系。補充內(nèi)容：城市內(nèi)澇研究資料存在的問題：市政部門提供的城市內(nèi)澇研究資料為非連續(xù)性資料，缺乏積水時長的統(tǒng)計。城市內(nèi)澇的監(jiān)測、預警、應(yīng)對涉及民政、城管、防汛、排水、氣象、燃氣、供電、地方住建等多部門，既有長期不變的地下已有排水管網(wǎng)，又有地上相對固定的下墊面性質(zhì)，還有瞬息萬變的大氣降水量級和強度等影響，使得這項研究存在很多不確定性，需要在以后的工作中加強部門協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力，從源頭抓起，共同應(yīng)對城市內(nèi)澇形成的不利影響。同時，因管理職能的交叉和缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標準，使得積水深度的監(jiān)測尚處于人工估測的狀況，對后續(xù)城市內(nèi)澇精細化預警研究帶來困難。此外，因防汛、排水等部門只負責城市積水道路的疏通工作，對積水深度及深度變化未有確切的記錄。所用的積水深度為防汛部門提供的估計值，非精準的實測數(shù)據(jù)。因此，通過臨界雨量值計算出的積水深度仍然存在一定偏差，需要在今后的工作中通過收集詳實的數(shù)據(jù)和內(nèi)澇發(fā)生的典型個例，加以訂正完善。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)青海省地方標準《基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級》（征求意見稿）在廣泛征求意見基礎(chǔ)上已做適當調(diào)整和修改。在征求意見過程中，征求了9家單位的意見，共收到33條反饋意見，對采納、未采納的情況做相應(yīng)說明。2023年4月21日，青海省氣象局氣象標準委員會組織召開《基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級》預審會，邀請外單位專家3名，省氣象局專家2名，編制組詳細匯報了標準的編制工作概況、編制原則及征求意見情況等，5位專家對標準的起草給予了很好的意見和建議，詳見《征求意見匯總處理表》。2023年8月3日，青海省氣象局氣象標準委員會組織召開《基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級》評審會，邀請7位專家對《基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級》（送審稿）進行最終評審，其中，外單位專家3名，省氣象局專家4名，會上，各位專家對標準文本及編制說明的修改提出了很好的意見和建議，標準編制小組成員會后對會上提出的意見建議進行整理，積極修改標準文本及編制說明，并對會上專家提出的意見建議采納情況進行說明，詳見《地方標準審查會專家意見匯總處理表》。七、貫徹標準的要求和措施建議本標準發(fā)布后，將在職能部門的領(lǐng)導下，在全省范圍內(nèi)進行標準宣貫及實施。建議把本標準按開放、透明、公平原則作為青海省統(tǒng)一的城市內(nèi)澇風險等級標準推行，各市州可以根據(jù)本地城市規(guī)劃設(shè)計、排水管網(wǎng)建設(shè)等非氣象因素影響背景下進一步研究基于短時強降水的城市內(nèi)澇風險等級劃分，訂正方程系數(shù)。八、涉及專利的有關(guān)說明該標準無涉及專利的情況。九、預期的經(jīng)濟、社會效益經(jīng)濟效益：我國大部分城市都位于平原或盆地之中，雖然市區(qū)面積并不大，但周邊廣大面積的山區(qū)集雨都匯入城市排洪通道，若遇強降雨，由于市區(qū)排澇標準低，極易發(fā)生城市內(nèi)澇。此外，對于城市內(nèi)澇的風險等級缺少相關(guān)參考信息，暴露了對于城市內(nèi)澇的防治風險，整治內(nèi)澇需要投入大量的人力，物力，資金的投入非常的大，可以采用的措施也相對較少。在研究了城市內(nèi)澇等級評估后，針對不同的風險等級的內(nèi)澇點，可以采用不同的處理方法，節(jié)省人力、物力以及資金投入。研究城市內(nèi)澇風險等級評估可以做到物、人各盡其用，做到資源的最優(yōu)化配置，優(yōu)先解決風險等級較大的區(qū)域，盡快緩解由于內(nèi)澇而造成的大型災(zāi)害、損失等。此外，城市防水排澇預警機制的建立可以有效降低公眾財產(chǎn)損失，對于城市內(nèi)澇風險災(zāi)害等級的正確評估是預警機制建立的關(guān)鍵。社會效益：國務(wù)院辦公廳于2021年4月印發(fā)《關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》中提出：治理城市內(nèi)澇事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。隨著我國城市化進程加快和社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模逐步增大，市區(qū)建設(shè)用地日益緊張，城區(qū)內(nèi)湖泊、池塘等天然畜水場地越來越少，水泥屋頂和路面等不透水面積越來越多，城市自然的滯洪調(diào)蓄能力越來越小。而許多城市制訂城市規(guī)劃時偏重對大江大河洪澇災(zāi)害的預防，忽視了對強降雨引起城市內(nèi)澇的預防，對防治城市內(nèi)澇災(zāi)害所定的標準很低，不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。尤其在今年經(jīng)歷了“7.20”河南暴雨過程，城市內(nèi)澇嚴重，致使人民的生命財產(chǎn)安全遭受了嚴重侵害，廣大民眾對于城市內(nèi)澇的風險等級關(guān)注度躍升。本標準建立起小時最大雨強與城市內(nèi)澇風險等級的聯(lián)系，使得廣大民眾對于該類城市內(nèi)澇災(zāi)害等級劃分有了更加感性的認識，有利于城市災(zāi)害防范意識的提高?！痘诙虝r強降水的城市內(nèi)澇風險等級》標準起草小組二〇二三年八月十三日附件1青海省歷年城市內(nèi)澇災(zāi)情與氣象資料統(tǒng)計表序號市(縣)名隱患點名稱災(zāi)害開始時間災(zāi)害結(jié)束時間最大積水深度(厘米)最大1小時雨量(毫米)最大2小時雨量(毫米)最大3小時雨量(毫米)最大6小時雨量(毫米)最大12小時雨量(毫米)最大24小時雨量(毫米)1西寧市城北區(qū)寧張路2014-06-2807:00:00.02014-06-2811:00:00.0255.77.78.814.917.125.82城北區(qū)寧張路2014-07-0804:00:00.02014-07-0814:00:00.0305.89.51318.633.542.63城東區(qū)昆侖東路（博雅路-民和路）2016-08-2223:00:00.02016-08-2308:00:00.03520.343.847.251.453.253.24城北區(qū)寧張路2017-05-0213:00:00.02017-05-0218:00:00.0137.914.320.426.126.826.85城中區(qū)六一橋東2017-05-0214:00:00.02017-05-0218:00:00.0109.714.718.124.224.524.56城北區(qū)火車西站橋涵2017-05-0214:00:00.02017-05-0218:00:00.01211.117.120.127.128.128.17城中區(qū)城南新區(qū)圣銀賓館門前2017-05-0214:00:00.02017-05-0218:00:00.0136.21114.419.520.220.38城中區(qū)南川東路八中門前2017-05-0214:00:00.02017-05-0218:00:00.0109.714.718.124.224.524.59城西區(qū)西川南路加汽站旁2017-05-0214:00:00.02017-05-0218:00:00.01111.117.120.127.128.128.110同仁市隆務(wù)老街2010-09-2019:00:00.02010-09-2114:00:00.03036.649.357.757.757.757.711玉樹市瓊龍路公安局以北2016-08-1017:00:00.02016-08-1019:00:00.01611.316.717.517.517.517.512結(jié)古寺路下坡2017-09-1216:00:00.02017-09-1220:00:00.0209.811.514.314.314.314.313孟宗溝與扎西大通交界口2014-07-1920:00:00.02014-07-1922:00:00.023.58.612.314.619.819.819.814平安縣平安廣場2012-07-3004:00:00.02012-07-3006:00:00.02023.435.138.342.544.344.315互助路與互平路交叉2012-07-3004:00:00.02012-07-3006:00:00.02523.435.138.342.544.344.316化隆路與古驛大道交叉口2012-07-3004:00:00.02012-07-3006:00:00.02123.435.138.342.544.344.317古驛大道與平張路交叉口2012-07-3004:00:00.02012-07-3006:00:00.02623.435.138.342.544.344.318中央儲備糧平安直屬庫2012-07-3004:00:00.02012-07-3006:00:00.01223.435.138.342.544.344.319共和縣街心花園2017-07-2317:00:00.02017-07-2318:00:00.02022.325.725.725.725.725.720老汽車站對面2017-07-2317:00:00.02017-07-2318:00:00.04022.325.725.725.725.725.721清真寺路口2017-07-2317:00:00.02017-07-2318:00:00.02222.325.725.725.725.725.722共和縣三小口2017-07-2317:00:00.02017-07-2318:00:00.03022.325.725.725.725.725.723共和縣汽車站2017-07-2317:00:00.02017-07-2318:00:00.06022.325.725.725.725.725.724瑪沁縣工程隊十字2017-08-2518:00:00.02017-08-2519:00:00.0201519.821.221.221.22725廣場路南路口2017-08-2518:00:00.02017-08-2519:00:00.0351519.821.221.221.22726大武中學門口2017-08-2518:00:00.0