高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則Wellfacilitatedfarmlandcons前言 引言 12規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 5建設(shè)區(qū)域 6建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求 6.1一般規(guī)定 36.3土壤改良 36.4灌溉與排水 6.6農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持 6.7農(nóng)田輸配電 46.8其他 57管理要求 7.2地類變更管理 7.3驗收與考核 7.5信息化建設(shè)與檔案管理 8監(jiān)測與評價 9建后管護與利用 9.1基本農(nóng)田劃定與保護 6 9.3農(nóng)業(yè)科技配套與應(yīng)用 69.4工程管護 6附錄A(規(guī)范性附錄)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程體系 附錄B(資料性附錄)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)要求 附錄C(規(guī)范性附錄)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)計表 I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國國土資源部、農(nóng)業(yè)部提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC93)歸口并解釋。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國土資源部土地整治中心、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、中國灌溉排水發(fā)展中心、國家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審中心。陳子雄、李紅舉、楊曉艷、邱國軍、張秋平、彭世琪、李榮、王曉玲、韓振中、劉道平、趙江紅、杜原、馬梅、Ⅱ1下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類GB/T28405農(nóng)用地定級規(guī)程GB/T28407農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程GB50265泵站設(shè)計規(guī)范GB50288灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范GB/T50363節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的24基本原則4.1規(guī)劃引導(dǎo)原則。應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》等，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。4.2因地制宜原則。應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域自然資源特點、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、土地利用狀況，采取相應(yīng)的建設(shè)方式和工程措施。4.3數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重原則。應(yīng)堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相統(tǒng)一，促進耕地節(jié)約集約利用，提升耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。4.4維護權(quán)益原則。應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)。4.5可持續(xù)利用原則，落實管護責(zé)任，健全管護機制，實現(xiàn)長期高效利用。5建設(shè)區(qū)域5.1建設(shè)區(qū)域應(yīng)相射集中、土壤適合農(nóng)作物生長、無潛在土壤污染和地質(zhì)火害，建設(shè)區(qū)城外有相對完善的、能直接為建設(shè)區(qū)提供保障的基礎(chǔ)設(shè)施。5.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點區(qū)域包括：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)，《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》確定的糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣，土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域、重大工程建設(shè)區(qū)域和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門規(guī)劃確定的重點區(qū)域，依據(jù)GB/T28407評定成果確定的縣域內(nèi)等別較高耕地的集中分布區(qū)域。5.3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)限制區(qū)域包括：水資源貧乏區(qū)域，水土流失易發(fā)區(qū)、沙化區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域，歷史遺留的挖損、塌陷、壓占等造成土地嚴(yán)重?fù)p毀且難以恢復(fù)的區(qū)域，土壤輕度污染的區(qū)域，易受自然災(zāi)害損毀的區(qū)域，沿海灘涂，內(nèi)陸灘涂等區(qū)域。在前述區(qū)域開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需提供國土、水利、環(huán)保等部門論證同意的證明材料。5.4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)禁止區(qū)域包括：地面坡度大于25°的區(qū)域，土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)，河流、湖泊、水庫水面及其保護范圍等區(qū)域。6建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求6.1一般規(guī)定6.1.1應(yīng)結(jié)合各地實際，按照區(qū)域特點，采取針對性措施，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。6.1.2通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進耕地集中連片，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)節(jié)約集約利用和規(guī)模效益；完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強防災(zāi)減災(zāi)能力；加強農(nóng)田生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；建立監(jiān)測、評價和管護體系，實現(xiàn)持續(xù)高效利用。6.1.3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電以及其他工程。工程建設(shè)內(nèi)容按附錄A規(guī)定執(zhí)行，工程技術(shù)要求結(jié)合各地實際參考附錄B。6.1.4田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率指灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等設(shè)施占地面積與建設(shè)區(qū)面積的比例，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率一般應(yīng)不高于8%。田間基礎(chǔ)設(shè)施涉及的地類按照GB/T21010規(guī)定執(zhí)行。3低于15年。著提高。耕地質(zhì)量等別評定應(yīng)按照GB/T28407規(guī)定執(zhí)行。實施了改良與培肥措施的耕地地力等級應(yīng)達到所在區(qū)域的中高等水平。耕地地力等級評定應(yīng)參應(yīng)在20cm左右。土體中無明顯粘盤層、砂礫層等障礙因素。46.4.6排水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足農(nóng)田積水不超過作物最大耐淹水深和耐淹時間，應(yīng)由設(shè)計暴雨重現(xiàn)期、設(shè)計暴雨歷時和排除時間確定。旱作區(qū)農(nóng)田排水設(shè)計暴雨重現(xiàn)期宜采用5年～10年一遇，1d~3d暴雨從作物受淹起1d~3d排至田面無積水；水稻區(qū)農(nóng)田排水設(shè)計暴雨重現(xiàn)期宜采用10年一遇，1d～3d暴雨3d～5d排至作物耐淹水深。6.4.7改良鹽堿土應(yīng)在返鹽季節(jié)前將地下水位控制在臨界深度以下，排水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照GB50288規(guī)定執(zhí)行。6.4.8排水溝布置應(yīng)與田間渠、路、林相協(xié)調(diào)，在平原地區(qū)一般與灌溉渠系相分離，在丘陵山區(qū)可選用灌排兼用或灌排分離的形式。6.4.9泵站建設(shè)應(yīng)按照GB50265規(guī)定執(zhí)行。6.4.10渠系建筑物應(yīng)配套完整，滿足灌溉與排水系統(tǒng)水位、流量、泥沙處理、施工、運行、管理的要求，6.4.11灌溉與排水設(shè)施外觀應(yīng)整潔美觀。渠道及渠系建筑物外觀輪廓線順直，表面平整、光潔；設(shè)備6.5.1田間道路工程指為農(nóng)田耕作、農(nóng)業(yè)物資運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所修建的交通設(shè)施。包括田間道(機耕路)和生產(chǎn)路。間道路的密度。6.5.3田間道(機耕路)的路面寬度宜為3m∽,生產(chǎn)路的路面寬度不宜超過3m。在大型機械化作業(yè)6.5.4田間道路通達度指在集中連片的耕作田塊中，田間道路直接通達的耕作田塊數(shù)占肼作田塊總數(shù)的比例。平原區(qū)應(yīng)達到100%,丘陵區(qū)應(yīng)不低于90%。6.6農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持6.6.1農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程指為保障土地利用活動安全、保持和改善生態(tài)條件、防止或減少污染和自然災(zāi)害等所采取的各種措施。包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護工程、溝道治理工程和坡面防護工程等。6.6.2根據(jù)因害設(shè)防原則，農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)進行全面路等工程相結(jié)合，與農(nóng)村居民點景觀建設(shè)相協(xié)調(diào)。6.6.3農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)按重現(xiàn)期10年～20年一遇確定。6.6.4農(nóng)田防護面積比例指通過各類農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)，受防護的農(nóng)田面積占建設(shè)區(qū)6.7農(nóng)田輸配電6.7.1農(nóng)田輸配電工程指為泵站、機井以及信息化工程等提供電力保障所需的強電、弱電等各種措施，包括輸電線路工程和變配電裝置。6.7.2農(nóng)田輸配電工程布設(shè)應(yīng)與田間道路、灌溉與排水等工程相結(jié)合，符合電力系統(tǒng)安裝與運行相關(guān)6.7.3高壓輸電線路宜采用鋼芯鋁絞線等高壓電纜，一般輸送220kV以下的輸電電壓；低壓輸電線路宜采用低壓電纜，一般輸送380V及以下的輸電電壓，采用三相五線制接法，并應(yīng)設(shè)立相應(yīng)標(biāo)識等相關(guān)設(shè)施。56項養(yǎng)分含量指標(biāo)應(yīng)達到并保持在當(dāng)?shù)赝寥鲤B(yǎng)分豐缺指標(biāo)體系的中值水平左右。9.3.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科技配套與應(yīng)用。機械化耕、種、收綜合作業(yè)水平應(yīng)達到50%9.3.2優(yōu)良品種覆蓋率應(yīng)達到95%以上。病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率應(yīng)達到50%以上，有條件的地方應(yīng)推9.4.1建立政府主導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，農(nóng)戶9.4.3加強地質(zhì)災(zāi)害、土壤污染、地表沉陷等災(zāi)害防治的新技術(shù)應(yīng)用，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的防災(zāi)減災(zāi)7(規(guī)范性附錄)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程體系按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工程建設(shè)類型、特征及內(nèi)部聯(lián)系構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程體系，形成工程體表A.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程體系表一級二級1按照一定的田塊設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)所開展的土方挖填條田的幾何形狀為長方形或近似長方形的水平田塊修筑工程。水田區(qū)條田可細分為格田梯田所進行的階梯狀田塊修筑工程。按照斷面形式不同，梯田分水平梯田和坡式梯田等類型除上述條田、梯田之外的其他田塊修筑工程耕作層地力為充分保護及利用原有耕地的熟化土層和建當(dāng)項目區(qū)內(nèi)土層厚度和耕作土壤質(zhì)量不能滿區(qū)外運土填筑到回填部位的土方搬移活動平的一種措施2土壤改良為解決土壤過沙或過黏的狀況，調(diào)節(jié)土壤結(jié)8一級二級3為農(nóng)業(yè)灌溉所修建的攔蓄、引提和儲存地表塘堰(壩)用于攔截和集蓄當(dāng)?shù)氐乇韽搅鞯膿跛ㄖ?。包括堰、塘、壩等小型攔河壩(閘)以攔蓄河道徑流或潛層地下水為主，用以壅高水位的擋水建筑物。包括小型攔河壩、小型攔河閘等在地面以下鑿井、利用動力機械提取地下水的小型集雨在坡面上修建的攔蓄地表徑流的蓄水池、水修筑在地表附近用于輸送水至用水部位的明渠在地表開挖和填筑的具有自由水流面的地上輸水工程在地面或地下修建的具有壓力水面的輸水灌溉水由明渠或管道送達田間后，在田間修筑的臨時輸水工程。包括溝灌、畦灌、淹灌三種噴微灌工程噴灌利用專門設(shè)備將水加壓并通過噴頭以噴灑方式進行灌水的工程措施利用專門設(shè)備將水加壓并以微小水量噴灑、滴入等方式進行灌水的工程措施。包括滴灌、微噴灌、滲灌等將農(nóng)田中過多的地表水、土壤水和地下水排生長的工程措施明溝在地表開挖或填筑的具有自由水面的地上排水工程暗渠(管)在地表以下修筑的地下排水工程9表A.1(續(xù))一級二級建筑物水閘修建在渠道或河道處控制水量和調(diào)節(jié)水位的控制建筑物。包括節(jié)制閘、進水閘、沖沙閘、退水閘、分水閘等的橋式輸水建筑物吸形式敷設(shè)于地下的壓力管道式輸水建筑物田間道路跨越河流、洼地、渠道、排水溝等障礙物而修建的過載建筑物涵洞田間道路跨越渠道、排水溝時埋設(shè)在填土面以下的輸水建筑物連接兩段不同高程的渠道或排洪溝，使水流直接跌落形成階梯式或陡槽式落差的輸水建修建在渠道或渠系建筑物上用以測算通過水量的建筑物由抽水裝置、輔助設(shè)備及配套建筑物組成的工4田間道路田間道(機耕路)項目區(qū)內(nèi)連接田塊與田間道、田塊之間，供小型農(nóng)機行走和人員通行的道路5農(nóng)田防護與一級二級農(nóng)田林網(wǎng)用于農(nóng)田防風(fēng)、改善農(nóng)田氣候條件、防止水土流失、促進作物生長和提供休憩庇蔭場所的農(nóng)田植樹工程在田塊周圍營造的以防治風(fēng)沙或臺風(fēng)災(zāi)害、改善農(nóng)作物生長條件為主要目的的人工林防護林在梯田埂坎處營造的以防止水土流失、保護梯田埂坎安全為主要目的的人工林在田間道路、排水溝、渠道兩側(cè)營造的以防止水土流失、保護岸坡安全、提供休憩庇蔭場所為主要目的的人工林在河流、水庫、湖庫的岸坡處營造的以防止水岸坡防護為穩(wěn)定農(nóng)田周邊岸坡和土堤的安全、保護坡面免受沖刷而采取的工程措施建的小型堤防工程護岸為保護農(nóng)田免受水流、風(fēng)浪侵襲和沖刷，在河湖海庫的岸坡上修建的工程設(shè)施為固定溝床、防治溝蝕、減輕山洪及泥沙危害，合理開發(fā)利用水土資源而采取的工程措施橫筑于易受地表徑流沖刷侵蝕的小溝道的小型固溝、攔泥、滯洪建筑物溝頭防護為防止徑流沖刷引起溝頭延伸和坡面侵蝕而采取的工程措施在河道上修建的以攔蓄山洪、泥石流等固體物質(zhì)為主要目的的攔擋建筑物坡面防護為防治坡面水土流失，防止坡下農(nóng)田沖刷損毀，保護和合理利用坡面水土資源而采取的工程措施一級二級截水溝排洪溝6通過導(dǎo)線將電能由某一處輸送到目的地的高壓輸電輸送高壓電能的線路。一般分為電纜輸電線路和架空輸電線路輸送低壓電能的線路。一般分為電纜輸電線路和架空輸電線路弱電輸電電能重新分配的裝置電能輸送過程中改變電流電壓的設(shè)施配電箱(屏)按電氣接線要求將開關(guān)設(shè)備、測量儀表、保護電器和輔助設(shè)備組裝在封閉或半封閉的金屬柜中或屏幅上所構(gòu)成的低壓配電裝置其他變配電的相關(guān)設(shè)施，包括斷路器、互感器、起動器、避雷器、接地裝置、弱電井等相關(guān)設(shè)施7田間監(jiān)測為動態(tài)監(jiān)測耕地質(zhì)量而修建的監(jiān)測小區(qū)和監(jiān)測設(shè)施監(jiān)測B.1.4丘陵區(qū)以修筑梯田為主，并配套坡面防護設(shè)施，梯田田面長邊宜平行等高線布置，長度宜為B.1.5水田區(qū)耕作田塊內(nèi)部宜布置格田。格田長度宜為3B.2土壤改良工程用量控制在1000kg/hm2~3000kg/hm2,施用有機肥不小于30000kg/hm2,改良后南方土壤pH應(yīng)機肥量應(yīng)不少于15000kg/hm2,使土壤pH不高于8.5。B.2.3土壤培肥時，低肥力土壤施用有機肥應(yīng)不少于3000kg/hm2,種植綠肥生物量應(yīng)不小于22500kg/hm2,秸稈還田量應(yīng)不小于9000kg/hm2,使土壤肥力水平達到當(dāng)?shù)刂械人?。中高肥力土B.3.2灌溉設(shè)計保證率應(yīng)參照表B.1及地方用水定額標(biāo)準(zhǔn)確定。南方水稻區(qū)的灌溉設(shè)計保證率可按表B.1灌溉設(shè)計保證率表地區(qū)干旱地區(qū)或水資源緊缺地區(qū)以旱作為主以水稻為主半干旱、半濕潤地區(qū)或水資源不穩(wěn)定地區(qū)以旱作為主以水稻為主以旱作為主以水稻為主注1:作物經(jīng)濟價值較高的地區(qū)，宜選用表中較大值，作物經(jīng)濟價值不高的地區(qū)，可選用表中較小值。注2:引洪淤灌系統(tǒng)的灌溉設(shè)計保證率可取30%～50%。B.3.3應(yīng)采取多種節(jié)水措施減少輸配水損失，滲漏嚴(yán)重地區(qū)的渠道宜進行防滲襯砌，提高渠系水利用B.3.4排水溝應(yīng)滿足農(nóng)田排澇、防漬和防治土壤鹽堿化等的要求，有防治鹽堿要求的農(nóng)田地下水埋深應(yīng)滿足區(qū)域返鹽季節(jié)地下水臨界深度。B.3.5在水源地勢低無自流灌溉條件或采用自流灌溉不經(jīng)濟時，可修建灌溉泵站、機井；在排水區(qū)水位B.3.6季節(jié)性凍土深度大于10cm的襯砌渠道以及標(biāo)準(zhǔn)凍深大于30em的建筑物工程應(yīng)進行抗凍脹設(shè)計。固定暗渠、管道埋深應(yīng)在凍土層以下，且不小于60cm,管道系統(tǒng)末端需布置泄水井。B.4田間道路工程B.4.1田間道路工程應(yīng)盡量減少占地面積，宜與溝渠、林帶結(jié)合布置，提高土地節(jié)約集約利用率。宜設(shè)置必要的下田坡道、錯車點和末端掉頭點。B.4.2田間道路面宜采用混凝土、瀝青、碎cmB.4.3生產(chǎn)路路面宜采用碎石、素土等材質(zhì)。在南方暴雨集中地區(qū)，生產(chǎn)路路面可采用泥結(jié)石、混凝土B.5農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程B.5.1農(nóng)田林網(wǎng)工程布設(shè)應(yīng)與田塊、溝渠、道路有機銜接。在有顯著主害風(fēng)的地區(qū)，宜采取長方形網(wǎng)格B.5.2在建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)工程時，應(yīng)選擇表現(xiàn)良好的鄉(xiāng)土樹種和適合當(dāng)?shù)貤l件的配置方式。一般寬林帶可采用不同樹種混交配置，窄林帶可為純林。B.5.3林木成活率宜達到90%以上，三年后保存率宜達到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理，平原區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)控制率宜不低于80%。B.5.4應(yīng)合理布置截水溝、排洪溝等工程，系統(tǒng)攔蓄和排泄坡面徑流，形成配套完善的坡面和溝道防護大于0.8m;變壓器裝設(shè)在桿上時，無遮攔導(dǎo)電部分距地面應(yīng)大于3.5m。變壓器的絕緣子最低瓷裙距(規(guī)范性附錄)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)計表高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)計表包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目基本信息表、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成情況表和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用情況與效益表。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)計表根據(jù)管理要求實行逐級、定期報送?；颈硎揭姳鞢.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目基本信息表1.建設(shè)地點5.建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田平均等別6.新增耕地面積t1.國土2.水利1.渠(溝)道3.塘壩(堰)座座座口座8.田間道(機耕路)10.高壓輸配電線