—PAGE1—紹興市科技創(chuàng)新券改革先行試點(diǎn)方案為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委科技部關(guān)于深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革工作的通知》（發(fā)改高技〔2021〕484號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳科技部辦公廳關(guān)于落實(shí)2021年度全面創(chuàng)新改革任務(wù)清單的通知》（發(fā)改辦高技〔2021〕539號）要求，以數(shù)字化改革為牽引，以創(chuàng)新券改革“領(lǐng)跑”全省大型科研儀器設(shè)備開放共享應(yīng)用場景建設(shè)，促進(jìn)科技資源開放共享，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，特制訂本試點(diǎn)方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化科技資源共享服務(wù)為核心，以創(chuàng)新券制度重塑與流程再造為數(shù)字化改革切口，按照“服務(wù)優(yōu)先、平臺統(tǒng)一、部門聯(lián)動、先試先行”的原則，提升創(chuàng)新券政策引導(dǎo)效力，為高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新型城市提供支撐。（二）主要目標(biāo)為切實(shí)推進(jìn)“大型科研儀器開放共享應(yīng)用場景建設(shè)試點(diǎn)”建設(shè)，促進(jìn)大型科研儀器設(shè)備等優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源進(jìn)一步開放共享，打造創(chuàng)新券使用全流程閉環(huán)管理，有效降低中小企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)匯聚一批高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)，普惠一批科技型中小企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者），推動全市科研儀器跨部門開放共享。二、基本原則（一）服務(wù)優(yōu)先，流程再造。按照“使用者申領(lǐng)、服務(wù)者申兌、屬地補(bǔ)助、事后監(jiān)管”的方式塑造創(chuàng)新券“無感直兌”流程，簡化操作步驟，縮減兌付時間，切實(shí)提升企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）和服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）獲得感。（二）平臺統(tǒng)一，閉環(huán)管理。依托“浙江省大型科研儀器開放共享平臺”，提供一站式便捷服務(wù)與在線管理，實(shí)現(xiàn)從儀器預(yù)約到創(chuàng)新券兌付的大型科研儀器使用全流程閉環(huán)管理。（三）部門聯(lián)動，多方協(xié)作。通過科技、財(cái)政、海關(guān)、教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門多跨協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科研儀器資源充分集聚，協(xié)力推進(jìn)科研儀器資源優(yōu)化配置。（四）先行先試，穩(wěn)步推進(jìn)。在越城區(qū)、紹興文理學(xué)院等開展先行先試，逐步推廣至全市。鼓勵各區(qū)、縣（市）在支持創(chuàng)新券先行先試基礎(chǔ)上持續(xù)開展有益探索，形成值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）重塑創(chuàng)新券業(yè)務(wù)流程1.在線申領(lǐng)。企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）統(tǒng)一使用浙江政務(wù)網(wǎng)賬號在線申領(lǐng)創(chuàng)新券，申領(lǐng)額度及使用范圍按照現(xiàn)行創(chuàng)新券管理相關(guān)文件執(zhí)行。2.一鍵抵扣。企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）通過“浙江省大型科研儀器開放共享平臺”查詢并預(yù)約開放共享服務(wù)，在線生成服務(wù)訂單，在訂單結(jié)算環(huán)節(jié)使用已申領(lǐng)的創(chuàng)新券進(jìn)行抵扣，僅需向服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）支付創(chuàng)新券抵扣后的余款。3.便捷申兌。服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）完成服務(wù)后，在線提交服務(wù)合同、發(fā)票、報(bào)告等相關(guān)證明材料，并向所屬區(qū)、縣（市）科技部門提交創(chuàng)新券兌付申請。4.即時兌付。區(qū)、縣（市）科技部門在收到兌付申請后的10個工作日內(nèi)確認(rèn)服務(wù)事項(xiàng)，并在線進(jìn)行公示（公示期為7天），公示無異議的將補(bǔ)助資金撥付至服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）。（二）加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.建立服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）庫。建立紹興市創(chuàng)新券先試先行試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）庫，全省及長三角一體化地區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）均可申請入庫，入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）可享受創(chuàng)新券“無感直兌”便捷服務(wù)。2.明確入庫要求。高校（含二級學(xué)院）、科研院所、國家和省級實(shí)驗(yàn)室（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心）、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)研究院等服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）免審入庫；其他具備專業(yè)服務(wù)能力和相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體），在提供相關(guān)資質(zhì)證書后，由區(qū)、縣（市）科技局確認(rèn)入庫。3.規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。入庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）須有良好的科研誠信記錄，在“浙江省大型科研儀器開放共享平臺”提供開放共享服務(wù)須明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.強(qiáng)化監(jiān)督管理。對存在違規(guī)行為、多次被服務(wù)對象投訴服務(wù)質(zhì)量差或被有關(guān)部門列入失信名單的服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體），由屬地科技局撤銷其入庫及服務(wù)資格。（三）優(yōu)化政策支持1.加強(qiáng)資金補(bǔ)助。對上年度實(shí)際創(chuàng)新券兌付總額在50萬元以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體），按實(shí)際兌付總額給予不超過30%補(bǔ)助；對通過“浙江省大型科研儀器開放共享平臺”提供服務(wù)的部分，再給予創(chuàng)新券實(shí)際兌付額10%的補(bǔ)助。2.完善激勵政策。落實(shí)《紹興市加快科技創(chuàng)新的若干政策》相關(guān)條款，對行政事業(yè)單位獲得科研儀器設(shè)備開放共享相關(guān)收入，符合條件的可按橫向科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。3.鼓勵先行先試。鼓勵有條件的高校、科研院所等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）推動分配機(jī)制創(chuàng)新，制定完善科研儀器開放共享管理制度與激勵機(jī)制，暢通實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評定渠道。4.提供政策傾斜。對開放共享成效顯著、績效評價成績優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體），在申報(bào)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)時給予優(yōu)先立項(xiàng)或認(rèn)定，并優(yōu)先推薦申報(bào)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目和科研平臺載體。四、保障措施（一）明確工作職責(zé)。全市科技、財(cái)政部門共同組織實(shí)施創(chuàng)新券工作。市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券改革制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新券使用與兌付監(jiān)管等。市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券政策資金統(tǒng)籌、政策資金執(zhí)行情況監(jiān)督等。區(qū)、縣（市）科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券預(yù)算制定與執(zhí)行、創(chuàng)新券發(fā)放與兌付、監(jiān)督管理、違規(guī)處置、績效評價等。區(qū)、縣（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)政策資金保障、資金績效管理，并及時下達(dá)當(dāng)年大型科研儀器開放共享創(chuàng)新券預(yù)算資金。（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，貫通形成跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的在線服務(wù)與管理平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券發(fā)放、申領(lǐng)、使用、兌付、監(jiān)管等全流程閉環(huán)管理。創(chuàng)新券服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)作為大型科研儀器開放共享績效考核的重要依據(jù)。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。對企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）、服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）實(shí)施信用承諾制管理，按照“誰承諾，誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）和服務(wù)機(jī)構(gòu)（載體）共同落實(shí)創(chuàng)新券