自治區(qū)金屬非金屬礦山尾礦庫安全基本條件為規(guī)范包含尾礦庫的金屬非金屬礦山企業(yè)（以下簡稱礦山企業(yè)）安全生產(chǎn)行為，提升安全管理和保障能力，預(yù)防尾礦庫安全事故，推進(jìn)礦山企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、《尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《尾礦庫安全規(guī)程》、《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》等法律、行政法規(guī)，制定本《金屬非金屬礦山尾礦庫安全基本條件》（以下簡稱《基本條件》），本《基本條件》適用于自治區(qū)所轄范圍內(nèi)從事金屬非金屬尾礦庫的礦山企業(yè)。第一條尾礦庫的建設(shè)與生產(chǎn)必須依規(guī)依法，符合以下條件：（一）國家及自治區(qū)有關(guān)的生態(tài)保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等。當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府的規(guī)劃、布局和安全發(fā)展規(guī)劃。（二）尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列要求：1.應(yīng)符合企業(yè)的總體規(guī)劃，尾礦庫的服務(wù)年限應(yīng)與選礦廠的生產(chǎn)年限相適應(yīng)；2.在滿足生產(chǎn)要求和確保安全的前提下，應(yīng)充分利用荒地和貧瘠土地，應(yīng)不占、少占和緩占農(nóng)田，并應(yīng)提出閉庫后復(fù)墾及生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃；3.宜采用安全可靠、符合國情、經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新材料；4.尾礦水應(yīng)充分回收利用。（三）尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建）應(yīng)取得項(xiàng)目建設(shè)行政審批和開工備案手續(xù)齊全，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和安全管理等符合相關(guān)規(guī)定。配套的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（四）尾礦庫使用的設(shè)施、設(shè)備、工藝、材料必須符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，不得使用國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝。第二條礦山企業(yè)應(yīng)具備以下證照及批復(fù)：（一）自治區(qū)發(fā)展與改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門辦理的相關(guān)批復(fù)手續(xù)齊全有效。（二）營業(yè)執(zhí)照的名稱、類型、法人、營業(yè)期限、營業(yè)范圍等信息真實(shí)有效。（三）安全生產(chǎn)許可證的單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍等信息真實(shí)有效。第三條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建）的安全設(shè)施應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》的要求:（一）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告依照《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ8002-2007）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱的通知》（安監(jiān)總管一〔2016〕49號(hào)）進(jìn)行編寫，內(nèi)容符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。（二）尾礦庫建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理機(jī)制。建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立信息暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、控制有效的安全管理機(jī)制。（三）建設(shè)單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，履行安全管理職責(zé)，與相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理等單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各方的安全管理責(zé)任，指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)，指派安全管理人員現(xiàn)場跟班管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的安全隱患；（四）施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的礦山建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超資質(zhì)等級(jí)施工。（五）施工單位對(duì)其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。1.施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，明確安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部及施工過程的安全管理，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案。3.施工單位必須配備滿足施工安全需要的裝備，施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并持證上崗。（六）監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全等承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。配備與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理人員或監(jiān)理工程師。明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)，制定和落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)理程序。按照建設(shè)工程監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督落實(shí)。開展工程質(zhì)量現(xiàn)場巡視檢查和工程情況監(jiān)理。（七）建設(shè)項(xiàng)目要按照施工組織設(shè)計(jì)有序推進(jìn)工程進(jìn)度，完善有關(guān)安全設(shè)施。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位（或項(xiàng)目總承包單位）負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位會(huì)審。（八）建設(shè)單位在建設(shè)期間對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出變更，且列入《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍》的，原則上應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后方可施工。未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)。（九）項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并出具安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，取得安全生產(chǎn)許可證，方可投入生產(chǎn)和使用。第四條礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少每3年評(píng)審和修訂一次。要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保有效貫徹執(zhí)行。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少包含以下內(nèi)容：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度。2.安全教育培訓(xùn)制度。3.安全生產(chǎn)會(huì)議制度。4.安全生產(chǎn)檢查制度。5.設(shè)備安全管理制度。6.安全生產(chǎn)檔案管理制度。7.職業(yè)危害防治管理制度。8.勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度。9.安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。10.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度。11.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。12.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度。13.安全事故隱患排查治理制度。14.危險(xiǎn)作業(yè)管理制度。15.安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)制度。16.安全生產(chǎn)事故管理制度。17.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。18.消防安全管理制度。19.應(yīng)急救援管理制度。20.制定完善的尾礦庫管理制度、作業(yè)規(guī)程和各工種崗位操作規(guī)程。第五條礦山企業(yè)保障安全生產(chǎn)所必須的資金投入（一）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由礦山企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。（二）礦山企業(yè)必須按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，對(duì)安全費(fèi)用足額提取、專項(xiàng)核算和歸集、據(jù)實(shí)開支，真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得擠占、挪用。（三）為礦山企業(yè)所有從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（四）對(duì)有職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。第六條礦山企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，配備其他專業(yè)技術(shù)人員。（一）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備，且三等及以上尾礦庫應(yīng)當(dāng)不少于4人，四等、五等尾礦庫應(yīng)當(dāng)不少于2人。（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過安全培訓(xùn)考核，取得安全資格證書。其中，新任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，六個(gè)月內(nèi)必須取得主要負(fù)責(zé)人的安全資格證書。（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全技術(shù)管理制度，尾礦庫應(yīng)當(dāng)配備水利、土木或者選礦（礦物加工）等尾礦庫相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，其中三等及以上尾礦庫專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，四等、五等尾礦庫專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于1人。第七條礦山企業(yè)應(yīng)按《礦山企業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)定》對(duì)全體從業(yè)人員（含外包單位人員）進(jìn)行一體化安全教育培訓(xùn)，符合以下要求：（一）礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全合格證。（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家及自治區(qū)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度，明確安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求，制定并實(shí)施全員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施，建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案，對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)。（三）礦山企業(yè)新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。礦山從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；新老工人接受三級(jí)安全教育，并經(jīng)考試合格。（四）礦山企業(yè)應(yīng)按要求配備充足的特種作業(yè)人員，依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號(hào)），經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書，并定期復(fù)審。特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。（五）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立包括外包施工單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，實(shí)行“一人一檔”。第八條礦山企業(yè)應(yīng)保障生產(chǎn)設(shè)備正常安全運(yùn)行，保持其技術(shù)狀況完好并不斷改善和提高企業(yè)裝備水平。（一）一般設(shè)備管理建立健全設(shè)備管理機(jī)構(gòu)、制定設(shè)備管理制度和操作規(guī)程，做好設(shè)備設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)和檢修，確保設(shè)備設(shè)施的完好和運(yùn)行安全可靠；并建立詳細(xì)的設(shè)備臺(tái)賬、做好設(shè)備維護(hù)和檢修記錄。（二）特種設(shè)備管理1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。2.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。第九條礦山企業(yè)涉及的危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)參照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》、《尾礦庫安全規(guī)程》相關(guān)要求進(jìn)行管理。（一）建立健全危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)管理制度，明確審批權(quán)限和流程。（二）吊裝、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等極易發(fā)生事故的危險(xiǎn)作業(yè)，在作業(yè)前，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，開展作業(yè)危害分析，確定危害因素，制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施及作業(yè)方案。（三）危險(xiǎn)作業(yè)必須辦理審批手續(xù)，做好現(xiàn)場安全技術(shù)交底，并專人現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。（四）作業(yè)人員必須具有相關(guān)作業(yè)資質(zhì)。第十條礦山企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)道路交通安全和車輛信息管理。（一）道路寬度應(yīng)保證會(huì)車安全，主要運(yùn)輸?shù)缆返募睆?、陡坡、交叉道口、危險(xiǎn)地段應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。（二）建立車輛管理制度、車輛信息臺(tái)賬、“一車一冊(cè)”檔案。第十一條礦山企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理工作。（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及危險(xiǎn)源分級(jí)管控。（二）嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。（三）主要負(fù)責(zé)人每月對(duì)照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展全面排查和治理，形成重大事故隱患排查治理報(bào)告簽字備查。第十二條礦山企業(yè)依照《中華人民共和國消防法》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《消防設(shè)施通用規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施消防安全管理。（一）礦山企業(yè)消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行“三同時(shí)”要求。（二）落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；（三）應(yīng)配備消防管理機(jī)構(gòu)或消防管理人員，并組織全員消防安全培訓(xùn)。（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效;（五）礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，明確本單位的消防重點(diǎn)部位或區(qū)域，組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，做好消防管控。（六）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練;第十三條礦山企業(yè)依照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)要求，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。（一）制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。（二）對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。（三）在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并依法向社會(huì)公布。（四）制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。（五）按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。（六）生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議，協(xié)議救護(hù)單位應(yīng)滿足30分鐘內(nèi)到礦區(qū)。第十四條礦山企業(yè)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平。（一）依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，確定管控重點(diǎn)，落實(shí)管控責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，分析隱患成因，制定落實(shí)消除措施。（二）持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和激勵(lì)約束，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。（三）全面實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。第十五條庫區(qū)管理（一）尾礦庫庫址選擇時(shí)，不宜位于工礦企業(yè)、大型水源地、水產(chǎn)基地、大型居民區(qū)、全國和省重點(diǎn)保護(hù)名勝古跡上游。應(yīng)避開地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、不良地質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重區(qū)域。不宜位于有開采價(jià)值的礦床上面。（二）尾礦庫庫區(qū)或者尾礦壩上未進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得建設(shè)與尾礦庫運(yùn)行無關(guān)的建、構(gòu)筑物，不得進(jìn)行開采、挖掘、爆破等危及尾礦庫安全的活動(dòng)。（三）尾礦庫應(yīng)設(shè)置通往壩頂、排洪系統(tǒng)附近的應(yīng)急道路，應(yīng)急道路應(yīng)滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)通行和運(yùn)送應(yīng)急物資的需求，應(yīng)避開產(chǎn)生安全事故可能影響區(qū)域且不應(yīng)設(shè)置在尾礦壩外坡上。（四）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照不同作業(yè)場所的要求，設(shè)置礦山安全標(biāo)志。第十六條礦山企業(yè)要依據(jù)《新疆非煤礦山智能化信息化建設(shè)實(shí)施方案》，積極推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化建設(shè)，促進(jìn)礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程少人化、無人化，有效提升尾礦庫本質(zhì)安全。第十七條礦山企業(yè)必須加強(qiáng)尾礦庫現(xiàn)場安全管理，確保安全生產(chǎn)。（一）運(yùn)行管理1.對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)筑壩方式、排放方式進(jìn)行變更。對(duì)于寒冷地區(qū)的尾礦庫，按設(shè)計(jì)采取冬季放礦措施，確保冬季具備正常運(yùn)行的條件。2.干式尾礦庫的排礦作業(yè)時(shí)，尾礦運(yùn)輸?shù)缆泛脱惨暤缆返陌踩珷顩r滿足安全要求，機(jī)械設(shè)備運(yùn)行滿足安全要求，排礦分層厚度、臺(tái)階設(shè)置、攔擋壩設(shè)置、卸料平臺(tái)布置、排水坡度、坡向、尾礦壓實(shí)度符合設(shè)計(jì)要求。排礦與筑壩作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格控制，不同區(qū)域的排礦作業(yè)方式、攤平厚度、碾壓遍數(shù)及碾壓范圍、壓實(shí)指標(biāo)等均應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，并應(yīng)采取有效措施防止作業(yè)機(jī)械損壞壩體、排水構(gòu)筑物等。3.濕式尾礦庫尾礦排放應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求排放尾礦，灘頂高程應(yīng)滿足生產(chǎn)、防汛、冬季放礦和回水要求；排放口的間距、位置、開放的數(shù)量和時(shí)間等應(yīng)按設(shè)計(jì)要求和作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行操作，并做好放礦記錄。采用尾礦堆壩的濕式尾礦庫尾礦排放應(yīng)在壩前均勻、分散排放，維持灘面均勻上升，沉積灘長度及灘頂最低高程應(yīng)滿足防洪設(shè)計(jì)要求。濕式尾礦庫的子壩及后期壩體堆積坡比應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。4.入庫尾礦根據(jù)堆存方式和筑壩方式應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件要求的比重、濃度、粒度、含水率及碾壓后的壓實(shí)度指標(biāo)檢測內(nèi)容進(jìn)行必要的檢測。濕式尾礦庫入庫尾礦指標(biāo)檢測頻率應(yīng)不少于每周一次，干式尾礦庫入庫尾礦指標(biāo)檢測頻率應(yīng)不少于每天一次，設(shè)計(jì)文件中對(duì)檢測頻率有明確要求的，檢測頻率還應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求。當(dāng)檢測指標(biāo)與設(shè)計(jì)指標(biāo)偏差超過5%時(shí)，應(yīng)增加檢測次數(shù)并分析原因、及時(shí)解決存在問題。檢測指標(biāo)與設(shè)計(jì)指標(biāo)偏差超過10%時(shí)，應(yīng)先停止排放，待問題解決后方可恢復(fù)排放。5.用以貯存獨(dú)立選礦廠進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場所，應(yīng)按尾礦庫實(shí)施安全管理。6.尾礦庫運(yùn)行期的壩體、排滲設(shè)施、排洪設(shè)施及其封堵設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施等工程設(shè)施應(yīng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。7.運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，停用時(shí)間超過3年的尾礦庫，以及沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號(hào)。（二）壩體管理1.初期壩、攔檔壩、堆積壩、副壩、攔水壩壩體和排水棱體，頂高程、頂寬度、筑壩材料必須符合設(shè)計(jì)要求，內(nèi)外坡比必須符合設(shè)計(jì)要求。2.尾礦堆積壩上升速率不得大于設(shè)計(jì)堆積上升速率。壩體高度不得超過設(shè)計(jì)總壩高，貯存尾礦不得超過設(shè)計(jì)庫容。3.尾礦壩壩體運(yùn)行工況必須保證安全正常。（三）攔擋壩管理1.尾礦庫擋水壩在最高洪水位時(shí)安全超高不得小于最小安全超高值、最大風(fēng)涌水面高度和最大風(fēng)浪爬高三者之和。2.上游式尾礦壩沉積灘頂至正常高水位的高差不得小于最小安全超高值與地震涌浪高度之和，灘頂至正常高水位水邊線的距離不得小于最小灘長值與地震涌浪高度對(duì)應(yīng)灘長之和。3.下游式與中線式尾礦壩壩頂外邊緣至正常高水位水邊線的距離不宜小于最小灘長值與地震涌浪高度對(duì)應(yīng)灘長之和。4.尾礦庫擋水壩正常高水位的高差不得小于最小安全超高值與地震涌浪高度之和。（四）初期壩管理1.上游式尾礦堆積壩的初期透水堆石壩壩高與總壩高之比值不宜小于1/8。2.透水初期壩上游坡面采用土工布組合反濾層時(shí)，宜設(shè)置嵌固平臺(tái)，髙差宜為10m-15m，寬度不宜小于1.5m土工布嵌入壩基及壩肩的深度不應(yīng)小于0.5m，并應(yīng)填塞密實(shí)。3.每期子壩堆筑完畢，應(yīng)進(jìn)行子壩長度、剖面尺寸、軸線位置及內(nèi)外坡比、新筑子壩的壩頂、上游壩腳處灘面高程、庫內(nèi)水位、尾礦筑壩質(zhì)量檢查，檢查記錄需經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔備查。4.壩面不得出現(xiàn)局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大或滲水變渾等異常情況。5.上游式尾礦筑壩，應(yīng)于壩前均勻分散放礦（修子壩或移動(dòng)放礦管時(shí)除外）。6.采用尾礦堆壩的尾礦庫，按對(duì)尾礦壩做全面的安全性復(fù)核。浸潤線埋深不得小于控制浸潤線埋深。7.對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)“設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等”事項(xiàng)進(jìn)行變更。多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排放，干式和濕式尾礦不得混合堆存。（五）防洪排水管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行庫水位控制與防洪。尾礦庫內(nèi)應(yīng)設(shè)置清晰醒目的水位觀測標(biāo)尺。每年汛期前完成該年度尾礦庫調(diào)洪演算，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)排洪設(shè)施檢査，確保排洪設(shè)施暢通。排洪構(gòu)筑物確保無變形、位移、損毀、淤堵，排水能力滿足設(shè)計(jì)要求。排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱板、蓋板等排洪建構(gòu)筑物混凝土厚度、強(qiáng)度或者型式滿足設(shè)