重慶貧困農民創(chuàng)業(yè)難的三大障礙

一、扶貧能力分析自成立以來，重慶的扶貧活動取得了很大進展，但任務仍然艱巨。2009年，1423萬貧困農民和2000個村莊需要擺脫貧困。重慶有大約90%的貧困農民集中在庫庫山、大巴山和武陵山。據我們調查,142.3萬這個數字是比較保守的,一方面,貧困標準會隨著經濟社會發(fā)展調高,另一方面,重慶有扶貧任務的部分基層單位為了扶貧任務的完成有瞞報數據的現象。因此,在重慶市,減貧將是一項比較長期的、艱巨的任務。貧困農民中雖然有老弱病殘,但大部分是有勞動力的,具備創(chuàng)業(yè)潛力。以石柱縣為例,目前有貧困農民7.2萬人。喪失勞動能力的僅為0.19萬人,占貧困人口的2.6%,在校學生占4.2%,事實上有勞動能力的人占90%以上。2按此比例推算,重慶142.3萬貧困人口中有勞動能力的估計有130萬人左右,按照重慶目前2.8%的創(chuàng)業(yè)率推算,貧困農民中可能創(chuàng)業(yè)的就有3萬多人,如果我們加大扶持力度,其創(chuàng)業(yè)率可能還會超過2.8%的平均水平。這3萬多最具創(chuàng)業(yè)潛力的人最需要的是扶志氣、扶技能,如果我們真正能夠把有價值的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能帶給他們,他們就有可能走上創(chuàng)業(yè)之路,按照一個創(chuàng)業(yè)者平均帶動8個人就業(yè)的規(guī)律,那么就可能產生20多萬人就業(yè)脫貧的倍增效應。二、加強創(chuàng)業(yè)意識,提高創(chuàng)業(yè)熱情浙江人創(chuàng)業(yè)的比例是8%,而重慶僅為2.8%,貧困農民中創(chuàng)業(yè)的更是鳳毛麟角,是什么束縛了他們創(chuàng)業(yè)的步伐?社會上普遍認為是缺乏資金,但課題組在萬州區(qū)走馬鎮(zhèn)、萬盛區(qū)關壩鎮(zhèn)和江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村農民創(chuàng)業(yè)培訓班上調查發(fā)現,在創(chuàng)業(yè)難的首要原因中,已經創(chuàng)業(yè)的貧困農民85%都選擇了缺乏創(chuàng)業(yè)意識。創(chuàng)業(yè)意識就是創(chuàng)業(yè)的志氣和尋找適合自己項目的思路。他們認為只要有了強烈的創(chuàng)業(yè)意識,自己就會去尋找機會、積累資金、學習技能,即使失敗也會奮力拼搏。浙江人當年就是憑借“白天當老板、晚上睡地板”精神起步,依靠“走遍千家萬戶,想盡千方百計,歷盡千辛萬苦,跋涉千山萬水”的四“千萬”精神發(fā)家,這說明缺乏創(chuàng)業(yè)意識是貧困農民創(chuàng)業(yè)難的根本原因。盡管貧困農民中包含一些懶人、閑人,但也不要低估貧困農民整個群體的創(chuàng)業(yè)愿望,比如,我們2009年8月份在江北偏遠的五寶鎮(zhèn)干壩村進行創(chuàng)業(yè)意識培訓時,最初來聽課的都是留守婦女,后來家里的男人聽說培訓能使大家合理合法賺錢,也要求來了,因為他們感受到了這個培訓的價值,也有了致富的欲望。因此,只有點燃貧困農民的創(chuàng)業(yè)激情,增強他們的創(chuàng)業(yè)意識,解決要不要創(chuàng)業(yè)的問題,才會有更多不滿足現狀的人通過創(chuàng)業(yè)來改變自己的命運;同時還要進一步增強他們的創(chuàng)業(yè)技能,解決怎么去創(chuàng)業(yè)的問題,他們才會勇敢地踏出創(chuàng)業(yè)的第一步。再如,我們2009年2月在萬州與湖北交界的走馬鎮(zhèn)進行返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓,其中一部分學員就是貧困農民,大家感受到了SYB創(chuàng)業(yè)培訓1的魅力不是傳統(tǒng)的說教,而是具體的科學的激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)激情,傳遞相關創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)技能。以至我們的課程結束,大家都紛紛要求自費繼續(xù)學習,這表明只要能夠給貧困農民帶去有價值的東西,他們是非常愿意接受的。他們這樣對我們說:“哪個不想錢?我們就是不曉得怎么去找錢,老師能夠教我們怎么合理合法去找錢,我們交點學費也值得!”三、推動創(chuàng)業(yè)培訓,構建創(chuàng)業(yè)技能平臺如果缺乏改變自己命運的志氣,貧困農民學習創(chuàng)業(yè)技能也將是被迫的,這種情況下,即使給他資金,他們也可能不會真正用于創(chuàng)業(yè);就是去創(chuàng)業(yè),成功的希望也非常渺茫。因此,要促進他們創(chuàng)業(yè),實在地幫助他們,最關鍵的就是先扶志氣后扶技能,特別是創(chuàng)業(yè)的技能。我們建議整合政府現有資源,搭建一個專門面對貧困農民的創(chuàng)業(yè)培訓平臺,即在市扶貧辦成立重慶貧困農民創(chuàng)業(yè)培訓輔導中心,主要負責貧困農民創(chuàng)業(yè)培訓和后續(xù)服務。一是組建培訓師資隊伍。重慶現有SYB創(chuàng)業(yè)培訓師200余人,培訓輔導中心可以從中篩選、聘請既有實戰(zhàn)經驗又有教學經驗的優(yōu)秀培訓師,同時吸納扶貧系統(tǒng)已掌握的農村實用技能培訓方面的優(yōu)秀師資,一起為貧困農民創(chuàng)業(yè)培訓服務。二是建立貧困農民基礎信息庫。有勞動能力的貧困農民也不可能全部都創(chuàng)業(yè),因此培訓輔導中心要通過各區(qū)縣扶貧辦摸清貧困農民的基本信息,包括他們的身體素質、文化水平、思想開放程度和分布情況,為分類幫扶奠定基礎。三是采取多種方式啟發(fā)貧困農民的創(chuàng)業(yè)意識。由創(chuàng)業(yè)培訓輔導中心通過基礎信息庫篩選有創(chuàng)業(yè)潛力的貧困農民,安排創(chuàng)業(yè)培訓專家有針對性地開展創(chuàng)業(yè)講座,同時邀請當地已經創(chuàng)業(yè)成功的貧困農民現身說法,通過身邊榜樣的力量,增強其創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心;還可以編輯貧困農民創(chuàng)業(yè)故事,用宣傳手冊或廣播電視的方式宣傳啟發(fā)其創(chuàng)業(yè)意識;也可以通過一些非政府機構(NGO)組織重慶扶貧志愿者隊伍和利用大學生村官隊伍對貧困農民進行創(chuàng)業(yè)意識培訓和具體的幫扶。我們的SYB創(chuàng)業(yè)培訓班學員有這樣一個案例,重慶銀泉掛面公司,最多的時候吸引了90多名貧困農民創(chuàng)業(yè)賣掛面。該公司的做法是在儲奇門勞務市場專門招聘進城務工的貧困農民,經過簡單的培訓就帶到市場進行銷售技能實戰(zhàn)培訓,每天上百元錢的收入迅速增強了他們的創(chuàng)業(yè)意識和信心,很快就成為了該公司的小經銷商開始小本創(chuàng)業(yè)。嘗到甜頭的人還把自己的親戚也帶出來從事掛面銷售,創(chuàng)造了一種貧困農民進城創(chuàng)業(yè)脫貧的新模式。這種模式的可取之處就是為貧困農民進城創(chuàng)業(yè)提供了一種投入小、見效快、技術含量不高的創(chuàng)業(yè)項目。其要求是要能夠吃苦耐勞,而這正是大部分貧困農民不缺的優(yōu)秀品質。因此,需要研究開發(fā)更多有效的創(chuàng)業(yè)脫貧模式,選擇成長型小企業(yè)帶領貧困農民結為創(chuàng)業(yè)共同體,使扶持貧困農民創(chuàng)業(yè)更加科學化、簡單化。四是篩選貧困農民參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓增強其創(chuàng)業(yè)技能。培訓輔導中心通過創(chuàng)業(yè)講座進一步篩選有強烈創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛力的貧困農民,組織他們參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓,使其掌握創(chuàng)業(yè)的一般規(guī)律和流程,進一步提高其創(chuàng)業(yè)技能。建議把SYB創(chuàng)業(yè)培訓嵌入扶貧系統(tǒng)的雨露計劃。2扶貧系統(tǒng)的雨露計劃是以貧困人口為主要對象,以就業(yè)技能和實用技術培訓為重點的培訓,把SYB創(chuàng)業(yè)培訓嵌入雨露計劃,可以起到很好的優(yōu)勢疊加效應。貧困農民既可以學到專業(yè)生產技術,又可以學到創(chuàng)業(yè)的思想和技能。建議創(chuàng)業(yè)講座和培訓的重點放在每年整村脫貧的村,另外以渝中區(qū)儲奇門勞務市場為代表的主城幾大勞務市場是重慶貧困農民進城找工作的集中地,也是開展創(chuàng)業(yè)講座,篩選有創(chuàng)業(yè)潛力貧困農民的好地方。創(chuàng)業(yè)講座時間以半天(2個小時左右)為宜。培訓經費主要依照原有SYB創(chuàng)業(yè)培訓渠道解決即可。SYB創(chuàng)業(yè)培訓經費來源是市里的就業(yè)再就業(yè)資金,資金有保障?，F在部分地區(qū)已經把這個培訓擴展到了農村、大學生和復轉軍人,2009年的培訓額度增加到近1萬個,從2006年起就已經有貧困農民進入SYB創(chuàng)業(yè)培訓班學習。現在應該把SYB創(chuàng)業(yè)培訓更多地向貧困農民傾斜,有計劃地讓更多的有創(chuàng)業(yè)意識的貧困農民來參加這個培訓。五是推薦已經找到適合自己項目的貧困農民享受重慶微企政策。重慶市渝府發(fā)(2010)66號文件《重慶市人民政府關于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》啟動了為期5年的扶持10萬戶微型企業(yè)的政策,不僅對解決就業(yè)到來了很大的好處,也為貧困農民創(chuàng)業(yè)帶來了福音。重