內(nèi)部資料內(nèi)部資料嚴(yán)禁外傳7月份遵守紀(jì)律教育宣講材料職務(wù)犯罪法律認(rèn)識(shí)誤區(qū)之二7.“吃差價(jià)”、“拿回扣”，不拿白不拿，拿了也沒(méi)有損失國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，不算違法犯罪？有的公職人員將本單位承接的由財(cái)政負(fù)擔(dān)的政府工程項(xiàng)目，以低于政府給定的價(jià)格轉(zhuǎn)包給個(gè)人實(shí)施，對(duì)其中的差價(jià)有的公職人員自己私吞，有的放在單位的賬外賬上，用于單位的一些違規(guī)支出，還有的單位領(lǐng)導(dǎo)擅自決定，私分給單位的公職人員等；有的公職人員認(rèn)為自己侵吞或單位私分這部分差價(jià)，并沒(méi)有導(dǎo)致政府增加財(cái)政支出，從而不認(rèn)為自己私吞或私分行為違紀(jì)，更談不上違法犯罪；還有的公職人員代表單位進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，暗中在合同價(jià)外從對(duì)方拿回扣、吃提成，認(rèn)為自己拿的回扣、吃的提成沒(méi)有增加單位成本支付，沒(méi)有給單位造成損失，算不上違法犯罪，突出表現(xiàn)在一些醫(yī)務(wù)人員從醫(yī)藥經(jīng)銷商那兒拿回扣，認(rèn)為即使不拿回扣，藥價(jià)也不會(huì)降低，從而產(chǎn)生不拿白不拿的心態(tài)。無(wú)論是從黨紀(jì)或法律層面來(lái)講，這種認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。第八十五條黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對(duì)濫用職權(quán)、謀求私利的行為。依據(jù)上述兩條規(guī)定，黨員干部行使職權(quán)過(guò)程中任何謀取私利的行為都是違紀(jì)行為，都應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分。另外，依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十一條第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定及《中華人民共和國(guó)刑法》關(guān)于貪污罪、受賄罪等相關(guān)規(guī)定，公職人員“吃差價(jià)”“收回扣”、“拿提成”等行為表面似乎未增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)際上卻造成國(guó)家資財(cái)?shù)睦速M(fèi)，而且從其本質(zhì)上看，仍是權(quán)力尋租行為，因此，公職人員“吃差價(jià)”、“收回扣”、“拿提成”不僅違紀(jì)，而且還可能涉嫌貪污，賄賂或私分國(guó)有資產(chǎn)罪等職務(wù)違法犯罪。案例：本市某開發(fā)區(qū)某站所以人民幣5.85元/m3的價(jià)格承接政府發(fā)包的疏浚工程后，經(jīng)該站全體職工共同商量，以4.65元/m3的價(jià)格轉(zhuǎn)包給個(gè)體施工方，雙方約定仍以5.85元/m3的價(jià)格簽訂合同，工程結(jié)算后由個(gè)體施工方將1.2元/m3的價(jià)格差價(jià)返還給該站。工程施工完畢，實(shí)際結(jié)算后，個(gè)體老板按約定將差價(jià)款返還，該站全體人員集體商量后決定進(jìn)行均分，每人分得數(shù)萬(wàn)元。最終，該站參與私分人員均受到黨紀(jì)政務(wù)處分。本案涉案人員最初認(rèn)為，政府給他們的承包價(jià)是5.85元/m3，個(gè)體施工方從政府支付的工程款也是以5.85元/m3計(jì)算的，并沒(méi)有增加政府的財(cái)政支出，1.2元/m3的差價(jià)是與個(gè)體施工方平等協(xié)商基礎(chǔ)上獲得的，從而認(rèn)為，他們的私分行為不違紀(jì)也不違法。根據(jù)黨紀(jì)處分規(guī)定，作為黨員干部不得以權(quán)謀私，他們的私分行為首先是違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為。另外，他們私分行為也違反了國(guó)家法律，1.2元/m3的差價(jià)款是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)上交給財(cái)政，他們個(gè)人無(wú)權(quán)進(jìn)行私分，因此，他們的私分行為是涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)的職務(wù)違法行為。公職人員應(yīng)以本案為鑒，吸取深刻教訓(xùn)。8.承諾為他人辦事，實(shí)際收錢又未辦事，或者上下級(jí)之間沒(méi)有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)，下屬送領(lǐng)導(dǎo)財(cái)物進(jìn)行“感情投資”或者盡管收了他人財(cái)物，但為他人謀取的利益是正當(dāng)?shù)?，就不是受賄嗎？有的公職人員收受財(cái)物時(shí)承諾為他人辦事，但實(shí)際又未辦事，認(rèn)為自己雖然接受了請(qǐng)托人的賄賂，但沒(méi)有為請(qǐng)托人謀取利益，不應(yīng)構(gòu)成受賄；有的國(guó)家工作人員在逢年過(guò)節(jié)或者婚喪嫁娶、購(gòu)房喬遷等家庭重要事情時(shí)，索取、收受下屬或被管理和服務(wù)對(duì)象的財(cái)物，認(rèn)為下屬或者被管理和服務(wù)對(duì)象對(duì)自己沒(méi)有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)，只是增進(jìn)感情聯(lián)絡(luò)，不是行受賄行為；還有的公職人員認(rèn)為自己雖然收受了他人財(cái)物，但自己為他人謀取的利益都是正當(dāng)?shù)模瑳](méi)有違法或者不當(dāng)利用職權(quán)，不構(gòu)成受賄等，在這些情形下的收受他人財(cái)物的行為就不構(gòu)成受賄嗎？?jī)筛摺蛾P(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條：具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：（一）實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的；（二）明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的；（三）履職時(shí)未被請(qǐng)托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的；國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理對(duì)象的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。依據(jù)該規(guī)定，公職人員構(gòu)成受賄并不以行賄人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)為前提，只要對(duì)行賄人作出謀取利益的許諾，行賄人最終是否得到實(shí)際利益不影響受賄行為的成立；受賄行為的成立也不以受賄人為行賄人謀取的利益正當(dāng)與否為判斷標(biāo)準(zhǔn)，不管行賄人實(shí)際得到的利益是否正當(dāng)都不影響受賄行為的成立；領(lǐng)導(dǎo)收受下屬或公職人員收受被管理對(duì)象的財(cái)物時(shí)，雖可能沒(méi)有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)，但因彼此關(guān)系緊密，受賄人的收受賄賂行為隨時(shí)都有可能影響公務(wù)的公正行使，所以，即使沒(méi)有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)，也不影響受賄的成立。案例：北京市原政協(xié)副主席、市政府顧問(wèn)黃紀(jì)誠(chéng)在法庭上辯解稱，“雖接受請(qǐng)托人的賄賂，但沒(méi)有為請(qǐng)托人謀利益，不應(yīng)構(gòu)成受賄罪”；原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成克杰在法庭上也辯解稱“自己在停車購(gòu)物城工程、民族宮工程、拉平隧洞工程中為請(qǐng)托人謀取利益，系正當(dāng)履行職務(wù)”。兩人的辯解均沒(méi)有影響法院對(duì)他們受賄罪的認(rèn)定，黃紀(jì)誠(chéng)因受賄罪被判處有期徒刑10年，成克杰因貪污、受賄罪被判處死刑?？梢?，國(guó)家工作人員只要利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，承諾為他人謀取利益，就構(gòu)成受賄，至于為他人謀取的利益是否正當(dāng)以及是否實(shí)現(xiàn)，均不影響受賄行為的認(rèn)定。9.有的人認(rèn)為行受賄案件中一般不會(huì)處理行賄人；還有的人認(rèn)為為了單位利益行受賄，個(gè)人不用擔(dān)責(zé)任，這些認(rèn)識(shí)對(duì)嗎？人們常常認(rèn)為，賄賂犯罪的主因來(lái)自掌握公權(quán)力的國(guó)家工作人員，他們?cè)谫V賂犯罪中處于主導(dǎo)地位，而行賄人被認(rèn)為在賄賂犯罪中處于弱勢(shì)地位，往往因?yàn)椤叭饲樯鐣?huì)”、“請(qǐng)客送禮”、“花錢辦事”等經(jīng)營(yíng)中的“常識(shí)、常情”而行賄，行賄人在情理上應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄捜?，認(rèn)為實(shí)踐中對(duì)行賄人一般也不會(huì)處理。刑法第三百九十條對(duì)犯行賄罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本條規(guī)定是2015年《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》修改后的規(guī)定，相比修改前的規(guī)定，該規(guī)定對(duì)行賄罪的處罰作了更加嚴(yán)格的規(guī)定，只有具備特定條件才可以對(duì)行賄罪輕處理或不處理，所以，實(shí)踐中對(duì)行賄人不僅要嚴(yán)格依法處理，而且依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，監(jiān)察委員會(huì)在案件調(diào)查中還可以對(duì)行賄人采取留置措施。還有些公職人員認(rèn)為受賄罪是和個(gè)人利益息息相關(guān)的,以單位名義收受他人或者其他單位所送財(cái)物，只要個(gè)人沒(méi)收好處,就不會(huì)構(gòu)成犯罪；還有的人打著為了單位利益的旗號(hào)行賄，認(rèn)為以單位名義向公職人員行賄，個(gè)人就沒(méi)事。刑法第三百八十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成單位受賄罪。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。刑法第三百九十三條單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。因行賄取得的違法所得歸個(gè)人所有的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰。依據(jù)上述兩條規(guī)定，為了單位利益行受賄，則涉嫌單位行受賄犯罪，不僅要對(duì)單位判處罰金，直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員都要受到刑事責(zé)任追究。如果假借單位名義實(shí)為個(gè)人利益行受賄，則按個(gè)人行受賄進(jìn)行法律責(zé)任追究。案例1：甲，C市某石材公司法定代表人、大股東。2017年，在某學(xué)校基建科石材項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，因無(wú)投標(biāo)資格限制，甲以個(gè)人名義參與了投標(biāo)。為順利中標(biāo)，甲請(qǐng)托學(xué)?；瓶崎L(zhǎng)賴某在評(píng)標(biāo)過(guò)程中給予關(guān)照，并送賴某好處費(fèi)20萬(wàn)元。后在賴某的關(guān)照下甲順利中標(biāo)，并以個(gè)人名義與學(xué)校簽訂了合同。經(jīng)查，20萬(wàn)元由該石材公司支付，甲實(shí)施該項(xiàng)目所得100余萬(wàn)元利潤(rùn)最終也轉(zhuǎn)入公司賬戶。法院認(rèn)定構(gòu)成單位行賄罪，石材公司被判處罰金，公司法定代表人甲某和學(xué)?；瓶崎L(zhǎng)賴某均被追究法律責(zé)任。10.案發(fā)前將受賄所得退還行賄人，就不認(rèn)定受賄嗎？有些公職人員收受賄賂后，主動(dòng)將賄賂款上交財(cái)政賬戶或退還給行賄人，有的人認(rèn)為只要退給國(guó)家或行賄人了，就不能認(rèn)定為受賄。這種認(rèn)識(shí)其實(shí)是片面的。2007年，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄案件適用法律若干問(wèn)題的意見》：九、關(guān)于收受財(cái)物后退還或上交問(wèn)題國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄。國(guó)家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。依據(jù)該條規(guī)定，收受賄賂的公職人員如果聽到相關(guān)職能部門在調(diào)查了解情況的風(fēng)聲或相關(guān)聯(lián)的人或事被查處后，主動(dòng)將贓款上交或退回行賄人，企圖以此掩蓋或否認(rèn)貪污、受賄事實(shí)的，不會(huì)影響受賄行為的認(rèn)定。案例1：被告人王某原系某扶貧開發(fā)辦公室主任。在扶貧道路工程發(fā)包及工程款撥付過(guò)程中，利用職務(wù)便利，先后三次分別收受該縣某公司法定代表人李某送的賄賂款5萬(wàn)元、2萬(wàn)元及10萬(wàn)元，并為李某謀取利益。收受10萬(wàn)元后，其多次打電話給李某叫其去將該錢取回，但是李某均沒(méi)有去。一個(gè)月后，王某以支付農(nóng)民土地租金的形式將該10萬(wàn)元退還給了李某。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王某以支付農(nóng)民土地租金的形式退還給了李某10萬(wàn)元屬于及時(shí)退還，不構(gòu)成受賄，依法對(duì)被告人王某以受賄罪判處有期徒刑五年。

案例2：唐某忠，某村黨支部書記，唐某亮，某村村委會(huì)主任，吉某某、唐某勇，村委會(huì)副主任。2011年7月，該村獲得城投公司下?lián)艿恼鞯匮a(bǔ)償款15萬(wàn)余元，唐某忠等人以報(bào)賬員生病無(wú)法出具村委會(huì)賬戶為名，要求城投公司將征地補(bǔ)償款轉(zhuǎn)給村委會(huì)副主任吉某某，隨后5人和報(bào)賬員林某的丈夫唐某共同將款項(xiàng)私分。紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查另一起職務(wù)犯罪案件時(shí)發(fā)現(xiàn)城投公司曾將一筆15萬(wàn)余元的征地補(bǔ)償款轉(zhuǎn)入吉某某的個(gè)人賬戶，唐某忠等人聽說(shuō)有關(guān)部門正在調(diào)查征地補(bǔ)償款的去向，害怕罪行敗露，共同將人民幣15萬(wàn)余元轉(zhuǎn)賬存入永明村委會(huì)賬戶。唐某等人因犯貪污罪被判處刑罰。11.事后受賄、任職前或離職后受賄都不算受賄嗎？有的公職人員利用職權(quán)為他人幫忙，但在幫忙時(shí)沒(méi)有收受他人財(cái)物，事后一段時(shí)間收受賄賂，有人認(rèn)為是行賄人事后自愿給的，至多算違紀(jì)，不是違法犯罪行為；還有的人在任職前或約定離職后收受他人賄賂，認(rèn)為自己收受他人財(cái)物的行為并不是發(fā)生在任職期間內(nèi)，不是權(quán)錢交易行為，不構(gòu)成受賄。2007年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》：十、關(guān)于在職時(shí)為請(qǐng)托人謀利，離職后收受財(cái)物問(wèn)題國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或之后，約定在離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物，并在離職后收受的，以受賄論處。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請(qǐng)托人財(cái)物的，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。依據(jù)該規(guī)定，公職人員因在任職期間為他人謀取利益，離職后收受財(cái)物，仍然以受賄論處。2016年兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第十三條：（三）履職時(shí)未被請(qǐng)托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的?？梢?，公職人員利用職權(quán)為他人辦理相關(guān)事項(xiàng)，但事后基于該事項(xiàng)收受他人財(cái)物的，不影響認(rèn)定受賄。另外，依據(jù)兩高《解釋》第十三條規(guī)定，公職人員任職前收受他人財(cái)物，屬于承諾為他人謀取利益，從本質(zhì)上來(lái)講，仍然是權(quán)錢交易，因?yàn)樵谄涞饺魏箅S時(shí)都有利用職權(quán)為行賄人謀取利益的可能，因此，任職前的收受財(cái)物行為仍可認(rèn)定為受賄。案例1：張某，中共黨員，A省政府辦公廳副主任。劉某，A省所轄B市水利工程建設(shè)公司經(jīng)理。劉某聽說(shuō)張某要來(lái)B市任市長(zhǎng)，通過(guò)同學(xué)認(rèn)識(shí)了張某，并3次送給張某30萬(wàn)元，希望張某多關(guān)照，張某應(yīng)允。2017年4月，張某赴任，按照劉某請(qǐng)托，違規(guī)干預(yù)水利工程承包活動(dòng)，使劉某中標(biāo)，造成不良影響。張某被法院認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。案例2：趙某，中共黨員，某縣教育局局長(zhǎng)。孫某，該縣某中學(xué)教師。2016年4月，孫某找到趙某，請(qǐng)求組織考慮其與妻子（外縣某中學(xué)教師）兩地分居的情況，將其妻子調(diào)到該中學(xué)工作。隨后，趙某將孫某妻子調(diào)入該中學(xué)任教。孫某欲到其家里表示感激，趙某說(shuō)：“我還有兩個(gè)月就退休，退休后再到我家來(lái)”。趙某退休后，孫某到其家中送2萬(wàn)元，趙某收下。趙某的行為屬于約定離職后的受賄行為。12.自己親屬或其他特定關(guān)系人收受他人財(cái)物，只要辯稱自己不知情，就不用擔(dān)責(zé)任嗎？有的人利用職務(wù)之便幫了他人忙，但不直接收受他人財(cái)物，而是讓家人收，被發(fā)現(xiàn)便辯稱自己不知情；有的行賄人直接送財(cái)物給公職人員親屬，通過(guò)親屬周旋公職人員利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益等。親屬收受他人財(cái)物，公職人員利用職務(wù)之便為他人謀取了利益，不用擔(dān)責(zé)任嗎？《中國(guó)共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》第八十五條黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分?？梢?，黨員干部利用職權(quán)為他人謀取利益，自己雖未收受他人財(cái)物，但配偶、子女等親屬或者其他特定關(guān)系人收受了財(cái)物，黨員干部首先要受到黨紀(jì)處分。2007年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問(wèn)題國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人