北京中建政研信息咨詢中心PPP產(chǎn)品服務(wù)簡介目錄一、 中建政研PPP服務(wù)簡介 2二、 PPP綜合服務(wù)生態(tài)圈 3三、 PPP項(xiàng)目操作流程圖 8四、 PPP項(xiàng)目融資服務(wù)流程 9五、 PPP咨詢部分典型案例清單 10六、 已加入政府采購PPP項(xiàng)目專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)庫的情況 12七、 聯(lián)系我們 18中建政研PPP服務(wù)簡介北京中建政研信息咨詢中心（以下簡稱“中建政研”）依托住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心于2004年正式成立，中心致力于為行業(yè)搭建立體性、全方位綜合服務(wù)平臺，即為行業(yè)搭建起資源與信息交流對接的平臺；為企事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)咨詢培訓(xùn)服務(wù)的平臺；為個(gè)人提供職業(yè)生涯和能力提升的平臺。中建政研始終同相關(guān)政府部門、社團(tuán)組織、科研單位、大型企業(yè)保持著廣泛聯(lián)系與合作。培育和弘揚(yáng)“追求卓越、開拓創(chuàng)新”的精神，秉承“共容、共融、共榮創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌”的信念，堅(jiān)定“建設(shè)新型智庫，成為行業(yè)領(lǐng)先的綜合服務(wù)運(yùn)營商，構(gòu)建行業(yè)生態(tài)圈”積極探索發(fā)展新模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，努力為行業(yè)和社會發(fā)展服務(wù)！自2013年以來，政府與社會資本合作（PPP）模式逐漸成為微觀層面的“操作方式升級”和宏觀層面的“體制機(jī)制變革”，受到國家及各級政府的力推。中建政研作為國家發(fā)改委培訓(xùn)中心PPP系列項(xiàng)目唯一實(shí)施單位，同時(shí)參與發(fā)起并成立了全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分會、中國房地產(chǎn)研究會住房保障和公共住房政策委員會，入選財(cái)政部中國財(cái)政學(xué)會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會第一批會員。中建政研充分發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)、咨詢優(yōu)勢，迅速整合行業(yè)專家，構(gòu)建了以PPP全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為中心的生態(tài)圈?，F(xiàn)已成為PPP領(lǐng)域綜合服務(wù)運(yùn)營商，中國最具權(quán)威和專業(yè)的PPP智庫平臺。中建政研及其成員機(jī)構(gòu)——北京海方格投資咨詢有限公司、星云基金、中建政研工程咨詢有限公司，敏銳把握PPP發(fā)展動(dòng)態(tài)，以政策解讀、行業(yè)研究為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目實(shí)施、資源對接為抓手，連接PPP上下游產(chǎn)業(yè)，成立了由相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、知名院校教授、經(jīng)驗(yàn)豐富的一線專家組成的擁有600余名師資的專家委員會,全力為客戶提供“培訓(xùn)+咨詢+資本+資源”一站式PPP項(xiàng)目解決方案。十年耕耘，中建政研是擁有5家全資（控股）公司，多家分支機(jī)構(gòu)，400余名員工的集團(tuán)化企業(yè)，其中擁有咨詢團(tuán)隊(duì)100余人，已累計(jì)開辦PPP專題培訓(xùn)班、研討會百余場次,培訓(xùn)學(xué)員40000多人，組織PPP項(xiàng)目對接會30余場，為100多個(gè)PPP項(xiàng)目提供相關(guān)咨詢服務(wù)。截至2015年5月，河南、河北及青海三省首個(gè)運(yùn)用ppp模式的項(xiàng)目均由中建政研提供了咨詢服務(wù):洛陽市兩路一橋PPP項(xiàng)目、保定東湖文化中心PPP項(xiàng)目、海東市樂都區(qū)污水處理項(xiàng)目（財(cái)務(wù)測算），參與發(fā)起中國第一支PPP產(chǎn)業(yè)基金。未來，伴隨中國PPP模式發(fā)展，中建政研將竭力為中國PPP模式健康、良性發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

PPP綜合服務(wù)生態(tài)圈財(cái)政部《政府和社會資本合作模式操作指南》（財(cái)金〔2014〕113號）第一章總則第四條指出“財(cái)政部門應(yīng)本著社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本原則，以制度創(chuàng)新、合作契約精神，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，全面統(tǒng)籌政府和社會資本合作管理工作”。《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）在建立健全政府和社會資本合作的工作機(jī)制中提出“加強(qiáng)引導(dǎo)，積極發(fā)揮各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)評估、成本核算、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、決策論證、合同管理、項(xiàng)目融資等方面的積極作用，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、項(xiàng)目管理的專業(yè)性以及項(xiàng)目實(shí)施效率。加強(qiáng)PPP相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍和人才?！敝薪ㄕ凶鳛榈谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)，以客戶服務(wù)為導(dǎo)向，以創(chuàng)造價(jià)值為中心，整合匯集資源優(yōu)勢，積極發(fā)揮專業(yè)作用，加強(qiáng)PPP相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍和人才，形成“培訓(xùn)+咨詢+資本+資源”的綜合服務(wù)體系，為客戶提供一體化系統(tǒng)集成解決方案，為社會、為行業(yè)、為企事業(yè)單位不斷創(chuàng)造價(jià)值！

培訓(xùn)PPP項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作的過程中有兩個(gè)重要的特點(diǎn)，一是涉及的部門（內(nèi)部和外部）相對較多，二是涉及的知識領(lǐng)域相對廣泛（產(chǎn)業(yè)、政策、投融資、法律、工程管理、招投標(biāo)等）。這就要求各個(gè)部門、發(fā)起單位和參與主體要對PPP有深入的認(rèn)識和了解至關(guān)重要，否則各方缺乏共同語言，難以很快達(dá)成合作協(xié)議。為此中建政研作為專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（已累計(jì)為各類企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)40000多人）整合了國內(nèi)在PPP領(lǐng)域頂尖的專家，為PPP項(xiàng)目的參與各方提供獨(dú)具特色的“知識→經(jīng)驗(yàn)→技能→方案”的全方位的培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)咨詢咨詢1、針對政府或政府部門提供以下服務(wù)：（1）項(xiàng)目識別階段：協(xié)助政府根據(jù)物有所值評價(jià)體系對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果對當(dāng)?shù)卣?cái)政承受能力進(jìn)行論證，篩選出適合ppp運(yùn)作模式的項(xiàng)目。（2）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：協(xié)助政府設(shè)計(jì)ppp模式運(yùn)作的基本交易架構(gòu)和商業(yè)模式，協(xié)助政府PPP實(shí)施機(jī)構(gòu)編制ppp實(shí)施方案，包括項(xiàng)目基本情況、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、具體PPP模式的選擇、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)和采購方式選擇的設(shè)計(jì)等。根據(jù)政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案，細(xì)化各項(xiàng)工作，進(jìn)行具體工作分配，構(gòu)建雙方工作流程和程序，編制PPP項(xiàng)目實(shí)施工作計(jì)劃，各方均按照已確定的實(shí)施工作計(jì)劃執(zhí)行。（3）項(xiàng)目采購階段：協(xié)助政府確定對社會資本的資格要求、資信及業(yè)績等要求，協(xié)助政府選定的采購代理機(jī)構(gòu)編制采購文件中的商務(wù)部分。參與采購過程，協(xié)助采購過程關(guān)鍵流程控制。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，編制適合PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目合同。參與政府與中標(biāo)（成交）的社會資本的協(xié)商，談判，參與簽署項(xiàng)目合同。參與其他和項(xiàng)目相關(guān)的會議、談判、磋商，并發(fā)表專業(yè)建議。協(xié)助政府引入社會資本方。（4）項(xiàng)目建設(shè)階段：對于政府參股的項(xiàng)目協(xié)助政府制定融資策略和方案。協(xié)助政府制定項(xiàng)目監(jiān)管條例，并協(xié)助政府對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助政府進(jìn)行合同修訂、違約責(zé)任劃分追究和爭議解決等工作。（5）項(xiàng)目移交階段：協(xié)助設(shè)計(jì)項(xiàng)目移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助梳理項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，協(xié)助政府制定項(xiàng)目移交性能測試方案。（6）過程咨詢：在上述過程中，書面或口頭解答任何政府提出的咨詢問題。（7）其他：為有關(guān)人員就上述服務(wù)提供培訓(xùn)指導(dǎo)，任何其他甲方委托、乙方接受的咨詢服務(wù)內(nèi)容。2、針對社會投資方提供以下服務(wù)：（1）項(xiàng)目評估：協(xié)助進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查、財(cái)務(wù)可行性評估、投入產(chǎn)出現(xiàn)金流量分析、融資方案評估、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估。（2）方案設(shè)計(jì)：項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)分配設(shè)計(jì)，融資策略與融資方案設(shè)計(jì)（包括但不限于產(chǎn)業(yè)基金、信托、債券、資產(chǎn)證券化、項(xiàng)目收益?zhèn)确绞剑▋r(jià)方案、調(diào)價(jià)方案及政府補(bǔ)償方案設(shè)計(jì)，開發(fā)模式設(shè)計(jì)。（3）投標(biāo)談判：制定投標(biāo)方案和戰(zhàn)略，協(xié)助編制投標(biāo)書、產(chǎn)出說明書等文件，協(xié)助與政府進(jìn)行談判，參與其他和項(xiàng)目相關(guān)的會議、談判、磋商，并發(fā)表專業(yè)建議。（4）協(xié)議簽訂及管理：協(xié)助客戶對協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和識別，制定風(fēng)險(xiǎn)控制和管理方案，起草PPP協(xié)議、收益協(xié)議及融資協(xié)議；協(xié)助客戶進(jìn)行協(xié)議談判，包括制定談判策略、研究談判過程中遇到的專業(yè)問題和整理談判成果；協(xié)助客戶制定合同管理目標(biāo)和執(zhí)行計(jì)劃，從專業(yè)角度為解決合同爭議提供支持，對于執(zhí)行遇到困難的合同進(jìn)行重新談判；協(xié)助客戶對執(zhí)行中的合同進(jìn)行階段性評估，對執(zhí)行完的合同進(jìn)行后評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并為決策提供支持。（5）項(xiàng)目建設(shè)：項(xiàng)目公司的設(shè)立方案（法律與治理方面），項(xiàng)目公司章程的制定，為本項(xiàng)目提供資金支持或?yàn)楸卷?xiàng)目引入投資人。（6）項(xiàng)目運(yùn)營：協(xié)助項(xiàng)目公司制定項(xiàng)目運(yùn)營方案，為項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營管理提供資金、技術(shù)、資源及人員等方面的支持，為項(xiàng)目公司提供會計(jì)處理與稅收實(shí)務(wù)支持。（7）項(xiàng)目移交：協(xié)助設(shè)計(jì)項(xiàng)目移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助梳理項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件。（8）其他：梳理行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)并做適當(dāng)政策趨勢預(yù)測，規(guī)避相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的有關(guān)人員提供關(guān)于上述服務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。資本資本星云基金作為國內(nèi)早期成立的專業(yè)從事股權(quán)投資基金管理和服務(wù)的平臺，服務(wù)涵蓋了基金顧問服務(wù)，項(xiàng)目投資及管理，各類私募基金（包括股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金、對沖基金、外幣基金等）發(fā)起和運(yùn)營管理（募集、投資、管理及退出）服務(wù)。截止目前，旗下發(fā)起并運(yùn)營管理著三只產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模達(dá)72.5億元人民幣。已為近20余只國內(nèi)外知名的私募股權(quán)投資基金（PE）提供咨詢服務(wù)。資金募集涉及金額達(dá)70多億元人民幣。星云基金現(xiàn)已成為中國知名的股權(quán)投資基金運(yùn)營和管理平臺。星云基金是早期專注我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的基金之一，我們專注投資PPP類單個(gè)項(xiàng)目投資額度可以從百萬人民幣到5億元人民幣。當(dāng)我們的資金不能滿足項(xiàng)目資金需求的時(shí)候，我們可以引導(dǎo)我們的戰(zhàn)略合作伙伴一起跟進(jìn)投資。同時(shí)，為了解決區(qū)域發(fā)展投入資金不足的問題，為區(qū)域發(fā)展打造投融資平臺，星云基金將聯(lián)合有實(shí)力的企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)共同發(fā)起針對投資基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，星云基金作為基金管理人，負(fù)責(zé)基金設(shè)立、募集、管理和項(xiàng)目投資管理等服務(wù)。為基礎(chǔ)設(shè)施投資及PPP項(xiàng)目解決資金不足的問題。具體服務(wù)包括：1．單個(gè)PPP項(xiàng)目的投資、管理和運(yùn)營。2．PPP項(xiàng)目社會戰(zhàn)略投資人的引入。3．搭建區(qū)域發(fā)展的投融資平臺，包括產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)起、募集和運(yùn)營，解決方案如下：

目前運(yùn)營有兩支基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金：山東壽光星云港航投資管理中心（有限合伙）基金規(guī)模：10億元，首期到位2億元基金期限：8（6+2）年發(fā)起人：壽光市人民政府、天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司管理人：天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司投資方向：主要投資于壽光市具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目重慶壽邦股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）基金規(guī)模：20億元，首期到位5億元基金期限：12（7+5）年發(fā)起人：重慶市人民政府、天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司管理人：天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司投資方向：全國首個(gè)投資PPP項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，主要投資于重慶市具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。天津瑞邦股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）基金規(guī)模：50億元人民幣基金期限：12年發(fā)起人：滄州市人民政府、天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司管理人：天津星云股權(quán)投資基金管理有限公司投資方向：投資于滄州市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及物流企業(yè)資源資源北京中建政研信息咨詢中心建立了兩大資源庫，一是通過從全國各地合作伙伴篩選和挖掘優(yōu)質(zhì)的PPP項(xiàng)目形成PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，二是通過10余年的行業(yè)積累，形成了包括國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在內(nèi)的社會資本方數(shù)據(jù)庫。通過深度撮合對接，協(xié)助社會資本方篩選可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目，幫助項(xiàng)目業(yè)主引入優(yōu)質(zhì)資金和社會資本方，從而大大提高PPP項(xiàng)目的成功概率并有效降低了前期溝通成本。PPP項(xiàng)目操作流程圖PPP項(xiàng)目融資服務(wù)流程PPP咨詢部分典型案例清單序號服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目名稱1市政基礎(chǔ)設(shè)施青海省海東市樂都區(qū)污水處理項(xiàng)目（財(cái)務(wù)測算）2甘肅和平污水處理廠綜合PPP服務(wù)3銅仁市沿河土家族自治縣供排水及污水處理一體化項(xiàng)目4池州青通河航道整治工程PPP項(xiàng)目5濮陽縣城區(qū)供水項(xiàng)目6六盤水市地下綜合管廊項(xiàng)目7濮陽縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)項(xiàng)目8河北保定樂凱大街項(xiàng)目9洛陽市市政道橋工程PPP模式咨詢10武漢市環(huán)湖路改造工程PPP咨詢11武漢千子山循環(huán)產(chǎn)業(yè)園固廢項(xiàng)目12交通運(yùn)輸河南新晉高速公路項(xiàng)目13漢施公路改造工程PPP投融資模式實(shí)施方案14G569高速PPP咨詢項(xiàng)目15長江大橋BT轉(zhuǎn)PPP咨詢項(xiàng)目16310國道PPP物有所值與財(cái)政承受力評價(jià)17洛陽黃河大橋PPP物有所值與財(cái)政承受力評價(jià)18濮陽縣綜合客運(yùn)樞紐站19社會事業(yè)常州市和記黃埔幼兒園PPP項(xiàng)目20濮陽縣人民醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目21德江縣人民醫(yī)院城北新區(qū)PPP項(xiàng)目22河北省涿州培訓(xùn)保障基地PPP項(xiàng)目23鄂州市殘疾人康復(fù)中心PPP咨詢服務(wù)24鳳凰新城唐山工人醫(yī)院PPP項(xiàng)目25巨野縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心暨巨野國際健康城PPP項(xiàng)目26濮陽縣新高中項(xiàng)目27文化產(chǎn)業(yè)東湖文化中心PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)28東湖文化中心PPP項(xiàng)目物有所值評價(jià)咨詢服務(wù)29汕尾紅海灣旅游綜合PPP項(xiàng)目30智慧城市PPP31片區(qū)開發(fā)廣州產(chǎn)業(yè)園B區(qū)投資開發(fā)實(shí)施項(xiàng)目32仁懷市南部新城教育園區(qū)PPP建設(shè)項(xiàng)目33仁懷市南部新城李村河濕地公園PPP建設(shè)項(xiàng)目34德眾跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目PPP模式咨詢35邢臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西靜庵城中村改造土地一級開發(fā)PPP項(xiàng)目36太原高新區(qū)小微生產(chǎn)基地項(xiàng)目37沁陽市沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊搬遷安置PPP模式咨詢服務(wù)38城中村改造PPP項(xiàng)目39顧問服務(wù)汝州鑫源PPP常年顧問合作40雙遠(yuǎn)建設(shè)公司合作（PPP）顧問服務(wù)41山西四建集團(tuán)PPP咨詢顧問服務(wù)

已加入政府采購PPP項(xiàng)目專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)庫的情況2015年是PPP戰(zhàn)略元年，中建政研抓住各省市征集PPP咨