第第頁招投標(biāo)及合同管理(合集7篇)

時(shí)間：2023-10-1216:09:04

招投標(biāo)及合同管理第1篇

目前，對(duì)于合同管理的定義分為解釋和廣義兩種，所謂解釋的合同管理主要是指行政機(jī)關(guān)對(duì)于合同的監(jiān)督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對(duì)合同的監(jiān)督管理，還包括企業(yè)、個(gè)人對(duì)合同的管理。企業(yè)的合同管理又被稱為企業(yè)的合同自律，指的是企業(yè)對(duì)于本單位所簽訂的合同及履行情況進(jìn)行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護(hù)等活動(dòng)。合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，主要用在管理機(jī)構(gòu)和管理人員實(shí)行科學(xué)的管理方法來達(dá)到預(yù)期的合同管理目標(biāo)。

二、招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)屬于合同的談判和訂立階段，是合同管理的上一步。招投標(biāo)的結(jié)果更注重于競爭性條款的形成，作為招標(biāo)一方想通過最小的運(yùn)作成本，來滿足投標(biāo)一方的要求，而投標(biāo)方則希望滿足要求的同時(shí)獲得最大利潤，招投標(biāo)雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個(gè)招投標(biāo)過程中雙方呈現(xiàn)出是一種市場交易行為，未構(gòu)成合同關(guān)系，在時(shí)間上提前于合同管理，但招投標(biāo)所達(dá)成的結(jié)果是合同的重要組成部分。換句話說，合同是招投標(biāo)雙方以法律形式落實(shí)的承諾。只有雙方簽訂了合同，招投標(biāo)的交易行為便以法律的形式固定下來，保障雙方的權(quán)利和義務(wù)。

三、招投標(biāo)的合同管理存在的問題

（一）招投標(biāo)和合同管理不同步。企業(yè)對(duì)招投標(biāo)和合同管理的認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標(biāo)管理人員和合同管理人員只關(guān)注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標(biāo)管理人員只負(fù)責(zé)前期的審查和招投標(biāo)工作，而合同管理人員只負(fù)責(zé)合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。例如招投標(biāo)人員在招投標(biāo)期間可能會(huì)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更改，由于缺乏合同管理人員的指導(dǎo)，更改的內(nèi)容不規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致后期實(shí)施過程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，給企業(yè)帶來損失。

（二）合同管理體系不完善。談判前期未認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力，談判過程中沒有充分的掌握和分析當(dāng)前市場行情和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，易出現(xiàn)忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問題。對(duì)于已簽訂的合同，沒有及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位，進(jìn)行必要的交接手續(xù)，使得有些單位對(duì)于合同內(nèi)容不了解，或者對(duì)合同不重視，未及時(shí)采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動(dòng)履行或督促履行合同的意識(shí)。由于欠缺有效的合同督查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。

（三）招投標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范。目前，大部分招投標(biāo)文件的撰寫工作由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉招投標(biāo)流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目的內(nèi)容和技術(shù)要求了解甚微，致使編寫的招投標(biāo)文件內(nèi)容過于簡單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員擅于編寫招投標(biāo)文件，但未必具有相應(yīng)法律和合同管理知識(shí)，因此編寫出來的招投標(biāo)文件存在不準(zhǔn)確、不完善等缺點(diǎn)，也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。

（四）招投標(biāo)機(jī)制不完善?，F(xiàn)行的招投標(biāo)工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標(biāo)文件的審查和招投標(biāo)監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應(yīng)的制度。這些制度在實(shí)踐中對(duì)于規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標(biāo)過程中仍然存在一些不規(guī)范的競爭，例如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的不公正不科學(xué)等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。

四、加強(qiáng)招投標(biāo)的合同管理的措施

（一）招投標(biāo)和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標(biāo)過程，與招投標(biāo)人員共同審查招標(biāo)文件，便于第一時(shí)間掌握招投標(biāo)情況，在招投標(biāo)人員進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整的時(shí)候，及時(shí)給予可行性意見，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權(quán)益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標(biāo)人員在招投標(biāo)過程中及時(shí)向合同管理人員解釋招投標(biāo)文件的內(nèi)容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進(jìn)，相互作用，促使招投標(biāo)與合同管理工作順利開展。

（二）完善合同管理體系。談判前期招投標(biāo)部門認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問題。對(duì)已簽訂的合同，及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位，合同承辦單位要按月或按季度對(duì)合同的履約情況進(jìn)行報(bào)告。設(shè)立職能部門，定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢查，確定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作重點(diǎn)、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各部門認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)，保障合同的順利履行，定期對(duì)合同履行內(nèi)容進(jìn)行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。

（三）規(guī)范招投標(biāo)文件內(nèi)容。提高對(duì)招投標(biāo)文件的重視程度，由于招投標(biāo)文件的內(nèi)容及水平直接關(guān)系到招投標(biāo)雙方的利益及投標(biāo)的效果，要全面提高招投標(biāo)機(jī)構(gòu)編寫招投標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)的企業(yè)可以根據(jù)招投標(biāo)方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，對(duì)重要的投標(biāo)文件采取會(huì)議審查的方式，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門人員共同參加，必要時(shí)邀請專家對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行審查。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)撰寫人員的綜合素質(zhì)，提高相關(guān)法律和專業(yè)知識(shí)，提高綜合技能，保障招投標(biāo)企業(yè)的利益。

（四）完善招投標(biāo)制度體系。整合現(xiàn)有的相關(guān)招投標(biāo)法律規(guī)范性文件，形成完善體系，推進(jìn)招投標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，健全配套的法律法規(guī)，明確實(shí)施細(xì)則，增加招投標(biāo)工作的可操作性，使其科學(xué)化和具體化，避免出現(xiàn)歧義。嚴(yán)格資格審查，防范惡意招投標(biāo)現(xiàn)象，建立招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督招投標(biāo)的整個(gè)操作過程和后續(xù)履行實(shí)施過程，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，健全投訴處理機(jī)制，維護(hù)招投標(biāo)企業(yè)及當(dāng)事人的合法權(quán)益。

五、結(jié)語

招投標(biāo)及合同管理第2篇

1.虛假招投標(biāo)

目前在某些電力工程建設(shè)中存在虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象，資質(zhì)文件內(nèi)容缺乏真實(shí)性。某些單位的投標(biāo)人提供了虛假材料，采取不正當(dāng)手段，向招標(biāo)采購單位提供不正當(dāng)利益，從而使自己獲得了利益。因?yàn)樘摷僬型稑?biāo)的出現(xiàn)，導(dǎo)致招標(biāo)方與投標(biāo)方關(guān)系緊張，不和諧，不僅損害了一方利益，還不利于電力工程招投標(biāo)合同管理工作的順利進(jìn)行。

2.招投標(biāo)管理目標(biāo)模糊

招投標(biāo)工作中，相應(yīng)人員的管理目標(biāo)不明確、管理界限不明晰。部分電力工程在招標(biāo)中通常采用綜合評(píng)分的形式，這種方法很難達(dá)到公平。招標(biāo)過程中，工作人員缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分分析，自身的工作能力有限，無法對(duì)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合能力、技術(shù)創(chuàng)新程度做出有效評(píng)價(jià)，招投標(biāo)工作中缺乏有效的制度規(guī)范，因此導(dǎo)致招投標(biāo)管理不利情況的出現(xiàn)。

3.招投標(biāo)制度不完善

電力工程招投標(biāo)過程中，部分人員對(duì)本職工作掌握的不夠，同時(shí)自身的專業(yè)技術(shù)受到限制，不能有效發(fā)揮出招投標(biāo)工作人員的基本職責(zé)，同時(shí)現(xiàn)行的招投標(biāo)合同管理制度內(nèi)容不夠細(xì)化，不能發(fā)揮出管理制度的指導(dǎo)作用，管理制度內(nèi)容不夠規(guī)范，相應(yīng)的條款內(nèi)容不合理，這種情況的出現(xiàn)，不僅影響到招投標(biāo)工作順利開展，還對(duì)整體工作造成不利影響。

二、電力招投標(biāo)合同管理的優(yōu)化對(duì)策

1.打擊內(nèi)定現(xiàn)象

虛假招投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因?yàn)橥稑?biāo)人員內(nèi)定，向?qū)Ψ教峁┝颂摷俚男畔ⅰ①Y料，為避免內(nèi)定情況的發(fā)生，要嚴(yán)厲打擊內(nèi)定現(xiàn)象，在開展招投標(biāo)工作之前，先制定科學(xué)合理的項(xiàng)目管理目標(biāo)及管理方案，明確工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，確保招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。某電力工程嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)內(nèi)定，對(duì)招投標(biāo)工作人員提出更為嚴(yán)格、專業(yè)的技術(shù)要求，根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，將招投標(biāo)工作及時(shí)納入合同管理范疇內(nèi)。及時(shí)確定招投標(biāo)管理內(nèi)容，進(jìn)行有效的合同管理，在監(jiān)理合同管理組織時(shí)，不斷提升部門人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心，促進(jìn)招投標(biāo)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化。

2.選擇合適的評(píng)標(biāo)方法

當(dāng)前電力工程招投標(biāo)中主要采用這兩種方法：綜合評(píng)標(biāo)法、最低價(jià)中標(biāo)法，相應(yīng)人員應(yīng)積極掌握評(píng)標(biāo)方法，根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)投標(biāo)方的專業(yè)技術(shù)、綜合能力等進(jìn)行分值權(quán)重，以科學(xué)、公正的方式核實(shí)投標(biāo)方信息。選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，嚴(yán)格要求投標(biāo)人的資格，為確保投標(biāo)方完成工作的基本能力和資格，要求投標(biāo)方及時(shí)出示以下資料：營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件（加蓋有企業(yè)章）、資質(zhì)證書復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書一份、企業(yè)簡介，傳真電話、聯(lián)系電話，法定代表人簽字或蓋章，以上資料真實(shí)、齊全才能有效獲得投標(biāo)資格。同時(shí)對(duì)投標(biāo)方運(yùn)用信息技術(shù)的能力、綜合實(shí)力、組織能力等作出科學(xué)評(píng)定，有效提升投標(biāo)的公正性和科學(xué)性。在考評(píng)對(duì)方實(shí)力中，積極采用綜合評(píng)標(biāo)法來進(jìn)行評(píng)標(biāo)，及時(shí)核實(shí)評(píng)標(biāo)信息的真實(shí)性，只有這樣方可更好地保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的嚴(yán)肅性。

3.健全招投標(biāo)管理制度

建立并健全綜合評(píng)標(biāo)管理制度，對(duì)現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)制度進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充與完善，積極體現(xiàn)評(píng)標(biāo)管理制度的細(xì)化。進(jìn)一步整改綜合評(píng)標(biāo)管理機(jī)制，采取科學(xué)手段，體現(xiàn)競標(biāo)的合理性，有效避免不正當(dāng)、惡意競爭等事件的出現(xiàn)，公正的考評(píng)企業(yè)的信用程度，同時(shí)結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)能力等，展開對(duì)企業(yè)的深入調(diào)查，保證整個(gè)招標(biāo)過程透明化。及時(shí)處理競爭單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采用公開化方式，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)制度。健全招標(biāo)工作與承包相結(jié)合管理制度，將招標(biāo)工作與承包任務(wù)有效結(jié)合，從而發(fā)揮出這兩者的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，不僅提高了招標(biāo)工作的時(shí)效性，還促進(jìn)了整體工作的順利進(jìn)行。注重規(guī)章制度完善，不斷提高公眾誠信意識(shí)，努力營造和諧、公平的市場環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)公眾的誠信教育和守法教育，以規(guī)章制度有效約束人員，建立信用檔案，將企業(yè)身份、工程質(zhì)量、服務(wù)能力等信息記錄，并加大對(duì)工程合同的管理力度，有效避免安全事故發(fā)生。嚴(yán)格招投標(biāo)合同管理，認(rèn)真編制招投標(biāo)文件，更好的保護(hù)雙方權(quán)益，加強(qiáng)招投標(biāo)人員培訓(xùn)，有針對(duì)性地保障工程建設(shè)質(zhì)量及安全，及時(shí)核實(shí)中標(biāo)人文件內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性，對(duì)于與實(shí)際情況不相符的條款及時(shí)提出，并進(jìn)行有效修正，以合同共贏方式，有效增強(qiáng)招投標(biāo)合同的約束性和法律效應(yīng)。

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理

電力工程招投標(biāo)合同管理中堅(jiān)持執(zhí)行代建制度，及時(shí)解決好投標(biāo)工作掌控不到位的問題，以工程合同形式確定出資者、管理人員等人員的職責(zé)，以公開招標(biāo)方式，選擇綜合素質(zhì)更高、業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的人員作為該項(xiàng)目法人，實(shí)現(xiàn)全權(quán)負(fù)責(zé)的監(jiān)管辦法。以人員安全為主，在監(jiān)管中主要對(duì)于職責(zé)不明、界限不清晰等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，從而為電力工程爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格控制人員因素，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超出資的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格控制，與政府部門做好溝通，地方政府協(xié)調(diào)的情況下，施工單位與監(jiān)理單位互相配合，而又相互監(jiān)督，形成一種人人自覺的意識(shí)，確保電力工程項(xiàng)目的順利完工。全面落實(shí)潛在投標(biāo)人信息保密措施，最大程度消除串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)好投標(biāo)人信息，構(gòu)建投標(biāo)人信息保密機(jī)制，全面實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單等信息，開標(biāo)半小時(shí)之前，任何人無從知曉誰下載了招標(biāo)文件，無法通過網(wǎng)上查詢投標(biāo)保證金繳納情況，實(shí)現(xiàn)公正競爭。堅(jiān)持公正、競爭、擇優(yōu)的管理理念，促進(jìn)企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，為企業(yè)生存謀取更大的社會(huì)效益，幫助企業(yè)爭取更大的市場份額，科學(xué)進(jìn)行綜合評(píng)分，定期召開招標(biāo)評(píng)分法實(shí)踐會(huì)議，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，采用綜合評(píng)分法，注重企業(yè)的文化建設(shè)，給予招投標(biāo)工作更多的精神支持，強(qiáng)化工程監(jiān)管，構(gòu)建誠信企業(yè)。

招投標(biāo)及合同管理第3篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同管理

前言

招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的市場機(jī)制的構(gòu)建與完善，促進(jìn)了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時(shí)間的限制，我國建筑招投標(biāo)實(shí)施的過程中仍舊存在一定的不足，本文將對(duì)此進(jìn)行深入的分析探究。

1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義

（1）建筑工程招投標(biāo)的意義

其一，規(guī)范市場體系。我國傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式，這種方式會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無法適應(yīng)越來越開放的市場環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應(yīng)市場的交易體系，實(shí)現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場競爭環(huán)境使得工程造價(jià)更加的科學(xué)、合理。此外，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國家可以對(duì)建筑工程的實(shí)施進(jìn)行更加高效的監(jiān)管。其二，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場競爭機(jī)制更加規(guī)范，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。為了中標(biāo)，建筑承包企業(yè)必須不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，良性的競爭可以促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。

（2）工程合同管理的意義

對(duì)工程合同的管理不僅僅限于工程準(zhǔn)備階段，還要將之貫穿在工程項(xiàng)目的全過程之中。此外，加強(qiáng)合同管理可以促進(jìn)合同的嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)合同中的所有內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的管理，還要針對(duì)工程進(jìn)度的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對(duì)工程中的各項(xiàng)事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑工程來說至關(guān)重要。

2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施

建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進(jìn)市場資源的合理分配，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國制定的相關(guān)的法律制度對(duì)市場進(jìn)行規(guī)范，但是我國建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對(duì)這些不足提出幾點(diǎn)措施以供參考。

（1）構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度

想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對(duì)權(quán)力合理的分化，針對(duì)不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如，招投標(biāo)管理辦負(fù)責(zé)管理，行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。同時(shí)還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機(jī)構(gòu)。各個(gè)部門相互自立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平性，通過區(qū)域融合以及行業(yè)融合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進(jìn)行合并或是細(xì)化職能部門。

（2）建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)時(shí)一定要進(jìn)行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé)，促進(jìn)各部門之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項(xiàng)目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識(shí)水平，從而促進(jìn)企業(yè)的獲得更